Целенаправленное воздействие на сознание и поведение людей возможно только с помощью управления обществом через обеспечение дисциплины и правопорядка, такими способами выступают административные наказания. Разумеется, значительное влияние на состояние правопорядка в стране оказывают административные наказания, способствуя предупреждению преступлений.
Административное наказание, как мера ответственности, несет цель воспитания лица, которое совершило административное правонарушение, а также предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Функционирование административного наказания невозможно без мер которые служат установлению правопорядка. Например, это меры дисциплинарного, гражданско-правового, уголовного характера. Без исследований целей административного наказания невозможно понять его существо и содержание. Необходимо учитывать то, что с помощью наказаний в административном праве предотвращается ущерб общественным отношениям, который возможно в будущем может перерасти в уголовные преступления, поэтому административное право достаточно плотно связано с уголовным правом.
Актуальность данной темы заключается в том, что для более успешной борьбы с правонарушениями, а также для предупреждения совершения новых правонарушений необходимо знать, насколько результативны применяемые административные наказания, какое воздействие они оказывают на сознание и поведение людей. Все это требует глубоких знаний и дополнительных исследований в области административных наказаний, что позволит получить достоверные данные об эффективности административных наказаний с целью оптимизации практики их применения и совершенствования законодательства об административной ответственности.
Цель курсовой работы – изучение современной системы административных наказаний.
Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:
1) проанализировать понятие административного наказания;
2) изучить основные цели административного наказания;
3) рассмотреть виды административных наказаний;
4) выявить особенности и проблемы применения законодательства об административном правонарушении.
Объектом данного исследования является система административных наказаний, ее структура, а также виды административных наказаний.
Административная ответственность и административные взыскания
... административной ответственности. Следовательно, административная ответственность - это реализация административно-правовых санкций, применение уполномоченным органом или должностным лицом административных наказаний к гражданам и юридическим лицам, совершившим правонарушение. Административную ответственность характеризуют некоторые признаки, общие для всех видов ...
Предмет исследования – правовое регулирование административных наказаний.
Структура данной работы состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.
Нормативную базу исследования составили Конституция Российской Федерации, Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации, федеральные законы, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, законы субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
ГЛАВА 1. АДМИНИСТРАТИВНОЕ НАКАЗАНИЕ КАК МЕРА ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ, Правовое регулирование административных наказаний и их цели.
Одним из основополагающих институтов административного права является административное наказание, применяемое в отношении физического или юридического лица за совершение противоправного, виновного действия (бездействия), за которое в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, а также законами субъектов РФ установлена административная ответственность.
Административное наказание выступает как самое эффективное и достаточное средство, ограниченное необходимостью адекватной реакции государства именно на правонарушение и позволяющее, исходя из принципов справедливости, соразмерности и правовой безопасности, гарантировать защиту конституционных ценностей и, прежде всего, прав и свобод человека и гражданина[1].
В настоящее время основным нормативным актом, регулирующим вопросы привлечения к административной ответственности, является Кодекс об административных правонарушениях РФ от 30 декабря 2001 г., где приведен в определенную систему нормативно-правовой материал, составляющий институт административной ответственности, перечислены виды административных наказаний. Следует отметить, что КоАП РФ — первый нормативный акт, который называет меры административной ответственности наказаниями. До этого они во всех официальных документах, в том числе в ранее действовавшем КоАП РСФСР, а также в научной и учебной литературе именовались административными взысканиями. Новое название мер административной ответственности, во-первых, точнее раскрывает их содержание и предназначение, во-вторых, подчеркивает их связь и близость к мерам уголовной ответственности, в-третьих, отражает общие черты этих видов ответственности.
Итак, рассмотрим, что же такое административное наказание. КоАП РФ устанавливает, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами[2].
Следует отметить, что КоАП РФ формально не закрепляет понятие «административное наказание», но, исходя из содержания ст. 3.1 КоАП РФ, можно выделить его характерные признаки, как меры:
- юридической ответственности, выраженной в санкции нормы административного законодательства;
- государственного принуждения;
- предупреждения правонарушений и преступлений;
- психолого-педагогического воздействия на сознание правонарушителей.
Л.Л. Попов отмечает, что «административные наказания применяются за нарушение норм конституционного, административного, финансового, трудового, гражданского и других отраслей права. Их назначение временно ухудшает правовое положение виновного (ограничивает права, возлагает дополнительные обязанности), а также создает состояние наказанности, которое прекращается, если лицо в течение года не совершило нового административного правонарушения. К тому же административное наказание всегда выражает отрицательную оценку совершенного правонарушения, данную государством официально»[3].
Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних
... учебниках, авторских работах и журналах. Проанализировав собранный материал, я попыталась систематизировать его и изложить таким образом, чтобы он соответствовал цели моего курсового исследования - показать в чем заключаются особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних. Более ...
Глава 4 КоАП РФ посвящена основным правилам назначения административных наказаний. Помимо общих правил назначения административных наказаний, также регламентируются обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за административные правонарушения; исчисление сроков административного наказания и сроков давности привлечения к административной ответственности; порядок возмещения, причиненного административным правонарушением имущественного ущерба и морального вреда[4].
Общие правила наложения административных наказаний конкретизируют принципы равенства перед законом, презумпции невиновности, законности, индивидуализации ответственности с учетом характера правонарушения и личности нарушителя. Правила назначения административных наказаний предусматривают обязательность для правонарушителя возместить причиненный или имущественный ущерб и моральный вред.
Административные наказания оказывают значительное влияние на состояние правопорядка в стране, способствуют предупреждению преступлений.
По мнению Четверикова В.С., «теоретически можно определить следующие цели наказаний: воспитание нарушителя, частное и общее предупреждение правонарушений»[5].
КоАП РФ (ч.1 ст. 3.1) содержит нормы, раскрывающие цели административного наказания:
1. Специальное предупреждение (частная превенция);
2. Общее предупреждение (общая превенция).
Специальное предупреждение характеризуется тем, что административное наказание, воздействуя на конкретного правонарушителя, побуждает его не совершать новых правонарушений.
Общее предупреждение заключается в том, что наказание конкретному правонарушителю назначается также и для того, чтобы другие лица не совершали правонарушений. Общепредупредительный характер имеет само наличие закона, содержащего меру административной ответственности за возможное нарушение установленных государством правил[6].
В ч. 2 ст. 3.1 КоАП РФ «законодатель закрепил международно-правовой принцип гуманизма административных наказаний. Согласно которому административное наказание должно применяться в пределах цивилизованных стандартов в отношении физического лица, не должно иметь целью унижение человеческого достоинства и причинение человеку физических страданий и в отношении юридического лица, не должно иметь целью нанесение вреда его деловой репутации. Эти установки соответствуют положениям Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 г., и Конвенции ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, вступившей в силу в 1987 г., а также Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод»[7].
Необходимо отметить, что административные наказания значительно отличаются от других мер административного принуждения, в первую очередь своей функционально-целевой направленностью. Только административное наказание является установленной государством мерой ответственности за административное правонарушение, только оно содержит итоговую юридическую оценку противоправного деяния нарушителя.
Административные наказания содержат обязанность виновного, претерпеть определенные лишения, понести наказание, значительно затрагивающие личность, ущемляющие ее права и блага[8].
Подводя итог вышесказанному, можно сделать вывод, что проблемы реализации административной ответственности на протяжении последнего десятилетия постоянно привлекают внимание широкого круга ученых-административистов, несмотря на то, что национальное законодательство об административной ответственности постоянно претерпевает существенные изменения, направленные главным образом на ужесточение административных санкций.
| Просмотров 2087
|
