| 737kb. | 18.12.2011 03:59 |
- Смотрите также:
- [ лекция ]
- [ лекция ]
- [ лекция ]
- [ лекция ]
- [ лекция ]
- [ лекция ]
- [ шпаргалка ]
- [ лекция ]
- [ документ ]
- [ лекция ]
- [ лекция ]
- [ реферат ]
19. Приемная семья и патронатное воспитание.
Приемная семья является формой устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Приемная семья образуется на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью и трудового договора.
Договор о передаче ребенка (детей) и трудовой договор заключаются между органами опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью).
На воспитание в приемную семью передается ребенок (дети), не достигший (не достигшие) совершеннолетия, на срок, предусмотренный указанным договором. Положение о приемной семье утверждается Правительством РБ.
Лица, желающие взять детей на воспитание в приемную семью, подают в орган опеки и попечительства по месту своего жительства заявление с просьбой об образовании приемной семьи. Орган опеки и попечительства обследует условия жизни лиц, желающих взять ребенка, результаты обследования отражает в акте. На основании заявления и акта обследования орган опеки и попечительства готовит заключение о возможности заявителей стать приемными родителями. При этом учитываются их личные качества, состояние здоровья, способность к выполнению обязанностей по воспитанию детей, взаимоотношения с другими членами семьи, проживающими совместно с ними. Если лицо изъявляет желание взять на воспитание больного ребенка, в заключении д.б. указано о наличии у приемных родителей необходимых для этого условий. Заключение о возможности быть приемными родителями является основанием для подбора ребенка с целью передачи его в приемную семью.
На воспитание в приемную семью передаются дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, в том числе находящиеся в детских интернатных учреждениях, государственных специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и реабилитации, государственных учреждениях, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального, высшего образования. Общее число детей в приемной семье, включая родных и усыновленных, как правило, не должно превышать 8 человек. Подбор детей для передачи в приемную семью осуществляют органы опеки и попечительства, иные организации, уполномоченные законодательством осуществлять защиту прав и законных интересов детей, по согласованию с лицами, желающими принять детей в семью.
Разъединение братьев и сестер, как правило, не допускается, за исключением случаев, когда это отвечает их интересам. Передача ребенка в приемную семью осуществляется с учетом его мнения. Ребенок, достигший десяти лет, может быть передан в приемную семью только с его согласия. Договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью должен предусматривать условия содержания, воспитания и образования ребенка (детей), права и обязанности приемных родителей, обязанности по отношению к приемной семье органа опеки и попечительства, а также основания и последствия прекращения такого договора.
На содержание каждого ребенка приемной семье ежемесячно выплачиваются денежные средства в порядке, определяемом Правительством Республики Беларусь.
Орган опеки и попечительства обязан оказывать приемной семье необходимую помощь, способствовать созданию нормальных условий жизни и воспитания ребенка (детей), а также вправе осуществлять контроль за выполнением возложенных на приемных родителей обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию ребенка (детей).
Приемными родителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:
-
лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
-
лиц, в судебном порядке лишенных родительских прав или ограниченных в родительских правах;
-
отстраненных от обязанностей опекуна, попечителя за ненадлежащее выполнение обязанностей, возложенных на них законом;
-
бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;
-
лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять права и обязанности по воспитанию ребенка;
-
лиц, имеющих непогашенную или неснятую судимость за умышленные преступления, а также лиц, осуждавшихся за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления против человека;
-
лиц, дети которых были признаны нуждающимися в государственной защите в связи с невыполнением или ненадлежащим выполнением данными лицами своих обязанностей по воспитанию и содержанию детей.
Перечень заболеваний, при наличии которых лица не могут быть приемными родителями, устанавливается Минздравом РБ. Подбор приемных родителей осуществляется органами опеки и попечительства. При наличии нескольких лиц, желающих стать приемными родителями одного и того же ребенка, преимущественное право предоставляется родственникам ребенка при условии обязательного соблюдения требований настоящей статьи и интересов ребенка.
Приемные родители по отношению к принятому на воспитание ребенку (детям) обладают правами и обязанностями опекуна, попечителя.
Опекунами, попечителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в детских интернатных учреждениях, государственных специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и реабилитации, государственных учреждениях, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального, высшего образования, детских домах семейного типа, детских деревнях (городках), приемных семьях, а также совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченных судом в дееспособности и помещенных в соответствующие учреждения, являются руководители указанных учреждений, родители-воспитатели в детских домах семейного типа, приемные родители. Временное помещение ребенка опекуном, попечителем в детское интернатное учреждение, государственное специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и реабилитации, детский дом семейного типа, детскую деревню (городок), приемную семью не прекращает прав и обязанностей опекуна, попечителя в отношении этого ребенка. Органы опеки и попечительства, иные организации, уполномоченные зак-вом РБ осуществлять защиту прав и законных интересов детей, осуществляют контроль за условиями содержания, воспитания и образования детей, находящихся в учреждениях, указанных в части первой настоящей статьи, детских домах семейного типа, приемных семьях. Для охраны имущественных интересов детей, находящихся на воспитании в учреждениях, указанных в части первой настоящей статьи, детских домах семейного типа, приемных семьях, в необходимых случаях может быть назначен опекун над имуществом. Защита прав бывших воспитанников учреждений, указанных в части первой настоящей статьи, детских домов семейного типа, приемных семей возлагается на органы опеки и попечительства, иные организации, уполномоченные законодательством Республики Беларусь осуществлять защиту прав и законных интересов детей.
^
-
право ребенка жить и воспитываться в приемной семье.
-
право на общение с родителями и другими родственниками, если это не противоречит интересам ребенка, его нормальному развитию и воспитанию;
-
право на воспитание, образование, всестороннее развитие, уважение их человеческого достоинства, обеспечение их интересов.
-
право на защиту от злоупотреблений со стороны приемных родителей.
К имущественным правам детей относят:
Орган опеки и попечительства обязан оказывать приемной семье необходимую помощь, способствовать созданию нормальных условий жизни и воспитания ребенка.
Договор о передаче ребенка в приемную семью прекращается в связи с истечением срока его действия и в связи с достижением приемным ребенком совершеннолетия. Договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью может быть расторгнут досрочно по инициативе приемных родителей при наличии уважительных причин (болезнь, изменение семейного или имущественного положения, отсутствие взаимопонимания с ребенком (детьми), конфликтные отношения между детьми и другие), а также по инициативе органа опеки и попечительства в случае возникновения в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка (детей), или в случае возвращения ребенка (детей) родителям, или в случае усыновления ребенка (детей).
Договор считается прекращенным досрочно с момента вынесения решения о прекращении договора органом опеки и попечительства. Решение о прекращении договора м.б. обжаловано в судебном порядке.
Патронатное воспитание детей – воспитанников детских интернатных учреждений – форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семью патронатного воспитателя при распределении обязанностей по защите прав и законных интересов ребенка между патронатным воспитателем, органом опеки и попечительства и учреждением, передающим ребенка на патронатное воспитание.
Опека, попечительство над несовершеннолетними, переданными на патронатное воспитание, сохраняются до достижения ими совершеннолетия за руководителями детских интернатных учреждений, в которых находились дети на момент передачи их на патронатное воспитание. Патронатный воспитатель отвечает за жизнь, здоровье, воспитание и образование ребенка в период проживания ребенка в его семье.
Ребенок помещается в семью патронатного воспитателя на основании трудового договора, заключаемого патронатным воспитателем с учреждением, воспитанником которого является ребенок.
Положение о патронатном воспитании утверждается Правительством РБ.
Организации здравоохранения, организации системы образования и социальной защиты, а также учреждения, где на воспитании находятся дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, организуют поиск, отбор, обучение патронатных воспитателей, информирование и консультирование граждан о формах и условиях устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью. Указанные организации организуют подготовку детей к передаче их в семьи патронатных воспитателей. В семью на патронатного воспитателя ребенок перемещается на основании трудового договора, заключаемого с патронатным воспитателем с учреждением, воспитанником которого является ребенок. Обязанности патронатным воспитателем выполняются безвозмездно. Патронатный воспитатель отвечает за жизнь, здоровье, воспитание и образование ребенка, принятого на патронатное воспитание в приемную семью. Договор о передаче ребенка в семью патронатного воспитателя прекращается по тем же основаниям, что и договор о передаче ребенка в приемную семью.
^
Включение в КоБС отдельной главы, посвященной правам н/л детей, позволяет рассматривать ребенка не как пассивный объект родительской заботы, а как самостоятельную личность, наделенную соответствующими правами, способную в определенной мере к их самостоятельному осуществлению и защите.
Лицо с момента рождения и до достижения им восемнадцати лет считается н/л. Ребенок до достижения им четырнадцати лет считается малолетним. Н/л в возрасте от 14 до 18 лет считается подростком. Применяемые в КоБС термины «ребенок», «малолетний», «подросток», «несовершеннолетний», «дети» тождественны.
Гражданским зак-вом предусмотрена возможность признания ребенка полностью дееспособным до достижения им совершеннолетия, например, в случае вступления в брак или объявления подростка эмансипированным. Однако, став полностью дееспособным, он продолжает оставаться н/л до достижения им 18 лет.
Все дети имеют равные права независимо от происхождения, расовой, национальной и гражданской принадлежности, социального и имущественного положения, пола, языка, образования, отношения к религии, места жительства, состояния здоровья и иных обстоятельств, касающихся ребенка и его родителей. Равной и всесторонней защитой пользуются дети, рожденные в браке и вне брака.
Ребенок имеет право на особую, преимущественную и первоочередную заботу как со стороны родителей, так и со стороны государства. Государство гарантирует защиту прав ребенка как до, так и после рождения.
Конвенцией о правах ребенка предусматривается необходимость защиты прав ребенка от:
-
произвольного или незаконного вмешательства в осуществление его права на личную жизнь или посягательства на честь и достоинство;
-
всех форм физ. и псих. насилия, оскорбления или злоупотребления, отсутствия заботы и небрежного обращения, грубого обращения и эксплуатации;
-
экономической эксплуатации и от выполнения любо работы, которая может представлять опасность для его здоровья, или служить препятствием в получении им образования, либо наносить ущерб его здоровью и физ., умственному, духовному, моральному и социальному развитию;
-
незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ;
-
вех форм сексуальной эксплуатации и сексуального совращения;
-
бесчеловечных или унижающих достоинство ущерб любому аспекту благосостояния ребенка.
Непосредственная защита прав и законных интересов детей осуществляется родителями или лицами, их заменяющими (усыновителями, опекунами, попечителя или приемными родителями).
Права детей и их защита обеспечиваются органами опеки и попечительства, инспекциями по делам н/л, прокуратурой и судом, которые в своей деятельности руководствуются приоритетом защиты интересов детей. Если ребенок, оставшийся без попечения родителей находится в воспитательном учреждении или учреждении соц. защиты, то защита его прав и интересов возлагается на администрацию этих учреждений.
Н\л, который приобретает полную дееспособность до достижения совершеннолетия, может самостоятельно осуществлять защиту своих прав. Н\л, ставший полностью дееспособным, в полном объеме обладает гражданскими правами и самостоятельно отвечает по обязательствам.
Право ребенка на защиту включает и возможность самостоятельно, не зависимо от возраста, принятия им мер в случаях нарушения его законных прав и интересов. Это возможно при злоупотреблениях со стороны родителей, а также в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения родителями обязанностей по воспитанию или образованию ребенка. Ребенок вправе обратиться за защитой своих прав и законных интересов в комиссии по делам несовершеннолетних, органы опеки и попечительства, прокуратуру, а с четырнадцати лет – и в суд, а также осуществлять защиту прав и законных интересов через своих законных представителей. Последствиями такого обращения м.б.: привлечение родителей к административной или уголовной ответственности, немедленное, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью, отобрание ребенка у родителей органом опеки, лишение родительских прав или ограничение родительских прав в судебном порядке.
КоБС права н/л детей подразделяет на два вида: социальные права и материальные права.
^
На законодательном уровне закреплены следующие социальные права:
-
право детей на жизнь в семье (ст. 185 КоБС).
Все дети имеют право на жизнь в семье в кругу родителей и близких родственников, на их заботу и внимание. Право детей на заботу и внимание со стороны матери и отца является равным независимо от совместного или раздельного проживания родителей. При раздельном проживании родителей ребенок по достижении десяти лет вправе выбрать, с кем из родителей он будет проживать. Органы опеки и попечительства, иные организации, уполномоченные зак-вом РБ осуществлять защиту прав и законных интересов детей, должны принимать все меры по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью (на усыновление, в детский дом семейного типа, детскую деревню (городок), опекунскую семью, приемную семью).
Подросток имеет право жить самостоятельно при наличии условий для проживания, материальной поддержки и при осуществлении контроля со стороны органов опеки и попечительства.
-
право на образование и труд (ст. 186 КоБС). Все дети имеют право на получение бесплатного общего среднего и профессионально-технического образования в гос. учреждениях образования, на выбор учреждения образования и получение образования. Дети имеют право на получение профессии в соответствии со своими склонностями и способностями. По достижении 16 лет подросток имеет право на самостоятельную трудовую деятельность. С письменного согласия родителя или попечителя трудовой договор может быть заключен с ребенком, достигшим 14 лет.
-
право на отдых и досуг (ст. 187 КоБС). Каждый ребенок имеет право на отдых и досуг, выбор внешкольных занятий в соответствии с потребностями здорового и гармоничного развития.
-
право на свободу личности (ст. 188 КоБС).
Государство гарантирует каждому ребенку свободу слова, мысли, совести, творчества, право на независимый выбор взглядов, убеждений, на создание и участие в деятельности детских общественных организаций, в мирных собраниях, демонстрациях, шествиях, а также право на самостоятельный выбор жизненного пути.
-
право на защиту ( ст. 189 КоБС). Каждый ребенок имеет право на защиту своей личности, чести и достоинства от любых видов эксплуатации и насилия: экономических, сексуальных, политических, духовных, моральных, физических, психологических. Ребенок вправе обратиться за защитой своих прав и законных интересов в комиссии по делам н/л, органы опеки и попечительства, прокуратуру, а с 14 лет – и в суд, а также осуществлять защиту прав и законных интересов через своих законных представителей.
Соблюдение и защита указанных социальных прав детей гарантируется государством, которое исходит из интересов и потребностей каждого ребенка.
Одним из важнейших прав ребенка является его право на жизнь, достойные условия жизни и охрану здоровья. .Дети имеют право на жизнь в мирных, безопасных и достойных условиях. Условия жизни детей должны обеспечивать их полноценное физическое, умственное и духовное развитие. Родители, воспитывая детей, обязаны заботиться об их здоровье, физическом, умственном и духовном развитии, приобщать их к посильному труду и готовить их к самостоятельной жизни. Все дети имеют право на охрану здоровья и бесплатную медицинскую помощь со стороны государства в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Они находятся под диспансерным наблюдением в государственных организациях здравоохранения.
Наделение правами всегда предполагает наличие соответствующих обязанностей. Каждый ребенок обязан уважать права и достоинство других людей, проявлять к ним гуманное отношение. Ребенок обязан уважать историко-культурное наследие, самобытность, язык и иные ценности, являющиеся достоянием Республики Беларусь и других народов, бережно относиться к природе, соблюдать законы Республики Беларусь.
^
Материальные права ребенка регулируются не только КоБС, но и гражданским законодательством.
Каждый ребенок независимо от того, проживает он совместно с родителями или раздельно, имеет право на такое материальное обеспечение со стороны семьи и государства, которое необходимо для его полноценного физического и умственного развития, реализации природных наклонностей и талантов, получения образования в соответствии с его способностями в целях содействия гармоничному развитию личности и воспитанию достойного члена общества. Каждый ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей. Часть своего дохода они тратят на удовлетворение необходимых потребностей своего ребенка: на питание, одежду, лечение, образование и др. Т.о., родители исполняют обязанности по содержанию ребенка и одновременно обеспечивают право ребенка на получение содержания от своих родителей.
К источникам содержания ребенка относятся и причитающиеся ему алименты. Эти средства взыскиваются в судебном порядке с родителя, обязанного уплачивать алименты. Злостное уклонение от уплаты по решению суда алиментов на содержание н/л детей является основанием для лишения их родительских прав, а также для привлечения к уголовной ответственности. Причитающиеся н/л по закону различного рода пособия и пенсии также относятся к источникам содержания ребенка. Причитающиеся алименты, пенсии и пособия являются их собственностью, однако поступают в распоряжение родителей или лиц, их заменяющих, которые обязаны расходовать эти средства исключительно на содержание, воспитание и образование н/л.
Помимо денежных средств, ребенок может иметь на праве собственности любое имущество и имущественные права: , ценные бумаги, доли в капитале, паи вклады, и средства находящиеся на счетах в кредитных учреждениях, дивиденды по вкладам, заработок или доход от результатов интеллектуальной и предпринимательской деятельности , стипендия и т.д. Н\л может стать собственником дома, квартиры или его части по различным основаниям (например, приватизации).
Н/л в возрасте от 14 до 18лет совершают сделки с письменного согласия своих законных представителей – родителей, усыновителей или попечителей.
Сделка, совершенная таким н/л, действительна также при последующем письменном одобрении его родителей, усыновителей или попечителя.
Н/л в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно, без согласия своих законных представителей:
1) распоряжаться своими заработком, стипендией и иными собственными доходами;
2) осуществлять права автора произведения науки, лит-ры или искусства, изобретения или иного охраняемого зак-вом результата своей интеллектуальной деятельности;
3) вносить денежные средства в банки или небанковские кредитно-финансовые организации и распоряжаться ими в соответствии с зак-вом;
4) совершать мелкие бытовые сделки.
По достижении 16 лет н/л также вправе быть членами кооперативов в соответствии с актами зак-ва о кооперативах.
— Имущественную ответственность по сделкам, совершенным несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, несет н/л, а субсидиарную ответственность – лицо, давшее письменное согласие на совершение соответствующей сделки. Н/л в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно несут имущественную ответственность по сделкам. При наличии достаточных оснований суд по ходатайству родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства может ограничить или лишить н/л в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими заработком, стипендией или иными доходами, за исключением случаев, когда такой н/л приобрел дееспособность в полном объеме.
За н/л в возрасте до 14 лет (малолетних) сделки могут совершать от их имени только их законные представители – родители, усыновители или опекуны.
Н/л в возрасте до 14 лет вправе самостоятельно совершать:
1) мелкие бытовые сделки;
2) сделки, направленные на безвозмездное получение выгод, не требующие нотариального удостоверения или оформления либо государственной регистрации;
3) сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или свободного распоряжения.
Имущественную ответственность по сделкам н/л в возрасте до 14 лет, в том числе по сделкам, совершенным им самостоятельно, несут его родители, усыновители или опекун. Ответственность за вред, причиненный н/л в возрасте до 14 лет определяется ГК РБ.
Доходы подопечного, в том числе причитающиеся ему от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, расходуются опекуном или попечителем исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.
Без предварительного разрешения органа опеки и попечительства опекун или попечитель вправе производить необходимые для содержания подопечного расходы за счет сумм, причитающихся подопечному в качестве его дохода.
Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель – давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе по обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его в аренду (в наем), безвозмездное пользование или в залог; сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного.
Порядок управления имуществом подопечного определяется законодательством.
Опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками.
Проживающие совместно родители и дети не имеют права собственности на имущество друг друга, однако они могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию. В случае возникновения права общей собственности родителей и детей их права по владению, пользованию и распоряжению общим имуществом регулируется нормами гражданского законодательства. Каждый ребенок имеет право на жилище, соответствующее по размеру и качеству принятым в Республике Беларусь нормам и стандартам. Ребенок, являющийся членом семьи нанимателя или собственника жилого помещения, независимо от места его проживания пользуется наравне с нанимателем или собственником правом на занимаемое жилое помещение.
