В результате изучения данной темы обучаемые должны:
знать
-
- нормативные правовые акты, регламентирующие особенности обеспечения служебной дисциплины на государственной и муниципальной службе;
- понятие и виды поощрения, применяемые к государственным и муниципальным служащим;
- понятие и виды дисциплинарных проступков на государственной и муниципальной службе;
- порядок привлечения государственных и муниципальных служащих к дисциплинарной ответственности;
уметь
-
- самостоятельно работать с нормативными правовыми актами, регулирующими служебную дисциплину на государственной и муниципальной службе, проводить их правовую экспертизу;
- правильно толковать нормы, регулирующие служебную дисциплину на государственной и муниципальной службе, и применять их в конкретных практических ситуациях;
- разрабатывать документы, связанные с обеспечением служебной дисциплины на государственной и муниципальной службе;
- давать квалифицированные юридические заключения и консультации по вопросам обеспечения служебной дисциплины на государственной и муниципальной службе;
владеть
-
- терминологией, связанной с изучением способов обеспечения служебной дисциплины на государственной и муниципальной службе;
- навыками самостоятельно применять на практике полученные знания о правовом регулировании обеспечения служебной дисциплины на государственной и муниципальной службе;
- методикой подготовки документов в сфере правового регулирования обеспечения служебной дисциплины на государственной и муниципальной службе.
Под служебной дисциплиной обычно принято понимать определенный порядок поведения участников служебной деятельности, закрепляющий их обязанности и обеспечивающий согласованность в действиях при выполнении ими конкретных служебных функций 1 . В нормативных актах, регулирующих служебную деятельность в Российской Федерации, можно встретить разные определения служебной дисциплины.
Так, в ст. 47 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» устанавливается, что служебная дисциплина — это соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.
4 стр., 1715 словПсихология поддержания высокого уровня служебной дисциплины
... мнение выполняет нормативную имотивационную функцию в сфере поддержания служебной дисциплины. 3. Психология дисциплинарной практики в органах правопорядка В деятельности руководителей органов правопорядка по ... В ряде органов правопорядка России (МВД, ФСБ, ФСНП и др.) принято говорить о соблюдении служебной дисциплины. Служебная дисциплина имеет общие черты с другими видами государственной дисциплины, ...
Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» по аналогии с трудовым законодательством определяет служебную дисциплину на гражданской службе как соблюдение обязательных правил поведения, которые установлены служебным распорядком государственного органа и должностным регламентом.
Законодательство о муниципальной службе не оперирует понятием служебной дисциплины, поскольку муниципальные служащие осуществляют свою деятельность на основе трудового договора, однако дисциплина труда в отношении муниципальных служащих имеет несомненное сходство со служебной дисциплиной («https:// «, 11).
Таким образом, служебной дисциплиной в любом случае является соблюдение каких-либо правил поведения, установленных в органе власти. Обычно, они фиксируются в локальном акте, принимаемом в данном органе и именуемом правилами внутреннего трудового либо служебного распорядка.
Правила внутреннего служебного распорядка можно определить как локальный нормативный акт органа государственной власти, регламентирующий порядок приема на государственную службу и увольнения государственных служащих; основные права, обязанности и ответственность сторон контракта; режим службы, время отдыха; применяемые к государственным служащим меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования служебных отношений.
Правила служебного (либо трудового) распорядка утверждены для различных категорий государственных и муниципальных служащих специальными нормативными актами. Например, действуют Правила внутреннего служебного распорядка центрального аппарата Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации;
Правила внутреннего служебного распорядка центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации 1 ; Правила внутреннего трудового распорядка Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, и др.
Содержание правил внутреннего трудового (служебного) распорядка чаще всего включает в себя следующие положения.
- 1. Порядок приема и увольнения государственных служащих.
- 2. Права, обязанности и ответственность государственных служащих.
- 3. Служебное время, время отдыха.
- 3.1. Продолжительность и режим служебного времени.
- 3.2. Ненормированный служебный день.
- 3.3. Учет служебного времени.
- 4. Применяемые к гражданским служащим меры поощрения и взыскания.
- 5. Иные положения.
С учетом задач и функций соответствующего органа государственной власти правила служебного распорядка могут предусматривать и иные положения, не противоречащие законодательству. Например, Правила внутреннего трудового распорядка Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации включают в себя положения, регламентирующие пропускной режим работников системы Судебного департамента и посетителей:
2 стр., 976 словДенежное довольствие сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации
... полиции», с изменениями и дополнениями от: 6 апреля 2015 г.: http://base.garant.ru/Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ" О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации ... служебной деятельности. В этой связи в отношении роли и значения оплаты труда, и, соответственно, денежного довольствия сотрудников ... закрепленных в трудовом законодательстве; выплата ...
- — документы разрешающие пропуск указанных лиц;
- — временные рамки;
- — порядок пропуска к отдельным должностным лицам и т. п.
Что же касается сферы муниципальной службы, то, поскольку муниципальные служащие работают в настоящее время по общему правилу, на основе трудового договора, служебная дисциплина на муниципальной службе обеспечивается нормами трудового законодательства и принятыми во их исполнение муниципальными правовыми актами и локальными правовыми актами органов местного самоуправления.
- См.: Ненароков С. В. Контроль и служебная дисциплина как условие обеспеченияответственности // Общество и право. 2009. № 3. С. 94.
- Об утверждении Правил внутреннего служебного распорядка центрального аппарата Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации: приказРосгвардии от 07.05.2018 № 161.
- Об утверждении Правил внутреннего служебного распорядка центральногоаппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации: приказ МВД Россииот 23.08.2012 № 800.
- Об утверждении Правил внутреннего трудового распорядка Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации: приказ Следственного комитета при прокуратуре РФ от 28.09.2007 № 21 (ред. от 06.06.2008).
