Важнейшим направлением уголовно-исполнительной политики России является исправление осужденных. Данное положение красной линией проходит через все уголовно-исполнительное законодательство и международные стандарты по обращению с осужденными. Достижение цели исправления, несмотря на известные сложности воспитательного воздействия должно стать главным направлением деятельности учреждений и органов государства, исполняющих уголовные наказания.
Согласно ч.2 ст.9 Уголовно — исполнительного кодекса РФ (далее УИК РФ), в качестве основных средств исправления действующее уголовно — исполнительное законодательство определяет: а) установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим); б) воспитательная работа; в) общественно полезный труд; г) получение общего образования; д) профессиональная подготовка; е) общественное воздействие. Ни одно из них не может быть эффективным, если в исправительном учреждении нет необходимого порядка.
Основные средства исправления имеют режимное внутреннее содержания. Режим является правовой категорией, посредством режима реализуется кара, но вместе с тем режим имеет определенное воспитательное значение. Он приучает осужденных к организованности, порядку, соблюдению правил общежития.
Режим регламентирует жизнь в местах лишения свободы непрерывно и на протяжении всего срока наказания. С его помощью устанавливается граница дозволенного в поведении осужденных, и таким образом определяется их правовое положение. Правила режима в равной мере обязательны для всех осужденных и представителей администрации исправительных учреждений.
Вопрос о режиме исполнения (отбывания) наказания — один из важных вопросов уголовно-исполнительного права. Он находится в центре внимания не только специалистов отрасли права, но и других ученых: юристов, психологов, педагогов, обществоведов.
1. Понятие режима отбывания наказания в исправительных учреждениях и его основные требования
В уголовно-исполнительном законодательстве впервые дано определение режима в исправительных учреждениях (англ. regime in corrections, penitentiary regime) как установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы (ст. 82 УИК РФ).
Правовое положение органов и учреждений, исполняющих уголовные наказания
... XIX века происходит, хотя и медленная, либерализация отбывания наказания, в первую очередь, для несовершеннолетних. 1.2. Уголовно-исполнительная система советского периода Первые нормы Советского государства ... гуманизацию условий содержания заключенных; впервые предусматривалось раздельное содержание подследственных и осужденных к лишению свободы. К сожалению, заложенные в нем идеи опережали ...
Термин «режим» часто в нормах действующего уголовно-исполнительного законодательства. Он вошел в практику работы учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, и употребляется в двойном смысле:
1. Как совокупность правил, определяющих порядок исполнения наказания администрацией исправительных учреждений;
2. Как совокупность правил, определяющих порядок отбывания наказания осужденными.
Так как речь идет о режиме осужденного, то этот термин употребляется в специальном, пенитенциарном значении — как распорядок жизни человека, подвергнутого суровому уголовному наказанию, отбывающего его в местах лишения свободы. В этом случае режим определяет специфику условий, привнесенных в жизнь осужденных уголовным наказанием присущим ему комплексом правоограничений.
Как известно, комплекс правоограничений предусматривается законодательством для осужденных, а также вытекает из приговора суда и режима, установленного уголовно-исполнительным законодательством для отбывания наказания в виде лишения свободы.
Совокупность правил, определяющих конкретный порядок отбывания наказания, установленный уголовно-исполнительным законодательством и обязательных для осужденных, следует считать режимом отбывания наказания в узком смысле слова. В этих правилах сосредоточен комплекс правоограничений, выражающих уголовно-правовую кару и составляющих содержание режима отбывания наказания.
Режим в широком смысле слова следует понимать как управляемый, регулируемый в определенной организационно-правовой форме карательно-воспитательный процесс.
Согласно ст. 82 УИК РФ основными требованиями режима в местах лишения свободы являются:
- обязательная изоляция осужденных и постоянный надзор за ними с тем, чтобы исключить возможность совершения ими новых преступлений или других антиобщественных поступков;
- точное и неуклонное выполнение ими своих обязанностей;
- реализация их прав и законных интересов;
- обеспечение личной безопасности осужденных и персонала;
- раздельное содержание разных категорий осужденных;
- различные условия содержания в зависимости от характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности и поведения осужденного.
Режим выражает сущность и содержание наказания, поскольку в нем осуществляется кара, т.е. совокупность применяемых к осужденным мер принуждения и правоограничений.
Режим отбывания наказания составляет одно из основных средств исправительного воздействия. Его главное назначение как средства исправления состоит в воспитании у осужденных дисциплины, т.е. подчинения определенному порядку, обязательному для всех. Режим устанавливает такой порядок и предусматривает средства его обеспечения.
В воспитательном воздействии дисциплинирующего режима нуждается каждый осужденный, так как каждое преступление есть отклонение от установленного в обществе правопорядка и каждый преступник в процессе исправительного воздействия должен научиться не нарушать его. Режим принуждает к соблюдению установленных правил тех, кто не желает их соблюдать. В результате поведение осужденных упорядочивается и со временем у них вырабатывается привычка придерживаться определенных правил поведения. Этим достигается конечная цель дисциплинирующего режима — воспитание сознательной дисциплины поведения человека в обществе.
Понятие и виды учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания. ...
... исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию. Исправительные колонии предназначены для отбывания наказания осужденными к лишению свободы, достигшими совершеннолетия. Совершеннолетние осужденные отбывают наказание в колониях общего, строгого и особого режима совершеннолетние осужденные, ...
Режим отбывания наказания в исправительных учреждениях России организуется в соответствии с его правовыми принципами. Их содержание определяется целями наказания в обществе и закрепляется в нормах уголовно-исполнительного права.
Профессор Шмаров И.В. отмечает, что содержание режима лишения свободы определяется его основными признаками и функциями и включает совокупность правил, обеспечивающих или регулирующих порядок и условия исполнения и отбывания данного вида наказания.
Соответственно, режим является управляемым элементом целостной системы средств исправления осужденных или, как принято говорить в теории управления, ее подсистемой. элемент системы создается для исполнения определенной функции-задачи. В функциях режима проявляется его сущность. Среди функций режима в местах лишения свободы важно уметь различать основные — те, ради которых он создан и урегулирован в законе, и обеспечивающие их выполнение. Функции могут выступать в качестве задач, сформулированных в соответствующих положениях закона.
К основным функциям режима следует отнести: карательную; обеспечения эффективного применения мер исправительного воздействия; воспитательную; регулирования уголовно-правовой кары; частного предупреждения; общего предупреждения.
Карательная функция
Карательное воздействие режима заключено в самом факте лишения свободы и вытекающих из этого ограничений, которые устанавливаются для осужденных. Характер ограничения зависит от вида исправительного учреждения и от конкретных условий отбывания наказания, которые определены администрацией, и могут меняться в зависимости от личности осужденного, его поведения. Карательная функция режима призвана удерживать осужденных от совершения новых преступлений не только но и стимулировнием к получению тех благ, которые в соответствии с законом могут быть переданы лицам, вставшим на путь исправления.
Функция обеспечения эффективного применения к осужденным мер исправительного воздействия.
Сложные и многообразные задачи исправления осужденных не могут быть решены посредством одной лишь кары, поэтому в уголовно-исполнительном законодательстве закреплено общее принципиальное положение о необходимости применения к лицам, отбывающим наказание, мер исправительного воздействия (ст. 7, 8 УИК РФ), лишенного признака кары. Эти меры в процессе применения соединяются с наказанием, активно взаимодействуют с режимом. Режим создает условия для их эффективного применения.
Кроме того, правоограничения в ряде благ, содержащихся в режиме, побуждают осужденных восполнить эти блага в сфере исправительного воздействия.
Взаимодействуя с режимом, меры исправительного воздействия способствуют правильному восприятию наказания осужденными, убеждают в его справедливости и необходимости отбыть, не нарушив установленных правил поведения.
Воспитательная функция.
В процессе исполнения уголовного наказания, реализации уголовно-правовой кары достигается цель исправления осужденных (ст. 1 УИК РФ), что является главной задачей исправительных учреждений. В ст. 9 УИК РФ прямо указывается, что режим — одно из основных средств исправления осужденных. Именно в этом состоит его гуманная сущность. Воспитательная функция режима проявляется в том, что он: во-первых, способен послужить толчком к нравственному совершенствованию личности в результате причинения осужденному переживаний связанных с утратой свободы; во-вторых, способствует формированию у осужденного необходимых не только в исправительном учреждении, но и на свободе полезных навыков, привычек и качеств, поскольку приучает его к систематическому, длительному соблюдению предписанных правил поведения; в-третьих, содействует в совокупности с другими основными средствами исправления воспитанию у осужденных правосознания; в-четвертых, помогает преодолеть негативные черты личности, которые провели ее к совершению преступления, осознать ценность утраченных благ, т. е. свободы; в-пятых, способствует воспитанию у осужденных стойкого противодействия совершению преступлений в будущем; это должно основываться не столько на быть наказанным, сколько на сознании вредности и бессмысленности ведения преступного образа жизни.
Институт наказания и лишения свободы в уголовном праве
... лишения свободы является изоляция осужденного от общества и его жизненного окружения. Изоляция предполагает определенный режим контролируемого содержания осужденного, в котором и выражается карательная сторона лишения свободы. Лишение свободы назначается только в качестве основного наказания. ... качестве меры реализации уголовной ответственности. Социальная функция наказания выражается в том, что оно ...
Функция регулирования уголовно-правовой кары.
В науке уголовно-исполнительного права режим принято считать главным выражением содержащейся в лишении свободы уголовно-правовой кары, выразителем сущности и содержания наказания. Так, в ст. 58 Уголовного Кодексе РФ говорится не вообще о лишении свободы, а о том, что отбывание этого вида наказания назначается в исправительных учреждениях с различным видом режима либо может быть назначено отбывание части срока наказания в тюрьме, т.е. сам законодатель проводит различия, классифицируя данную меру наказания.
Вместе с тем уголовный закон определил и критерии, по которым различаются виды лишения свободы — режим лишения свободы. Существенно отличаются условия отбывания наказания, например, в колониях особого режима и колониях-поселениях, тюрьмах и колониях общего режима. Режим каждого из этих учреждений обладает самостоятельными свойствами, существенно усиливающими или ослабляющими кару.
Таким образом, если режим не рассматривать в качестве содержания наказания в виде лишения свободы, то невозможно раскрыть его социальную сущность. Режим лишения свободы не только конкретизирует это наказание, но и является регулятором его карательной силы, выступает основным критерием при определении вида лишения свободы. Функция регулирования уголовно-правовой кары реализуется путем создания различных условий содержания в зависимости от характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности и поведения осужденного. Эти условия отбывания наказания нашли свое закрепление в соответствующих нормах уголовно-исполнительного законодательства.
функции частного и общего предупреждения преступлений
Частнопредупредительная функция
Эта функция реализуется путем изоляции осужденных и постоянного надзора за ними, точным и неуклонным выполнением ими своих обязанностей, цензурой корреспонденции, досмотром посылок, передач, бандеролей, установлением покамерного содержания наиболее опасных преступников, применением мер взыскания и безопасности, проведением оперативно-розыскных и других мероприятий, направленных на профилактику преступлений со стороны осужденных, и т.д.
Основные средства исправления осужденных (уголовно-исполнительное право)
... учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания. [16, c. 12]Согласно статье 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим – это обязательное средство воздействия на осужденных, ... функция режима – это правовая основа использования, в отношении осужденных, мер исправительного влияния. Нормами режима определяется порядок привлечения осужденных к трудовой деятельности и ...
Общепредупредительная функция
Непосредственное общепревентивное воздействие режима лишения свободы осуществляется на лиц, уже отбывших данный вид наказания и находится в прямой зависимости от уровня организации и обеспечения процесса исполнения уголовного наказания.
В этом смысле важное общепредупредительное значение имеет реализация таких требований режима как обязательная изоляция осужденных, точное и неуклонное выполнение ими своих обязанностей. Наряду с ними средством решения задачи общего предупреждения выступают различные запреты и правоограничения осужденных, т.е. прослеживается тесная связь общепредупредительной функции режима с частнопредупредительной и их взаимодействие.
Обеспечивающая функция, Функция социального контроля
Применительно к иным гражданам, находящимся в исправительном учреждении и его объектах, социально-контрольная функция режима направлена на обеспечение соблюдения ими внутреннего распорядка исправительного учреждения, правил взаимоотношений с осужденными. Администрации исправительного учреждения предоставляется право осуществлять контроль за соблюдением ими режимных требований, применять по отношению к нарушителям предусмотренные законом меры воздействия.
Таким образом, все функции режима направлены на достижение одних и тех же целей: воспитание у осужденных дисциплинированности, добровольное выполнение ими правил поведения, исключение возможности совершения правонарушений и в конечном счете — на их исправление.
Функции режима отбывания наказания в исправительном учреждении реализуется комплексно, они дополняют друг друга и взаимосвязаны между собой. Каждая из них, осуществляясь самостоятельно, создает одновременно условия для успешной реализации всей совокупности функций.
2. Режим особых условий в исправительных учреждениях
Согласно ст. 85 УИК РФ предусмотрены основания для введения в исправительном учреждении режима особых условий. Это: массовые беспорядки, групповые неповиновения осужденных, стихийные бедствия, введение в районе расположения исправительного учреждения чрезвычайного, особого или военного положения.
Введение в исправительном учреждении особых условий может повлечь прекращение приобретения осужденными продуктов питания, свидания, передач, переписи и отправления денежных переводов, телефонных переговоров, прогулок, прекращаются выезды осужденных за пределы исправительного учреждения
Режим особых условий устанавливается лицами на срок до 30 суток, а при необходимости может быть продлен тот же срок. При возникновении реальной угрозы жизни и здоровью осужденных и персонала начальник учреждения самовольно может вводить режим особых условий и уведомить должностное лицо, имеющее право принимать такое решение. Такое решение могут принимать Министр юстиции, дел, теперь начальник управления юстиции субъекта РФ, начальник УИН.
Указанные должностные лица согласовывают свое решение с Генеральным прокурором РФ и в 3-дневный срок принимают решение либо о введении режима особых условий, либо о его отмене.
Режим особых условий выражается в переводе учреждения на усиленный вариант охраны и надзора, устанавливается особый порядок допуска персонала и иных лиц на территорию учреждения. В самом исправительном учреждении может быть изменен распорядок дня и ограничена деятельность коммунально-бытовых, культурно-просветительских и медико-санитарных служб. Режим особых условий связан с существенными ограничениями прав и свобод осужденных и усиленного варианта несения службы персонала ИУ.
Профилактика преступлений среди осужденных
... раскрыты основные вопросы, касающиеся профилактики преступлений среди осужденных, и выявлены наиболее значимые меры. Основой профилактики правонарушений автор считает воспитательную работу с осужденными. Как показывает практика, в тех исправительных учреждениях, где воспитательная работа ...
3. Меры безопасности и основания их применения
Согласно ст. 86 УИК РФ, в случаях оказания осужденными сопротивления персоналу исправительного учреждения, злостного неповиновения законным требованиям персонала, проявления буйства, участия в массовых беспорядках, захвата заложников, нападения на граждан или совершения иных общественно опасных действий, а равно для предотвращения причинения этими осужденными вреда окружающим или самим себе, применяются физическая сила, специальные средства и оружие, т.е. меры безопасности.
Под оказанием осужденными сопротивления персоналу исправительного учреждения следует понимать их активные действия, создающие угрозу или непосредственно угрожающие жизни и здоровью персонала учреждения, а также негативно воздействующие на психику либо затрудняющие или делающие невозможным осуществление персоналом законной деятельности.
Злостное неповиновение осужденных законным требованиям персонала может проявляться в форме как пассивных, так и активных действий. Понятие «злостное» неповиновение в данном случае имеется в виду неоднократное невыполнение законных требований администрации. Это невыполнение может сопровождаться высказываниями оскорблений, нецензурной бранью в адрес персонала, иными хулиганскими действиями, а также совершением насильственных действий.
Применение мер безопасности и оружия также является важнейшим средством обеспечения режима. Во внешней форме меры безопасности выражаются в физическом воздействии на лиц, от которых исходит опасность. Своеобразным фоном мер безопасности является то, что применяются они в чрезвычайных или иных конфликтных ситуациях, вызванных, как правило, насильственными действиями осужденных в отношении персонала или граждан, других осужденных или самих себя.
Согласно ч. 2 ст. 35 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» определены основания применения к осужденным оружия, а в ст. 31 данного Закона содержится перечень ситуаций, при возникновении которых такая мера воздействия допускается.
К их числу относятся случаи, вызывающие необходимость: защиты от нападения; отражение нападения, угрожающего жизни и здоровью персонала исправительного учреждения, осужденных и иных граждан, или совершаемого с целью завладения оружием; освобождения захваченных преступниками заложников, зданий, сооружений, помещений и транспортных средств; отражения группового или вооруженного нападения на охраняемые объекты, помещения, сооружения исправительного учреждения.
Огнестрельное оружие без предупреждения применяется в случаях:
- отражения нападения преступника с использованием им оружия или транспортных средств;
- побега осужденных из исправительного учреждения при помощи транспортных средств либо из транспортного средства во время передвижения;
— попытка осужденного или иного лица приблизиться к сотруднику учреждения с обнаженным огнестрельным или холодным оружием либо предметами, с помощью которых может быть нанесено телесное повреждение, сократив при этом указанное сотрудником исправительного учреждения расстояние, а так же попытки прикоснуться к огнестрельному оружию сотрудника.
Правовое регулирование обеспечения безопасности осужденных в ...
... и жестоким, поэтому важное значение приобретает обеспечение правовой защищенности и безопасности участников уголовного процесса. Целью настоящей курсовой работы является анализ правовых основ безопасности осужденных в исправительных учреждениях. Для достижения поставленной цели, необходимо решить ...
Вместе с тем запрещается применять оружие в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних когда их возраст очевиден или известен, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения вооруженного или группового нападения, угрожающего жизни, здоровью граждан, нанесением им иного значительного ущерба.
Заключение
Режим в исправительных учреждениях — в уголовно-исполнительном законодательстве РФ установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (ст. 82 УИК РФ).
Режим выражает сущность и содержание наказания, поскольку в нем осуществляется кара, т.е. совокупность применяемых к осужденным мер предупреждения и правоограничений. Одновременно режим устанавливает правила поведения всех субъектов и участников правоотношений, их права и обязанности, возникающие по поводу исполнения и отбывания наказания.
соблюдение режима отбывания наказания создает условия для применения других средств исправления осужденных. С этих позиций необходимо выделять нормы, определяющие условия и порядок применения к осужденным таких средств исправления, как порядок привлечения их к труду, воспитательным мероприятиям, общему образованию и профессиональной подготовке. В правилах режима содержатся также нормы, определяющие материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение осужденных.
Самостоятельное значение имеют нормы режима, регламентирующие предупреждение преступлений и иных правонарушений, как со стороны осужденных во время отбывания ими наказания, так и иных лиц. Нормы режима направлены на обеспечение реализации функций: карательной, обеспечения эффективного применения к осужденным мер исправительного воздействия, воспитательной, регулирования уголовно-правовой кары, профилактической,обеспечивающей, социального контроля.
Библиографический список литературы
[Электронный ресурс]//URL: https://pravsob.ru/referat/usloviya-otbyivaniya-nakazaniya-v-ispravitelnyih-uchrejdeniyah/
Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»(в ред. от 05.03.2004 N 6-ФЗ).
Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 08.01.1997 г. № 1-ФЗ. (в ред. от 09.05.2005 N 47-ФЗ).
Указ Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1314 » Положение о Федеральной службе исполнения наказаний».
Инструкция о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях. Приказ Минюста России от 7 марта 2000 г. N 83.
Комментарий к Уголовно-Исполнительному кодексу РФ./ Под ред. А.И. Зубкова. — М.: Инфра-М-Норма, 2001.
Смирнов Л.Б. Уголовно-исполнительное право. Курс лекций.- СПб, 2002.
Уголовно-исполнительное право. / Под ред. В.И. Селиверстова. — М.: Новый юрист, 2000.
Обязательные работы в уголовно-исполнительном праве
... виде обязательных работ; рассмотреть порядок, условия исполнения и отбывания наказания в виде обязательных работ. 1. Общая характеристика наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества альтернативных Новое уголовное и уголовно-исполнительное законодательство России приблизило систему уголовных наказаний к ...
Уголовно-исполнительное право. Сборник нормативных актов / Под ред. Пономарева П.Г. Т.1.- М., 1997.
Уголовно-исполнительное право: Учебник под / Под ред. проф. И.В. Шмарова – М.: Издат. БЕК, 1998.
Уткина В.Л. Курс лекций по уголовно-исполнительному праву. Особенная часть. — Томск, 1995.
Смирнов Л.Б. Уголовно-исполнительное право. Курс лекций.- СПб., 2002.С.137.
Уголовно-исполнительное право: Учебник под / Под ред. проф. И.В. Шмарова – М.: Издат. БЕК, 1998. С. 305.
Там же. С. 310
Комментарий к Уголовно-Исполнительному кодексу РФ. Под редакцией А.И. Зубкова. — М.: Инфра-М-Норма, 2001. С.234
