Животный мир является одним из компонентов природной среды, важной
составной частью природных богатств страны, объектом всемерной охраны. Он
охватывает все многообразие дикой наземной и водной фауны, участвующее в
различных взаимосвязях живой природы, выступающее в качестве источника
пищевых продуктов, пушнины, технического, лекарственного сырья, других
материальных ценностей, необходимых для удовлетворения потребностей
населения и народного хозяйства.
Велико экологическое значение животного мира: он выполняет важную
роль в жизнедеятельности естественных сообществ, существенно влияет на
структуру и плодородие почв, процессы формирования растительного покрова,
биологические свойства воды, на весь круговорот веществ в природной среде.
Животный мир все чаще используется в научных, культурно-просветительских и
эстетических целях.
В настоящее время состояние животного мира вызывает серьезные опасения.
На проходившем Всемирном саммите по устойчивому развитию в Йоханнесбурге
(ЮАР) в 2002 г. отмечалось: биологическое разнообразие сегодня сокращается
беспрецедентными темпами и именно в результате человеческой деятельности
истощены до предела около 75% морских рыбных запасов, на грани исчезновения
70% коралловых рифов.[1]
Особую тревогу вызывает в настоящее время и акватории казахстанской
части Каспийского моря, где осуществляется интенсивная добыча нефти и
вместе с тем загрязнения моря. В настоящее время природоохранная
прокуратура возбудило дело по факту гибели тюленей в Каспийском море.
Сейчас численность погибших тюленей достигло 891.[2]
По мнению профессора М. Даирова, стоимость ежегодно добываемых нами 300
млн. тон нефти может составить 45 млрд. долларов. Строительство
нефтепровода, эксплуатация и ремонт морских платформ, транспортные и прочие
расходы обойдутся примерно в 15 млрд. долларов в год. Потеря биологических
ресурсов оценивается во столько же. Таким образом, чистая прибыль от добычи
нефти может составить примерно 15 млрд. долларов и фактически будет равна
сумме ущерба от утраты рыбных богатств Каспия. Потери животного и
растительного мира подсчитать очень трудно.[3]
В Республике Казахстан к настоящему времени сформировалась
самостоятельная подотрасль экологического законодательства-
Охрана редких и вымирающих видов животных
... были на грани исчезновения. В настоящее время численность их восстановлена, они снова стали промысловыми. редкий вымирающий животное охрана 1. Красная книга Все редкие и исчезающие виды животных, как и растения, заносятся в Красную книгу, ... вольных стад. К 1981 г. численность зубров в СССР достигла 830, в мире более 2000 (Красная книга СССР, 1984). Сайгак (Siga tatarica) - небольшая антилопа ...
законодательство об охране, воспроизводстве и использовании животного мира.
В 2004 году был принят Закон РК Об охране, воспроизводстве и использовании
животного мира, в который вошли многие прогрессивные нормы,
соответствующие современным условиям, в которых в настоящее время
реализуются общественные отношения, связанные с использованием и охраной
диких животных. Также, в соответствии с Законом РК от 09.07.2004 года № 593
- 2 Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира
Правительство РК утвердило лимиты добычи диких животных на сезон охоты 2004
года.
В этом году 23 января 2007 года был принят Экологический кодекс
Республики Казахстан, в котором целые главы и статьи посвящены требованиям
по использованию животного мира.
Также, в целях обеспечения экологической безопасности Республики
Казахстан и определения комплекса государственных мер по устойчивому
развитию была разработана концепция экологической безопасности РК на 2004-
2015 годы[4].
Здесь можно подчеркнуть главную актуальность разработки и
приоритетов Концепции экологической безопасности на 2004- 2015 годы.
Мировой опыт показывает, что основой успешного решения экологических
проблем и предотвращения, экологических катастроф является экологизация
социально- экономической системы любого государства.
Обеспечение оптимального уровня экологической безопасности с
достижением нормативных показателей состояния окружающей среды предполагает
поэтапную реализацию положений данной Концепции.
Первый этап (2004-2007 годы) снижение уровня загрязнения окружающей
среды и выработка плана действий по его стабилизации.
Второй этап (2008-2010 годы) стабилизация показателей качества
окружающей среды и совершенствование экологических требований к
природопользованию.
Третий этап (2011-2015 годы) улучшение качества окружающей среды и
достижение благоприятного уровня экологически устойчивого развития
общества.
Здесь, я бы хотела выделить главную цель обеспечения экологической
безопасности.
Целью государственной политики в области экологической безопасности
является обеспечение защищенности природных систем, жизненно важных
интересов общества и прав личности от угроз, возникающих в результате
антропогенных и природных воздействий на окружающую среду.
Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:
снижение антропогенного воздействия, ведущего к изменению климата и
разрушению озонового слоя Земли;
сохранение биоразнообразия и предотвращение опустынивания и деградации
земель;
реабилитация зон экологического бедствия, полигонов военно- космического
и испытательного комплексов;
- предупреждение загрязнения шельфа Каспийского моря;
- предупреждение истощения и загрязнения водных ресурсов;
ликвидация и предотвращение исторических загрязнений, загрязнения
воздушного бассейна, радиоактивного, бактериологического и химического
загрязнений;
- сокращение объемов накопления промышленных и бытовых отходов;
предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
Основные направления экологической политики Республики Казахстан
... Азгыр, Капустик Яр, Семипалатинск, космодром Байконур. 1. Зоны экологических бедствий в Казахстане Богатейшие природные ресурсы Казахстана не всегда используются рационально. При разработке горнорудных ... взрывы нанесли большой урон животному и растительному миру, водным и почвенным ресурсам этого региона. В республике расположены крупные испытательные полигоны “Тайсойган” в Атырауской области, и ...
характера.
Исчезновение видов животных приводит к утрате разнообразия на
генетическом уровне. Наиболее эффективной мерой сохранения биоразнообразия
является создание особо охраняемых природных территорий. Площадь особо
охраняемых территорий республики составляет 13,5 млн. гектаров, или 4.9 %
от всей территорий, что совершенно недостаточно для сохранения
экологического баланса биологического разнообразия и ниже мировых
стандартов, которые составляют 10 %.
Серьезно влияют на динамику правонарушений в сфере пользования животным
миром появление и развитие предприятий с различными формами
негосударственной собственности, нацеливающих свою деятельность, прежде
всего, на скорейшее получение прибыли, с использованием различных
пестицидов [5] (ядохимикатов).
Для эффективности законодательства правовой охраны животных
необходимо проведение дальнейших теоретических исследований в данном
направлении. До настоящего времени к проблеме правовой охраны диких
животных обращались многие ученые-юристы: Байдельдинов Д.Л., Культелеев
С.Т., Тундикбаев А.Д., Щеколодкин А.Н., Петров В.В., Нысанбаев К.М. и
другие. Однако некоторые проблемы до сих пор остаются нерешенными, что, в
конечном итоге, сказывается на качестве законодательства о животном мире.
Целью настоящей выпускной работы является изучение отдельных аспектов
правовой охраны диких животных в Республике Казахстан. Для достижения
данной цели мы постарались решить в ходе исследования следующие задачи:
- определение правового понятия животного мира;
- определение особенностей права собственности на животный мир;
изучение особенностей права пользования животным миром в Республике
Казахстан;
- определение понятия и содержания правовой охраны животного мира;
определение особенностей применения отдельных видов юридической
ответственности за правонарушения в области охраны, воспроизводства и
использования животного мира.
Поскольку все дикие животные, находящиеся в состоянии естественной
свободы, составляют животный мир, и поскольку термин животный мир является
устоявшимся в законодательстве Республики Казахстан, мы в своей работе
употребляли именно понятие животный мир.
Настоящая дипломная работа состоит из введения, трех глав и заключения.
Глава 1. Правовая охрана диких животных, понятия и эколога —
правовые требования по их охране
1.1 Юридическое понятие животного мира
В соответствии с п. 10 Закона РК Об охране, воспроизводстве и
использовании животного мира, животный мир — это совокупность животных,
постоянно или временно обитающих на территории Республики Казахстан, а
также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и
исключительной экономической зоны Республики Казахстан. При этом для целей
Животный мир как объект охраны и использования
... представлены 73 видами, объединенными в 6 отрядов. 1. ЖИВОТНЫЙ МИР КАК ОБЪЕКТ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ В соответствии со ст. 1 Закона Республики Беларусь «О животном мире», животный мир - это охраняемый компонент природной среды, возобновляемый природный ...
данного закона понятие животные охватывает диких животных (млекопитающих,
птиц, пресмыкающихся, земноводных, рыб, моллюсков, насекомых и других),
находящихся в состоянии естественной свободы на суше, в воде, атмосфере и
почве.
На наш взгляд, данные нормы имеют недостаток, которым страдают и
аналогичные нормы Закона РФ О животном мире. Этот недостаток был подмечен
А.Н. Щеколодкиным.
По мнению данного автора, необходимо тщательное исследование понятия
объект животного мира в его правовых взаимосвязях. Это вызвано логической
незавершенностью и неоднозначностью, как самого нормативного определения,
так и смыслового содержания понятия, используемого в различных нормах
права. Признаки, имеющиеся в ныне действующем нормативном определении,
недостаточны, неоднозначны и не всегда понятны с биологической точки
зрения. Ясность и однозначность понятия помогут избежать судебных ошибок, а
также ошибок органов управления и должностных лиц, уполномоченных
рассматривать дела об административных правонарушениях.
При рассмотрении понятия объект животного мира с точки зрения
биологии становится очевидным факт, что всех животных, как таковых, отнести
к объектам животного мира нельзя. Существует большое количество видов
организмов животного происхождения, в полном смысле диких животных,
обитающих в состоянии естественной свободы. Это – микроорганизмы,
одноклеточные существа, многие из которых с точки зрения биологии –
полноценные животные. Но относить их к объектам животного мира, как это
можно предположить из дефиниции закона О животном мире, не следует, уже
хотя бы потому, что в действующем законодательстве объекты животного мира и
микроорганизмы фигурируют как различные объекты права.
Есть еще ряд видов животных, формально полностью соответствующих
признакам объектов животного мира, но которых, по мнению автора, к объектам
животного мира относить нельзя. Это — вредители сельскохозяйственных
растений и леса, паразиты одомашненных, домашних, сельскохозяйственных
животных и человека. В противном случае, пользованием объектами животного
мира становится борьба с вредителями сельскохозяйственных растений и леса,
медицинское лечение людей и животных от паразитарных заболеваний.
Проанализировав эти и ряд иных следствий из действующего
Федерального закона О животном мире, автором настоящей работы было
предложено научное толкование понятия объект животного мира.
многоклеточные организмы животного происхождения, начиная со стадии зиготы
(оплодотворенной яйцеклетки) – консументы или редуценты (т.е. плотоядные и
растительноядные животные, паразиты и сапрофаги, питающиеся органическими
останками), обладающие нервными клетками и нервной сетью (системой) и не
относящиеся к сельскохозяйственным, одомашненным или домашним животным,
вредителям сельскохозяйственных растений и леса, паразитам человека,
сельскохозяйственных, одомашненных или домашних животных.[6]
Мы поддерживаем данную точку зрения, т.к. во многих случаях, хотя
правовые понятия и базируются на дефинициях, разработанных в других
отраслях науки, но полностью с ними не совпадают. Правовое понятие
Правовой режим охраны редких и исчезающих видов растений и животных
... в сфере правовой охраны редких и исчезающих видов животных и растений. Предмет исследования составляет законодательство о редких и исчезающих видах животных, о животном мире, об особо охраняемых природных территориях, обеспечивающих охрану среды обитания редких и исчезающих видов животных, ...
разрабатывается для отграничения круга общественных отношений, находящихся
в сфере действия определенных правовых норм или институтов. В данном случае
включение в юридическое понятие животного мира микроорганизмов, паразитов
животных и человека действительно будет придавать борьбе с этими объектами
статус пользования животным миром. А это представляется нецелесообразным.
1.2 Основные меры и требования по охране животного мира
Охрана животного мира представляет собой не только охрану дикой фауны
в собственном смысле этого слова, но и регулирование численности животных,
восстановление и расширенное воспроизводство его отдельных видов, охрану
среды обитания.
С учетом этого, правовая охрана животного мира осуществляется
несколькими способами регулирования: охраной среды обитания диких животных;
сохранением генетического фонда отдельных видов наземных и водных животных
путем создания особо охраняемых природных территорий; регулированием
численности животных на основе охоты или другими способами.
Изложенное позволяет определить правовую охрану животного мира как
совокупность государственных и общественных мероприятий, закрепленных в
законодательстве и направленных на охрану и рациональное использование
дикой фауны, воспроизводство ее многообразия с целью поддержания
экологического значения животного мира, удовлетворения растущих
экономических, научных, культурных, эстетических, воспитательных и других
потребностей общества.
Эффективность охраны животного мира во многом зависит от совершенства
законодательной базы. Реализация указанных статей данного кодекса позволит
обеспечить наиболее эффективную правовую охрану животного мира. Глава 35
экологического кодекса РК закрепляет экологические требования при
использовании животного мира.
Экологические требования при общем пользовании животным миром.7
Общее пользование животным миром осуществляется без изъятия объектов
животного мира из среды обитания в соответствии с законодательством РК об
охране, воспроизводстве и использовании животного мира.
В порядке общего пользования животным миром осуществляется
использование полезных свойств жизнедеятельности животных, а также
использование объектов животного мира в научных, культурно-
просветительских, воспитательных эстетических и других целях, не
запрещенных законодательными актами Республики Казахстан.
При осуществлении общего пользования животным миром запрещается
изъятие животных, разрушение их жилищ и других сооружений, беспокойство
животных в период размножения, нарушение среды обитания животных и
ухудшение условий их размножения.
строительстве населенных пунктов, предприятий, железнодорожных путей,
автомобильных дорог, магистральных трубопроводов, линий электропередач и
связи, каналов, плотин, иных сооружений и объектов.8
внедрение новой техники, технологии, материалов и веществ, которые влияют
или могут влиять на состояние животного мира, согласовываются
уполномоченными органами в области охраны, воспроизводства и использования
Лицензия и договор как правовые инструменты, регулирующие природопользование ...
... по природопользованию и охране окружающей среды от вредных воздействий. В нее включается деятельность по специальному природопользованию, к примеру, пользованию недрами, животным миром, а также иные виды, в ... из положений законодательства об окружающей среде и строго в рамках компетенции соответствующего органа исполнительной власти. Договор в сфере взаимодействия общества и природы является ...
животного мира и охраны окружающей среды.
Запрещаются введение в эксплуатацию объектов и применение технологий
без обеспечения их средствами защиты животных и среды их обитания.
предприятий, сооружений и других объектов, осуществлении производственных
процессов и эксплуатации транспортных средств, совершенствовании
существующих и внедрении новых технологических процессов, введении в
хозяйственный оборот неиспользуемых, прибрежных, заболоченных, занятых
кустарниками территорий, мелиорации земель, пользовании лесными ресурсами и
водными объектами, проведении геолого-разведочных работ, добыче полезных
ископаемых,
7 ст. 236 Экологический кодекс РК.
8 ст.237 Экологический кодекс РК.
определении мест выпаса и прогона сельскохозяйственных животных, разработке
туристских маршрутов и организации мест массового отдыха населения должны
предусматриваться и осуществляться мероприятия по сохранению среды обитания
и условий размножения объектов животного мира, путей миграции и мест
концентрации животных, а также обеспечивать неприкосновенность участков,
представляющих особую ценность в качестве среды обитания диких животных.
При проведении экологической экспертизы проектов строительства и
реконструкции предприятий, сооружений и других объектов, внедрения новой
техники, технологии, материалов и веществ обязательно учитывается их
влияние на состояние животного мира, среду обитания, пути миграции и
условия размножения животных.
Физические и юридические лица при осуществлении любой деятельности,
которая влияет или может повлиять на состояние животного мира, обязаны
обеспечивать охрану среды обитания, условий размножения и путей миграции
животных, а также осуществлять мероприятия для предотвращения гибели
животных во время осуществления производственных процессов, в том числе при
хранении транспортировке, применении опасных для животных препаратов,
химических веществ и соединений, складировании, удалении отходов,
проведении сельскохозяйственных, лесохозяйственных лесозаготовительных и
других работ, во время эксплуатации электрической сети и транспортных
средств.
При проектировании и строительстве железнодорожных путей,
автомобильных дорог, магистральных трубопроводов, линии электропередач и
связи, а также каналов, плотин и иных гидротехнических сооружений должны
разрабатываться и осуществляться мероприятия, обеспечивающие сохранение
путей миграции животных.
Проведение взрывных и других работ, которые являются источником
повышенного шума, в местах размножения животных ограничивается
законодательством РК.
Эксплуатация гидротехнических и иных сооружений на водных объектах,
установление гидрологического режима водных объектов и режима
водопотребления из них, а также иная деятельность, которая влияет или может
повлиять на состояние среды обитания диких животных, должны осуществляться
с учетом требований охраны животного мира, интересов рыбного и охотничьего
хозяйств.
Экологические требования при выкашивании тростника и выжигании сухой
Правовой режим охраны и использования животного мира
... способность животного мира к воспроизводству и устойчивому существованию. Основными организационно-правовыми инструментами регулирования охраны и использования животного мира в соответствии с Законом "О животном мире" являются государственный учет, государственный кадастр, государственный мониторинг объектов животного мира, нормирование в области использования и охраны животного мира и среды ...
растительности.9
Выкашивание тростника и выжигание сухой растительности или ее
остатков допускаются лишь в случае хозяйственной необходимости
по
9 ст. 238 Экологический кодекс РК.
соответствующим разрешениям уполномоченного государственного органа в
области охраны, воспроизводства и использования животного мира и органов
противопожарной службы с разработкой мероприятий по сохранности дикой
фауны.
Экологические требования при транспортировке, хранении и применении
средств защиты растений, минеральных удобрений и других препаратов,
используемых в хозяйственной и иной деятельности, создании новых
препаратов.10
При транспортировке, хранении и применении средств защиты растений,
минеральных удобрений и других препаратов, используемых в хозяйственной и
иной деятельности, создании новых препаратов физические и юридические лица
обязаны соблюдать правила транспортировки, хранения и применения указанных
препаратов и осуществлять мероприятия по обеспечению предотвращения
заболевания и гибели животных.
При создании новых препаратов должны разрабатываться нормативы по их
применению в окружающей среде.
В целях предотвращения гибели животных и ухудшения среды их обитания
по предложению уполномоченного государственного органа в области охраны,
воспроизводства и использования животного мира уполномоченный орган в
области охраны окружающей среды может определять отдельные территории, на
которых ограничивается или запрещается применение пестицидов
(ядохимикатов).
Разрешается применять пестициды (ядохимикаты), которые включены в
список пестицидов (ядохимикатов), утвержденный уполномоченным
государственным органом в области защиты и карантина растений по
согласованию с уполномоченным органом в области охраны окружающей среды и
государственным органом в области санитарно- эпидемиологического
благополучия населения.
Включение в список пестицидов (ядохимикатов), указанный в пункте 4
настоящей статьи, допускается после проведения токсикологических
исследований, гигиенической регламентации обращения с ними, установления
гигиенических и экологических нормативов и осуществления государственной
регистрации этих пестицидов (ядохимикатов).
Государственная регистрация пестицидов (ядохимикатов) проводиться в
порядке, установленном уполномоченным государственным органом в области
защиты и карантина растений, по согласованию с уполномоченным органом в
области охраны окружающей среды и государственным органом в области
санитарно- эпидемиологического благополучия населения.
При наличии потенциально опасных химических и биологических веществ в
минеральных удобрениях и других препаратах уполномоченный государственный
орган в области защиты и карантина растений по
10ст. 239 Экологический кодекс РК.
представлению уполномоченного государственного органа в области охраны,
воспроизводства и использования животного мира или уполномоченного органа в
Животный мир как объект охраны и использования (2)
... ч.4 ст. 76 Конституции РФ к предмету собственного правового регулирования субъектов РФ. К области регулирования отношений по охране и использованию животного мира относятся: распоряжение животным миром; определение общих мероприятий и установление основных положений, ...
области охраны окружающей среды проводит токсикологические исследования, на
основании которых устанавливаются экологические нормативы по этим
минеральным удобрениям и другим препаратам.
Запрещаются:
добыча объектов животного мира с применением ядохимикатов, за
исключением применения ядохимикатов при истреблении полевых грызунов, а
также в случаях массовых эпизоотии бешенства и других болезней, животных по
согласованию с уполномоченным органом в области охраны, воспроизводства и
использования животного мира:
применение пестицидов (ядохимикатов), минеральных удобрений и других
препаратов:
в зонах заповедного режима на особо охраняемых природных территориях:
в обозначенных зонах покоя в местах массового скопления животных в
период миграции и размножения, а также на участках, представляющих особую
ценность в качестве среды обитания диких животных;
в обозначенных местах обитания и искусственного разведения, редких и
находящихся под угрозой исчезновения видов животных.
оставлять в сельскохозяйственных и других угодьях на поверхности
земли протравленные семена, не заделанные в почву и доступные для поедания
животными;
В целях охраны рыб и других водных животных от загрязнения среды их
обитания пестицидами (ядохимикатами) в пределах двух километров от
существующих берегов рыбохозяйственных берегов запрещаются:
применение способа авиаопыления в борьбе с вредителями, болезнями
растений и сорняками;
строительство складов для хранения пестицидов( ядохимикатов),
минеральных удобрений и нефтепродуктов, устройство взлетно- посадочных
полос для проведения авиахимических работ, а также площадок для заправки
наземной аппаратуры пестицидами (ядохимикатами) и ванн для купания овец.
Экологические требования при переселении животных в новые места
обитания, акклиматизации новых для фауны Казахстана видов животных,
реакклиматизации и скрещивании животных, их ввозе в Республику Казахстан и
вывозе за ее пределы.11
Переселение объектов животного мира в новые места обитания,
акклиматизации новых для фауны Казахстана видов диких животных, а также
мероприятия по скрещиванию диких животных допускаются в научно-
11ст. 240 Экологический кодекс РК.
исследовательских и в хозяйственных целях с разрешения, уполномоченного
государственного органа в области охраны, воспроизводства и использования
животного мира после получения положительного заключения государственной
экологической экспертизы.
Запрещаются самовольное переселение, реакклиматизация и скрещивание
диких животных физическими и юридическими лицами.
Физические и юридические лица, которые удерживают или разводят в
полувольных условиях или в неволе диких животных, а также домашних
животных, которые могут скрещиваться с дикими животными или причинить им
вред, обязаны проводить мероприятия по предотвращению выхода этих животных
в природную среду.
В случае возникновения стихийного бедствия и чрезвычайных
Реферат эколого правовой режим пользования животным миром
... Основания прекращения права пользования животным миром 7. Правовая охрана животного мира Заключение Список использованных источников Введение С древних времен животный мир является предметом ... правового режима животного мира. Значительную часть рассматриваемых актов образуют акты охотничьего и рыболовного законодательства. Нормы, регулирующие отношения по поводу охраны и использования животного мира ...
экологических ситуаций, которые угрожают существованию животных,
пользователи объектами животного мира обязаны оказывать помощь диким
животным и немедленно информировать об этом уполномоченные государственные
органы в области охраны, воспроизводства и использования животного мира и
охраны окружающей среды.
Ввоз в РК и вывоз за ее пределы объектов животного мира
осуществляются по правилам, установленным уполномоченным государственным
органом в области охраны, воспроизводства и использования животного мира.
Экологические требования при охоте, закреплении охотничьих угодий,
охотоустройстве.12
Экологические требования при охоте, закреплении охотничьих угодий, а
также проведении охотоустройства определяются в порядке, установленном
законодательством РК в области охраны, воспроизводства и использования
животного мира.
Экологические требования при рыболовстве, включая добывание водных
животных.13
Правила рыболовства, объекты рыболовства, порядок закрепления
рыбохозяйственных водоемов (участков) для ведения рыбного хозяйства и
рыболовства, предоставления рыбных ресурсов и других водных животных
устанавливаются законодательством Республики Казахстан в области охраны,
воспроизводства и использования животного мира.
В порядке общего пользования животным миром физическим лицам в
случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан,
позволяется бесплатное любительское (спортивное) рыболовство в резервном
фонде рыбохозяйственных водоемов (участков) до пяти килограмм на одного
рыболова за выезд. При этом должны соблюдаться установленные правила,
нормативы, ограничения и запреты в области охраны, воспроизводства и
использования животного мира.
12ст. 241 Экологический кодекс РК.
13ст. 242 Экологический кодекс РК.
Гидромелиоративные работы в водно-болотных угодьях в местах обитания
водных животных осуществляются по разрешению уполномоченного
государственного органа в области охраны, воспроизводства и использования
животного мира после прохождения проектов такой деятельности
государственной экологической экспертизы.
Промысловое и любительское (спортивное) рыболовство осуществляется в
порядке, установленном законодательством Республики Казахстан об охране,
воспроизводстве и использования животного мира.
Экологические требования при использовании полезных свойств и
продуктов жизнедеятельности животных.14
Использование полезных свойств и продуктов жизнедеятельности животных
допускается без изъятия и уничтожения животных, ухудшения среды их обитания
и причинения животным вреда.
Использование диких животных в целях получения продуктов их
жизнедеятельности допускается без изъятия и уничтожения животных и без
ухудшения среды их обитания.
Использование диких животных в целях получения продуктов их
жизнедеятельности осуществляется по правилам, установленным уполномоченным
органом в области охраны, воспроизводства и использования животного мира.
Экологические требования к зоологическим коллекциям.15
Создание и пополнение зоологических коллекций (собрание чучел, яиц,
препаратов и частей объектов животного мира, объектов животного мира, в том
числе диких животных зоопарков, зоосадов, цирков, зоологических питомников,
аквариумов, океанариумов) путем изъятия животных из природной среды
осуществляются физическими и юридическими лицами на основании разрешений,
выдаваемых уполномоченным государственным органом в области охраны,
воспроизводства и использования животного мира.
Зоологические коллекции, представляющие научную, культурно-
просветительскую, учебно-воспитательную и эстетическую ценность и имеющие
общегосударственное значение, подлежат государственному учету.
Создание, пополнение, сохранение, использование, отчуждение и
государственный учет зоологических коллекций, торговля ими, а также ввоз в
Республику Казахстан, пересылка и вывоз их за ее пределы осуществляется по
правилам, устанавливаемым уполномоченным государственным органом в области
охраны, воспроизводства и использования животного мира.
Экологические требования при регулировании численности животных.
В интересах здоровья и безопасности населения, предотвращения
заболевании сельскохозяйственных и других домашних, предотвращения
причинения вреда окружающей среде, хозяйственной и иной деятельности
14ст. 243 Экологический кодекс РК.
15ст. 244 Экологический кодекс РК.
осуществляются мероприятия, направленные на регулирование численности
отдельных видов диких животных. Эти меры должны осуществляться способами,
обеспечивающими сохранение среды обитания диких животных и не допускающими
причинение им вреда.
Порядок регулирования численности животных определяется
уполномоченным государственным органом в области охраны, воспроизводства и
использования животного мира по согласованию с уполномоченным органом в
области охраны окружающей среды.
Экологические требования при ведении охотничьего и рыбного хозяйства
закрепляет при ведении охотничьего и рыбного хозяйства предъявляются
следующие экологические требования: 16
рационально использовать объекты животного мира, не допускать
ухудшения экологического состояния среды обитания животных в результате
собственной деятельности, применять природоохранные технологии во время
осуществления производственных процессов.
проводить первичный учет численности и использования диких животных,
изучать их состояние и характеристики охотничьих угодий, предоставлять эту
информацию в уполномоченный государственный орган в области охраны,
воспроизводства и использования животного мира.
соблюдать установленные правила, нормы, лимиты и сроки добывания
животных;
осуществлять охрану объектов животного мира, в том числе редких и
находящихся под угрозой исчезновения видов животных, на закрепленной
территории.
проводить комплексные мероприятия, направленные на разведение, в
том числе искусственное, диких животных, сохранение и улучшение среды их
обитания;
осуществлять мероприятия по выполнению общегосударственных,
региональных, республиканских и других территориальных экологических
программ по вопросам охраны, воспроизводства и использования животного
мира.
осуществлять комплексные мероприятия по профилактике и борьбе с
заболеваниями, немедленно информировать уполномоченные органы в области
охраны, воспроизводства и использования животного мира, ветеринарии и
государственные органы санитарно-эпидемиологической службы о выявлении
заболеваний животных, об ухудшении состояния среды их обитания, о
возникновении угрозы уничтожения и случаях гибели животных.
самостоятельно прекращать использование объектов животного мира в
случаях ухудшения их состояния и условии обитания, снижения способности к
воспроизводству и возникновения угрозы уничтожения животных,
безотлагательно принимать меры к устранению негативного
16ст. 246 Экологический кодекс РК.
влияния на животных и среду их обитания.
Экологические требования при установлении лимитов и квот на
пользование животным миром.17
В целях сохранения и воспроизводства животных устанавливаются лимиты
и квоты на пользование животным миром в порядке, установленном
законодательством Республики Казахстан в области охраны, воспроизводства и
использования животного мира.
Охрана животного мира от вредного влияния продуктов биотехнологии.18
Создание новых штаммов микроорганизмов, биологически активных
веществ, выведение генетически модифицированных микроорганизмов,
производство других продуктов биотехнологии осуществляются при наличии
положительных заключении государственных экологической и санитарно-
эпидемиологической экспертиз. Использование указанных организмов и веществ
при отсутствии таких заключений запрещается.
Экологические требования по охране, воспроизводству, разведению в
неволе и полувольных условиях, ограниченному хозяйственному использованию
редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных
Перечень редких и находящихся под угрозой исчезновения видов
животных.
Перечень редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных
утверждается Правительством Республики Казахстан и включает редкие и
находящиеся под угрозой исчезновения виды (подвиды, популяции) животных
(позвоночных и беспозвоночных), обитающие в состоянии естественной свободы
постоянно или временно на суше, в воде, атмосфере и почве на территории
Республики Казахстан, а также в континентальном шельфе и в исключительной
экономической зоне Республики Казахстан.
Животные, отнесенные к редким и находящимся под угрозой исчезновения
видам животных, являются государственной собственностью, а разведенные и
содержащиеся в неволе или полувольных условиях могут находиться как в
государственной, так и в частной собственности.
Физические и юридические лица вправе пользоваться животными, отнесенными
к редким и находящимся под угрозой исчезновения видам, в пределах и
порядке, установленных законодательством Республики Казахстан.
Охрана и воспроизводство редких и находящихся под угрозой исчезновения
видов животных, обитающих в состоянии естественной свободы.
Не допускаются действия, которые могут привести к гибели,
17ст. 247 Экологический кодекс РК.
18ст. 248 Экологический кодекс РК.
сокращению численности или нарушению среды обитания редких и находящихся
под угрозой исчезновения видов животных.
Физические и юридические лица обязаны обеспечить охрану животных в
пределах закрепленных территорий, сообщать уполномоченному государственному
органу в области охраны, воспроизводства и использования животного мира о
ставших им известными или выявленных случаях гибели животных, отнесенных к
редким и находящимся под угрозой исчезновения видам. Порядок расследования
таких случаев определяется уполномоченным государственным органом в области
охраны, воспроизводства и использования животного мира.
Редким и находящимся под угрозой исчезновения видам животных оказывается
помощь в случаях их массовых заболеваний, угрозы гибели при стихийных
бедствиях и вследствие других причин в соответствии с законодательством
Республики Казахстан в области охраны, воспроизводства и использования
животного мира.
В целях предотвращения гибели животных, отнесенных к редким и
находящимся под угрозой исчезновения видам животных, запрещается их
изъятие, кроме исключительных случаев по решению Правительства Республики
Казахстан.
В целях воспроизводства редких и находящихся под угрозой исчезновения
видов животных, обитающих в состоянии естественной свободы, могут
проводиться:
- улучшение условий естественного воспроизводства;
- переселение, акклиматизация и реакклиматизация;
- выпуск в среду обитания искусственно разведенных животных.
Указанные в пункте 5 настоящей статьи мероприятия осуществляются по
разрешению уполномоченного государственного органа в области охраны,
воспроизводства и использования животного мира, на основании биологического
обоснования, имеющего положительное заключение государственной
экологической экспертизы.
Для охраны и воспроизводства, редких и находящихся под угрозой
исчезновения видов животных, обитающих в естественном состоянии, создаются
особо охраняемые природные территории, а также могут устанавливаться вокруг
них охранные зоны с запрещением в пределах этих зон любой деятельности,
отрицательно влияющей на состояние животного мира.
При проектировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности
должны разрабатываться мероприятия по сохранению среды обитания и условий
размножения, путей миграций и мест концентрации редких и находящихся под
угрозой исчезновения видов животных, а также должна обеспечиваться
неприкосновенность выделяемых участков, представляющих особую ценность в
качестве среды обитания этих животных.
Пользование редкими и находящимися под угрозой исчезновения видами
животных, обитающими в состоянии естественной свободы.19
Если пользование редкими и находящимися под угрозой исчезновения
видами животных, обитающими в состоянии естественной свободы, в научных,
культурно-просветительских, воспитательных и эстетических целях
осуществляется без изъятия животных из среды обитания, уполномоченный
государственный орган в области охраны, воспроизводства и использования
животного мира вправе вводить ограничения на посещение определенных мест и
в определенные сроки. Сведения об указанных ограничениях публикуются в
районных и областных средствах массовой информации, а в соответствующих
местах устанавливаются предупреждающие щиты.
Заинтересованные физические и юридические лица обязаны в
установленные сроки выпустить в среду обитания взамен изъятых из нее редких
и находящихся под угрозой исчезновения видов животных полноценных животных,
полученных путем искусственного разведения. Выпуск животных осуществляется
в соотношении две выпущенные особи взамен одной отловленной по акту в
присутствии должностных лиц органов государственного контроля в области
охраны, воспроизводства и использования животного мира и охраны окружающей
среды.
Содержание и разведение в неволе или полувольных условиях редких и
находящихся под угрозой исчезновения видов животных. 20
Искусственное разведение редких и находящихся под угрозой
исчезновения видов животных может быть в неволе (клеточное и вольерное
содержание) или полувольных условиях (содержание в парках и на других
участках с условиями, близкими к естественной среде обитания).
Содержание и разведение в неволе или полувольных условиях редких и
находящихся под угрозой исчезновения видов животных разрешаются
специализированным питомникам и гражданам в индивидуальном порядке при
соблюдении ими следующих требований:
наличие условий для содержания животных, включая отведенные в
установленном порядке участок или помещение, оборудованные вольерами,
клетками и другими сооружениями;
выполнение в необходимых объемах зоотехнических, ветеринарных и
санитарно-эпидемиологических мероприятий;
наличие специалистов зоологического, зоотехнического и ветеринарного
профилей, а у граждан — навыков по содержанию животных в неволе или
полувольных условиях;
наличие разрешения уполномоченного государственного органа в области
охраны, воспроизводства и использования животного мира.
В разрешении на содержание и разведение в неволе или полувольных
19ст. 251 Экологический кодекс РК.
20ст. 252 Экологический кодекс РК.
ивотных, в условиях редких и находящихся под угрозой исчезновения видов
указываются обязательные для выполнения требования, а также максимальное
количество особей по видам животных. Если физические и юридические лица не
выполняют условий разрешения, после трех предупреждений на протяжении шести
месяцев разрешение может быть отозвано или аннулировано.
Содержание и разведение в неволе или полувольных условиях редких и
находящихся под угрозой исчезновения видов животных в специализированных
зоологических питомниках осуществляются в соответствии с положениями об
этих питомниках.
Владельцы животных, отнесенных к редким и находящимся под угрозой
исчезновения видам и содержащихся в неволе или полувольных условиях,
обязаны провести несъемное кольцевание или мечение этих животных и иметь
паспорта на них.
Физические и юридические лица, которые содержат в неволе или полувольных
условиях животных, отнесенных к редким и находящимся под угрозой
исчезновения, имеют право на приобретение, сбыт и обмен этих животных в
пределах Республики Казахстан только по разрешению уполномоченного
государственного органа в области охраны, воспроизводства и использования
животного мира.
Физические и юридические лица, имеющие в собственности животных,
отнесенных к редким и находящимся под угрозой исчезновения, содержащихся в
неволе или полувольных условиях, могут использовать их для целей
международной торговли в порядке, установленном законодательством
Республики Казахстан.
Если международная торговля редкими и находящимися под угрозой
исчезновения видами животных, разводимыми в неволе или полувольных
условиях, может причинить государству экологический и (или) экономический
ущерб, Правительство Республики Казахстан вправе вводить ограничения для
этой торговли.
Глава 37. Экологические требования на особо охраняемых природных
территориях.
Экологические требования при использовании особо охраняемых природных
территорий.21
В целях сохранения и улучшения экологического состояния, особо
охраняемых природных территорий, имеющих особую ценность в качестве среды
обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения и ценных видов
животных, уполномоченный орган в области охраны окружающей среды по
согласованию с уполномоченным государственным органом в области особо
охраняемых природных территорий может разрабатывать и вводить для этих
территорий более строгие экологические нормативы, чем те, которые
установлены для всей территории Республики Казахстан.
21ст. 253 Экологический кодекс РК.
территориях населенных пунктов, объектов промышленности, сельского
хозяйства и мелиорации, энергетики, транспорта и связи, военных и оборонных
объектов и сооружений, не связанных с целями и функционированием особо
охраняемых природных территорий. 22
В целях улучшения экологического состояния, а также предотвращения
пунктов, объектов промышленности, сельского хозяйства и мелиорации,
энергетики, транспорта и связи, военных и оборонных объектов и сооружений,
не связанных с целями и функционированием особо охраняемых природных
территорий, производится в соответствии с законодательством Республики
Казахстан, в том числе экологическими требованиями для данных территорий.
Специальные экологические требования к геологическому изучению,
разведке и добыче полезных ископаемых на территории государственных
заповедных зон. 23
Для предотвращения возможных отрицательных воздействий
геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых на
окружающую среду и объекты государственного природно-заповедного фонда
природопользователю необходимо:
согласовать с уполномоченными государственными органами в области особо
охраняемых природных территорий, охраны, воспроизводства и использования
животного мира: число и расположение площадок, необходимых при ремонте
технологической дороги и линий электропередачи, а также необходимости
съездов автотранспорта с дороги в процессе деятельности
природопользователя;
- схему вспомогательных технологических дорог по контрактной территории;
расположение и оборудование площадок для складирования отходов
производства и потребления, а также слива горюче-смазочных материалов и
других загрязняющих веществ;
вырубку и корчевку деревьев и кустарников на контрактной территории для
подготовки технологических площадок, предусмотренных проектом;
в целях четкого обозначения границ контрактной территории определить
границы в натуре путем установления аншлагов;
производить транспортировку химических и радиоактивных материалов
исключительно в специальных емкостях, предотвращающих их попадание в
окружающую среду;
поддерживать покрытие технологической дороги в состоянии, не
допускающем разрушения полотна, ее повышенного пыления, повышения
22ст. 254 Экологический кодекс.
23ст. 255 Экологический кодекс.
опасности утечки химических и радиоактивных веществ при транспортировке;
произвести рекультивацию отвалов, вывоз или захоронение в отведенных
местах остатков строительных материалов, использовавшихся при ремонте
технологической дороги и линий электропередачи.
На территории государственных заповедных зон запрещаются:
промышленности, сельского хозяйства и мелиорации, энергетики, транспорта и
связи, военных и оборонных объектов, санаториев, домов отдыха, пунктов
питания, гостиниц, иных объектов и сооружений, не связанных с целями и
функционированием государственной заповедной зоны;
проведение работ, которые могут повлечь изменение естественного облика
природных ландшафтов, нарушение устойчивости экологических систем;
захоронение отходов производства и потребления, а также радиоактивных
материалов;
использование понижений рельефа местности для сброса промышленных и
прочих загрязненных вод;
применение потенциально опасных химических и биологических веществ,
осуществление вредных физических воздействий на окружающую среду;
организация стоянок, установка палаток, разведение костров за пределами
предусмотренных для этого мест;
движение и стоянка механических транспортных средств, прогон домашних
животных вне дорог общего назначения и вне специально предусмотренных для
этого мест;
интродукция растений и акклиматизация животных, чуждых местной флоре и
фауне;
промышленная заготовка растений, используемых в медицине и других
целях;
изъятие объектов животного мира, рубка деревьев и кустарников,
заготовка второстепенных лесных материалов и сенокошение без специального
разрешения уполномоченного государственного органа в области охраны,
воспроизводства и использования животного мира;
съезд транспортных средств с технологической дороги, за исключением
площадок, специально отведенных по согласованию с уполномоченным
государственным органом в области охраны, воспроизводства и использования
животного мира, а также движение по контрактной территории вне дорожной
сети;
- добыча общераспространенных полезных ископаемых;
складирование отходов производства и потребления вне специально
отведенных для этого мест, предотвращающих перенос отходов (ветром,
осадками) по контрактной территории и государственной заповедной зоне;
слив горюче-смазочных материалов и других загрязняющих веществ, за
исключением площадок на контрактной территории, специально отведенных по
согласованию с уполномоченным государственным органом в области охраны,
воспроизводства и использования животного мира.
В целях контроля за состоянием окружающей среды необходимо обеспечить
ежегодное составление и согласование с уполномоченными государственными
органами в области особо охраняемых природных территорий, охраны окружающей
среды и охраны, воспроизводства и использования животного мира программы
производственного мониторинга за состоянием окружающей среды, в которой
должны быть предусмотрены:
ежеквартальный контроль химического состава воды в артезианских
скважинах и колодцах в радиусе до двадцати километров от контрактной
территории;
ежеквартальный контроль уровней радиации и содержания радиоактивных
веществ в грунте на контрактной территории и в радиусе до десяти километров
за его пределами;
ежеквартальный контроль концентраций загрязняющих веществ, образующихся
в ходе деятельности, в окружающей среде;
конкретные сроки и исполнители мероприятий, форма завершения и
отчетности.
Статья 12 Закона РК от 9.07.2004 года № 593-2 Об охране,
воспроизводстве и использовании животного мира закрепляет следующие
основные требования по охране животного мира.
Деятельность, влияющая на состояние животного мира, среду обитания,
условия размножения и пути миграции животных, должна осуществляться с
соблюдением требований, обеспечивающих сохранность и воспроизводство
животного мира, среды его обитания и компенсацию нанесенного вреда.
При осуществлении деятельности, которая воздействует или может
воздействовать на состояние животного мира и среду обитания, должно
обеспечиваться соблюдение следующих основных требований:
сохранение биологического разнообразия и целостности сообществ
животного мира в состоянии естественной свободы;
сохранение среды обитания, условий размножения, путей миграции и
мест концентрации объектов животного мира;
научно обоснованное, рациональное использование и воспроизводство
объектов животного мира;
регулирование численности объектов животного мира в
