Диплом №2012 «ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ В ГРАЖДАНСКОМ ПРАВЕ РОССИИ»

Часть диплома

Собственность принадлежит к числу таких понятий, вокруг которых на протяжении многих веков размышляют лучшие умы человечества. Дело все в том, что именно с зарождения института частной собственности начался распад родовой общины, появилось классовое разделение общества. Именно институту права на частную собственность обязано современное человечество своим развитием в экономическом плане [1].

Практически все войны и прочие социальные потрясения, от которых порой содрогается весь мир, одной из главных причин имеют в конечном счете попытки изменить сложившиеся отношения в сфере собственности, утвердить новый строй этих отношений. Обратим внимание хотя бы на недавнее советское прошлое нашей страны, когда фактически частной собственности не существовало, а существовала и повсеместно распространялась государственная собственность.

На протяжении исторического развития человечества отношения собственности самым разнообразным образом сказывались на ходе истории развития различных стран. В подтверждение данного высказывания достаточно привести довольно простой пример из истории нашей страны, когда резкие изменения в формах и отношениях собственности в начале прошлого столетия привели к тем неблагоприятным последствиям, которые мы переживаем и в настоящее время. Современное российское общество понятия не имеет о том, что ему делать со всеми свалившимися на голову в форме частной собственности земельными участками. Не мало вопросов представляет и приватизация — переход из государственной и муниципальной собственности в частную. Российское законодательство только еще формирует свое отношение к собственности, к вопросам регулирования права собственности в отношении некоторых особо значимых объектов. Например, уже неоднократно вносился в Государственную Думу Федерального Собрания и не принимался Лесной кодекс, относительно недавно был принят новый Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ (ЖК РФ).

Если обратить внимание на то, как часто законодатель вносит изменения в недавно принятые законодательные акты, дает к ним дополнительные разъяснения, то можно сделать вывод, что все указанные законы о земле и жилье еще не продуманы до конца, они не совершенны.

Сразу начиная с перестройки и вплоть до настоящего времени, различными учеными-юристами постоянно высказывались предложения того, что было бы неплохо позаимствовать западно-европейский опыт правового регулирования в различных областях законодательства. В частности, для решения проблем с обеспечением граждан жилыми помещениями очень быстро приняли модель ипотечного кредитования и адаптировали ее под современные условия нашей страны. Сказать, что модель с ипотекой сразу же заработала и ею в первые годы воспользовались многие, нельзя, это не соответствует действительности, даже сейчас, после всех поправок в законодательство об ипотеке, она остается самым дорогостоящим способом приобретения жилья, по сути, человек дважды платит за одну и ту же квартиру. Наиболее выгодным в данном случае способом приобретения жилого помещения и решения своих жилищных проблем может оказаться вложение в паевой инвестиционный фонд (ПИФ).

3 стр., 1034 слов

Собственность как основа производственных отношений

... Похожие работы 12758 0 0 -.. продукты человеческого разума, собственность выступает в разных формах. Частная, государственная, домашняя, общественная. Частная собственность – когда материальные ресурсы находятся в руках физических лиц. Производственные возможности ...

Так и с отношениями собственности. Долгие 70 лет законодатель «насаждал» негативное отношение к частной собственности как к пережитку капиталистического прошлого, государство приобрело в свою собственность практически все, что можно было, а теперь, когда у населения масса нерешенных социальных проблем, практически «насильно» предоставляют в собственность землю под многоквартирными домами всем собственникам квартир. Все это позволяет сделать вывод о том, что отношения собственности в нашей стране переживают стадию их активного и бурного изменения, законодатель еще не нашел оптимального решения по вопросам содержания и реализации права собственности на многие объекты, имеющие экономическое значение для общества как средство производства (например, землю сельскохозяйственного назначения).

Более того, можно сказать, что законодательное несовершенство данных областей общественных отношений создает благоприятную почву для мошеннических действий со стороны все понимающих и недобросовестных граждан.

Проблема собственности очень актуальна и волнует большое количество людей. В наше время она стоит остро, так как субъекты данных отношений не знают некоторых положений и нюансов, что может привести к ошибкам, проблемам и даже правонарушениям. Граждане и организации также могут стать жертвами мошенничества. Чтобы избежать неприятных последствий, необходимо знать все тонкости института собственности.

Объектом изучения данной работы являются правоотношения, возникающие в сфере права собственности.

Предметом исследования является институт защиты права собственности в гражданском праве России.

Целью работы является изучение правовых теоретических проблем, возникающих вокруг права собственности, в том числе, в сфере приобретения, прекращения и защиты права собственности.

В своей работе я попытался разрешить следующие задачи:

  • раскрыть понятие и содержание права собственности;
  • определить субъекты и объекты права собственности, а также основные формы права собственности;
  • рассмотреть основания приобретения и прекращения права собственности;
  • исследовать особенности защиты права собственности.

Теоретическую основу исследования составили следующие источники: Федеральные законы; подзаконные акты; научно-исследовательская литература; монографии ученых-юристов; периодические материалы. В работе широко использованы труды таких ученых-юристов как Белов В.А., Мерцалова Г.В., Новоселова Л.А., Щенникова А.В. и др.

Методологическую основу исследования составили как общенаучные методы: сравнение, анализ, синтез и обобщение; так и частнонаучные: исторический, сравнительно-правовой и системный.

Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, которые включают в себя семь параграфов, заключения и списка источников и литературы.

7 стр., 3231 слов

ПРАВО ЧЕЛОВЕКА: ПОНЯТИЕ, СОДЕРЖАНИЕ, СТРУКТУРА

... содержание и структура прав человека. Цель настоящей работы – рассмотреть содержание, структуру и понятие прав человека. Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи: Рассмотреть сущность прав человека; Изучить содержание прав человека; Исследовать структуру прав человека. д.) признают естественные права человека (право на жизнь, свободу, достоинство, собственность, ...

В самом первом приближении собственность можно определить как отношение индивида или коллектива к принадлежащей ему вещи как к своей. Отношения собственности выстраиваются из различения смысла понятий «мое» и «твое». Любой тип и любая форма собственности, как бы высок не был в том или ином конкретном случае уровень обобществления или, что то же самое, уровень коллективизации собственности, могут существовать лишь при условии, что кто-то относится к продуктам и условиям производства как к своим, а кто-то — как к чужим. Без этого вообще нет собственности. С этой точки зрения любая форма собственности является частной [2].

Собственность — это общественное отношение, а именно — отношения между людьми по поводу вещей и имущественных прав. Причем изначально при появлении собственности это были отношения именно по поводу конкретных вещей, а далее с развитием техники и науки это еще стали и отношения, возникшие в связи с имущественными правами на нематериальные объекты [3].

Отношения и содержание собственности выражаются, с одной стороны, в правовых нормах по правомочиям владения, пользования и распоряжения объектом имущественных прав, но с другой стороны, собственность носит в себе и другое, отличное от иных правовых форм владения, пользования и распоряжения содержание и смысл.

Обратим внимание хотя бы на то, что такие права, как аренда, выполнение работ и оказание услуг, подряд — наследование и дарение, рента и другие формы содержатся в законодательстве в обязательственных правоотношениях сторон, собственность — не обязательство, обязательством может являться только способ ее возникновения, изменения и прекращения.

Отношения собственности — это материальные, экономические отношения, возникающие независимо от воли и сознания людей. Но поскольку в эти отношения вступают люди, имеющие сознание и волю, конкретные экономические отношения становятся волевыми. Объектами экономических отношений собственности являются средства производства и предметы потребления. Содержание этих отношений составляют экономические категории владения, пользования и распоряжения.

Владение означает состояние нахождения (закрепленности) средств и продуктов труда у определенного лица или коллектива. Право владения можно фактически видеть, когда человек держит вещь при себе, владеет ею. В пользовании выражается производительное или личное потребление средств и продуктов производства в целях удовлетворения соответствующих потребностей, извлечение из вещи ее полезных свойств.

Таким образом, собственность как экономическая категория есть отношение между людьми по поводу присвоения средств и продуктов производства, обеспечивающее собственнику владение, пользование и распоряжение материальными благами [4].

С учетом сказанного обобщим данное ранее определение собственности. Собственность — это закрепленные в нормативных актах правила по владению, пользованию и распоряжению (все в совокупности) в отношении вещей и имущественных прав, а также отношения собственника (индивидуума) и всех третьих лиц к вещи как к принадлежащей определенному собственнику, выступающей основой для дальнейшего использования и распоряжения вещью (имущественными правами) собственником.

В социально-экономической литературе, в том числе и юридической, широко распространено определение собственности как присвоение индивидом или коллективом средств и продуктов производства внутри и посредством определенной общественной формы или как самой общественной формы, посредством которой осуществляется присвоение. [5]

16 стр., 7932 слов

По гражданскому праву «Вещи как объект гражданских правоотношений»

... объектов гражданских правоотношений. Целью работы является исследование вещей как разновидности объектов гражданских правоотношений. Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи: Рассмотреть понятие и сущность объектов гражданских правоотношений. Изучить понятие вещи в гражданской праве. Проанализировать классификацию вещей. Курсовая работа ...

Да, конечно, отношения частной собственности ведут к социальному неравенству, однако же, полное отсутствие собственнических отношений в нормальной экономической жизни общества ведет к еще большему «социальному злу», а именно к тому, что такое общество вообще не способно нормально развивать отношения производства и потребления товаров, их оборот.

Различают право собственности в объективном смысле и право собственности в субъективном смысле [6].

Право собственности в объективном смысле — это совокупность правовых норм, закрепляющих и охраняющих отношения по присвоению (принадлежности) средств и продуктов производства и обеспечивающих собственнику право владения, пользования и распоряжения имуществом. Право собственности в объективном смысле как правовой институт, регулирующий определенную область общественных отношений, следует отличать от субъективного права собственности.

Правоотношение собственности, как и любое другое правоотношение, складывается между субъектами и имеет объекты и содержание. Субъектами правоотношений собственности выступают граждане, юридические лица, коммерческие и некоммерческие организации, РФ, субъекты РФ, городские и сельские поселения и другие муниципальные образования.

Каждый субъект выступает единственным носителем права собственности на принадлежащую ему вещь. Принадлежность вещи одному лицу исключает возможность права собственности другого лица на эту же вещь в полном объеме. Однако право собственности на вещь либо совокупность вещей может принадлежать одновременно двум или нескольким гражданам, юридическим лицам и другим субъектам гражданских правоотношений (общая собственность).

Содержание права собственности составляют принадлежащие собственнику правомочия по владению, пользованию и распоряжению вещью. Данные правомочия представляют собой юридически обеспеченные возможности поведения собственника и принадлежат ему до тех пор, пока он остается собственником. В тех случаях, когда собственник не в состоянии эти правомочия реально осуществить, он не лишается самих правомочий по владению и распоряжению имуществом, однако, в принципе, у него фактически отсутствует правомочие по пользованию данным имуществом. Рассмотрим более детально приведенные случаи с позиции выражения содержания права собственности.

При нормальном осуществлении права собственности собственник может не только владеть, но и пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом. В данном случае речь идет о том, что временно на законных или незаконных основаниях у собственника имущества возникают ограничения по его использованию и распоряжению, а фактически он либо ограниченно может пользоваться, либо вообще не может пользоваться своим имуществом, а право распоряжения фактически прекращается.

Когда правомочия собственника имущества серьезно ограничиваются не на основании закона, а посредством каких-то незаконных действий. В первых случаях, когда ущемление прав собственника происходит на основании закона, его отношение к такому положению дел и волевой момент не учитываются законом (психическое отношение собственника вещи к случившемуся), и, следовательно, «выпадает» из содержания права собственности. В случае, когда вещь незаконно используют, т.е. без нарушения права владения или вероломно захватывают и используют с нарушением права владения, то волевой момент (отношение собственника к происходящему) учитывается законом, поскольку по иным, кроме предусмотренных законом, основаниям имущество собственника может выбыть из его законного владения только по его воле.

42 стр., 20691 слов

Вещные права на земельные участки (2)

... ядра – частной собственности и земельного оборота, взрывая столь бурные общественные эмоции, препятствуя эффективному урегулированию соответствующих проблем. Тема дипломного исследования: «Вещные права на земельные участки». Объектом исследования в настоящей дипломной работе является объективная реальность, ...

Правомочие владения — это законодательно закрепленная в нормах права и обеспеченная силой принуждения в отношении всех третьих лиц, незаконно посягнувших на права собственника, возможность господства над вещью. Речь идет о хозяйственном господстве над вещью, которое вовсе не требует, чтобы собственник находился с ней в непосредственном соприкосновении, просто все третьи лица должны относиться к данной вещи как к чужой.

Владение может быть законным и незаконным. Законным называется владение, которое опирается на какое-либо правовое основание, по которому данная вещь была приобретена в собственность. Вещи по общему праву находятся во владении тех, кто имеет то или иное право владения ими. Указанное обстоятельство позволяет при рассмотрении споров по поводу вещи исходить из презумпции законности фактического владения.7 ] .

Закон в целях установления последствий для незаконного собственника выделяет добросовестных и недобросовестных владельцев. Владелец добросовестен, если он не знал и не должен был знать о незаконности своего владения. Если владелец вещи недобросовестный, то это влечет для него последствия в виде принудительной и безвозмездной передачи вещи законному собственнику. Если собственник вещи добросовестный, то истребовать у него вещь невозможно, за исключением случая, когда у законного собственника данная вещь выбыла из собственности помимо его воли. Владелец недобросовестен, если он об этом знал или должен был знать. В соответствии с общей презумпцией добросовестности участников гражданских прав и обязанностей следует исходить из предположения о добросовестности владельца. Истребовать вещь у недобросовестного собственника можно.

Правомочие пользования — это юридически обеспеченная возможность извлечения из вещи полезных свойств, в процессе ее личного или производственного потребления. Нередко одна и та же вещь может использоваться как в целях личного потребления, так и в производственных целях [8].

Фактически правомочие по распоряжению вещью означает возможность определять ее судьбу. Правомочие распоряжения — это юридически закрепленная возможность определить судьбу вещи путем совершения юридических актов в отношении этой вещи. Если обратить внимание, например, на право аренды имуществом, то можно увидеть, что в определенной степени у арендатора с разрешения арендодателя может частично возникать и право распоряжения вещью.

Некоторые вопросы могут возникнуть при определении такой формы выражения правомочия по распоряжению вещью, как ее потребление в процессе использования или уничтожение (умышленное).

Если собственник уничтожает вещь или выбрасывает ее, то он распоряжается вещью путем совершения односторонней сделки, поскольку воля собственника направлена на отказ от права собственности.[9].

3 стр., 1498 слов

Виды собственности и формы хозяйствования в России. Правоотношения ...

... собственности, правоотношений собственности и особенности форм хозяйствования в России. ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ Глава 1. Понятие и содержание собственности Собственность: - система объективных отношений между людьми по поводу присвоения средств и результатов производства. - совокупность прав ... продукты питания, одежду, лекарства и т.д. В действующей Конституции РФ не закреплены ни право на труд, ни принцип ...

Можно сделать вывод о том, что в отношении собственности можно говорить не только об отношениях права собственности как экономической категории, но и об отношениях права собственности в юридическом смысле, т.е. с правовым содержанием данных отношений.

Собственник осуществляет власть над вещью. Одновременно эта власть ограничивается правопорядком, интересами других лиц. Неизбежно в связи с этим возникает конфликт интересов, при чем данный конфликт может возникать по различным основаниям. Во-первых, по основанию самой собственности на вещь. Во-вторых, стороны могут спорить по поводу использования данной вещи собственником, ведь такое использование может наносить определенный ущерб соседям собственника.

Важно помнить, что права одного человека заканчиваются там, где начинаются права другого. Действующее законодательство должно содержать ответы на многие поставленные вопросы и урегулировать отношения сторон.

Сейчас все стали потенциальными счастливыми обладателями права собственности на самые разнообразные материальные объекты: «в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам»; «количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, не ограничиваются, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены законом» (п. 1, 2 ст. 213 ГК РФ) [10].

Объектом права собственности, как указано в п. 1 ст. 209 ГК РФ, является имущество. Речь идет об имуществе, которое имеется в наличии на время существования права собственности и которое может быть индивидуализировано и присвоено собственником с исключением всех других лиц от обладания им [11].

Объекты права собственности не могут выходить из владения собственника помимо его воли, за исключением случаев, прямо указанных в законе. Это необходимое условие отсутствует в части многих диких животных, которые свободно могут мигрировать из одной страны в другую. Дикие животные могут быть объектом права собственности в случаях, когда они обитают в закрытых природных территориях, охраняемых государством (заповедниках и т.п.), или когда они изъяты из естественной среды обитания [12].

По своему составу имущество, являющееся объектом права собственности, состоит не только из вещей, но и имеющихся в связи с вещами определенных имущественных прав. Помимо этого, имущественные права, право собственности могут возникать и не в отношении определенной вещи, но и, например, объекта интеллектуальной собственности. Имущество, составляющее объект права собственности, уже того понятия имущества, которое может быть объектом гражданских прав. В подобных случаях говорить о праве собственности на вещи или права неверно.

Конституционное законодательство страны устанавливает основы того, что в нашей стране существует и признается, равным способом защищается три формы права собственности (государственная, муниципальная и частная).

Некоторые конституционные нормы посвящены особенностям реализации некоторых форм собственности, например, речь, идет о конституционной норме, устанавливающей неприкосновенность жилища в РФ. Помимо гражданского законодательства, которое по своему содержанию регулирует только хозяйственный оборот вещей, имущественных и неимущественных прав (обязательств), а также обязательства из причинения вреда, отношения собственности частично регулируются и другим законодательством страны, например уголовным, административным. Отношения собственности охватывают совокупность норм, которые устанавливают общие принципы принадлежности имущества определенным лицам, регулируют и защищают принадлежность материальных благ конкретным лицам.

9 стр., 4215 слов

Конституционное право России : Конституция РФ

... органов, устанавливает порядок их формирования и способ функционирования, закрепляет права и свободы человека и гражданина. Конституция в современном ее понимании не была известна ни ... многонациональным народом России: многообразие форм собственности, конкуренция, свобода экономичес- кой деятельности, политический и идеологический плюрализм, приз- нание прав и свобод человека и гражданина, ...

Традиционно в качестве основного стержня правового регулирования отношений собственности рассматривают только гражданское законодательство страны.

Собственник вправе совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы другим способом и т.д. [13].

Объектом права собственности может выступать не только имущественное право, но и материально существующий предмет, который трудно определить в качестве вещи. Несомненно, право собственности на подобные объекты по своему содержанию несколько отличается от права собственности на иные материальные предметы, которые могут долго, без вмешательства человеком специальными техническими приспособлениями оставаться в своем виде, пригодном для использования по назначению.

В отношении таких объектов их использование обусловлено рядом условий, которые необходимо соблюдать собственнику, в противном случае он может утратить данный материальный объект. Кроме того, в силу своих физических свойств данные объекты не всегда могут выбывать из собственности человека помимо его воли [14].

Со временем именно в связи с появлением необходимости закрепить и законодательно защитить интеллектуальную собственность авторов произведений и изобретений первоначальный смысл слов «право собственности» был расширен, в содержание собственности вошли и неимущественные права. Этими словами хотят продолжать обозначать совокупность — наиболее полную и наиболее абсолютную — всех прав, которые можно иметь в отношении вновь возникших бестелесных имуществ. Это полнота прав?

Статья 35 Конституции РФ говорит о праве собственности (закрепляет его виды), однако большинство основополагающих вопросов права собственности и его содержания урегулированы нормами федерального законодательства. Определение их содержания, как правило, производится с позиций гражданского законодательства и разработанной в гражданском праве теории о праве собственности. Речь в данной статье идет только об имуществе, которое может быть объектом вещных прав (о вещах).

Однако это далеко не так. Конституция как Основной Закон, самый главный акт любой демократической страны, должна по конструкции своих правовых норм быть по содержанию такой, чтобы, с одной стороны, в некоторых очень важных вопросах не оставлять возможности их двойного толкования, а с другой стороны, в тех областях отношений, которые постоянно изменяются, дать им «рамочное», общее и широкое определение. Понятие и содержание права собственности относится как раз к таким отношениям, которые не должны быть детально урегулированы в Конституции РФ. Конституция РФ должна быть достаточно «жесткой», т.е. внесение изменений в ее содержание должно стать скорее исключением, чем правилом, поскольку Конституция РФ содержит положения об основах государственного правового устройства страны.

4 стр., 1705 слов

Право собственности на общее имущество многоквартирного дома

... в общем имуществе многоквартирного жилого дома, - это вынужденная необходимость, которая на современном этапе развития отечественного права, с одной стороны, наиболее полно защищает интересы собственников помещений в данном доме (права участника общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме ограничены законом в ...

Данный вывод о правовом регулировании отношений собственности в Конституции РФ отчасти подтверждается Определением Конституционного Суда РФ от 8 октября 1999 г. N 160-О по жалобам граждан О.Д. Акулининой, В.Г. Беляна, И.Н. Горячевой и других на нарушение их конституционных прав и свобод п. 1 и 2 ч. 4 ст. 20 Федерального закона от 2 декабря 1990 г. N 395-1 «О банках и банковской деятельности» [15], указав, что «право на исполнение и обеспечение обязательств по банковскому вкладу непосредственно не регулируется Конституцией РФ, в том числе теми ее статьями, которые были указаны заявителями в обоснование своей правовой позиции. Оно возникает в результате гражданско-правовых обязательств банков и иных кредитных организаций».

В Определении от 3 февраля 2000 г. N 22-О Конституционный Суд РФ пришел к выводу, что «право на исполнение и обеспечение обязательств по банковскому вкладу непосредственно не регулируется Конституцией РФ, в том числе теми ее статьями, которые были указаны в запросе Питкярантского городского суда Республики Карелия» (ст. 8, 34, 35, 55).

Таким образом, имущество граждан в виде прав требования к банкам по вкладам и счетам выпадает из сферы конституционной защиты; конституционные гарантии, предусмотренные ч. 1 и 2 ст. 35 Конституции РФ, на владение подобным имуществом не распространяются. Применение в отношении подобных видов имущества исключительно норм, закрепленных в ч. 3 ст. 35 Конституции РФ, приводит к тому, что в иных случаях (например, при запрете, распоряжения им) ограничения прав владельца указанных активов остаются вне сферы конституционного контроля [16].

Наметившаяся тенденция к сужению сферы конституционной защиты экономических прав граждан вряд ли может быть одобрена. Трактовка содержащихся в Конституции РФ понятий должна учитывать цели и природу данного акта как основополагающего документа, определяющего права и свободы граждан, а не только права в сфере, регулируемой гражданским правом. Человеку должно быть гарантировано право беспрепятственно пользоваться и распоряжаться всем своим имуществом, а не только материальными объектами. Именно таким образом должны пониматься нормы, содержащиеся в ч. 1, 2 и 3 ст. 35 Конституции РФ [17].

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 16 мая 2000 г. N 8-П по делу о проверке конституционности отдельных положений п. 4 ст. 104 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в связи с жалобой компании «Timber Holding International Limited» Конституционный Суд РФ признал не соответствующими Конституции РФ, ее ст. 35 (ч. 3), 46 (ч. 1) и 55 (ч. 2 и 3), положения п. 4 ст. 104 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в той части, в какой они по смыслу, придаваемому им сложившейся правоприменительной практикой, позволяют передавать соответствующим муниципальным образованиям жилищный фонд социального использования, детские дошкольные учреждения и объекты коммунальной инфраструктуры, жизненно необходимые для региона, без выплаты должникам-собственникам, находящимся в процедуре конкурсного производства, разумной, справедливой компенсации, обеспечивающей баланс между публичными и частными интересами, а также не допускают судебной проверки такой передачи по существу [18].

При этом было указано, что законодателю надлежит предусмотреть размер и порядок выплаты разумной и соразмерной компенсации должникам, находящимся в процедуре конкурсного производства, и механизм реализации решений федеральных органов государственной власти, приводящих к увеличению расходов бюджетов разных уровней.

3 стр., 1072 слов

Страхование имущества граждан и его развитие в Республике Беларусь

... и практику страхования имущества граждан, ознакомиться с основными особенностями организации имущественного страхования граждан в Республике Беларусь, выявить проблемы, стоящие на пути развития данного сегмента страхования и разработать основные направления совершенствования данного вида страхования в Республики Беларусь. В процессе ...

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 16 мая 2000 г. отмечается, что ст. 104 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», определяя правовой режим имущества должника, которое не включается в конкурсную массу, устанавливает, в частности, что жилищный фонд социального использования, детские дошкольные учреждения и объекты коммунальной инфраструктуры, жизненно необходимые для региона, подлежат передаче в предусмотренном п. 1 — 3 данной статьи порядке соответствующему муниципальному образованию (п. 4) по фактическому состоянию без каких-либо дополнительных условий (п. 5).

В своей жалобе в Конституционный Суд РФ компания «Timber Holding International Limited» утверждала, что исключение того или иного имущества должника из конкурсной массы и передача его муниципальному образованию отражаются в конечном счете на полноте удовлетворения требований кредитора, лишая его части причитающихся ему денежных средств [19].

Такое изъятие, по мнению заявителя, означает, по существу, не что иное, как принудительное — в силу закона — отчуждение частной собственности без предварительного и равноценного возмещения, что противоречит требованиям ст. 35 (ч. 3) Конституции РФ [20].

Подход к определению объекта конституционной защиты, который был применен в приведенном выше деле, в большей степени соответствует международным стандартам. В этой связи хотелось бы привести положения ст. 1 Протокола N 1 к Европейской конвенции о правах человека: «Каждое физическое или юридическое лицо имеет право беспрепятственно пользоваться своим имуществом. Никто не может быть лишен своего имущества, кроме как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права…»[21]

В качестве общего вывода следует отметить, что толкование положений Конституции РФ, закрепляющих права граждан в экономической сфере, в частности право частной собственности, должно обеспечивать максимально полную защиту имущественных интересов граждан. Для этих целей понятия «имущество» и «собственность», используемые в ст. 35 Конституции РФ, должны трактоваться по возможности широко. При учете подходов к определению объектов права собственности для целей предоставления конституционной защиты положения гражданского права должны учитываться, но не должны рассматриваться как единственно определяющие к решению данной проблемы [22].

Перейдем к конституционному закреплению в нашей стране права собственности, а именно, права частной собственности и других форм собственности.

В п. 2 и 4 ст. 209 ГК РФ раскрываются способы реализации прав, принадлежащих собственнику, прежде всего права распоряжения. Перечень указанных способов не является исчерпывающим. При их характеристике необходимо принимать во внимание три обстоятельства. Во-первых, собственник вправе осуществлять реализацию принадлежащих ему прав по своему усмотрению. Во-вторых, круг действий, которые может совершать собственник по реализации принадлежащих ему прав, ограничен лишь рамками, устанавливаемыми законом или иным правовым актом. При этом положение п. 2 ст. 209 ГК РФ о том, что он может передавать другим лицам, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, вызывает сомнение. В действительности речь идет о передаче имущества во владение, пользование и распоряжение других лиц, границы которых определяются собственником, но не самого права как возможности владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему имуществом. Иначе при передаче всех указанных трех прав он лишается права собственности. В-третьих, предусматриваются два вида ограничений в области осуществления права собственности. Действия, совершаемые собственником, не должны противоречить закону и иным правовым актам, например не нарушать требований по обеспечению противопожарной безопасности. Совершаемые собственником действия не должны также нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, например, право пользования имуществом арендатором, переданное собственником по договору аренды [23].

Часть 3 ст. 209 ГК РФ устанавливает множественность форм собственности на землю и другие природные ресурсы, возможность нахождения их в частной, государственной, муниципальной собственности и других формах собственности.

Федеральный закон от 17 июля 2001 г. N 101 «О разграничении государственной собственности на землю» устанавливает порядок разграничения государственной собственности на собственность РФ, собственность субъектов РФ и собственность муниципальных образований.

В соответствии со ст. 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Права владения, пользования и распоряжения своим имуществом всех собственников подлежат судебной защите равным образом.

Согласно ст. 55 Конституции РФ и п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона. В виду этого все другие нормативные акты подзаконного характера не могут подлежать применению после принятия Конституции РФ 12 декабря 1993 г.

Согласно ст. 213 ГК РФ коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, финансируемых собственником, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.

Субъектами права федеральной, государственной и муниципальной собственности являются РФ, соответствующие субъекты РФ, муниципальные образования на переданное в их собственность имущество в порядке, установленном Постановлением ВС РФ от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

При разрешении споров о праве собственности в отношении объектов, не включенных или необоснованно включенных в указанные реестр или перечень, арбитражный суд при определении их принадлежности к соответствующим субъектам на праве собственности руководствуется приложениями N 1, 2 и 3 к Постановлению Верховного Совета РФ «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность». Управление и распоряжение объектами федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами РФ, осуществляет Правительство РФ [24].

Правительство РФ вправе передавать часть полномочий в отношении управления объектами федеральной собственности всем органам государственной власти федерального уровня и уровня субъекта РФ.

Таким образом, на основании изложенного в данной главе можно прийти к выводу о том, что к признакам свойственным правоотношениям собственности можно отнести:

1) право собственности оформляет власть человека над вещью, представляет собой юридически возможные действия собственника, направленные на владение, пользование или распоряжение вещью;

2) власть над вещью, заключенная в праве собственности, имеет характер исключительный, т.е. у одной вещи не может быть более одного собственника;

3) власть над вещью, заключенная в праве собственности, реализуется независимо от всех третьих лиц, что означает наличие у собственника возможности свободно определить те цели, ради достижения которых он будет осуществлять принадлежащее ему право собственности;

4) власть над вещью, составляющая право собственности, является пожизненной и наследуемой;

5) отчуждение власти над вещью, составляющей право собственности, может быть осуществлено только по воле носителя этой власти[25].

В зависимости от того, к какой форме и к какому виду относится право собственности, принадлежащее тому или иному конкретному лицу, определяется правовой режим имущества, составляющего объект этого права, и спектр тех возможностей, которыми в отношении указанного имущества располагает его собственник. Согласно п. 2 ст. 8 действующей Конституции РФ в РФ признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности [26].

Подобное правило установлено в ст. 212 ГК РФ. Но в данной статье ГК РФ продолжается деление видов собственности по субъекту, т.е. в зависимости от того, кому она принадлежит: собственность граждан, юридических лиц, муниципального образования, государственная собственность. В виду этого можно сделать вывод о том, что собственность можно изначально подразделить на собственность физических и юридических лиц, а затем каждый из видов собственности может подразделяться далее.

Из содержания ст. 212 — 215 ГК РФ может быть сделан вывод, что частная собственность по Российскому законодательству подразделяется на собственность граждан и юридических лиц, а государственная собственность — на федеральную, принадлежащую РФ, и собственность, принадлежащую субъектам РФ — республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области и автономным округам.

Субъектами права муниципальной собственности могут выступать все органы муниципального образования, которыми являются представительный и исполнительный орган. В качестве субъектов муниципальной собственности могут выступать городские и сельские поселения, а также другие муниципальные образования. Муниципальные образования подразделены на два уровня, практически в одном муниципалитете находится несколько более мелких муниципальных образований. В связи с этим у муниципальных образований может возникнуть проблема с разграничением муниципальной собственности различного уровня. Кроме того, не следует забывать и то, что в муниципальном образовании может образовываться территориальное общественное [27].

Правовое государство обеспечивает равные (как по содержанию, так и по гарантиям защиты и охраны) юридические возможности всем без различия собственникам. Исключение, по-видимому, должно составить только право собственности публичных образований, субъекты которого не обладают свободой в определении целей использования своего имущества. Имущество, являющееся объектом права публичной собственности, должно использоваться строго определенным образом и исключительно для достижения четко определенных целей. Выделение же каких-либо иных форм и видов права собственности возможно лишь в рамках правовой системы, в которой государство признает неравенство возможностей собственников, зависящее от тех или иных обстоятельств. Такие обстоятельства и должны быть основаниями для классификации права собственности на виды и формы.

С разграничением права собственности не следует смешивать выявление различных форм самой собственности. Союзное и российское законодательства эпохи перестройки закрепляли такие понятия, как «индивидуальная» и «коллективная» собственность. О последней продолжают говорить и современные российские ученые, отождествляя это понятие с собственностью юридических лиц. На фоне подобного словоупотребления термин «общая собственность» выглядит так, как будто он обозначает одну из форм собственности, противопоставленной, видимо, собственности индивидуальной. Иногда его употребляют как синоним термина «коллективная собственность».

Право общей собственности с содержательной точки зрения, а также в части гарантий его осуществления, охраны и защиты абсолютно идентично по соответствующим параметрам классическому нормальному субъективному праву собственности. С той лишь разницей, что на стороне собственника наличествует множественность лиц. Для третьих лиц, противостоящих управомоченной стороне, это несколько менее удобно, чем когда собственник представлен одним лицом. Поэтому главная задача специального правового регулирования отношений общей собственности традиционно заключается в том, чтобы создать у третьих лиц видимость единства субъекта — носителя права общей собственности.

Будучи второстепенной, по значимости, задача регулирования отношений между сособственниками не является простой. Принципы, на которых строятся отношения сособственников, разъясняются, как правило, следующим образом.

Общая собственность означает, что предмет, оставаясь нераздельным, делится на идеальные части, и в каждой из этих частей собственность участника получает свою индивидуальность. Право общей собственности (condominium) — это когда одна и та же вещь принадлежит на праве собственности нескольким лицам в интеллектуальных ее долях.

Право общей собственности — это такое право, когда «несколько лиц являются субъектами права собственности на одно и то же имущество, но так, что каждому из них принадлежит право только на его идеальную долю» [28].

Согласно положениям ст. 214 ГК РФ имущество, относящееся к государственной или муниципальной собственности, если оно не закреплено за государственными или муниципальными предприятиями и учреждениями, составляет имущество казны.

Круг объектов федеральной собственности неограничен. Круг объектов собственности субъектов РФ несколько уже. В ее состав не могут входить объекты исключительной федеральной собственности. Порядок разграничения объектов федеральной собственности и собственности субъектов РФ устанавливается специальным законом. Впредь до его принятия в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 30 ноября 1994 г. N 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» на территории РФ действует порядок, установленный Постановлением Верховного Совета РСФСР от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 и распоряжением Президента РФ от 18 марта 1992 г. N 114-рп. В частности, в приложениях N 1 и N 2 к Постановлению Верховного Совета РФ N 3020-1 закреплены перечни объектов исключительной федеральной собственности и объектов, которые могут передаваться в государственную собственность субъектов РФ. В дополнение указанных нормативных актов Правительством РФ утверждено большое количество постановлений, касающихся передачи конкретных объектов в государственную собственность субъектов РФ [29].

Названные нормативные акты предусматривают также ведение Реестра федеральной собственности, Реестра собственности субъектов РФ и Реестра муниципальной собственности. Более подробно порядок ведения таких Реестров изложен в Положении о Реестре собственности, утвержденном распоряжением ГКИ РФ от 27 июля 1992 г. N ОК-4/4763.

Согласно ст. 126 ГК РФ Российская Федерация в целом или ее субъект призваны отвечать по своим обязательствам только тем имуществом, которое составляет их государственную казну. Сюда не включается имущество государственных предприятий и учреждений, а также имущество, составляющее исключительную государственную собственность. На практике иски о взыскании с государства убытков, причиненных незаконными действиями его органов или должностных лиц, предъявляются все чаще. В этой связи в п. 12 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 6/8 отмечается, что ответчиком по такому делу должны признаваться РФ или соответствующий субъект РФ в лице соответствующего финансового или иного управомоченного органа.

Согласно ст. 130 Конституции РФ муниципальная собственность не является разновидностью государственной собственности. Это самостоятельная форма (вид) собственности. В состав муниципальной собственности входят средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения и другое имущество (п. 1 ст. 29 Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Согласно п. 1 ст. 61 Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» субъекты РФ обязаны передавать в собственность муниципальных образований объекты, необходимые для решения вопросов местного значения, в соответствии с разграничением полномочий между субъектами РФ и муниципальными образованиями, а также между муниципальными образованиями.

В соответствии с п. 2 ст. 61 Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» споры, возникающие в связи с передачей объектов государственной собственности в муниципальную собственность, разрешаются путем согласительных процедур либо в судебном порядке. [30].

Согласно ст. 125 ГК РФ и п. 2 ст. 29 Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» права собственника в отношении муниципального имущества осуществляют органы местного самоуправления (выборный представительный орган, выборный глава местного самоуправления, иные выборные должностные лица), а в случаях, предусмотренных законами субъектов РФ и уставами муниципальных образований, население непосредственно.

Хотя муниципальная собственность является самостоятельной формой (видом) собственности, ее структура в силу публичного характера этой собственности во многом схожа с государственной. Муниципальное имущество, как и государственное, может быть подразделено на две основные группы:

1) имущество, закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями (см. гл. 19 ГК РФ);

2) средства соответствующего местного бюджета и иное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляющие муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или муниципального образования [31].

Все предложенные формы права в свою очередь можно подразделять на виды и подвиды. Так, собственность граждан и юридических лиц, федеральная собственность и собственность субъектов РФ могут рассматриваться в качестве видов соответствующих форм собственности.

Имущество может принадлежать на праве собственности одному, двум или нескольким субъектам. В тех случаях, когда имущество находится в собственности двух или нескольких лиц, они, осуществляя владение, пользование и распоряжение этим имуществом, должны учитывать интересы других участников общей собственности, т.е. сособственников.

Различается общая собственность с определением доли каждого из сособственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

При долевой собственности каждому из сособственников принадлежит определенная доля в праве общей собственности, а при совместной собственности — каждый из сособственников имеет право на имущество в целом. Правоотношения общей собственности на имущество распространены между супругами, членами крестьянского (фермерского) хозяйства, участниками договора простого товарищества (договора о совместной деятельности).

Общая собственность создавалась также в процессе приватизации государственного и муниципального имущества [32].

Если имущество относится к такому, которое нельзя разделить, не изменив его назначения, т.е. к неделимому, либо не подлежит разделу в силу закона, то общая собственность на него возникает вследствие присущих имуществу функциональных качеств или его правового режима. Если же имущество относится к делимому, то общая собственность на него возникает лишь в случаях, предусмотренных законом или договором [33].

Дальнейшее подразделение права собственности на виды может проходить по различным основаниям. Право собственности на недвижимость подлежит обязательной государственной регистрации, в противном случае само право собственности станет недействительным, и распоряжение объектом собственности будет невозможным. Любая незарегистрированная сделка будет просто признана судом недействительной. Кроме того, в отношении некоторых объектов недвижимого имущества действует правило, согласно которому «судьба земельного участка следует судьбе здания, сооружения, которое расположено на данной земле». Соответственно, при продаже самого здания продается и земля вместе с ним, иной порядок просто невозможен в силу закона. Кроме того, вещи и, соответственно, право собственности подразделяются на делимые и неделимые, на односоставные и сложные вещи. Согласно ГК РФ вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное. ГК РФ устанавливает, что поступления, полученные в результате использования имущества (плоды, продукция, доходы), принадлежат лицу, использующему это имущество на законном основании.

На территории РФ допускается существование собственности иностранных государств, международных организаций, иностранных юридических лиц и граждан, собственность совместных предприятий с участием российских и иностранных юридических лиц, а равно могут устанавливаться и иные формы общественной собственности и собственности граждан.

Делая выводы о видах права собственности можно сказать что, практически каждая из приведенных классификаций имеет свой смысл и право на существование. Классификация права собственности необходима не только для теоретического изучения гражданского права, научного развития, но и для практического понимания отношений собственности, правоприменительной практики. Изначально право собственности можно подразделить на право собственности в отношении вещей и право собственности в отношении объектов интеллектуальной собственности. На этом же уровне можно говорить и о разделении собственности на частную, государственную и муниципальную. Уже далее, всю собственность можно подразделять на: единоличную и общую (совместную, долевую), право собственности граждан и юридических лиц. В зависимости от выбранной классификации право собственности можно далее в отношении вещей подразделять на право собственности в отношении движимых и недвижимых вещей, право собственности в отношении главной вещи и принадлежности, право собственности на делимые и неделимые вещи.

Субъектами права собственности, как видно из определения форм и видов права собственности, всегда выступают граждане и юридические лица — российские и иностранные, государство и муниципальные образования. Рассмотрим более подробно вопросы о государственной, муниципальной и частной собственности.

2.1. Право собственности граждан и юридических лиц

Право собственности граждан представляет собой совокупность правовых норм различных областей законодательства в области регулирования содержания права собственности в связи с их принадлежностью определенному физическому лицу или группе физических лиц (тогда это совместная или общая долевая собственность).

Действительно, если рассматривать институт права собственности граждан, то можно увидеть, что одна и та же норма (положение закона) находит свое выражение и регулирование в зависимости от ситуации в различных отраслях российского законодательства.

С введением в законодательство института частной собственности отпали традиционные ограничения, установленные для права личной собственности. В связи с этим граждане как собственники вправе использовать принадлежащее им имущество для любой не запрещенной законом деятельности. Это поставило гражданина как собственника в равное положение с другими собственниками (юридическими лицами, государством).

Соответственно этому претерпели существенные изменения как источники образования собственности граждан, так и формы ее проявления. Основными источниками образования собственности граждан служат ныне их труд в качестве наемных работников, их собственная экономическая деятельность [34].

В качестве предпринимателя гражданин вправе приобретать в собственность имущество государственных и других предприятий и организаций, включая имущественные комплексы и любое другое имущество, необходимое для предпринимательской деятельности, кроме имущества, которое по соображениям государственной и общественной безопасности либо согласно международным обязательствам России не может принадлежать гражданину.

В соответствии с действующим законодательством граждане вправе использовать свое имущество как для самостоятельной предпринимательской деятельности без образования юридического лица, так и посредством вклада в хозяйственные товарищества и общества.

Субъектами права собственности граждан могут быть все граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства.

Однако, несмотря на то, что действующее законодательство устранило количественные, стоимостные и временные ограничения на объекты права собственности граждан, ГК РФ допускает установление законом правил, ограничивающих возможность приобретения в частную собственность отдельных видов имущества (ст. 213 ГК РФ).

У граждан и юридических лиц не может находиться на праве собственности имущество, которое согласно действующему законодательству страны ограничено в обороте или исключено из оборота. Объектом права собственности граждан и юридических лиц не может быть имущество, изъятое из гражданского оборота, ввиду того, что оно может находиться только в государственной собственности. По действующему законодательству таким имуществом являются богатства континентального шельфа и морской экономической зоны, некоторые виды оружия, сильно действующие ядовитые вещества, наркотические средства и т.д.

Виды объектов, которые не могут принадлежать на праве собственности гражданам и юридическим лицам, должны быть прямо указаны в законе, но не в подзаконном акте.

Право собственности юридических лиц (за исключением государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, финансируемых собственником) представляет собой один из видов частной собственности, что закреплено в ст. 213 ГК РФ.

В образовании имущества юридического лица участвуют его учредители (участники).

В этой связи необходимо четко различать характер прав учредителей на имущество юридического лица и полномочия самого юридического лица.

Учредители государственных и муниципальных предприятий, а также финансируемых собственником учреждений имеют право собственности на имущество юридических лиц либо иные вещные права: право хозяйственного ведения или право оперативного управления. Учредители (участники) общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов) не имеют имущественных прав.

Предприятия, а также финансируемые собственником учреждения владеют имуществом на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Объем правоспособности юридических лиц зависит от характера их деятельности. В зависимости от этого юридические лица подразделяются на коммерческие и некоммерческие. [35].

Новое законодательство значительно расширило круг объектов, которые могут принадлежать к юридическим лицам.

Согласно Лесному кодексу Российской Федерации от 29 января 1997 г. N 22-ФЗ (ЛК РФ) [36] древесно-кустарниковая растительность, расположенная на земельном участке, находящемся в собственности гражданина или юридического лица, принадлежит ему на праве собственности, и т.д.

Согласно ст. 40 ВК РФ предприятия и организации могут иметь в собственности водные объекты (замкнутые водоемы), небольшие по площади и непрочные искусственные водоемы, не имеющие гидравлической связи с другими поверхностными водными объектами.

Объектом права собственности юридических лиц могут быть информационные ресурсы. Объектом права собственности юридических лиц могут выступать информационные системы, технологии и средства их обеспечения при условии, что они приобретены на средства юридического лица или получены в порядке дарения или иным законным способом. Указанные объекты согласно Федеральному закону от 20 февраля 1995 г. N 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» включаются в состав имущества юридического лица.

В собственности юридических лиц могут быть и ценные бумаги.

Особым объектом права собственности выступает недвижимость. Здесь, помимо права собственности на здание, сооружение, должен быть решен вопрос о праве владения земельным участком, на котором расположено здание, сооружение.

Вопросы права собственности граждан и юридических лиц, как правило, не вызывают особо больших дискуссий и вопросов, но это только в том случае, когда имеется в виду простая форма частной собственности, где собственником выступает один субъект (физическое или юридическое лицо).

Рассмотрим более подробно право общей собственности [37].

Итак, право общей собственности — это абсолютное право сособственника извлекать и обращать на удовлетворение собственных потребностей и интересов часть доходов от использования общей вещи [38].

Право собственности делится так, что каждому из сособственников принадлежит соответствующее размеру его доли количество владения, пользования и распоряжения. Вряд ли это выход из положения, ибо представить себе, скажем, 1/2 владения, 1/3 пользования или 1/4 распоряжения весьма проблематично [39].

Итак, следует различать два понятия о праве общей собственности. Право общей собственности, как и рассмотренное нами выше понятие о праве собственности, может рассматриваться как экономическая категория, как материальные отношения. В таком случае они обозначают отношения по поводу определенной вещи нескольких сособственников (управомоченной стороны) к третьим лицам (носителям обеспечивающих это право обязанностей).

Но под правами общей собственности можно понимать и субъективные права, составляющие содержание отношений сособственников друг с другом и каждого отдельного сособственника с третьими лицами. Эти права имеют своим объектом не саму вещь, а лишь долю ее ценности и являются, таким образом, специфическими видами материальных и идеальных гражданских прав. Вещь в целом принадлежит всем вместе, но не каждому. Каждому принадлежит не вещь, а лишь доля ее ценности. Подобно тому, как предприятие определяется действующим законодательством в качестве имущественного комплекса, точно так же и о субъекте права общей собственности в первом смысле можно было бы сказать: таковым является комплекс сособственников.

Отношения сособственников могут быть различными. В зависимости от той степени согласия и доверительности во взаимодействии, которой характеризуются эти отношения, решается вопрос о том, определять ли сособственникам долю доходности каждого из них или не делать этого. Первый случай можно обозначить термином «имущество, подлежащее разделу», второй – «имущество нераздельное». Современная терминология предлагает наименования «общая долевая собственность» и «общая совместная собственность».

Общая долевая собственность возникает в случаях, предусмотренных законом или соглашением сторон, общая совместная — только в случаях, прямо предусмотренных законом (ст. 244 ГК РФ).

В настоящее время законом предусмотрено всего два пути возникновения права общей совместной собственности (ст. 256, 257 ГК РФ): оно появляется, во-первых, у супругов на имущество, приобретенное ими во время брака, и, во-вторых, у членов крестьянского (фермерского) хозяйства на имущество, используемое для ведения такого хозяйства [40].

Общая собственность прекращается в результате раздела и изменяется в случае выдела доли одного или нескольких сособственников из общего имущества. Для прекращения права общей совместной собственности предварительно необходимо определить размеры долей, в соответствии с которыми должен происходить раздел (производиться выдел).

Владение и пользование имуществом, находящимся в общей совместной собственности, осуществляется всеми сособственниками совместно (сообща), а находящимся в общей долевой собственности — по соглашению, в основу которого положен размер долей. Иное может быть установлено соглашением сторон, а для общей долевой собственности — и решением суда. (ст. 247, 253 ГК РФ).

Распоряжение вещью в целом, находящейся в общей собственности, осуществляется по общему согласию всех участников, причем согласие участников общей совместной собственности предполагается, если иное не установлено законом или соглашением между ними (ст. 246, 253 ГК РФ).

Распоряжение долей ценности общего имущества осуществляется соответствующим сособственником единолично при условии соблюдения преимущественного права покупки других сособственников (ст. 246, 250 ГК РФ).

Право общей собственности необходимо отличать от права собственности на имущество «такой совокупности лиц, которая, являясь юридическим лицом, представляет собой одно целое, вследствие чего субъектом права собственности является никак не каждое из входящих в его состав лиц в отдельности, а само лицо юридическое, почему в этом случае и право собственности должно быть почитаемо отдельным, а не общим» [41].

Добросовестные контрагенты, противостоящие нескольким управомоченным, не должны ничего терять, если окажется, что выраженная вовне единая воля была сформирована или выражена с нарушением внутренних правил, действующих между управомоченными, — такова основная идея института общих прав, вернее, общих правоотношений, ибо несколькими лицами может быть представлен не только управомоченный субъект правоотношения, но и его контрагент [42].

Правоотношения общей собственности (совместной и долевой) не являются единственным случаем, когда управомоченный субъект представлен несколькими лицами. Родовая категория общих субъективных прав вовсе не исчерпывается единственной видовой категорией права общей собственности. Другими видовыми категориями, образующими понятие общих прав, являются права авторские в формах правоотношений нераздельного и раздельного соавторства, а также обязательственные в форме солидарной и долевой [43].

Понятно, что наиболее естественным вариантом общего гражданского правоотношения является именно совместный вариант. Вариант с определенными долями (хотя бы и в стоимости, а не в имуществе) представляет собой, строго говоря, некое переходное состояние между общим и классическим (индивидуальным) правоотношением.

Особенность предприятия как имущественного комплекса и как особого объекта имущественных отношений супругов заключается в том, что предприятие определяется как имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности (ст. 132 ГК РФ).

Отсюда можно сделать два вывода:

1) имущественный комплекс, не используемый для предпринимательской деятельности, не является предприятием и потому представляет собой обыкновенное имущество, которое может находиться в совместной собственности супругов наряду с иным имуществом;

2) собственник предприятия имеет статус гражданина-предпринимателя [44].

В науке гражданского права идет дискуссия по вопросу о субъектах права собственности на предприятие. Статья 559 ГК РФ, регулирующая продажу предприятия, называет такими субъектами продавца и покупателя без каких-либо ограничений, из чего логично заключить, что субъектом договора купли-продажи, а значит и собственником предприятия может стать любое лицо — субъект гражданского права. Гражданский кодекс РФ не дает прямого ответа на этот вопрос [45].

В силу специфики предприятия как живого действующего дела, приносящего прибыль, само его приобретение в собственность означает начало осуществления предпринимательской деятельности. Даже при отсутствии регистрации в качестве предпринимателя к наследнику, получившему предприятие в наследство, будет применима норма ч. 4 ст. 23 ГК РФ, т.е. de facto и de jure он становится предпринимателем. В случае, если гражданин не желает регистрироваться в качестве предпринимателя, предприятие должно быть реализовано с публичных торгов в пользу наследника.

Проблема возникает и тогда, когда гражданин-предприниматель приобретает предприятие за счет общего имущества или общих доходов супругов. В этом случае согласно ст. 34 СК РФ предприятие становится совместной собственностью супругов, что означает необходимость для другого супруга также зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя [46].

Фактические супруги, как и любые другие участники общей долевой собственности, вправе заключить соглашение о разделе имущества, находящегося в их общей долевой собственности, а также соглашение о порядке владения, пользования, распоряжения таким имуществом, о распределении плодов и доходов от использования такого имущества (ст.246-248, 252 ГК РФ) [47].

2.2. Государство как собственник вещей и имущественных прав

Различаются понятие государственной собственности как экономической категории и понятие права государственной собственности (т.е. принадлежащей государству в субъективном смысле).

Государственная собственность как экономическая категория означает общественное отношение по владению, пользованию и распоряжению различным имуществом, принадлежащим всем членам общества в лице избранных ими органов власти.

В недалеком прошлом более 90% основных средств производства было обобществлено и составляло государственную собственность. Считалось также, что государственная собственность — это общенародная собственность. Однако сложилось такое положение, когда непосредственный производитель материальных благ (граждане) оказался отчужденным от средств производства.

Отношения с государственной собственностью устанавливаются и регулируются не столько гражданским законодательством, сколько нормами бюджетного, налогового, финансового и административного законодательства. Государство в отношении своей собственности не является каким-то обособленным субъектом, как в праве частной собственности. Каждый орган государственной власти, министерство и ведомство осуществляет правомочия по пользованию и распоряжению, иному владению имуществом, составляющим государственную собственность, в пределах своих полномочий. Так, Министерство финансов распоряжается средствами бюджета РФ, Министерство природопользования — недрами РФ.

Как мы уже отметили, для права государственной собственности характерна множественность субъектов, обусловленная в свою очередь многоуровневым характером государственной собственности и ее объектов. В ст. 214 ГК РФ говорится о том, что государственной собственностью в РФ является имущество, принадлежащее на праве собственности РФ (федеральная собственность).

Таким образом, здесь субъектом собственности является само российское государство — РФ как единое целое.

Таким образом, наряду с РФ как единым государством субъектами права государственной собственности являются также субъекты Федерации. Несмотря на наличие различных субъектов, единство фонда государственной собственности не нарушается.

Многоуровневый характер государственной собственности закреплен и в Конституции РФ. Так, ст. 72 Конституции РФ, в которой формулируются предметы совместного ведения РФ и ее субъектов, в п. «г» ч. 1 предусматривает «разграничение государственной собственности».

Объектами права государственной собственности может быть различное имущество. Отличительной особенностью права государственной собственности состоит в том, что вещи, изъятые из оборота и ограниченные в обороте, находятся в государственной собственности.

Следует отметить тот факт, что ЗК РФ предпринял попытку перечислить права собственника на использование земельного участка. Так, согласно ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право использовать для своих нужд: имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, возводить здания и сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка; проводить мелиоративные работы, строить пруды и иные закрытые водоемы; осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством. В связи с такой формулировкой возникает вопрос: каким именно законодательством — гражданским или земельным?

Обратимся к ст. 3 ЗК РФ, регламентирующей сферы регулирования земельных отношений. В указанной статье употреблены два термина: «использование земель» (п. 1) и «пользование земельными участками» (п. 3).

При этом в первом случае надлежит применять земельное законодательство, а во втором — гражданское, если нет специального указания на земельное законодательство. Если придерживаться первого варианта, то возникает ситуация, когда правомочие собственника по использованию своего земельного участка должно представлять собой набор четко регламентированных земельным законодательством прав.

Государство непосредственно осуществляет правомочие пользования через свои органы, учреждения. Однако пользование государственными землями может осуществляться и другими субъектами права. В этих случаях непосредственное владение и пользование земельными участками, находящимися в государственной собственности, будут осуществляться их арендаторами, землепользователями. В местах общего пользования пользование осуществляется всеми теми, кто находится на их территории. Правомочие пользования тесным образом связано с правомочием владения, поскольку по общему правилу использование объекта возможно при владении им.

Распоряжение той или иной вещью со стороны собственника понимается, как право определять юридическую судьбу вещи, путем изменения ее принадлежности, состояния или назначения (отчуждения по договору, передачи по наследству и т.п.).

Правомочия собственника не сводятся исключительно к распоряжению, но это право принадлежит только собственнику и не может быть передано в полном объеме без изменения самого субъекта права собственности. ГК РФ предоставляет собственнику земли возможность свободного осуществления правомочий владения, пользования и распоряжения землей и другими природными ресурсами, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Применительно к распоряжению землей существует особое правило: отчуждение или переход земли от одного лица к другому иными способами может осуществляться в той мере, в какой ее оборот допускается законом (ст. 129 ГК РФ).

Таким образом, в отношении оборота земли и других природных ресурсов вводится в действие следующий принцип правового регулирования: что не разрешено, то запрещено. Распоряжение земельным участком может производиться при сохранении его целевого назначения. При необходимости целевое назначение земельного участка может быть изменено. Однако в законодательстве существуют определенные ограничения по возможности перевода земель из одной категории в другую, когда перевод допускается только в исключительных случаях.

Отчуждение земельного участка как одна из форм распоряжения осуществляется его собственником в порядке, предусмотренном гражданским законодательством, с учетом ограничений оборота способности земельных участков, перечисленных в ст. 27 ЗК РФ. Правда, государство имеет возможность перевести указанные земельные участки в другую категорию земель, которые могут находиться и в собственности других субъектов права (субъектов РФ, физических и юридических лиц).

Земельный кодекс РФ содержит также перечень земельных участков, которые ограничены в обороте и могут находиться в государственной (федеральной или субъектов РФ) или муниципальной собственности (п. 5 ст. 27 ЗК РФ).

Исходя из этого, можно выделить три категории земельных участков, находящихся в государственной собственности:

1) земельные участки, находящиеся только в федеральной собственности, которые не могут быть отчуждены, ни в каком случае;

2) земельные участки, которые могут находиться в собственности РФ, ее субъектов и муниципальных образований и отчуждаться в рамках указанных субъектов;

3) земельные участки, которые могут отчуждаться из государственной собственности не только муниципальным образованиям, но и в частную собственность.

В настоящий момент сложилась ситуация, когда вся земля находится в частной собственности граждан и юридических лиц или в не разграниченной бессубъектной государственной собственности. Что касается муниципальной собственности, провозглашенной Конституцией РФ, то она практически отсутствует. Более того, положение усугубляется тем, что органы местного самоуправления, не входя в систему органов государственной власти, фактически распоряжаются государственной собственностью. Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение землями, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

Разграничение государственной собственности представляет собой достаточно сложную задачу. В соответствии с п. 1 ст. 25 ЗК РФ права собственности на земельные участки (в том числе и государственной) возникают на основаниях, установленных гражданским законодательством, федеральными законами. И подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 17 июля 2001 г. N 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» право собственности на земельные участки у РФ, субъектов РФ и муниципальных образований возникает с момента государственной регистрации права собственности на земельные участки в соответствии с законодательством России.

Право собственности на объект недвижимого имущества (в данном случае — на землю) может быть зарегистрировано только на конкретный объект — земельный участок, т.е. часть поверхности земли, имеющую фиксированную границу, площадь, местоположение и другие характеристики, отраженные в государственном земельном кадастре и документах государственной регистрации прав на земельные участки.

Таким образом, процедура разграничения государственной собственности на землю представляется достаточно сложной и длительной по времени, требующей значительных материальных затрат. Вместе с тем по субъектное разграничение является одной из составляющих проводимой земельной реформы в РФ.

Недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии — ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения, освоения. Такое определение недр дано в преамбуле Закона «О недрах». К недрам относится и поверхность земли, если она содержит запасы полезных ископаемых.

Согласно п. «в» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение государственным фондом недр в пределах территории РФ осуществляются совместно РФ и ее субъектами. Аналогичная норма установлена в ст. 2 Закона «О недрах».

Недра являются особым объектом собственности, они представляют собой не только стоимостную, но и большую экологическую ценность. При варварском освоении нефтяных месторождений Севера, Сибири и Арктики в окружающую среду попало больше нефти, чем ее попадает от всех аварий в Мировой океан. Расточительно используются горные отходы, образующиеся при добыче и переработке полезных ископаемых. Ежегодно образуется примерно 3 млрд. куб. м таких отходов, а используется около 40% их годового объема. Скапливаясь, горные отходы отчуждают значительные земельные площади и загрязняют окружающую среду [48].

Некоторыми субъектами РФ предпринимаются попытки посредством разрешения правовых споров Конституционным Судом РФ закрепить свои права собственности на определенную часть недр РФ, расположенную в пределах данного субъекта РФ. Так, Конституционный Суд РФ Постановлением от 7 июня 2000 г. признал положения ч. 1 ст. 16 Конституции Республики Алтай, согласно которой земля, недра, леса, растительный и животный мир, водные и другие природные ресурсы являются достоянием (собственностью) Республики Алтай, как допускающие признание за Республикой Алтай права собственности на названные объекты, находящиеся на ее территории, не соответствующими Конституции РФ. Тем не менее в отношении той же Республики Алтай всем известна история особо ценной археологической находки мумии «принцессы Укоки». Алтайский народ направляет многочисленные письма в Правительство и к Президенту РФ с прошением вернуть данную мумию на территорию Алтайского края. Это часть их истории и даже более того — священная реликвия. Как определить, кто здесь прав? Конечно, право собственности на подобную археологическую находку принадлежит РФ, однако вопрос о пользовании таким объектом собственности находится в полном ведении одного из органов государственной власти РФ.

Указанные полномочия собственника (владение, пользование, распоряжение), которые в совокупности и образуют право собственности, не могут принадлежать государству и субъектам Федерации одновременно. Представляется правильным, что только владение и пользование государственным фондом недр возможно совместно Российской Федерацией и субъектами Федерации, а право распоряжения принадлежит только РФ. Тогда в практическом плане не будет споров между государством и государственными образованиями (субъектами).

Собственником недр является государство в лице РФ. Только тогда государство может осуществлять свои права собственника в полном объеме. Поэтому важно четкое разграничение полномочий собственника, в том числе разграничение полномочий по управлению собственностью на недра между федеральными и региональными органами власти [49].

В области разграничение права собственности на недра существует Законом РФ «О недрах».

Полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти в сфере регулирования отношений недра пользования оговорены в ст. 3 Закона РФ «О недрах».

Реализация общей федеральной политики недропользования в РФ возлагается на федеральный орган управления государственным фондом недр и его территориальные органы. Российская Федерация может передавать отдельные полномочия по регулированию отношений недропользования субъектам РФ.

Полномочными органами государственной власти субъектов РФ в сфере регулирования отношений недропользования на своих территориях осуществляются функции сказанные в ст. 4 Закона РФ «О недрах».

Согласно ст. 253 ГК РФ участники совместной собственности, если иное не предусмотрено соглашением между ними, сообща владеют и пользуются общим имуществом. Распоряжение имуществом, находящимся в совместной собственности, осуществляется по согласию всех участников, которое предполагается [50].

Отдельные участки недр могут получить статус объектов федерального значения на основании совместных решений федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Федерации в соответствии со ст. 2.1 Закона РФ «О недрах». Порядок отнесения недр к объектам федерального значения, а также порядок отнесения их к федеральной собственности устанавливаются федеральными законами. Однако ст. 8 Конституции РФ провозглашена частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

2.3. Право собственности муниципального образования

Муниципальная собственность является одной из форм собственности, закрепленной в ст. 8 Конституции РФ и ст. 212, 215 ГК РФ, а также в ст. 29 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Муниципальная собственность — это собственность муниципальных образований. Муниципальное образование имеет на праве собственности определенное имущество, и такая собственность рассматривается как муниципальная собственность.

Субъектами права муниципальной собственности являются городские и сельские поселения (муниципальные образования).

От имени муниципального образования права и обязанности собственника могут приобретать и осуществлять органы местного самоуправления. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ, нормативными актами субъектов РФ и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы и органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане (ст. 125 ГК РФ).

Собственность на имущество у муниципального образования выступает также своего рода экономической гарантией независимости и самостоятельности местного самоуправления в РФ.

В настоящий момент все муниципальные образования (в том числе и в субъектах, где проводится эксперимент по двухуровневой системе местного самоуправления) считаются самостоятельными юридическими лицами. Кроме того, муниципальное образование в качестве одной из основных гарантий независимости местного самоуправления должно обладать своей собственностью. Муниципалитеты как публично-правовые образования приобретают для себя гражданские права и создают гражданские обязанности, т.е. реализуют свою дееспособность через свои органы местного самоуправления, действующие в рамках их компетенции, установленной уставами муниципальных образований.

Поскольку основными видами гражданско-правовых отношений являются имущественные, которые, в свою очередь, строятся на базе собственности, вопросы права собственности стали краеугольным камнем при переходе к новым общественным отношениям.

Конституция РФ, признавая и гарантируя жизнеспособность местного самоуправления, определяет экономические условия его функционирования. Это находит свое выражение, прежде всего в признании и равной правовой защите наряду с другими формами собственности муниципальной собственности (ст. 8), в праве органов местного самоуправления самостоятельно управлять муниципальной собственностью, в их финансовой гарантии (ст. 132), в праве на обеспечение пользования, владения и распоряжения объектами муниципальной собственности (ст. 130).

При этом Конституция РФ в качестве субъекта права муниципальной собственности называет население муниципального образования, которое владеет, пользуется и распоряжается муниципальной собственностью (ст. 130).

Применение этого положения является проблематичным из-за отсутствия законодательного регулирования механизма участия населения в управлении муниципальным имуществом. С владением, пользованием понятно. Но как быть с распоряжением?

Эта проблема требует безотлагательного решения. Думается, население должно выражать свое мнение в формах прямого волеизъявления только в случаях отчуждения муниципального имущества, которое приносит доход в местный бюджет. Это может происходить в небольших муниципальных образованиях на сходах граждан, процедура которых должна быть закреплена в уставе муниципального образования. В городских поселениях могут проводиться референдумы. В связи с этим в уставе муниципального образования необходимо предусмотреть перечень объектов, входящих в состав муниципальной собственности, отчуждение которых возможно только с согласия населения.

Согласно Федеральному закону от 25 сентября 1997 г. N 126-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» права собственника в отношении местных финансов осуществляются от имени населения муниципального образования органами местного самоуправления или непосредственно населением муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования.

Статья 29 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» как раз говорит о муниципальной собственности. В состав муниципальной собственности входят: средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество.

Согласно распоряжению Президента РФ от 18 марта 1992 г. утверждено Положение об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности. В перечень объектов, передаваемых в муниципальную собственность, могут быть включены только объекты, относящиеся к муниципальной собственности в соответствии с приложением N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

Согласно приложению N 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. в муниципальную собственность передаются объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Советов народных депутатов; объекты государственной собственности, находящиеся в ведении органов государственной власти и управления республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области и автономных округов и находящиеся на территории соответствующих городов; предприятия и объекты общественного питания, учреждения народного образования, здравоохранения, культуры и спорта, находящиеся в ведении Министерства сельского хозяйства РФ; предприятия розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, находящиеся в ведении министерств, ведомств, государственных предприятий (п. 4 приложения N 3).

Согласно ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления управляют муниципальной собственностью. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законами субъектов РФ и уставами муниципальных образований, непосредственно население.

Органы местного самоуправления в соответствии с законом вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.

Несмотря на то, что объекты муниципальной собственности определены во многих нормативных правовых актах, нередко возникают судебные иски в связи с разграничением права собственности.

Свердловский областной комитет по управлению государственным имуществом обратился в Арбитражный суд Свердловской области с иском к администрации г. Екатеринбурга и третьему лицу — Научно-производственному центру по охране памятников истории и культуры Свердловской области — о признании недействительным постановления главы администрации города в части утверждения в составе муниципальной собственности ряда зданий, расположенных в г. Екатеринбурге. Исковые требования мотивировались тем, что эти здания относятся к памятникам истории и культуры и являются объектами федеральной собственности, в связи с чем незаконно отнесены оспариваемым постановлением к муниципальной. Арбитражный суд иск удовлетворил со ссылкой на то, что все объекты, указанные в исковом заявлении, являются памятниками истории и культуры и незаконно включены в перечень объектов муниципальной собственности [51].

На формирование муниципальной собственности существенным образом повлиял и процесс приватизации. Однако у органов местного самоуправления (прежде всего в небольших городах, поселках, сельских населенных пунктах) практически не было возможности оказать на него какое-то заметное воздействие.

Вместе с тем нельзя оставить без внимания тот факт, что по новому законодательству орган, наделенный правами продавца муниципального имущества, должен иметь полномочия собственника этого имущества. Исходя из текста ст. 10 ФЗ «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации», применимого и к продавцу муниципального имущества, последний осуществляет следующие функции: владеет объектами приватизации до их продажи, распоряжается этими объектами, причем не только их продает, но и создает хозяйственные общества, вносит имущественные вклады.

Российское законодательство, определяя общие для всех участников имущественного оборота правила, относящиеся к праву собственности, вместе с тем устанавливает и особенности муниципальной собственности. Публично-правовые образования как собственники своего имущества независимы друг от друга и выступают в гражданских правоотношениях в качестве вполне самостоятельных, равноправных и имущественно обособленных субъектов. Попытки федеральной власти устанавливать для других публичных собственников случаи распоряжения их имуществом не могут быть признаны основанными на законе. Неслучайно ст. 217 ГК РФ разрешает устанавливать специальным законодательством лишь порядок (способы, процедуру) приватизации, но не ее объекты [52].

Именно поэтому РФ, ее субъекты не отвечают по обязательствам муниципальных образований, а последние не отвечают своим имуществом по обязательствам РФ и ее субъектов, если только кто-либо из них не принял на себя специальную гарантию (поручительство) по обязательствам другого субъекта.

В целях совершенствования своей финансовой деятельности и в соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вправе создавать предприятия, учреждения и организации для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их организации и ликвидации.

Согласно ст. 113 ГК РФ муниципальное предприятие может быть создано в форме унитарного предприятия, т.е. коммерческой организации, не наделенной правом собственности, а основанной на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления (ст. 294 и 296 ГК РФ).

Федеральное законодательство и законодательство субъектов Федерации определяют отношения органов местного самоуправления с предприятиями, находящимися в муниципальной собственности.

Это прежде всего определение целей, условий и порядка деятельности предприятия. Местные органы осуществляют регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждают уставы, назначают и увольняют руководителей данных предприятий, заслушивают отчеты об их деятельности. Хозяйственная деятельность местных органов иногда затрудняется из-за некоторых противоречий между режимом управления муниципальной собственностью и установленным федеральным законодательством [53].

Понятие «собственность» включает в себя, прежде всего, наличие у юридического лица определенного имущества. Собственность в гражданском праве определяется правом собственника владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом.

Отсутствие в ГК РФ и Законе о муниципальных предприятиях нормы, допускающей создание унитарных предприятий на базе частной собственности, у некоторых авторов вызывает недоумение. Позиция законодателя вполне логична и оправданна. Конструкция оперативного управления впервые получила глубокую научную разработку в трудах А.В. Венедиктова в тот период, когда перед учеными встал вопрос об определении правовой природы имущества, находящегося в социалистической государственной собственности и закрепленного за субъектами гражданского оборота. Данная конструкция была закреплена в ст. 21 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик 1961 г. и в ст. 94 ГК РСФСР 1964 г. [54].

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями в хозяйственное ведение или оперативное управление, т.е. во владение, пользование и распоряжение в соответствии со ст. 294, 296 ГК РФ. Иное муниципальное имущество, а также средства местного бюджета, не закрепленные за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Таким образом, на основании изложенного в данной главе можно прийти к следующим выводам.

С введением в законодательство института частной собственности отпали традиционные ограничения, установленные для права личной собственности. В связи с этим граждане и юридические лица как собственники вправе использовать принадлежащее им имущество для любой не запрещенной законом деятельности.

Различаются понятие государственной собственности как экономической категории и понятие права государственной собственности (т.е. принадлежащей государству в субъективном смысле).

Государственная собственность как экономическая категория означает общественное отношение по владению, пользованию и распоряжению различным имуществом, принадлежащим всем членам общества в лице избранных ими органов власти.

Объектами права муниципальной собственности являются: средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другие кредитно-финансовые организации, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения здравоохранения, образования, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество.

3. Приобретение, прекращение и защита права собственности.

3.1. Основания приобретения права собственности

Вопросы приобретения права собственности урегулированы главой 14 ГК РФ (ст. 218 — 234 ГК РФ).

Если подробно анализировать основания возникновения права собственности, предложенные законодательством в главе 14 ГК РФ, то можно выделить 4 таких основания:

1) право собственности на вновь созданную вещь, изготовленную данным лицом для себя;

2) обращение в собственность общедоступных для сбора вещей;

3) право собственности по договору;

4) право собственности на бесхозяйную вещь.

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на плоды, продукцию, доходы, полученные в результате использования имущества, приобретается на основании ст. 136 ГК РФ (ст. 218 ГК РФ).

При этом есть два способа создания вещи: создание вещи из исходных материалов, которые сами по себе также являются предметом чьей-то собственности (в данном случае это надо воспринимать не как переработку, а как создание вещи при помощи каких-то инструментов или материалов), и создание новой вещи путем переработки (улучшения старой).

По общему правилу ст. 220 ГК РФ право собственности на новую движимую вещь, изготовленную лицом путем переработки не принадлежащих ему материалов, приобретается собственником материалов. Однако если стоимость переработки существенно превышает стоимость материалов, право собственности на новую вещь приобретает лицо, которое, действуя добросовестно, осуществило переработку для себя. Собственник материалов, утративший их в результате недобросовестных действий лица, осуществившего переработку, вправе требовать передачи новой вещи в его собственность и возмещения причиненных ему убытков.

Если проанализировать ст. 219 ГК РФ, то можно сказать не только в отношении недвижимого имущества, но и в отношении практически любого имущества, права на которое подлежат регистрации, что его создание также подлежит государственной регистрации и только с этого момента субъект гражданских прав сможет считаться собственником такой вещи, т.е. только после регистрации его права собственности.

Отдельного внимания заслуживает вопрос о постройке жилых домов и других нежилых помещений в связи с приобретением права собственности на вновь создаваемый объект имущества.

Особый интерес к данной категории споров и порядку их разрешения в настоящее время связан, в частности, с тем, что существенно расширился рынок коммерческого строительства, активизировались организации, занимающиеся реконструкцией (перестройкой) ранее созданных объектов строительства: зданий, сооружений и т.п.

Арбитражная практика свидетельствует о том, что большая часть споров, связанных с признанием права собственности на вновь созданные объекты недвижимости, так или иначе рассматривается в рамках исков о признании права собственности на самовольные постройки [55].

Правовые вопросы приобретения права собственности на новую вещь регулируются нормами, содержащимися в главе 14 ГК РФ. В п. 1 ст. 218 ГК РФ установлено общее для всех вещей правило, согласно которому право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Однозначно делать вывод о том, что одним из первых условий приобретения права собственности на новую вещь в силу закона является определенная цель ее создания, нельзя. Заинтересованное лицо может обратиться в суд с иском о признании права собственности на то или иное вновь созданное недвижимое имущество не только в случае, если последнее было создано этим лицом для себя. В противоречие такому выводу можно привести пример, когда строительная фирма, построившая на свои средства новостройку, обращается в регистрационную палату с тем, что бы зарегистрировать свои права на данное имущество. В данном случае право собственности приобретает не конкретное лицо, а фирма, более того, даже если не обращать внимание на то, что это юридическое, а не физическое лицо, все равно есть ситуации (случаи), когда лицо (организация) приобретает право собственности на имущество, которое изготовлено (построено) им не для себя. Это довольно удобно для собственников (строительной фирмы) тем, что такой договор не надо регистрировать в регистрационной палате, а также тем, что такая форма отношений создает широкое поле для мошеннических, незаконных действий со стороны такой фирмы. Получаются ситуации, когда одну и ту же квартиру, еще не построенную, фактически продают по несколько раз. Права собственности у лица, заключившего предварительный договор (преддоговорное соглашение) не возникает.

Нередко для характеристики изменений, которым подвергся спорный объект недвижимости, стороны и заявители используют различные термины: «перепланировка», «реконструкция», «переустройство». Это вызвано тем, что четких определений указанных понятий в законодательстве нет, а существующие — противоречивы. Поэтому в подобных случаях суд должен выяснить, создан ли новый объект недвижимости в результате реконструкции имеющегося здания (строения).

Вопросы возникновения права собственности в результате реконструкции, переустройства (перепланировки) помещений отчасти урегулированы и в ЖК РФ. Не вызывают никаких вопросов отношения, при которых собственник помещений провел переустройство или перепланировку при наличии всех согласований и разрешений. Право собственности как было у данного собственника ранее, так за ним и останется. Интересным представляется то, как ЖК РФ урегулировал вопрос с правом собственности в случае самовольного проведения переустройства и перепланировки.

Возможные последствия самовольно проведенного переустройства и перепланировки помещения предусмотрены ст. 29 ЖК РФ.

Во-первых, согласно ч. 2 ст. 29 ЖК РФ самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Законодательство об административных правонарушениях устанавливает ответственность за порчу жилых помещений и за нарушение правил ремонта жилых домов. Статья 7.21 КоАП РФ предусматривает ответственность за порчу жилых домов, жилых помещений, порчу их оборудования, самовольное переоборудование жилых домов и (или) жилых помещений либо использование их не по назначению, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда.

Во-вторых, собственнику такого помещения согласно ч. 3, 4 ст. 29 ЖК РФ орган местного самоуправления, который занимается разрешением на проведение переустройства и перепланировки, даст срок для приведения помещения в первоначальное положение (если проведенные переустройство и перепланировка не будут данным органом приняты).

Уже по истечении данного срока, если собственник не исполнил требование органа местного самоуправления, суд будет рассматривать данное дело и принимать решение в отношении собственника о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи такого жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого жилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние.

Именно в этом случае собственник не получит права собственности на такое помещение, ему лишь будет выплачена своего рода компенсация за принудительное изъятие такого помещения.

Согласно ст. 55 Градостроительного кодекса РФ к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию прилагаются строго оговоренные документы.

Вопрос о самовольной постройке следует оговорить отдельно. Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Если судом не будет признано право собственности на самовольную постройку за таким лицом, то самовольная постройка подлежит сносу за счет лица, которое ее построило.

По действующему законодательству будет проблематично оформить разрешение на строительство, не имея на праве собственности или аренды земельного участка под такое строительство. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (ст. 222 ГК РФ).

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано ни за фактически осуществившими строительство лицами, ни за собственником земельного участка в случае, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Вторым способом приобретения права собственности является обращение в собственность общедоступных для сбора вещей. В случаях, когда в соответствии с законом, общим разрешением, данным собственником, или в соответствии с местным обычаем в лесах, водоемах или на другой территории допускается сбор ягод, лов рыбы, сбор или добыча других общедоступных вещей и животных, право собственности на соответствующие вещи приобретает лицо, осуществившее их сбор или добычу.

Третьим основанием приобретения на праве собственности вещи или иного имущества выступает приобретение права собственности по договору. Право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 223 ГК РФ).

В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено специальным законом в отношении определенной категории вещей (п. 2 ст. 223 ГК РФ).

Недвижимое имущество признается принадлежащим добросовестному приобретателю (п. 1 ст. 302) на праве собственности с момента такой регистрации, за исключением предусмотренных ст. 302 ГК РФ случаев, когда собственник вправе истребовать такое имущество от добросовестного приобретателя.

Передачей признается вручение вещи приобретателю, а равно сдача перевозчику для отправки приобретателю или сдача в организацию связи для пересылки приобретателю вещей, отчужденных без обязательства доставки. Вещь считается врученной приобретателю с момента ее фактического поступления во владение приобретателя или указанного им лица. К передаче вещи приравнивается передача коносамента или иного товарораспорядительного документа на нее (ст. 224 ГК РФ).

Перейдем к четвертой и последней группе оснований приобретения права собственности — право собственности на бесхозяйные вещи. Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался (ст. 225 ГК РФ).

Возникновение права собственности на бесхозяйные вещи также можно подразделить на несколько подвидов согласно статей 226, 227, 228, 230, 231, 233 ГК РФ.

Бесхозяйное недвижимое имущество может приниматься на учет только отделением (филиалом) регистрационной палаты Минюста РФ. Заявление должен подать уполномоченный орган местного самоуправления, на территории которого находится данное недвижимое имущество. В настоящее время действует Постановление Правительства РФ от 17 сентября 2003 г. N 580 «Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей» (с изм. и доп. от 12 ноября 2004 г.).

Согласно разделу 2 данного Постановления Правительства РФ принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе план объекта недвижимого имущества.

Документом, подтверждающим отказ собственника от права собственности на объект недвижимого имущества, является заявление собственника об отказе от права собственности на объект недвижимого имущества.

Заявление об отказе от права собственности на объект недвижимого имущества представляется собственником (участниками общей собственности, если объект недвижимого имущества находится в общей собственности) в орган местного самоуправления по месту нахождения объекта недвижимого имущества.

Если право собственности лица, отказавшегося от права собственности на объект недвижимого имущества, не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав, в заявлении органа местного самоуправления о принятии на учет данного объекта недвижимого имущества должны содержаться данные о правообладателе, указанные в Правилах ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18 февраля 1998 г. N 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Данные документы предоставляет орган местного самоуправления для постановки такого недвижимого имущества на учет и лишь через один год со дня постановки на учет в регистрационной палате орган местного самоуправления может регистрировать на общих основаниях право собственности на такой объект недвижимого имущества.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности (ст. 225 ГК РФ).

На основании ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 226 ГК РФ, который гласит:

«Лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водоем или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность.

Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными».

Согласно ст. 227 ГК РФ, нашедший потерянную вещь обязан немедленно уведомить об этом лицо, потерявшее ее, или собственника вещи или кого-либо другого из известных ему лиц, имеющих право получить ее, и возвратить найденную вещь этому лицу. Если вещь найдена в помещении или на транспорте, она подлежит сдаче лицу, представляющему владельца этого помещения или средства транспорта. В этом случае лицо, которому сдана находка, приобретает права и несет обязанности лица, нашедшего вещь.

Нашедший и возвративший вещь лицу, управомоченному на ее получение, вправе получить от этого лица (а в случаях перехода вещи в муниципальную собственность — от соответствующего органа местного самоуправления) возмещение необходимых расходов, связанных с хранением, сдачей или реализацией вещи, а также затрат на обнаружение лица, управомоченного получить вещь. Нашедший вещь вправе потребовать от лица, управомоченного на получение вещи, вознаграждение за находку в размере до 20% стоимости вещи. Право на вознаграждение не возникает, если нашедший вещь не заявил о находке или пытался ее утаить (ч. 2 ст. 229 ГК РФ).

О приобретении права собственности на безнадзорных животных говорит ст. 230 ГК РФ. Лицо, задержавшее безнадзорный или пригульный скот или других безнадзорных домашних животных, обязано возвратить их собственнику, а если собственник животных или место его пребывания неизвестны, не позднее трех дней с момента задержания заявить об обнаруженных животных в милицию или в орган местного самоуправления, которые принимают меры к розыску собственника. По просьбе лица, задержавшего безнадзорных животных, подыскание лица, имеющего необходимые условия для их содержания, и передачу ему животных осуществляют милиция или орган местного самоуправления.

В соответствии со ст. 230 ГК РФ лицо, задержавшее безнадзорных животных, и лицо, которому они переданы на содержание и в пользование, обязаны их надлежаще содержать и при наличии вины отвечают за гибель и порчу животных в пределах их стоимости.

Если в течение шести месяцев с момента заявления о задержании безнадзорных домашних животных их собственник не будет обнаружен или сам не заявит о своем праве на них, лицо, у которого животные находились на содержании и в пользовании, приобретает право собственности на них. При отказе этого лица от приобретения в собственность содержавшихся у него животных они поступают в муниципальную собственность и используются в порядке, определяемом органом местного самоуправления (ст. 231 ГК РФ).

В случае явки прежнего собственника животных после перехода их в собственность другого лица прежний собственник вправе при наличии обстоятельств, свидетельствующих о сохранении к нему привязанности со стороны этих животных или о жестоком либо ином ненадлежащем обращении с ними нового собственника, потребовать их возврата на условиях, определяемых по соглашению с новым собственником, а при недостижении соглашения — судом (п. 2 ст. 231 ГК РФ).

В Уголовном кодексе РФ есть ст. 245, она не говорит о понятии жестокости обращения с животными. А вот комментарии к данной статье предлагают несколько вариантов. Судебная практика не относит к животным как предмету преступления относящихся к типу хордовых рыб, земноводных (лягушек, жаб), пресмыкающихся (черепах, крокодилов, ящериц, змей)[56].

Кодексом об административных правонарушениях за совершение подобных, но менее тяжких деяний административной ответственности не предусмотрено.

В случае возврата безнадзорных домашних животных собственнику лицо, задержавшее животных, и лицо, у которого они находились на содержании и в пользовании, имеют право на возмещение их собственником необходимых расходов, связанных с содержанием животных, с зачетом выгод, извлеченных от пользования ими. Лицо, задержавшее безнадзорных домашних животных, имеет право на вознаграждение в соответствии с п. 2 ст. 229 ГК РФ.

Понятие клада разъясняет ст. 233 ГК РФ. Клад, т.е. зарытые в земле или сокрытые иным способом деньги или ценные предметы, собственник которых не может быть установлен либо в силу закона утратил на них право, поступает в собственность лица, которому принадлежит имущество (земельный участок, строение и т.п.), где клад был сокрыт, и лица, обнаружившего клад, в равных долях, если соглашением между ними не установлено иное.

При обнаружении клада лицом, производившим раскопки или поиск ценностей без согласия на это собственника земельного участка или иного имущества, где клад был сокрыт, клад подлежит передаче собственнику земельного участка или иного имущества, где был обнаружен клад. В случае обнаружения клада, содержащего вещи, относящиеся к памятникам истории или культуры, они подлежат передаче в государственную собственность. Вознаграждение распределяется между этими лицами в равных долях. (ст. 233 ГК РФ).

При обнаружении такого клада лицом, производившим раскопки или поиски ценностей без согласия собственника имущества, где клад был сокрыт, вознаграждение этому лицу не выплачивается и полностью поступает собственнику (ст. 233 ГК РФ).

Лицо (гражданин или юридическое лицо), не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество. Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

До приобретения на имущество права собственности в силу приобретательной давности лицо, владеющее имуществом как своим собственным, имеет право на защиту своего владения против третьих лиц, не являющихся собственниками имущества, а также не имеющих прав на владение им в силу иного предусмотренного законом или договором основания. Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является (ст. 234 ГК РФ).

Течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со ст. 301 и 305 ГК РФ, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям (ст. 234 ГК РФ).

3.2. Прекращение права собственности

Основания для прекращения права собственности установлены в главе 15 ГК РФ (ст. 235 — 243 ГК РФ).

Положениями ст. 235 ГК РФ установлен исчерпывающий перечень оснований для прекращения права собственности, которые можно выделить в две большие группы:

1) основания добровольного прекращения права собственности или без воздействия воли со стороны третьего лица;

2) основания принудительного прекращения права собственности, т.е. когда другое лицо желает и имеет законное право на прекращение права собственности у собственника.

При первом основании право собственности на вещь, имущество или имущественное право прекращается у лица (собственника) по следующим причинам:

1) лицо самостоятельно и по доброй воле заключило договор, вступило в иные обязательства перед третьими лицами, предметом данных обязательств выступала данная вещь, и право собственности на нее у собственника в результате надлежащего исполнения данных обязательств прекращается;

2) собственник вещи вступил в гражданско-правовые обязательства и не исполнил их надлежаще, в результате чего его вещь по решению суда или по добровольному согласию (мировому соглашению) отобрали у него для возмещения ущерба, причиненного собственником вещи третьей стороне своим ненадлежащим исполнением ранее взятых на себя обязательств;

3) право собственности на вещь прекратилось у собственника в результате гибели или иного случайного повреждения вещи (либо в результате целенаправленного причинения ей вреда);

4) по причине добровольного уничтожения вещи или отказа от права собственности на нее.

Вторую группу оснований составляют случаи, когда у собственника вещи ее отбирают на вполне законных основаниях. В соответствии со ст. 235 ГК РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда на основании закона производятся мероприятия согласно следующих статей 237, 238, 239, 240, 241, 242, 243, 252, 272, 282, 285, 293 ГК РФ.

По решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц (ст. 235 ГК РФ).

Однако здесь следует обратить внимание на то, что данные правила не могут распространяться на те жилищные правоотношения, которые регулируют добровольную передачу гражданами в собственность государства своих ранее приватизированных квартир.

Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Изъятие имущества путем обращения взыскания на него по обязательствам собственника производится на основании решения суда, если иной порядок обращения взыскания не предусмотрен законом или договором. Право собственности на имущество, на которое обращается взыскание, прекращается у собственника с момента возникновения права собственности на изъятое имущество у лица, к которому переходит это имущество (ст. 237 ГК РФ).

В случаях, когда имущество не отчуждено собственником в определенные сроки, такое имущество (с учетом его характера и назначения) по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. Если в собственности гражданина или юридического лица на основаниях, допускаемых законом, окажется вещь, на приобретение которой необходимо особое разрешение, а в его выдаче собственнику отказано, эта вещь подлежит отчуждению в порядке, установленном для имущества, которое не может принадлежать данному собственнику (ст. 238 ГК РФ).

Изъятие земельного участка может быть произведено для муниципальных нужд, а также по основанию ненадлежащего использования такого земельного участка. При этом под ненадлежащим использованием можно понимать нецелевое использование такого земельного участка, т.е. когда земля используется не в соответствии с ее назначением.

Требование об изъятии недвижимого имущества не подлежит удовлетворению, если государственный орган или орган местного самоуправления, обратившийся с этим требованием в суд, не докажет, что использование земельного участка в целях, для которых он изымается, невозможно без прекращения права собственности на данное недвижимое имущество (ст. 239 ГК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Конституции РФ принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Переселение людей в связи с капитальным ремонтом или сносом жилого дома и, соответственно, лишение жилого помещения, принадлежащего гражданину на праве собственности, можно признать одним из видов отчуждения жилого помещения.

Возможность сноса жилого дома, а равно прекращение права собственности на жилые помещения, находящиеся в нем, предусмотрена ст. 239 ГК РФ и связана с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом, заметим, не исключена и ситуация изъятия земельного участка, не связанная со сносом находящегося на нем здания [57].

С 01.01.2006 вступил в силу ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», который предусматривает значительное увеличение числа муниципальных образований, установление новых границ городских и сельских поселений, при этом весьма вероятны изменение и уточнение границ земельных участков, права на которые уже зарегистрированы.

Действующий порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд прописан в ст. 279 — 283 ГК РФ.

Следует признать, что установленный действующим законодательством порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд действительно чрезвычайно сложен для практического применения [58].

Вводится новый термин «резервирование земельных участков для государственных и муниципальных нужд» и соответствующая новая глава в ЗК РФ. Предполагается, что органы государственной власти и органы местного самоуправления вне зависимости от вида права на земельный имеют право объявить в одностороннем порядке любой земельный участок зарезервированным для государственных или муниципальных нужд. Не за год и не за два, а немедленно. И без каких-либо переговоров с собственником земельного участка. Причем это означает запрещение не только какого-то строительства на этом земельном участке, но даже реконструкции уже расположенных на нем зданий, сооружений и вообще любого улучшения земельного участка (п. 8 ст. 1 проекта Закона о внесении изменений в Земельный кодекс РФ).

Однако предполагается, что это столь жестокое ограничение прав на землю, запрещающее реконструкцию и строительство на земельном участке, может быть снято по заявлению правообладателя в любой момент. Но при условии внесения им платы за снятие ограничения прав на землю, установленной нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований в размере не более 80% от кадастровой стоимости земельных участков.

Другой случай принудительного изъятия имущества установлен в ст. 240 ГК РФ. В случаях, когда собственник культурных ценностей, отнесенных в соответствии с законом к особо ценным и охраняемым государством, бесхозяйственно содержит эти ценности, что грозит утратой ими своего значения, такие ценности по решению суда могут быть изъяты у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов.

При выкупе культурных ценностей собственнику возмещается их стоимость в размере, установленном соглашением сторон, а в случае спора — судом. При продаже с публичных торгов собственнику передается вырученная от продажи сумма за вычетом расходов на проведение торгов (ст. 240 ГК РФ).

В случаях, когда собственник домашних животных обращается с ними в явном противоречии с установленными на основании закона правилами и принятыми в обществе нормами гуманного отношения к животным, эти животные могут быть изъяты у собственника путем их выкупа лицом, предъявившим соответствующее требование в суд. Цена выкупа определяется соглашением сторон, а в случае спора — судом (ст. 241 ГК РФ).

В случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, имущество в интересах общества по решению государственных органов может быть изъято у собственника в порядке и на условиях, установленных законом, с выплатой ему стоимости имущества (реквизиция).

Оценка, по которой собственнику возмещается стоимость реквизированного имущества, может быть оспорена им в суде (ст. 242 ГК РФ).

Реквизиция земельных участков возможна на основании ст. 51 ЗК РФ.

Лицо, имущество которого реквизировано, вправе при прекращении действия обстоятельств, в связи с которыми произведена реквизиция, требовать по суду возврата ему сохранившегося имущества (п. 3 ст. 242 ГК РФ).

В случаях, предусмотренных законом, имущество может быть безвозмездно изъято у собственника по решению суда в виде санкции за совершение преступления или иного правонарушения (конфискация) (ст. 243 ГК РФ).

Решение о конфискации, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суде общей юрисдикции или арбитражном суде. Приведем крайне интересный для читателя пример конфискации имущества. Истек срок, отведенный Европейским судом по правам человека (ЕСПЧ), для заключения мирового соглашения в беспрецедентном процессе, инициированном жителем башкирского г. Кумертау Михаилом Маркиным. Он добивается компенсации за незаконно конфискованную таможней 10 лет назад иномарку. Мировое соглашение не было достигнуто, и предстоит рассмотрение дела в ЕСПЧ по существу.

Купив в 1994 г. подержанный Opel-Senator, Маркин беспрепятственно поставил его на учет в ГАИ на основании переданного ему продавцом и выданного местной таможней удостоверений. В 1997 г. он решил машину продать, но выяснилось, что таможенное удостоверение поддельное, а машина «в установленном порядке не декларирована в таможенном органе». Башкирское таможенное управление изъяло машину и привлекло Маркина к ответственности по ст. 280 ТК РФ, взыскав штраф (50% стоимости машины).

И Маркин 7 лет доказывал права добросовестного приобретателя. Первое обращение в Советский районный суд г. Уфы с требованием отменить постановление таможни закончилось отказом. В 1998 г. по протесту Верховного Суда РФ решение было пересмотрено, и в марте 1999 г. тот же Советский суд признал жалобу Маркина обоснованной. Но когда он обратился в суд за исполнением, последовал протест Президиума ВС Башкирии, и в 2000 г. решение было опять отменено.

Маркин обратился в ЕСПЧ, и тот в 2002 г. направил России предложение представить свои возражения на жалобу «Михаил Маркин против Российской Федерации». Встал вопрос о нарушении ст. 6 и 13 Евроконвенции и ст. 1 Протокола N 1, касающихся права на справедливое судебное разбирательство и права на собственность.

Реакция последовала сразу: ВС РФ вынес протест и отменил все решения судов, кроме вынесенного в пользу истца. Европейский суд по правам человека вынес меморандум, констатировал, что власти РФ приняли меры для восстановления нарушенного права заявителя.

Но за два года ни машину, ни штраф Маркину не возвратили. Opel давно реализован, а компенсацию Маркину нужно требовать с Минфина РФ, для чего ему предлагают подать новый иск в суд. Дескать, решением суда «сумма и порядок возврата не определены».

Маркин все понял и пожаловался в ЕСПЧ. Но теперь он требует компенсации материального вреда в размере около 31 тыс. долларов и просит ЕСПЧ, приняв во внимание неоправданно затянутые сроки судебных разбирательств в России, компенсировать также и моральный вред на усмотрение ЕСПЧ. Не исключено, что рассмотрение этого удивительно не поддающегося правосудию и властям России простого дела состоится в высшей (Большой) палате суда. Не исключено, что российскому Минфину там напишут настолько детальную инструкцию и распишут механизм исполнения судебного решения, что мало не покажется, и придется уже платить не за Opel-Senator, а сторицей [59].

3.3. Защита права собственности

Способы защиты гражданских прав устанавливает статья 12 ГК РФ.

В отношении самозащиты гражданских прав ст. 14 ГК РФ устанавливает, что способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не должны выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения.

Жилищным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ (ЖК РФ) также установлены способы защиты жилищных прав граждан и организаций — собственников и пользователей жилыми помещениями. Рассмотрим способы защиты права собственности, установленные в ЖК РФ в отношении жилых помещений. В частности, ст. 11 ЖК РФ устанавливает следующие способы защиты жилищного права, в том числе и права собственности на жилое помещение:

1) признание жилищного права;

2) восстановление положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечение действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения;

3) признание судом недействительным полностью или в части нормативного правового акта государственного органа либо нормативного правового акта органа местного самоуправления, нарушающих жилищные права и противоречащих настоящему Кодексу или принятым в соответствии с настоящим Кодексом федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющему большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа либо нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу;

4) неприменение судом нормативного правового акта государственного органа или нормативного правового акта органа местного самоуправления, противоречащих настоящему Кодексу или принятым в соответствии с настоящим Кодексом федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа или нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу;

5) прекращение или изменение жилищного правоотношения;

6) иные способы, предусмотренные Жилищным кодексом, другим федеральным законом.

Примечательно, что в ЗК РФ также говорится о защите права на землю, только в области земельных отношений этому вопросу посвящена целая глава IX ЗК РФ.

Статьей 59 ЗК РФ установлен один из видов защиты нарушений земельных прав, в том числе и права собственности на земельный участок, в виде признания права собственности, которое должно осуществляться в судебном порядке. Отметим, что ст. 12 ГК РФ и ЖК РФ содержат аналогичный способ защиты права — его признание в судебном порядке. Поэтому в данном случае законодатель предусмотрел аналогичный способ защиты права собственности в отношении земельных участков. Следует заметить, что судебное решение представляет собой особое основание для регистрации права на недвижимое имущество.

Следующий способ защиты нарушенного земельного права устанавливает ст. 60 ЗК РФ, она говорит о таком способе защиты, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок, и пресечение действий, нарушающих право на земельный участок или создающих угрозу его нарушения. Такой же способ защиты права собственности (и вообще любого имущественного права) установлен законодателем в отношении жилых помещений (в ст. 11 ЖК РФ) и в отношении всех других гражданских прав (ст. 12 ГК РФ).

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях указанных в ст. 60 ЗК РФ.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем:

1) признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 ЗК РФ не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;

2) приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;

3) приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством РФ;

4) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 60 ЗК РФ).

Далее в отношении земельных участков ЗК РФ установил такие способы защиты права собственности, как признание недействительным ненормативного (правоприменительного) акта органа местного самоуправления или государственной власти (п. 1 ст. 61 ЗК РФ).

Убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. (ст. 62 ЗК РФ).

Интересным представляется положение ст. 64 ЗК РФ, согласно которому земельные споры рассматриваются в судебном порядке или могут быть разрешены третейским судом. Статья 11 ЖК РФ в ч. 1 и 2 говорит о том, что жилищные споры могут решаться в судебном и административном порядке, а гражданское законодательство вообще отсылает к процессуальному законодательству страны [60].

Требование о признании права собственности предъявляется в суд общей юрисдикции либо арбитражный в соответствии с правилами подведомственности согласно общим нормам, установленным процессуальным законодательством. Можно выделить следующие условия предъявления такого иска. Во-первых, это наличие объекта, на который заявляется требование о признании права собственности [61].

Во-вторых, статус вещи, относительно которой идет спор, должен быть неопределенным. В-третьих, условием предъявления иска о признании права собственности является наличие у истца правового интереса в связи с данной вещью. Юридический статус вещи неясен, но заявитель является заинтересованным лицом и инициирует процесс формализации связанных с ней отношений. Отсутствие формальных доказательств права собственности на имущество лишает собственника возможности осуществлять правомочия собственника (главным образом, правомочие распоряжения) [62].

Истцом здесь выступает собственник, как владеющий, так и не владеющий вещью (если при этом не ставится вопрос о ее возврате).

Его права оспариваются посредством признания недействительным права собственности и признания данного права за другим лицом. При подаче искового заявления в суд в данном случае необходимо оспаривать не только сам факт права собственности, но и документы, которые это право собственности подтверждают. В соответствии со ст. 305 ГК РФ правом на предъявление такого иска обладает и титульный владелец имущества.

Любая вещь, с правовой точки зрения, может существовать только в двух ипостасях: res in dominio (имеющая собственника) и res nullius (не имеющая собственника).

Говоря о судебном признании наличия (отсутствия) права собственности, следует заметить, что в основании любого права должен лежать строго определенный законодательством фактический состав (в отношении права собственности этот вопрос регулирует гл. 14 ГК РФ).

Если он порочен, то и право (вернее, его видимость), соответственно, тоже. Даже его последующая регистрация в каком-либо реестре, получение на этой основе соответствующего свидетельства не сможет сделать его сильнее и бесспорнее. Настоящим собственником является другой субъект, который может защищать свое право притязанием о его признании до тех пор, пока само право у него имеется. Нужно учесть также то, что собственник, проиграв иск о признании права собственности по основанию пропуска им исковой давности, ничего таким проигрышем не прибавит к правовому положению нарушителя права.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли. Если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях. Деньги, а также ценные бумаги на предъявителя не могут быть истребованы от добросовестного приобретателя (п. 3 ст. 302 ГК РФ).

Ценными бумагами на предъявителя следует считать те ценные бумаги, которые выданы без указания на них лица, владеющего данными бумагами. Подобное положение не касается именных ценных бумаг или ценных бумаг, переход прав по которым подлежит регистрации.

При истребовании имущества из чужого незаконного владения собственник вправе также потребовать от лица, которое знало или должно было знать, что его владение незаконно (недобросовестный владелец), возврата или возмещения всех доходов, которые это лицо извлекло или должно было извлечь за все время владения; от добросовестного владельца — возврата или возмещения всех доходов, которые он извлек или должен был извлечь со времени, когда он узнал или должен был узнать о неправомерности владения или получил повестку по иску собственника о возврате имущества (ст. 303 ГК РФ).

Положения ГК РФ о неосновательном обогащении предусмотрены главой 60 ГК РФ. Глава 60, ст. 1102 ГК РФ, предусматривает, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ. В ст. 1107 ГК РФ, регулирующей порядок и основание возмещения доходов, полученных от вещи недобросовестным приобретателем, указано, что лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.

Важно обратить внимание на то, что согласно ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения:

1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное;

2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности;

3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки;

4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

Владелец, как добросовестный, так и недобросовестный, в свою очередь, вправе требовать от собственника возмещения произведенных им необходимых затрат на имущество с того времени, с которого собственнику причитаются доходы от имущества (ст. 303 ГК РФ).

Добросовестный владелец вправе оставить за собой произведенные им улучшения, если они могут быть отделены без повреждения имущества. Если такое отделение улучшений невозможно, добросовестный владелец имеет право требовать возмещения произведенных на улучшение затрат, но не свыше размера увеличения стоимости имущества (ст. 303 ГК РФ).

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

Права, предусмотренные ст. 301 — 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (ст. 305 ГК РФ).

В случае принятия РФ закона, прекращающего право собственности, убытки, причиненные собственнику в результате принятия этого акта, в том числе стоимость имущества, возмещаются государством. Споры о возмещении убытков разрешаются судом (ст. 306 ГК РФ).

Что входит в содержание убытков? Согласно ст. 15 ГК РФ убытки составляют не только реальная (рыночная) стоимость имущества, которое будет передано муниципальному образованию или государству, но и упущенная выгода. Однако, как показывает судебная практика, упущенную выгоду лицу, у которого истребуют и отбирают имущество, доказать практически невозможно.

Обратим внимание на то, что ст. 12 ГК РФ также устанавливает способы защиты гражданских прав (т.е. их можно применять и в отношении частной собственности).

ГК РФ не содержит перечня способов самозащиты права частной собственности либо отдельных определений таковых. Однако некоторые способы самозащиты, о которых идет речь в ГК РФ, можно выявить посредством анализа текста:

1) в ст. 222 ГК РФ упомянуто о таком способе самозащиты права собственности, как осуществление собственником земельного участка сноса самовольной постройки за счет лица, осуществившего самовольную постройку;

2) о способах самозащиты права частной собственности при необходимой обороне говорится в ст. 1066 ГК РФ;

3) о способах самозащиты права частной собственности при крайней необходимости в ст. 1067 ГК РФ.

Отсутствие исчерпывающего перечня способов самозащиты гражданских прав, в частности права частной собственности, создает почву для произвольного отнесения к упомянутым способам тех или иных действий. А такой подход не соответствует установке ГК РФ: согласно ст. 12 защищать субъективное гражданское право можно только способами, предусмотренными законом [63].

В соответствии с действующим гражданским законодательством право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом; право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества; лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям (ст. 218 ГК РФ).

Согласно ГК РФ лицо, полагающее, что его вещные права нарушены, имеет возможность обратиться в суд как с иском о признании соответствующей сделки недействительной (ст. 166 — 181), так и с иском об истребовании имущества из чужого незаконного владения (ст. 301 — 302).

Между тем, как следует из материалов настоящего дела, нормы, закрепляющие указанные способы защиты нарушенных прав, в том числе ст. 167 и 302 ГК РФ, истолковываются и применяются судами общей юрисдикции неоднозначно, противоречиво, что приводит к коллизии конституционных прав, которые реализуются на их основе собственником и добросовестным приобретателем.

Из статьи 120 (ч. 2) Конституции РФ во взаимосвязи с ее ст. 76 (ч. 3, 5 и 6), 118, 125, 126 и 127 следует, что суды общей юрисдикции и арбитражные суды самостоятельно решают, какие нормы подлежат применению в конкретном деле. Вместе с тем в судебной практике должно обеспечиваться конституционное истолкование подлежащих применению нормативных положений. Поэтому в тех случаях, когда неоднозначность и противоречивость в истолковании и применении правовых норм приводит к коллизии реализуемых на их основе конституционных прав, вопрос об устранении такого противоречия приобретает конституционный аспект и, следовательно, относится к компетенции Конституционного Суда РФ, который, оценивая как буквальный смысл рассматриваемого нормативного акта, так и смысл, придаваемый ему сложившейся правоприменительной практикой, а также исходя из его места в системе правовых актов (ч. 2 ст. 74 ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации»), обеспечивает в этих случаях выявление конституционного смысла действующего права.

Гражданским кодексом РФ предусмотрено, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения (ст. 301).

Согласно п. 1 ст. 302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Из такого положения гражданского законодательства следует, что суд должен установить: имущество выбыло из владения собственника или из владения лица, которому оно было передано собственником во владение? Приобретатель не может быть признан добросовестным, если к моменту совершения возмездной сделки в отношении спорного имущества имелись притязания третьих лиц, о которых ему было известно, и если такие притязания впоследствии признаны в установленном порядке правомерными.

Когда по возмездному договору имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться в суд в порядке ст. 302 ГК РФ с иском об истребовании имущества из незаконного владения лица, приобретшего это имущество (виндикационный иск).

Если же в такой ситуации собственником заявлен иск о признании сделки купли-продажи недействительной и о применении последствий ее недействительности в форме возврата переданного покупателю имущества, и при разрешении данного спора судом будет установлено, что покупатель является добросовестным приобретателем, в удовлетворении исковых требований в порядке ст. 167 ГК РФ должно быть отказано [64].

В соответствии с п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна на основании данного Кодекса, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка); согласно ст. 167 ГК РФ она считается недействительной с момента совершения и не порождает тех юридических последствий, ради которых заключалась, в том числе перехода титула собственника к приобретателю; при этом по общему правилу применение последствий недействительности сделки в форме двусторонней реституции не ставится в зависимость от добросовестности сторон.

Из ст. 168 ГК РФ следует, что на сделку, совершенную с нарушением закона, не распространяются общие положения о последствиях недействительности сделки, если сам закон предусматривает иные последствия такого нарушения.

Права лица, считающего себя собственником имущества, не подлежат защите путем удовлетворения иска к добросовестному приобретателю с использованием правового механизма, установленного п. 1 и 2 ст. 167 ГК РФ. Такая защита возможна лишь путем удовлетворения виндикационного иска, если для этого имеются те предусмотренные ст. 302 ГК РФ основания, которые дают право истребовать имущество и у добросовестного приобретателя (безвозмездность приобретения имущества добросовестным приобретателем, выбытие имущества из владения собственника помимо его воли и др.).

Фактически Конституционный Суд сделал невозможным возврат имущества собственнику, сделать это от добросовестного приобретателя можно, только если имущество просто выкрали или похитили у собственника.

Таким образом, на основании изложенного в данной главе можно прийти к следующим выводам.

Вопросы приобретения права собственности урегулированы главой 14 ГК РФ (ст. 218 — 234 ГК РФ).

Основания для прекращения права собственности установлены в главе 15 ГК РФ (ст. 235 — 243 ГК РФ).

Положениями ст. 235 ГК РФ установлен исчерпывающий перечень оснований для прекращения права собственности, которые можно выделить в две большие группы:

1) основания добровольного прекращения права собственности или без воздействия воли со стороны третьего лица;

2) основания принудительного прекращения права собственности, т.е. когда другое лицо желает и имеет законное право на прекращение права собственности у собственника.

Способы защиты гражданских прав устанавливает статья 12 ГК РФ. В отношении самозащиты гражданских прав ст. 14 ГК РФ устанавливает, что способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не должны выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения.

В современной отечественной правовой доктрине и в юридической практике содержание права собственности принято характеризовать через составляющие его правомочия. Как в законодательстве, так и в теоретической литературе обычно выделяются три правомочия собственника: владение, пользование и распоряжение определенными социальными благами.

Следует отметить, что впервые в российском законодательстве эта триада получила закрепление в 1832 г. в Своде законов Российской империи (ст. 420 т. X ч. 1), где право собственности формулировалось следующим образом: «Кто был первым приобретателем имущества, по законному укреплению его в частную принадлежность, получил власть, в порядке, гражданскими законами установленном, исключительно и независимо от лица постороннего владеть, пользоваться и распоряжаться оным вечно и потомственно, доколе не передаст сей власти другому, или кому власть сия от первого приобретателя дошла непосредственно или через последующие передачи и укрепления: тот имеет на сие имущество право собственности».

Эта модель содержания субъективного права собственности стала классической для отечественной юридической науки. Так, еще А.В. Венедиктов в первой половине прошлого века указывал на то, что традиционный перечень правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению его имуществом представляет выражение того общего, что свойственно праву собственности во всех формациях [65].

Триада — владение, пользование и распоряжение — составляет основу концепции права собственности, положенной в ныне действующее гражданское законодательство. При этом не раскрывается содержание данных правомочий, однако в цивилистической науке оно практически общепризнанно: под правомочием владения понимается основанная на законе (или юридически обеспеченная) возможность иметь у себя данное имущество, содержать его в своем хозяйстве (числить на балансе и т.п.); под правомочием пользования — аналогичная возможность эксплуатации (хозяйственного использования) имущества путем извлечения из него полезных свойств, его потребления; под правом распоряжения — соответствующая возможность определить судьбу имущества путем изменения его принадлежности, состояния или назначения (в форме отчуждения, уничтожения и т.д.).

Следует сакцентировать внимание на том, что, несмотря на нормативное закрепление указанной триады, в правовой науке давно возник вопрос о том, исчерпывается ли перечисленной триадой правомочий право собственности, достаточно ли указания на них для того, чтобы показать юридическую специфику этого права, его отличие от правомочий иных владельцев, не являющихся собственниками. Так, еще М.М. Сперанский, по сути, положивший начало такому традиционному ныне восприятию содержания права собственности, понимал, что триадой не исчерпывается содержание права собственности. От права собственности может быть отделено и владение, и пользование, и распоряжение, но право собственности остается. Объем права собственности всегда остается неизменным в границах, установленных законом. «Неполным может быть лишь осуществление права собственности, но не само право собственности», — писал в этой связи В.И. Синайский [66].

По моему мнению, такая позиция представляется весьма убедительной. Осуществление права собственности может быть неполным вследствие наложенных на него ограничений, при устранении которых осуществление права собственности становится возможным в полном объеме. Кроме того, следует обратить внимание и на то, что законодательство других стран содержит иные характеристики этого понятия, говоря, например, о праве «пользоваться и распоряжаться вещами наиболее абсолютным образом»[67], о праве «распоряжаться вещью по своему усмотрению и отстранять других от всякого на нее воздействия»[68] и т.д. В современном англо-американском праве насчитывают 11 правомочий собственника, причем способных в разных сочетаниях давать около полутора тысяч вариантов прав собственности.

Таким образом, ставшая классической для отечественной юридической науки триада правомочий представляется чисто юридической конструкцией, прямо не опирающейся на какое-либо экономическое содержание. Она рождена историческим развитием нашего законодательства, и было бы неправильно искать ее истоки в особых экономических отношениях владения, пользования и распоряжения. В этой связи, по всей видимости, следует поддержать точку зрения, согласно которой «этот перечень не имеет универсального значения» [69].

Рассмотренная в работе тема неизменно актуальна, поскольку имущественные отношения, в том числе отношения собственности, составляют экономическую основу государства и ключевую часть предмета гражданского права. Видные ученые много и плодотворно занимались исследованиями проблем собственности. На пике исследовательского интереса эти проблемы находятся и сейчас, особенно проблемы права собственности на земельные участки, объекты культурного наследия.

Можно сделать вывод, что владение представляет собой явление материального мира, а не право. Оно должно выступать самостоятельным объектом защиты. Понятия законного и незаконного владения характеризуют не права владельца, не средства его защиты, а способ его частноправовой связи с собственником; эти понятия существуют только в рамках частного права и отражают взаимоотношения между владельцем и собственником. Законное владение означает только то, что вещь получена от собственника по его воле, но не по сделке приобретения. Незаконное владение осуществляется при отсутствии договорной связи с собственником. Владение, осуществляемое вне связи с собственником, в том числе владение, которое получают административные органы, не является законным владением.

Изъятие имущества по публично-правовым основаниям, может производиться соответствующими органами только в рамках их компетенции. После прекращения уголовного дела или административного производства изъятое имущество подлежит возврату, если судом не принято иное решение, независимо от того, доказал ли владелец законность своего владения.

Незаконному владельцу в Российской Федерации, необоснованно отказывается в каком-либо месте среди участников оборота. Незаконные владельцы лишены права оспаривать ненормативные акты, затрагивающие их интерес. Отсутствие владельческой защиты поощряет рейдерскую практику. Между тем владение подлежит защите на основании ст. 1 Протокола N 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Необходимо привлечь внимание к понятию «собственность» в Конвенции о защите прав человека и основных свобод и практике Европейского суда по правам человека. Хотя в ст. 1 Протокола N 1 к Конвенции в русском переводе использован термин «собственность», по смыслу статьи речь идет об имуществе, а не о собственности.

Необходимо строго разграничить отличительные черты вещных прав и основные принципы вещного права. С позиций классического учения о вещных правах, разграничении вещных и обязательственных прав в работе проанализировано современное регулирование вещных прав в ГК и ЗК РФ. На мой взгляд, необходимо возвратиться к классическим основам вещного права и отказаться от обоснования «смешанных», «вещно-обязательственных» гражданских правоотношений в отечественной цивилистике.

Необходимо помнить, что в предмет гражданского права входят отношения собственности в статике и динамике. Развитие права собственности влечет развитие товарно-денежного оборота и гражданского права в целом. Гражданское право регулирует не только типичные отношения собственности, но и отношения, складывающиеся по типу отношений собственности. Так, право интеллектуальной собственности — непременная составляющая предмета гражданского права. Здесь есть благо, присвоенность блага определенному лицу и введение блага в оборот по воле этого лица, вследствие чего гражданское право оказалось пригодно для регулирования отношений в данной сфере.

Необходимо подчеркнуть, что право собственности — это институт гражданского права, конституционного субъективного права собственности не существует. Конституция закрепляет отношения собственности как тип, а регулирует их гражданское право.

Можно обозначить несколько насущных крупных проблем, связанных с институтом собственности. Во-первых, это проблема публичной собственности. Она связана с тем, что собственность поделили между тремя уровнями публичных образований, не разделив полномочий. Публичная собственность нужна лишь постольку, поскольку она выполняет определенные социальные функции. Следовательно, на мой взгляд, здесь необходимо определить законодателю определенные возможности внутреннего переустройства. Во-вторых, проблема соотношения публичного и частного права требует строго разграничения в субъектах федерации. По Федеральному закону «Об автономных учреждения» эти юридические лица могут выполнять свои функции на коммерческой основе. Такая возможность должна быть тщательно продумана, она может привести к тяжелым нарушениям в социальной сфере. В-третьих, на мой взгляд, законодателю необходимо разъяснить природу правовых отношений между муниципальными образованиями, с целью улучшения их экономических показателей и взаимосвязи между собой.

Необходимо указать что при, решении проблем собственности руководствоваться, наряду с теоретическими юридическими постулатами, экономической целесообразностью, которая требует, в частности, развития бездокументарной формы ценных бумаг. Серьезные экономические проблемы, порождают институт земельной доли, раздельный оборот земельных участков и зданий (сооружений), признание квартиры объектом права собственности.

Кроме выше сказанного, необходимо обратить внимание на значение судебно-арбитражной практики, особенно решений Президиума Высшего Арбитражного Суда, в защите права собственности. При выборе способа защиты — путем оспаривания сделки или с помощью признания недействительным акта органа управления — следует учитывать, что бремя доказывания по такого рода делам распределено по-разному.

В работе затронуты теоретические проблемы права государственной собственности на землю. Один из вопросов состоит в том, какие именно органы осуществляют право федеральной собственности от имени государства. Гражданский и Земельный кодексы РФ оставляют этот вопрос открытым.

Проанализировав п. «в» и «к» ст. 72 Конституции РФ, посвященной предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, на мой взгляд, законодательным органам необходимо предложить исключить из указанной статьи п. «в». Кроме того, необходимо поднять также вопрос о содержании права государственной собственности на землю, в состав которого иногда неправильно включают правомочие управления. Подавляющее большинство функций по управлению федеральной собственностью на землю государство выполняет не как собственник, а как носитель политической власти.

К практическим вопросам применения законодательства о собственности в жилищной сфере необходимо привлекать острое внимание. Необходимо настаивать на необходимости внесения изменений в ч. 5 ст. 31 ЖК РФ, которая допускает возможность прекращения права пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника, сохраненного на основании решения суда, в случае отчуждения жилого помещения до истечения установленного судом срока пользования. Можно предложить что бы, при отчуждении жилого помещения сохранять право пользования им за бывшим членом семьи собственника в течение всего срока, установленного решением суда.

В работе отмечена тема проблемы нарушения права собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирных домах. Чердаки, подвалы и иные помещения, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в доме, во многих случаях были незаконно отчуждены органами местного самоуправления либо органами государственной власти субъекта Российской Федерации, тогда как они составляют общее имущество в многоквартирном доме и принадлежат на праве общей долевой собственности собственникам помещений[70].

Собственники узнают о совершенных в нарушение их прав сделках только сейчас, когда сталкиваются с необходимостью выбора управляющей организации и заключения с нею договора об управлении многоквартирным домом, включая его общие помещения. Однако срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки был в 2005 г. сокращен с десяти до трех лет.

Раскрывая содержание права собственности, необходимо отметить, что субъективное право собственности состоит из двух правомочий. Первое правомочие — совершать в отношении вещи определенные действия — содержит три субправомочия: владеть, пользоваться и распоряжаться вещью. Второе правомочие — правомочие требования, направленного на воздержание обязанных лиц от действий, которые мешали бы собственнику осуществлять указанные выше правомочия.

При установлении собственником сервитута, залогового права и в других случаях конститутивного правопреемства мы имеем дело не с выделением из материнского права какой-то его части и ее перенесением на кого-то другого, а с созданием для конститутивного приобретателя на основании права праводателя нового права, которое стесняет оставшееся неизменным в своем содержании материнское право.

Ограниченное вещное право является не обособленной частью права собственности, а существующим наряду с ним и состоящим хотя из производных от него, но самостоятельных правовых возможностей правом на вещь, с установлением которого собственник не утрачивает свои правомочия.

Список источников и литературы

[Электронный ресурс]//URL: https://pravsob.ru/chast/sobstvennost-pravo-sobstvennosti/

I. Нормативно-правовые акты

  1. Гражданский кодекс Российской Федерации. Принят Государственной Думой 21 октября 1994 г. Часть первая // Собрание Законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
  2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Принят Государственной Думой 22 декабря 1995 г. Часть вторая // Собрание Законодательства РФ. 1996. № 5. Ст. 410.
  3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 23 октября 2002 г. // Собрание Законодательства РФ. 2002. № 46. Ст. 4532; Российская газета. 2003. 1 июля.
  4. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. // Собрание Законодательства РФ. 2002. № 95. Ст. 4138.
  5. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ // Российская газета. 2001. 29 декабря.
  6. Налоговый Кодекс РФ. Часть первая, от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ в ред. ФЗ РФ от 30 декабря 2001 г. // Собрание Законодательства РФ. 2001. № 31. Ст. 3824.
  7. Градостроительный Кодекс РФ от 7 мая 1998 г. № 73-ФЗ // Собрание Законодательства РФ. 1998. № 19. Ст. 2069.
  8. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001г. №137-ФЗ (принят ГД ФС РФ 28.09.2001г.)// Собрание законодательства РФ. 2001. № 44. ст. 4147.
  9. О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним: Федеральный закон Российской Федерации от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ// Собрание законодательства РФ. 1997. № 29. ст. 2567.
  10. О крестьянском (фермерском) хозяйстве: Федеральный закон Российской Федерации от 11 июня 2003 г. №74 – ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2003. №24. ст.2249.
  11. О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации: Закон Российской Федерации от 4 июля 1991г. №1541-1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. №28. ст. 959.
  12. О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан: Закон Российской Федерации от 20 апреля 1998г. № // Собрание законодательства РФ. 1998. № 16. ст. 1801.

II. Материалы судебной практики

  1. О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»: Постановление № 8 Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993г./ Бюллетень Верховного Суда РФ. 1993. №11.
  2. О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации: Постановление №4 Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996г.
  3. Дело N А56-890/02 // Архив Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа (СЗО).

  4. Дело N 6084 // Архив Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа.
  5. Дело N КГ-А40/1834-02 // Архив Федерального арбитражного суда Московского округа (ФАС МО).

  6. Дело N КГ-А40/1717-00 // Архив Федерального арбитражного суда Московского округа.

III. Литература

[Электронный ресурс]//URL: https://pravsob.ru/chast/sobstvennost-pravo-sobstvennosti/

  1. Анненков К.Н. Система русского гражданского права. Т. 2. Право вещное. СПб., 1895. 365 с.
  2. Архипов Б.П. Предприятие как предмет права общей совместной собственности супругов // Законодательство. 2005. N 10. С. 13-14.
  3. Афанасьева Ю.А. Нарушение прав интеллектуальной собственности в Интернете // Гражданин и право. 2002. Апрель. N 4. С. 16.
  4. Белов В.А. Право общей собственности // Законодательство. 2003. N 11. С. 28-30.
  5. Богуславский М.М. Вопросы авторского права в международных отношениях. Международная охрана произведений литературы и науки. М.: Наука, 1993.120 с.
  6. Буйнова Ю. Покупка доли в жилье // Российская юстиция. 2003. N 3. С. 5-7.
  7. Водолагин С.В. Защита права собственности в России в свете требований ст. 1 Протокола N 1 к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод: Доклад на 3-м Международном форуме «Роль конституционных судов в обеспечении прав собственности». 13 — 14.10.2000. М., 2000. С.8.
  8. Волков С.В. Право собственности на объект недвижимости как на вновь созданную вещь // Законодательство. 2003. N 5. С. 3-6.
  9. Гетьман Н. Право на собственность // ЭЖ-Юрист. 2004. N 47. С 7-9.
  10. Гомьен Д., Харрис Д., Зваак Л. Европейская конвенция о правах человека и Европейская социальная хартия: право и практика. М., 1998. 136 с.
  11. Городов О.А. Интеллектуальная собственность: правовые аспекты коммерческого использования. СПб.: Санкт-Петербургский государственный университет, 1999. 145 с.
  12. Городов О.А. Патентное право. М.: Велби, Проспект, 2005. 160 с.
  13. Гражданское право России. Часть первая: Учебник / Под ред. З.И. Цыбуленко. М.: Юристъ, 2000.432 с.
  14. Гражданское право. Том 1: Учебник. Издание четвертое, переработанное и дополненное / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М.: Проспект, 1999. 564 с.
  15. Гражданское право: Учебник / Отв. ред. Е.А. Суханов. Ч. 2. С. 311 (автор главы — Н.В. Козлова).

    1998. 367 с.

  16. Гримм Д.Д. Соотношение между юридическими институтами и конкретными отношениями // Сборник статей по гражданскому и торговому праву. М., 1915. С. 11-15.
  17. Ем В.С. Договор продажи предприятия как форма отчуждения и приобретения бизнеса // Законодательство. 1999. N 11. С. 20-26.
  18. Зевайкина А. Иски о признании права собственности // Российская юстиция. 2001. N 8. С. 13-19.
  19. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ. Часть первая / Под ред. проф. Т.Е. Абовой и А.Ю. Кабалкина. М.: Юрайт-Издат, 2004.347 с.
  20. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. И.М. Кузнецова. М., 1996.360 с.
  21. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т. 46. 365 с.
  22. Мерцалова Г.В. Недра как объект государственной регистрации права собственности и других прав // Законодательство и экономика. 2004. N 12. С. 18.
  23. Модин Н. Муниципальная собственность как экономическая основа местного самоуправления // Российская юстиция. 2002. N 3. С. 17-25.
  24. Можаровский В. Переход земель в частную собственность // ЭЖ-Юрист. 2003. N 11. С. 67-70.
  25. Наумов А.В. Практика применения Уголовного кодекса Российской Федерации: комментарий судебной практики и доктринальное толкование. Волтерс Клувер, 2005. 180 с.
  26. Новоселова Л.А. Объекты права собственности // Журнал российского права. 2003. N 5. С. 34.
  27. Новоселова Л.Г. О понятии и правовой природе безналичных расчетов // Законодательство. 1999. N 1. С. 26-30.
  28. Погуляев В. Правовой статус служебных объектов интеллектуальной собственности // Право и экономика. 2005. N 1. С. 13.
  29. Полуйчик Н.Е. Споры о праве собственности // Гражданин и право. 2001. N 5, 6. С. 3-11.
  30. Пугинский Б.И., Сафиуллин Д.Н. Правовая экономика: проблемы становления. М., 1991.225 с.
  31. Санфилиппо Ч. Курс римского частного права. М., 2000; Гражданское право: Учебник / Отв. ред. Суханов. М., 1999. 450 с.
  32. Сенников Н.Л. Право интеллектуальной промышленной собственности в контексте норм Гражданского кодекса // Российская юстиция. 2006. N 2. С. 16.
  33. Сенников Н.Л. Производные способы возникновения права собственности на объекты патентного права // Российская юстиция. 2005. N 12. С. 15-25.
  34. Синайский В.И. Русское гражданское право. Вып. 1. Киев, 1914. 243 с.
  35. Скворцов О.Ю. Вещные иски в судебно-арбитражной практике. М., 1998. 346 с.
  36. Слепакова А.В. Фактические брачные отношения и право собственности//Законодательство. 2005. N 10. С. 45.
  37. Субботин М.В. Специальные способы защиты права собственности // Законодательство. 2004. N 3. С .27-34.
  38. Табашников В.Н. Предприятие как объект гражданских прав // Законодательство. 1998. N 9. С. 34.
  39. Тарасова Л. Тяжелое бремя собственности // ЭЖ-Юрист. 2004. N 38. С. 60.
  40. Тархов В.А. Гражданские права и их осуществление // Вестник Саратовской гос. академии права. 1995. N 3. С. 17-25.
  41. Толчеев Н. Преимущественное право покупки доли жилого дома (квартиры) // Российская юстиция. 2000. N 7. С. 15-19.
  42. Трофимов К. Безналичные деньги.Есть ли они в природе? //Хозяйство и право. 1997. N 3. С. 32-34.
  43. Уткин Б. Как отнять землю у собственника? // ЭЖ-Юрист. 2005. N 45. С. 15.
  44. Шамраев А. Электронная коммерция // Сборник документов. 2003. С. 20-26.
  45. Шершеневич Г.Ф. Курс гражданского права. Тула, 2001. 456 с.
  46. Шершеневич Г.Ф. Курс торгового права. М., 1994. 239 с.
  47. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права: 8-е изд. Казань, 1910. 380 с.
  48. Шестаков Д. Интеллектуальная собственность в системе российского права и законодательства // Российская юстиция. 2000. N 5. С. 5.
  49. Щенникова А.В. Право собственности в гражданском законодательстве России // Законодательство. 2001. N 5. С. 17-19.