Подведомственность дел об административных нарушениях

метки: Административный, Подведомственность, Правонарушение, Норма, Право, Орган, Нарушение, Правовой

Подведомственность дел об административных нарушениях — Лекция, раздел Право, Административное право В Производстве По Делам Об Административных Нарушениях Участвует Огромное Чис…

В производстве по делам об административных нарушениях участвует огромное число различных органов, их представителей, которые наделены властными полномочиями и вправе совершать действия, определяющие движение дел. Такое положение объяс­няется, во-первых, разнообразием и спецификой многочисленных отраслей исполнительно-распорядительной деятельности и сущес­твующих в них отношений, и чтобы квалифицированно заниматься делами об административных нарушениях, нужно обладать спе­циальными знаниями, быть компетентным в данной области. А во-вторых, множественность субъектов властных полномочий со­здает условия для оперативного и экономного производства, по­скольку чаще всего его ведут органы, должностные лица, пред­ставители общественности, которые систематически осуществляют контроль за соблюдением соответствующих правил.

Для научной организации исследуемой юрисдикционной дея­тельности имеет большое значение четкое определение того, ка­кой субъект власти какими делами ведает, кто какие дела оформ­ляет, рассматривает, исполняет. Правильное решение вопросов подведомственности — необходимое условие квалифицированно­го, оперативного разрешения дел об административных деликтах. Подведомственность неразрывно связана с компетенцией. В то же время подведомственность — это определенная, регулируе­мая правом связь двух сторон правоотношения: той, которая ведает, решает, и той, которая подведомственна, зависима. Ведать делами — значит решать вопросы в отношении определенных индивидуальных и коллективных субъектов права. Для лидиру­ющих субъектов подведомственность — это компонент их компе­тенции, который связывает их полномочия с определенными объ­ектами властного воздействия, определяет их предметные, территориальные границы. А для другой стороны властного пра­воотношения подведомственность означает ее правовую зависи­мость от того, кто ведает делами.

Необходимо различать подведомственность организаций как их постоянную, линейную подчиненность и подведомственность дел как обязанность подчиняться по определенным вопросам, делам. Подведомственность дел может быть основана на линейной и фун­кциональной власти (подчиненности).

Так, подведомственность дел о дисциплинарных проступках базируется на линейной власти руководителя и соответственно линейной подчиненности работ­ника, студента, военнослужащего, а подведомственность дел об административных нарушениях (как и все административное при­нуждение) является проявлением функциональной власти (под­чиненности).

В научной литературе принято различать общую, т. е. такую, которая определяется общими нормами, и специальную подве­домственность, регулируемую специальными нормами. Послед­нее выступает как исключение из общего правила.

В производстве по делам об административных нарушениях очень часто одни органы (должностные лица) вправе расследо­вать дела, другие — рассматривать их и принимать постановле­ния, третьи — рассматривать жалобы на постановления. Для ад­министративного процесса актуален вопрос о постадийной подведомственности дел (кто дело расследует, кто принимает пос­тановление и т.д.) и даже подведомственности при совершении отдельных действий (кто предоставляет отсрочку исполнения пос­тановления, составляет протокол и т. п.).

При определении подведомственности дел о проступках нужно помнить существование разных уровней подведомственности и порядок последовательного их выявления.

Решив вопрос о видовой, нужно разобраться с территориаль­ной подведомственностью. То есть, нужно выяснить, какой кон­кретно орган исполнительной власти данного вида, какой суд (судья) должен заниматься делом. По общему правилу дело расследуется, рассматривается по месту совершения нарушения. Дело о нарушении таможенных правил рассматривается таможенным органом, должностное лицо кото­рого занималось расследованием. А в какой суд может обратить­ся с жалобой гражданин? По общему правилу — по месту жи­тельства гражданина. Но в ч. 2 ст. 370 ТК так определена территориальная подведомственность: суд по месту нахождения таможенного органа, наложившего взыскание.

Следующий уровень подведомственности — должностная. Пра­вила должностной подведомственности определяют, кто в госу­дарственном органе должен заниматься делом. В системе ОВД право рассматривать дела о нарушении таможенных пра­вил ст. 359 ТК предоставлено начальникам таможенных органов и их заместителям.

Все темы данного раздела:

15.1. Общая характеристика административного права зарубежных стран 15.2. Особенности административного права в США и его источников 15.3. Особенности административного права и ег

В демократическом государстве формирование и порядок дея­тельности административной (исполнительной) ветви государствен­ной власти должны быть четко урегулированы юридическими нор­мами. Администрат

Задачам и принципам законодательства об административных правонарушениях посвящена первая глава нового КоАП. Определение основных задач законодательства об административных правонарушениях

Конституция РФ установила, что государственная власть в стране осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную (ст.10).

Исполнительная власт

Государственная власть — разновидность социальной власти, для которой характерны следующие признаки: 1) она является средством социального управления; 2) она представляет собой от

Административная власть представляет собой огромную силу. Многие преобразования в государственной и общественной жиз­ни связаны с ее деятельностью, с использованием администра­тивных полномочий.

Государственные органы — особый вид организаций людей. Они обладают следующими общими признаками: 1) являются автономными частями государственного аппарата; 2) осу

В зависимости от правовой основы образования можно разли­чать органы исполнительной власти, создаваемые на основе кон­ституций, текущего законодательства, подзаконных актов. Основ­ными критериями и

Правительство — это коллегиальный орган, возглавляющий систему исполнительной власти государства и издающий пра­вовые акты от своего имени. Членами его являются руководите­ли важне

Конституция закрепляет следующие формы взаимоотношений Правительства с Государственной Думой: а) Правительство разрабатывает и представляет Думе проект федерального бюджета и отчитывается

Деятельность территориальных федеральных органов испол­нительной власти может осуществляться на территории несколь­ких субъектов Федерации, городов, районов (в пределах погранич­ног

Административное право — самостоятельная отрасль право­вой системы России. Известно, что отрасли права отличаются друг от друга прежде всего по предмету и методу правового ре­гулирования.

Предмет правового воздействия — главный, но не единствен­ный критерий разграничения отраслей права. Они различаются и по методу регулирования. Предмет (что, какие отношения?) опреде

Наряду с предметом и методом регулирования, третьей осо­бенностью самостоятельной отрасли права является ее целост­ность. Эта черта довольно четко прослеживается в администра­тивном

Любая отрасль права состоит из юридических норм, являет­ся их организованной совокупностью. Первичными элементами административного права, «кирпичиками», на базе которых стро­ится система отрасли,

Юридические нормы нуждаются во внешних формах своего выражения, они должны быть оформлены так, чтобы с ними мог­ли познакомиться люди, которым они адресованы. Нормы права включаются

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные до­говоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы». Междунар

Административное право — это такая отрасль, в которой объединены и систематизированы правовые нормы, регулирующие определенную область общественных отношений. Так, всем известен Уголовный кодекс, к

Административно-правовые отношения — это урегулирован­ные нормами административного права общественные отноше­ния, складывающиеся в сфере деятельности исполнительной власти. Админи

Административное правоотношение имеет определенную струк­туру. Ее элементами являются: субъекты (участники); объект (то, по поводу чего возникли отношения); содержание правоотношения. В со

Коллективные субъекты — это организованные, обособленные, самоуправляемые группы людей, наделенные правами выступать в отношениях с другими субъектами как единое целое, персони-фици

Проблеме административно-правового статуса граждан посвя­щена значительная научная литература. В. И. Новоселов полагает, что гражданином следует считать «лицо (человека), не состоящ

Общий административно-правовой статус индивида принято называть статусом гражданина. До 1992 г. все ученые вслед за законодателем различали три разновидности граждан: граждане СССР

Правовое положение иностранцев и правовое положение апат­ридов различается очень незначительно, при первом приближе­нии к исследованию данного вопроса существующими различия­ми можн

В реальной жизни существует огромное разнообразие специ­альных административно-правовых статусов. Используя крите­рий социальной роли индивида, их можно сгруппировать в не­сколько родовых общностей

Все явления окружающего нас мира имеют форму и содержа­ние, которые взаимосвязаны, активно влияют друг на друга. Со­держание — это совокупность элементов, процессов, связей, от­ношений, образующих

Что такое процесс? Это известная совокупность действий, со­бытий, приводящих к определенному результату, итогу. Иными словами, здесь есть динамика, неоднократность, результат. В за­

Деятельность исполнительной власти по своему содержанию есть не что иное, как выполнение общих функций, возникающих в процессе совместного труда, а по способу осуществления — это властная деятельно

Убеждение проявляется в использовании различных разъяс­нительных, воспитательных, организационных мер для формирования воли подвластного или ее преобразования. Оно направля­ется на то, чтобы подвла

Жизнь человека предполагает удовлетворение различных ма­териальных и духовных потребностей. «Без потребностей человек не имел бы стимула к действию»’. Стимулы — это средства воздействия на деятельн

Административно-правовые нормы регулируют не только ос­нования и систему поощрений, но и поощрительное производство. Особенно много процессуальных норм содержится в актах, регу­лирующих награждение

Принуждение можно понимать как отрицание воли подвластного и внешнее воздействие на его поведение. Поскольку команда не исполнена, нарушена воля властвующего, последний воздейству­е

Административная ответственность — это особый вид юриди­ческой ответственности, которой присущи все признаки последней (она наступает на основе норм права, за нарушение правовых нор

Нормативную основу административной ответственности в на­стоящее время, как и до начала в 1980 г. процесса кодификации, образуют многие нормативные акты. Особое место среди них при­надлежит Кодексу

Фактическим основанием для наступления административной ответственности является нарушение правовых норм, охраняемых административными санкциями, — административное нарушение (админ

Под составом понимается установленная правом совокупность признаков, при наличии которых антиобщественное деяние счита­ется административным нарушением. Как явление реально

В ст. 3., п.2. КоАП РФ предусмотрены следующие виды административных наказаний: 1) предупреждение; 2) административный штраф; 3) возмездное изъятие орудия совершения или

Предупреждение, административный штраф, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, административный арест и дисквалификация могут устанавливаться и применяться только в качес

Общие правила назначения административного наказания регламентированы Статьей 4.1. КоАП РФ, к ним относятся следующие основные положения: 1. Административное наказ

Последовательная и строгая реализация законности предпо­лагает наличие соответствующей системы ее гарантий. Представ­ляется обоснованным мнение, что среди них следует различать общи

Президент Российской федерации в соответствии с Конститу­цией РФ обладает большими полномочиями по контролю за ис­полнительными органами. Соответствующие права ему предо­ставлены ка

Федеральное Собрание РФ вправе контролировать федераль­ные исполнительные органы, а законодательные органы субъек­тов Федерации — исполнительные органы соответствующих рес­публик, краев, областей,

Важную роль в достижении целей, поставленных перед субъ­ектами исполнительной власти, играет контроль за соблюдением правовых норм, т. е. надзор. Известно, что контроль — а

Вопрос о необходимости и преимуществах судебного контроля за государственной администрацией — один из важнейших в ад­министративном праве. Выше уже рассматривал­ся его существенный

Административный юрисдикционный процесс представляет собой такую принудительную деятельность, которая регулирует­ся нормами административного права. В нем можно выделить следующие с

Решение задач административного производства осуществля­ется посредством доказывания, которое включает в себя выявле­ние, процессуальное оформление и исследование доказательств.

Производство по делам об административных правонарушени­ях складывается из действий ряда органов и лиц. Важную роль в этой деятельности играют государственные и общественные ор­ганы

Производство, как и всякая деятельность, осуществляется во времени, всегда имеет определенные временные рамки. Важным его принципом является оперативность: дела должны решаться быст

По содержанию принудительного воздействия следует разли­чать, во-первых, меры ограничения личных неимущественных прав (доставление, задержание, привод, принудительное освидетель­ствование, личный д

Деятельность участников административного процесса раз­вивается во времени как последовательный ряд связанных между собой процессуальных действий по реализации прав и взаим­ных обязанностей. Процес

Расследование дела, являясь начальной стадией производст­ва по делам об административных нарушениях, представляет собой комплекс процессуальных действий, направленных на установлени

Законодательством в порядке исключения предусматривает­ся упрощенное производство по делам об административных на­рушениях. В подобных случаях протокол не составляется. Чет­кий перечень таких право

Согласно действующему законодательству дела об админис­тративных правонарушениях рассматриваются: 1) админист­ративными комиссиями при районных, городских, районных в городах, посел

Важной гарантией законности и обоснованности применения административных взысканий является существование стадии пересмотра постановлений. Под пересмотром понимается рас­смотрение д

Исполнение постановлений — завершающая стадия произ­водства. Ее сущность заключается в практической реализации административного взыскания, назначенного деликвенту. В про­цессе испо

Закончив рассмотрение материально-правовых и процессу­альных вопросов административной ответственности, можно со знанием дела проанализировать особенности отдельных катего­рий дел об административн

1. Особая нормативная база. Все нормы, содержащие административные санкции, следует поделить на три группы: 1) устанавливающие административную ответственность толь­ко индивидуаль

1. Дела об административных проступках несовершеннолет­них в возрасте от 16 до 18 лет, как правило, передаются на рассмотрение комиссий по делам несовершеннолетних. 2. К несовершеннолетним

1. Дела, как правило, рассматриваются судьей единолично. Независимость судей, их квалификация, особые процедурные правила рассмотрения дел обеспечивают надлежащий уровень этой административной деят

Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов соглас

Нарушение правил производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкаран

Мелкое хулиганство, то есть нецензурная брань в общественных местах, оскорбительное приставание к гражданам или другие действия, демонстративно нарушающие о

Административное право — сравнительно молодая отрасль права. Оно появляется в западноевропейских странах в эпоху промышленных революций. Для его возникновения в качестве самостоятельной отрасли пра

Понятие административного права. С точки зрения американских юристов административное право США регулирует полномочия и порядок деятельности административных учреждений, а также контроль судов над

В Великобритании административное право долгое время не признавалось в качестве самостоятельной отрасли права. Вплоть до конца прошлого века вмешательство государства в общественную жизнь было срав

Современное французское административное право — продукт двухсотлетнего развития системы органов государственного управления. Для’ нее характерны традиционно сильная централизация и наличие обособл

Для Италии, как и для других принадлежащих к романо-германской правовой системе стран, характерно выделение административного права, регламентирующего специфику деятельности органов публичной админ

Роль и место административного права в правовой системе Японии претерпели значительные изменения за последние пятьдесят лет. О существовании административного права в его современно

Административное право Египта как самостоятельная отрасль и направление юриспруденции испытывает заметное влияние французской правовой культуры, что подтверждается анализом египетск