Систематизация законодательства

метки: Законодательство, Систематизация, Кодификация, Правовой, Нормативный, Теория, Система, Обеспечение

Систематизация законодательства – это деятельность, направленная на упорядочение и совершенствование нормативных правовых актов, приведение их в стройную и юридически согласованную систему.

В юридической литературе встречаются и другие определения систематизации законодательства.

Например, И.Н. Сенякин рассматривает систематизацию законодательства как упорядочение нормативных актов в целях удобства пользования ими на практике[1].

С точки зрения Н.А. Пьянова под систематизацией законодательства следует понимать деятельность, связанную с упорядочением действующего законодательства и приведением его в стройную, внутренне согласованную систему[2].

Законодательство, мы в данном случае рассматриваем в его широком значении, т.е. как совокупность не только законодательных, но и подзаконных актов.

Некоторые авторы для обозначения рассматриваемой правовой категории используют термины «систематизация нормативных правовых актов»[3], «систематизация правоустановительных актов»[4].

В систематизации законодательства можно выделить правотворческий и информационно-правовой аспекты. Система­тизация законодательства в правотворческом аспекте является способом оптимизации законодательства и составляющих его нормативных правовых актов. Систематизация законодательства в информационно-правовом аспекте, связана с учетом нормативно-правовых актов, ведением их контрольного экземпляра, созданием и функционирование поисковой системы, выдачей справок по за­конодательству.

Осуществление систематизации законодательства направлено на достижение определенных целей. В литературе по теории государства и права указываются следующие цели систематизации законодательства (в правотворческом аспекте):

1) устранение устаревших и неэффективных норм права, чист­ка законодательства;

2) обеспечение доступности законодательства, облегчение по­иска необходимой нормы;

3) удобство пользования законодательством[5];

4) ликвидация повторений[6];

5) обнаружение и разрешение юридических конфликтов (кол­лизий);

6) обнаружение и ликвидация пробелов;

7) учет законодательства[7];

Нормативно-правовые акты и эколого-правовые требования в сельском хозяйстве

... правовое регулирование и соответствующая законодательная база, направленная на охрану окружающей среды. В данной работе рассматривается основополагающие нормативно-правовые акты, раскрываются эколого-правовые требования в сельском хозяйстве, ... экологического законодательства. Предприятия, Объединения, организации и граждане, занимающиеся сельским хозяйством, обязаны выполнять комплекс мер по охране ...

8) обеспечение полноты законодательства;

9) обновление законодательства[8];

10) выявление негативных тенденций в развитии законодательс­тва[9].

11) приведение нормативно-правового регулирования в инстру­мент, обеспечивающий нормальное функционирование об­щественной жизни, совершенствование правового регулиро­вания;

12) стабилизация правопорядка;

13) наиболее эффективное управление государственными дела­ми в интересах личности[10];

14) Систематизация законодательства в информацион­но-правовом аспекте имеет свои специфические цели, среди кото­рых необходимо выделить:

15) поддержание нормативных правовых актов в контрольном состоянии;

16) обеспечение функционирования поисковой системы;

17) выдача содержания нормативных правовых актов и справок по законодательству на основании запроса пользователя[11];

18) учет нормативных правовых актов;

19) их рубрицирование[12].

Систематизация законодательства может развиваться в двух направлениях. Можно выделить нисходящее и восходящее направление в процессе сис­тематизации. При нисходящем на­правлении систематизация законодательства проходит путь от общего к конкретному, например, принимаются Основы законода­тельства, затем отраслевые кодексы и, далее, специализированные кодексы. При восходящем направлении систематизация законода­тельства проходит путь от конкретного к общему, например, вна­чале отдельные законы учитываются, затем инкорпорируются, да­лее принимается ряд консолидированных актов, за которыми идет принятие кодификационных актов, завершается развитие приня­тием Свода законов[13].

Виды систематизации.

субъекта систематизации законодательства

Официальная систематизация

Официозная (полуофициальная) систематизация

Неофициальную систематизацию

способу расположения нормативного материала

хронологической систематизации

предметной систематизации

Алфавитная систематизация

объема охватываемого нормативного материала

полной систематизации

способа систематизации законодательства

Учет законодательства

журнальный учет

Инкорпорация

Инкорпорацией законодательства

хронологическую и предметную

Консолидация

Консолидацию

1. Консолидация – это определенный правотворческий прием, который позволяет, не затрагивая содержание объединяемых нормативных правовых актов, внести существенное изменение во внешнее оформление и структуру нового акта.

2. Носит официальный характер, т.к. проводится только правотворческими органами в отношении принятых им актов.

3. При издании консолидированного нормативного правового акта, объединенные нормативные правовые акты утрачивают свою юридическую силу.

Консолидация

Кодификация

всеобщую, отраслевую и специальную кодификацию

Всеобщая (полная) кодификация

Понятие права. Роль права в жизни государства и общества

... правом определены пределы вмешательства государства в жизнь граждан. ПОНЯТИЕ И СТАДИИ ЗАКОНОТВОРЧЕСТВА В РФ В современном обществе люди и различного рода их объединения постоянно соприкасаются с правилами (нормами), зафиксированными в законах и подзаконных актах - с их требованиями, запретами и ... людей в их общении друг с другом. Столь значительная роль законодательства в жизни личности и общества ...

Отраслевая кодификация

Специальная кодификация

основы законодательства

Кодификационные акты обладают рядом преимуществ по сравнению с другими нормативными правовыми актами. В частности в литературе по теории государства и права называют такие достоинства кодифицированных актов как:

1) делают законодательство компактным, согласованным, обладают способностью наилучшим образом упорядочивать действующее, законодательство;

2) укрепляют системность законодательства, его юридическое единство;

3) охватывают широкий круг общественных отношений, наибо­лее важных для жизнедеятельности государства и общества;

4) имеют сводный характер, обеспечивают преемственность в правовом регулировании;

5) имеют сложную структуру, которая обеспечивает рациональ­ную организацию нормативного материала;

6) содержат обязательный элемент новизны в нормативном пра­вовом регулировании общественных отношений;

7) регулируют общественные отношения на основе единых принципов и тем самым создают устойчивость такого регулирования[14].

Таким образом, кодификация позволяет осуществить систематизацию законодательства на более высоком и качес­твенном уровне, укрепить системность и единство нормативных правовых актов, достигнуть их полной юридической согласованности, а также своевременно внося необходимые изменения и дополнения, обновлять действующее законодательство для эффективного регулирования общественных отношений.

Контрольные вопросы

1. Что понимается под системой права и каковы ее основные признаки?

2. Что представляет собой структура системы права?

3. В чем заключается различие между системой права и системой законодательства?

4. Что понимается под отраслью права?

5. По каким критериям происходит деление права на отрасли и институты?

6. Какова структура системы законодательства?

7. Для чего необходима систематизация законодательства?

8. Что представляет собой учет как вид систематизации норма­тивно-правовых актов?

9. Понятие и разновидности инкорпорации законодательства.

10. В чем заключаются характерные черты консолидации?

11. Что понимается под кодификацией законодательства и какие существуют ее разновидности?

---

[1] Теория государства и права: Курс лекций / под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. – М.: Юристъ, 2004. С.421.

[2] Пьянов Н.А. Консультации по теории государства и права: учебное пособие / Н.А. Пьянов. – Иркутск: Изд-во Иркут. Гос. Ун-та, 2008.С.191.

[3] Радько Т.Н Теория государства и права: учебник. – М.: Проспект, 2009. С.363.

[4] Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства. Учебник для юридических вузов и факультетов. _ М.: Издательство НОРМА, 2001. С.445.

[5] Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. – М.: Юристъ, 2002. С.303.

[6] Колдаева Н.П. Конституционные основы систематизации законодательства Российской Федерации // Государство и право. 2003. № 2. С.13.

[7] Венгеров А.Б. Теория государства и права. – М.: Издательство «Омега-Л», 2009. С.495.

[8] Теория государства и права: учебник / отв. ред. В.Д. Перевалов. – М.: Норма, 2009. С.202.

Монтескье о праве и законодательстве

... Среди них два философа уделили первостепенное внимание проблемам теории государства и права. Первый Ш. Л. Монтескье выработал умеренную и прагматичную теорию представительного правления, тогда как в трудах второго – ... опорой на учение Локка теории разделения властей, главная задача которой – обосновать и гарантировать свободу гражданина в рамках правового государства. С его точки зрения, о свободе ...

[9] Литягин Н.Н. Организационные предпосылки систематизации законодательства // Журнал российского права. 2002. № 4. С.29.

[10] Хропанюк В.Н. Теория государства и права. – М., 2001. С.247.

[11] Чашин А.Н. Пособие по написанию курсовых и дипломных работ по теории государства и права. – М.: Издательство «Дело и Сервис», 2008. С.231.

[12] Литягин Н.Н. Организационные предпосылки систематизации законодательства // Журнал российского права. 2002. № 4. С.30.

[13] Чашин А.Н. Пособие по написанию курсовых и дипломных работ по теории государства и права. – М.: Издательство «Дело и Сервис», 2008. С.194.

[14] Морозова Л.А. Теория государства и права: учебник / Л.А. Морозова. – М.: Эксмо, 2010. С.317.