Важнейшей характерной чертой развития России на современном этапе является направленность деятельности всех ее властных структур на кардинальные изменения в функционировании общества и государства. Реформирование уголовно-исполнительной системы — составная часть государственной политики. В настоящее время осуществляется последовательное реформирование УИС, характеризующееся гуманизацией наказаний и его исполнения, соблюдения прав человека в обращении с заключенными; повышением требований к подготовке персонала учреждений и органов УИС.
Обеспечение правового положения осужденных к лишению свободы исторически обусловлено. В дореволюционной и советской юридической науке, пенитенциарной практике уделялось большое внимание решению данных вопросов. Однако изменения, произошедшие в обществе и уголовно-исполнительной политике, потребовали корректировки законодательной и ведомственной нормативно-правовой базы, проведения организационных мероприятий, принятия конкретных управленческих решений по совершенствованию правового положения осужденных в местах лишения свободы.
Необходимо отметить, что проблемы правового положения осужденных к лишению свободы всегда были злободневными и актуальными. Советская правовая доктрина уделяла достаточно много внимания решению связанных с ней вопросов, вследствие чего они находили свое отражение как в законодательстве, так и в многочисленных трудах ученых-правоведов. Однако произошедшие в 90-х гг. изменения в развитии нашего общества наиболее весомым образом предопределили необходимость пересмотра концептуальных основ всего учения о правах и свободах человека. Существенное обновление нормативной базы, определяющей место лиц, содержащихся в исправительных учреждениях, в системе общественных отношений, фактически отвергло ранее выдвигавшиеся по данному вопросу теории, обусловив выработку новых позиций.
Решение проблемы обеспечения правового статуса личности осужденных в деятельности органов, исполняющих наказания, и организаций, учреждений, содействующих им в этой работе, является приоритетным направлением реформирования УИС. Процесс гуманизации общества требует адекватного изменения нормативной базы в направлении усиления законности реализации и соблюдения прав и свобод лиц, изолированных от общества; определения научно обоснованного баланса реализации международных стандартов и норм российского законодательства в данной области.
Указанные обстоятельства обусловили обращение диссертанта к проблеме правового положения осужденных в местах лишения свободы.
Понятие и правовые основы безопасности осужденных в местах лишения свободы
... обеспечение безопасности осужденных к лишению свободы и закрепленного в уголовно-исполнительном законодательстве в этих целях права осужденных на личную безопасность. Одна ... из основных задач исправительных учреждений заключается в том, чтобы обеспечить безопасность осужденного в течение всего срока пребывания в исправительном учреждении. Причем общество ...
Объектом исследования является система общественных отношений, складывающихся в процессе реализации прав осужденных, отбывающих наказания в местах лишения свободы.
Предметом исследования выступает совокупность юридических норм, регламентирующих правовое положение осужденных, отбывающих наказания в местах лишения свободы, а также правоприменительная практика.
Целью исследования является выявление путей совершенствования механизма реализации прав осужденных, отбывающих наказания в местах лишения свободы, обоснования предложений по изменению нормативно-правовых актов в данной сфере.
Для достижения указанной цели были сформулированы следующие задачи:
- определение и анализ правового положения осужденных к лишению свободы;
- исследование содержания и особенностей осуществления группы личных, политических, социально-экономических и культурных конституционных прав и обязанностей лиц данной категории;
- определение сущности и особенностей реализации специальных прав, свобод и законных интересов осужденными к лишению свободы, а также исполнение ими юридических обязанностей;
- рассмотрение комплекса вопросов, касающихся определения понятия, содержания и видов юридических гарантий прав осужденных к лишению свободы;
— внесение предложений по устранению пробелов и противоречий в существующем законодательстве и выработка перспективных направлений принятия новых нормативно-правовых актов, касающихся сферы регулирования правового положения осужденных к лишению свободы.
Методологическую основу исследования составили как общенаучные методы познания (диалектический, системный, логический), так и частнонаучные методы: конкретно-исторический, сравнительно-правовой, социологический, статистический.
Теоретическую основу исследования. Нормативную базу исследования составили международные правовые акты, устанавливающие стандарты в сфере обеспечения прав осужденных к лишению свободы, Конституция Российской Федерации, действующие уголовное, уголовно-исполнительное, уголовно-процессуальное, гражданское и трудовое законодательство Российской Федерации, подзаконные правовые акты в сфере исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы, а также труды ученых по уголовному, уголовно-исполнительному праву, криминологии, теоретические и прикладные исследования по проблемам соблюдения прав осужденных в местах лишения свободы: О.И. Бажанова, В.И. Баскова, Г.О. Бекузарова, А.А. Беляева, В.Н. Брызгалова, А.Я. Волкова, В.И. Горобцова, Н.Н. Дерюги, М.А. Ефимова, С.И. Зельдова, А.И. Зубкова, Л.Г. Крахмальника, Р.С. Маковика, В.Г. Малова, М.Г. Марковой, Г.Л. Минакова, А.С. Михлина, Р.С. Мулукаева, А.Е. Наташева, А.М. Плешакова, Е.В. Прокоповича, В.И. Селиверстова, В.И. Старкова, Н.А. Стручкова, В.А. Уткина, И.В. Шмарова и других.
Структура работы состоит из введения, трех глав, содержащих десять параграфов, заключения, глоссария, списка использованных источников, списка сокращений и приложения.
1. Правовое положение осужденных как объект международного права
1.1 Понятие и классификация международных стандартов обращения с осужденными
Развитие России на современном этапе характеризуется кардинальными изменениями, происходящими в жизни общества. Провозгласив новые приоритеты и принципы взаимоотношений личности и государства, Конституция РФ гарантировала осужденным к лишению свободы, как и всем гражданам России, права и свободы в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами, которые признаются частью правовой системы нашего государства и подлежат применению наравне с национальным законодательством.
Классификация осужденных
... эффективному исправлению осуждённых. 2. Критерии классификации осужденных к лишению свободы Классификация преступников может быть построена по различным ... виды по определенным отличительным признакам. Классификация в научных исследованиях не является самоцелью. Она осуществляется ... Федерации (далее – УИК РФ). В теории права классификация – это система соподчиненных понятий, классов, объектов, ...
Существующая ныне российская пенитенциарная система, являясь наследством ГУЛАГа и непременным атрибутом карательной системы тоталитарного государства, уже давно тяжело больна. В деятельности учреждений, представляющих собой, пожалуй, наиболее слабое звено в системе правоохранительных органов, имеется масса серьезнейших недостатков, деформирующих саму суть уголовной политики.
Международно-правовые стандарты обращения с осужденными — это принятые на международном уровне нормы, принципы и рекомендации в области исполнения уголовных наказаний и деятельности уголовно-исполнительных учреждений и органов.
Пенитенциарные правила, положенные в основу международно-правовых актов в сфере обращения с осужденными, базируются на традициях права стран Западной Европы, поскольку в целом формирование и активное развитие международно-правового взаимодействия с выработкой соответствующих универсальных стандартов происходили между странами, традиционно являющимися представителями западной цивилизации.
Международно-правовые стандарты находят отражение в определенных документах (соглашениях, положениях, пактах, конвенциях, договорах, декларациях, правилах и т.п.) в виде норм, принципов и рекомендаций. Стандарты неравнозначны по своему юридическому статусу, но едины в выражении стремления мирового сообщества максимально скоординировать политику, средства и методы обращения с осужденными в духе либерализации и гуманизации, а также приоритета общечеловеческих ценностей, уважения прав человека и эффективности исполнения наказания.
При попытке классификации международных стандартов обращения с осужденными были изучены труды П.Г. Пономарева, А.Ф. Сизых, В.А. Уткина и др. Наиболее удачной классификация стандартов, предложенная В.А. Уткиным, который распределяет их по нескольким критериям.
По степени общности международные стандарты делятся на универсальные и специальные. Универсальные содержатся в документах общего характера, относя
