В результате проведенного исследования изучены основные проблемы уголовно — правовой оценки неисполнения сотрудником ОВД законного и обоснованного приказа. В первой главе обозначены особенности правового статуса сотрудников ОВД по законам российского и зарубежного права. В начале проведен сравнительно-правовой анализ зарубежного уголовного законодательства, предусматривающего ответственность за неисполнения приказа, что привело к выводам о том, что:
- перед законом равны не все правоохранительные органы, поскольку нормами п. «о» ч. 1ст. 63 УК РФ установлена индивидуальная ответственность сотрудников ОВД в рамках правоохранительной деятельности;
- специалисты английского военного права считают по-прежнему «несколько спорными» вопросы о том, в какой степени приказы старшего по чину освобождают солдата от ответственности за совершения незаконных действий;
- если возникают вопросы о ссылке на приказ вышестоящего начальника в качестве защиты обвиняемого от уголовного преследования, все правоведы сходятся в едином мнении о том, что подчиненный не должен понимать незаконность приказа, а приказ не должен представляться явно нарушающим закон;
- в США как и в Англии в полном объеме не действует принцип «Nullum crimen, nulla poena sine lege» (без закона нет ни преступления, ни наказания);
— в современном военно-уголовном законодательстве происходит переоценка принципа единоначалия в части беспрекословного подчинения военнослужащих приказам начальников и определены иные критерии обоснования их ответственности за неисполнение приказов, поскольку не всякий приказ командира (начальника) порождает отношения подчиненности.
Далее были раскрыты понятие и сущность неисполнения приказа сотрудником ОВД в системе преступлений против интересов государственной службы. При этом обозначены следующие тезисы:
- приведенные общие правовые критерии современной государственной службы демонстрируют предельную регламентацию всех стадий деятельности госслужащего, что логично требует от каждого гражданского служащего предельной собранности, исполнительности, знаний законодательства и дисциплинированности;
- продолжает иметь место необходимость в разработке и реализации федеральной программы реформирования и развития системы публичной службы в России, поскольку взамен устаревшей федеральной программы «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 — 2013 годы)» новая доктрина не принята;
- имеет место негативная тенденция увеличения преступлений против интересов государственной службы в целом, однако рассматриваемая категория неисполнения приказа сотрудником ОВД (ст. 286.
1. УК РФ) судебной статистикой не охватывается, что также подтверждается отсутствием соответствующей судебной практики по ст. 286.
Служба Государственной инспекции по безопасности дорожного движения ...
... взаимодействие с различными службами органов внутренних дел, а также с другими органами государственной власти и управления; информационно-справочная работа ГИБДД; освещение объекта исследования ... и прицепы к ним; организация в порядке, определяемом Правительством РФ, государственного технического осмотра автомототранспортных средств и прицепов к ним; регулирование дорожного движения, ...
1. УК РФ.
Во второй главе предлагаемой работы представлен юридический анализ признаков состава преступления в виде неисполнения сотрудником ОВД приказа. В частности, исследованы объективные признаки состава преступления, предусмотренного ст. 286.
1 УК РФ и обобщены следующие особенности:
- наличие основного и факультативного непосредственного объекта преступления;
- пять взаимообусловленных основных элементов (приказ, статус сотрудника, статус начальника, легитимность приказа, установленные вредные последствия);
- особенность объективной стороны неисполнения сотрудником ОВД в специальных полномочиях начальника, отдающего приказ;
- специальные (процессуальные и соответствия закону) требования к приказу начальника, как предмету преступления;
- концепция замены или дополнения причинно-следственной связи условной, поскольку без обозначенных обязательных условий публично-приказной службы невозможна квалификация преступления согласно ст. 286.
1. УК РФ;
- объективная сторона изучаемого состава отличается взаимообусловленными элементами объективно-субъективного характера: правовым механизмом специального приказа в системе ОВД;
- служебными отношениями подчиненности сотрудника ОВД;
- правовым положением начальника ОВД, уполномоченного на отдание приказа подчиненному;
- условием легитимности отданного и неисполненного приказа;
- условием наступления определенных материальных последствий.
В последующей работе рассмотрены субъективные признаки состава преступления, предусмотренного ст. 286.
1 УК РФ, что также способствовало аргументации некоторых умозаключений:
- для признания психического отношения к неисполнению приказа начальника пригодным для уголовной ответственности необходимо установить, что сотрудник ОВД осознавал факт своего бездействия, выраженного в неисполнении своей обязанности, вытекающей из приказа уполномоченного начальника;
- специальным субъектом рассматриваемого преступления является сотрудник ОВД — лицо рядового или начальствующего состава, с которым заключен контракт о прохождении государственной правоохранительной службы в системе ОВД, который имеет специальное звание полиции, юстиции или внутренней службы;
- рассматриваемая статья уголовного закона также устанавливает ответственность за неисполнение таких приказов или распоряжений, которыми на сотрудника ОВД возлагается обязанность, не предусмотренная занимаемой должностью при его нахождении в распоряжении ОВД;
- специальный субъект в рассматриваемом составе преступления является сотрудником ОВД, находящимся на штатной должности либо в распоряжении ОВД, имеющим специальное звание полиции, юстиции или внутренней службы.
Третья глава исследования посвящена вопросам квалификации и разграничения неисполнение сотрудником ОВД законного и обоснованного приказа. В частности, изучены и обобщены особенности квалифицированного неисполнения законного и обоснованного приказа в полиции:
Общая характеристика преступлений против военной службы
... уголовно-правовой нормы наказание. Признак уголовной наказуемости преступлений против военной службы имеет ряд особенностей, обусловленных характером службы в структурах государства предусматривающих прохождение военной службы. Военно-уголовное законодательство Российской Федерации представляет собой совокупность ...
- сговор признается предварительным, если он достигается до начала исполнения объективной стороны преступления. При этом сговор по форме может быть устным;
- письменным;
- с помощью мимики, конклюдентных жестов или молчаливого согласия;
- в рамках совершения преступлений группой лиц по предварительному сговору, которые объединили усилия и распределили роли независимо от дальнейшее конкретной роли каждого соучастника при совершении преступления, все члены такой группы должны рассматриваться соисполнителями преступления;
- согласно диспозиции ч.
2 ст. 286.
1 УК неисполнение приказа начальника предполагает группу лиц, группу лиц по предварительному сговору или организованную группу, состоящую из двух или более сотрудников ОВД, обязанных исполнять приказ начальника; соучастники этого преступления, не являющиеся сотрудниками ОВД, обязанными исполнить полученный приказ, в силу признаков специального субъекта и особенностей деяния не могут быть признаны исполнителями преступления, но могут быть привлечены к ответственности как организаторы, подстрекатели или пособники — в зависимости от конкретных обстоятельств дела;
- квалифицированный вид преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 286.
1. УК РФ, по своей конструкции не является оптимальным с точки зрения дифференциации уголовной ответственности. Он характеризуется альтернативными признаками.
Последний параграф проводимой работы посвящен проблемам разграничения состава преступления, предусмотренного ст. 286.
1 УК РФ, от иных составов и дисциплинарных проступков. Аргументированные проблемы такого разграничения представлены:
- проблемой разграничения состава изучаемого преступления от других составов, в частности от ст. 293 УК РФ (необходимость подтверждения реальной возможности исполнения приказа подозреваемым);
- формальную заинтересованность подозреваемого в применении по правилу квалификации преступлений ст. 286.
1 УК РФ в случае конкуренции общих и специальных норм в части квалификации должностного преступления;
- возможную идеальную совокупность преступлений, которые предусмотрены ст. 286.
1 и иной статьей, что не всегда бывает оправданным;
- субъективно-объективный характер оценки нанесенного существенного вреда законным интересам и правам пострадавших лиц.
Таким образом, введение в УК РФ рассматриваемой ст. 286.
1 сопровождается труднопреодолимыми проблемами, связанными с другими составами должностных преступлений и соответствующей квалификацией, что обусловлено отсутствием соответствующей судебной практики и подтверждает целесообразность конструирования в главе 30 УК единого состава умышленного служебного бездействия, отраженного в ст. 302 Модельного уголовного кодекса СНГ.
Судебная власть в Российской Федерации
... приведении российского законодательства в соответствие с современными мировыми стандартами, нормами и принципами международного права. Но главной задачей судебной реформы было признано закрепление судебной власти ... всегда и были точным применением закона''. Судебная власть наказывает за преступления и допускает частные столкновения». Однако «... Хотя власти действуют независимо, речь идет не ...
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
[Электронный ресурс]//URL: https://pravsob.ru/referat/neispolnenie-sotrudnikom-organa-vnutrennih-del-prikaza/
Международные, зарубежные и отечественные нормативные правовые акты
Модельный Уголовный кодекс (рекомендательный законодательный акт для СНГ, принят на 7 пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств — участников СНГ постановлением N 7−5 от 17 февраля 1996 года) (с изм. на 16 ноября 2006 г.).
[Электронный ресурс]. URL:
http://docs.cntd.ru/document/901 781 490 (дата обращения: 05.
02.2015).
Законами РФ
12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.
02.2014 N 2-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 14.
04.2014, N 15, ст. 1691.
Уголовный кодекс РФ от 13.
06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 31.
12.2014) //СЗ, 17.
06.1996, N 25, ст. 2954.
Кодекс РФоб административных правонарушениях от 30.
12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 12.
02.2015) // Российская газета, N 256, 31.
12.2001.
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.
12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 31.
12.2014) // Собрание законодательства РФ, 07.
01.2002, N 1 (ч. 1), ст.
3.
Постановление ВС РФ от 23.
12.1992 N 4202−1 (ред. от 25.
11.2013) «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел РФ и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел РФ» // Ведомости СНД и ВС РФ, 14.
01.1993, N 2, ст. 70.
Федеральный закон от 27.
05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 02.
07.2013) «О системе государственной службы Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 02.
06.2003, N 22, ст. 2063.
Федеральный закон от 27.
07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 31.
12.2014) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 02.
08.2004, N 31, ст. 3215.
Федеральный закон от 22.
07.2010 N 155-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» // Российская газета, N 163, 26.
07.2010.
Федеральный закон от 22.
07.2010 N 156-ФЗ (ред. от 21.
11.2011) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Российская газета, N 163, 26.
07.2010.
Федеральный закон от 07.
02.2011 N 3-ФЗ (ред. от от 22.
12.2014) «О полиции» // Собрание законодательства РФ, 14.
02.2011, N 7, ст. 900.
Федеральный закон от 30.
11.2011 N 342-ФЗ (ред. от 22.
12.2014) «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Российская газета, N 275, 07.
12.2011.
Президента РФ
03.2009 N 261 (ред. от 10.
08.2012) «О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 — 2013 годы)» // Российская газета, N 43, 13.
Правовой статус работника в современном российском законодательстве
... темы. Основной целью дипломной работы является изучение проблем определения правового статуса работника в современном российском законодательстве. В соответствии с целью можно поставить следующие задачи: определить понятие правового статуса работника ... каких условиях не должны приниматься на работу, кроме указанных в ч. 4 ст. 63 ТК Собрание законодательства Российской Федерации. 7 янв. 2002. № 1. ст. ...
03.2009.
Президента РФ
03.2011 N 248 (ред. от 21.
01.2015) «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» (вместе с «Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации») // «Собрание законодательства РФ», 07.
03.2011, N 10, ст. 1334.
Президента РФ
10.2012 N 1377 (ред. от 01.
07.2014) «О Дисциплинарном уставе органов внутренних дел Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 22.
10.2012, N 43, ст. 5808.
Президента РФ
03.2011 N 250 «Вопросы организации полиции» // Собрание законодательства РФ, 07.
03.2011, N 10, ст. 1336.
Научная, учебная и учебно-методическая литература и материалы периодической печати
Л. Г. Конфликтология, А. Я. Шипилов, С. В. Конфликтология, Н. П. История
Боброва С.П. Учебно-методический комплекс по дисциплине конфликтология кафедры гуманитарных и общих дисциплин Ивановского филиала «Института Управления» г. Архангельск, 2012. 52 с.
Боброва С.П. Учебно-методический комплекс по дисциплине конфликтология кафедры гуманитарных и общих дисциплин Ивановского филиала «Института Управления» г. Архангельск, 2012. 52 с.
А. А. Конфликтология
20 с.
Л. Е. Петр
Право. 2010. Т. 10. № 1.
С. 74−77.
Е. А. Социальный, В. Р. Управление, А. С. Профессиональный
http://курс-закупки.
рф/uploadedFiles/files/2012.
12.01. _Statia 08 _2011_Professional.pdf (дата обращения: 14.
04.2014).
