Экологическая проблема в нашей стране, как и в большинстве стран мира, в настоящее время рассматривается в качестве одной из важнейших экономических и социальных проблем. Повышенное внимание к вопросам экологии объясняется тем, что, по мнению ученых, безответственное и потребительское отношение к природе поставило мир на грань экологической катастрофы. Природа находится в столь критическом состоянии, что ее неблагополучие уже отражается на условиях жизни и, следовательно, на здоровье людей, растет число генетических отклонений, сокращается продолжительность жизни.
И хотя уголовное право не может рассматриваться как главное средство охраны окружающей среды, профилактическая функция уголовно-правового запрета наиболее опасных посягательств на окружающую среду и меры уголовного наказания, определяемые судом нарушителям природоохранительного законодательства, призваны сыграть значительную роль в борьбе с экологическими правонарушениями.
В своей работе я попытался широко рассмотреть и проанализировать понятие экологических преступлений, их структуру(как в общем, так и отдельно специальных видов), и классификацию.
Объектом данной работы выступают общественные отношения в сфере экологических правонарушений.
Предметом являются правовые нормы современного и ранее действовавшего отечественного законодательства за экологические преступления;
Целью курсовой работы является анализ темы и нормативно-правовой базы экологических преступлений.
Для достижения поставленных целей необходимо достижение следующих задач :
изучить материал по данной теме;
выявить характерные особенности нормативно правовой базы в сфере экологических правонарушений;
установить состав данного вида преступлений;
сделать выводы по данной теме.
Исследования экологической преступности проводили такие ученые, как И. Ш. Борчашвили, М. М. Бринчук, О. Л. Дубовик, А. Э. Жалинский, Э. Н. Жевлаков,О.С. Колбасов,Н.А. Лопашенко,Ю.И. Ляпунов,В.Д. Пакутин, А. М. Плешаков, Б. Б. Тангиев, И. М. Тяжкова, А. И. Чучаев, Б. В. Яцеленко и другие.
Вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления уголовно-правовой ...
... системный, сравнительно-правовой, статистический, конкретно-социологический и другие методы исследования. Цель работы заключается в попытке решения основных вопросов вовлечения несовершеннолетнего в совершение преступления. ГЛАВА 1. ПРИЗНАКИ ОБЪЕКТА И ПОТЕРПЕВШЕГО В СОСТАВЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ, ПРЕДУСМОТРЕННОГО СТ. ...
В настоящее время проблемам уголовной ответственности за экологические преступления стало уделяться больше внимания. Так, общим вопросам борьбы с экологическими преступлениями посвящена кандидатские диссертации A. А. Гареев (2006 г.), Е. Г. Клетневой (2007 г.).
Проблеме уголовно-правовой охраны животного мира посвящены исследования Е. Ю. Гаевской (2005 г.), Ю. А. Мечетина (2006 г.).
Исследования уголовной ответственности за незаконную добычу водных биологических ресурсов и незаконную охоту проведены А. В. Смирновым (2007 г.).
1. Понятие экологических правонарушений
Противоправность как юридическое выражение общественной опасности экологических преступлений представляет собой сложный правовой феномен. Они в большей степени, чем иные преступления зависят от усмотрения законодателя, от уровня развития правовой культуры и юридической техники. Их правовая оценка изменчива, их общественная опасность не всегда воспринимается обществом, властными структурами и юристами однозначно. Законодатель очень широко использует при формулировании составов оборот «нарушение правил охраны окружающей среды» и аналогичные выражения. Это означает необходимость обращения к чрезвычайно обширному, сложному по структуре и используемой специальной терминологии, некодифицированному и не до конца сформировавшемуся экологическому законодательству, которое в последние годы развивается интенсивно и по различным направлениям. Поэтому при квалификации экологических преступлений следует применять не только нормы и институты общей части экологического законодательства, содержащиеся в Законе РФ «Об охране окружающей природной среды», но и положения ряда федеральных законов, например «Об использовании атомной энергии», «О радиационной безопасности населения», «Об особо охраняемых природных территориях», «О животном мире», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «О недрах», Водного, Лесного и Земельного кодексов, Основ градостроительства и т.п., многочисленных указов и распоряжений Президента Российской Федерации, например «О контроле за экспортом из Российской Федерации возбудителей заболеваний (патогенов) человека, животных и растений, их генетически измененных форм, фрагментов генетического материала и оборудования, которые могут быть применены при создании бактериологического (биологического) и токсннного оружия», «О федеральных природных ресурсах» и т.д. Значителен по объему массив нормативного экологического материала в актах Правительства РФ, министерств и ведомств, в первую очередь Минприроды (ныне — Госкомитета), Минздрава, Роскомзема, Федеральной службы лесного хозяйства и других. Помимо указанных актов, при применении норм главы 26 УК РФ следует обращаться к ГОСТам, регламентирующим охрану природы, ее использование и охрану, санитарным и строительным правилам.
Понятие экологического преступления базируется на двух группах предпосылок. Первая: огромная опасность антропогенного воздействия (т.е. деятельности человека), причиняющего ущерб окружающей среде и могущего подорвать условия существования человека как вида. Даже в настоящее время, в условиях обостряющегося экологического кризиса, нередко осознается недостаточно глубоко тот факт, что вредоносные и опасные посягательства на окружающую среду представляют собой наиболее опасный вид преступного поведения людей. Истощая природные ресурсы, изменяя качественные характеристики природных объектов, уничтожая различными способами воды, атмосферный воздух, леса, землю, люди могут резко ухудшить свое существование, а затем и прекратить его. Ответственность за экологические преступления поэтому оказывается инструментом самозащиты общества для обеспечения его выживания. Вторая: это установленные законом условия наступления и реализации уголовной ответственности. Экологические преступления есть только вид, группа преступлений, предусмотренных УК РФ. Поэтому понятие, описывающее их, учитывает особенности социально и экологически вредного поведения, с одной стороны, и общие черты преступления как уголовно наказуемого деяния, с другой.
Защита экологических прав человека
... и свободы. Экологические и иные общественные объединения, выполняющие экологические функции, имеют право: а) разрабатывать, пропагандировать и реализовывать в установленном порядке программы в области охраны окружающей среды, ... “Русский Север”, образованного Правительством РФ в марте 1992 г., полигона для хранения твердых отходов. В марте 1996 г. суд удовлетворил иск общественной организации. По ...
Отсюда «экологическое преступление» — это предусмотренное уголовным законом и запрещенное им под угрозой наказания виновное общественно опасное деяние (действие или бездействие), посягающее на окружающую среду и ее компоненты, рациональное использование и охрана которых обеспечивают оптимальную жизнедеятельность человека, а также на экологическую безопасность населения и территорий, и состоящее в непосредственном противоправном использовании природных объектов как социальной ценности, приводящем к негативным их изменениям. Понятие экологического преступления вырабатывается с учетом положений ст. 14 УК РФ «Понятие преступления« и гл.14 № 7-ФЗ от 10.01.2002 г. «ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ» в которой устанавливается, что за экологические правонарушения должностные лица и граждане несут дисциплинарную, административную либо уголовную, гражданско-правовую, материальную, а предприятия, учреждения, организации — административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с настоящим Законом, иными законодательными актами Российской Федерации.
Общественная опасность экологических преступлений не сводится к сумме вредных единичных последствий, к сумме причиненного экологического и экономического вреда, а также вреда здоровью людей, хотя эта составная часть общественной опасности наиболее очевидна и ощутима. Она имеет качественную и количественную характеристики. Качественная характеристика общественной опасности определяется характером социальных ценностей, которым противопоставляется данное противоправное поведение, расхождением его с действительными интересами и возможностями общества и человека, а также всем содержанием экологически вредного поведения (при обращении к составу преступления, т.е. юридической модели поведения, — всеми его признаками).
Таким образом, общественная опасность экологических преступлений состоит в умалении экологических интересов общества, в частности в нарушении права каждого на благоприятную окружающую среду, в причинении вреда здоровью, имуществу, природе, в подрыве уважения к правовым природоохранительным и иным нормам, в снижении уровня безопасности населения, экологической дисциплины и т.п. Количественная характеристика общественной опасности экологических преступлений выражается в ее степени и учитывается законодателем как в санкциях, так и в содержании ответственности за совершенное деяние. Для этого используются размеры причиненного вреда (массовая гибель животных, существенное изменение радиоактивного фона, распространение эпидемий, эпизоотии, тяжкие последствия, существенный значительный вред и т.д.), набор разнообразных квалифицирующих признаков и другие количественные параметры умаления социальной ценности объектов окружающей среды.
Нарушение правила охраны труда
... предусмотреть возраст уголовной ответственности за нарушение правил охраны труда с 18 лет, подобные изменения являются гуманными и целесообразными. Следующим признаком субъекта преступления выступает его ... общественные отношения в сфере обеспечения охраны прав и интересов личности от преступных посягательств. Видовым объектом нарушения правил охраны труда выступают общественные отношения, которые ...
2. Классификация экологических преступлений
Структура института уголовно-правовой охраны природы в УК по-прежнему (как и в УК 1960 г.) не совпадает с принципами его построения (кодификации).
Так, появление в УК специальной главы «Экологические преступления» позволяет говорить о наличии законодательной системы этих преступлений. Вместе с тем, как отмечалось, нормы экологического характера содержатся и в других главах. Не отличается единством классификация экологических преступлений и в теории уголовного права. По-разному определяется как их круг, так и основания классификации. Нередко к экологическим относят все те преступления, которые связаны с элементами природной среды. Объективно практически вся материальная деятельность человека, связанная с природной средой, экологична, ибо все, чем он пользуется, берется у природы. Но с позиции общественных представлений экологически опасна не всякая преступная деятельность. Так, преступление, предусмотренное ст. 358, хотя и связано с причинением вреда природной среде, но посягает прежде всего на отношения, обеспечивающие мир и безопасность существования человечества.
Нельзя отнести к экологическим (в точном смысле слова) такие деяния, как незаконное создание вокруг сооружений и установок на континентальном шельфе или в исключительной экономической зоне РФ зон безопасности, а равно нарушение правил строительства, эксплуатации, охраны, ликвидации возведенных сооружений и средств безопасности морского судоходства (ч. 1 ст. 253), так как эти деяния посягают на отношения по обеспечению безопасности морского судоходства в зоне сооружений и установок на шельфе и в исключительной морской зоне. Иные же посягательства, предусмотренные ч. 2 данной статьи, безусловно, затрагивают отношения экологического характера. В УК есть нормы, предусматривающие ответственность за посягательства на природу вообще. Предмет и соответственно отношения по его охране предусмотрены в них альтернативно либо вовсе не конкретизируются. Таковы, например, нормы об ответственности за: нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст. 246); нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов (ст. 247) и т.д. Преступления, предусмотренные такими нормами, можно именовать преступлениями общего характера. Те же преступления, которые посягают на конкретно определенный в законе элемент природной среды и связанные с ним конкретные общественные отношения по его охране, логично обозначить как специальные экологические преступления. Некоторые преступления, предусмотренные УК, объективно могут быть как связаны с причинением вреда природной среде, так и нет. Таковы, например, деяния, предусмотренные нормами о нарушении ветеринарных правил (ч. 1 ст. 249).
Службы охраны труда
... мероприятий по охране труда; 4.2. о стимулировании работников за успешную работу по охране труда; 4.3. о привлечении работников к ответственности за допущенные нарушения требований охраны труда. Основные задачи работников служб охраны труда предприятия Согласно ...
Сюда же следует отнести жестокое обращение с животными (ст. 245).
Ответственность этими нормами предусматривается за причинение вреда элементам природы, как относящимся к категории «имущество», так и не относящимся. Соответственно, в случаях причинения вреда природе ущерб терпят отношения в сфере экологии, а в иных случаях — отношения собственности, хозяйственные, в сфере общественной безопасности и иные. Нормы, описывающие названные посягательства, являются альтернативно-экологическими, а экологические преступления, предусмотренные такими нормами, относятся к той или иной разновидности специальных экологических преступлений.
Таким образом, экологические преступления можно сгруппировать следующим образом:
) экологические преступления общего характера: нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст. 246);
нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов (ст. 247); нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами (ст. 248); нарушение законодательства Российской Федерации о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне Российской Федерации (ст. 253); нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов (ст. 262).
Данные преступления посягают на отношения по обеспечению экологической безопасности, охраны и рациональному использованию компонентов природной среды в их совокупности;
)специальные виды экологических преступлений: преступления, посягающие на общественные отношения в области охраны и рационального использования земель, недр и обеспечения экологической безопасности:
а) порча земли (ст. 254);
б) нарушение правил охраны и использования недр (ст. 255); — преступления, посягающие на общественные отношения в области охраны и рационального использования животного мира (фауны):
а) незаконная добыча водных животных (ст. 256);
б) нарушение правил охраны рыбных запасов (ст. 257);
в) незаконная охота (ст. 258);
г) нарушение ветеринарных правил (ч. 1 ст. 249);
д) уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу РФ (ст. 259);
преступления, посягающие на общественные отношения по охране и рациональному использованию растительного мира (флоры):
а) незаконная порубка деревьев и кустарников (ст. 260);
б) уничтожение или повреждение лесов (ст. 261);
в) нарушение правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений (ч. 2 ст. 249);
г) незаконная добыча водных растений (ст. 256); — преступления, посягающие на общественные отношения по обеспечению экологической безопасности, охране и рациональному использованию вод и атмосферы:
Правила по охране труда в подразделениях Государственной противопожарной ...
... 630 «Об утверждении правил по охране труда в подразделения ГПС МЧС РФ»; Приказ ... пожарной техники и пожарно-технического вооружения; аптечек первой помощи в пожарных автомобилях и в подразделении ГПС; уплотнений ворот гаража (в ... охраны труда являются объектом организационно-управленческих отношений ... безопасности при несении караульной службы При несении караульной службы личный состав подразделений ...
а) загрязнение вод (ст. 250);
б) загрязнение морской среды (ст. 252);
в)загрязнение атмосферы (ст. 251).
По характеру экологические преступления можно подразделить на:
- преступления, связанные с незаконным завладением (незаконным природопользованием) природными ресурсами (ст. 253, 256, 258, 260);
- преступления, связанные с негативным воздействием на природную среду, ухудшением ее качества (ст. 246 — 252, 254, 255, 257, 259, 261, 262).
Из последней группы можно выделить также подгруппу преступлений, выражающихся в уничтожении или повреждении природных ресурсов и природных объектов (ст. 257, 259, 261).
Завершая общую характеристику экологических преступлений, можно сделать вывод, что УК уделяет борьбе с ними большое внимание. Вместе с тем уголовное законодательство не стоит рассматривать как главное средство охраны природной среды. Оно играет хотя и важную, но вспомогательную роль. Основное место в решении этой задачи занимают меры экономического, воспитательного, образовательного, политического характера.
Классификацию экологических преступлений можно проводить по объекту — чтобы показать социальную сущность этих преступлений, по характеру и способу посягательства — чтобы отразить их содержание.
3. Нарушение правил охраны природы, .1 Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ
Объектом преступления, предусмотренного ст. 246 УК являются отношения в сфере хозяйственной и иной деятельности с целью сохранить природные объекты, оздоровить среду, обеспечить радиационную безопасность населения.
Объективную сторону данного состава преступления образуют также и нарушения правил охраны окружающей среды при эксплуатации промышленных и иных объектов, которые выражаются в несоблюдении правил нормирования и лимита природных ресурсов.
Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной формой вины. Мотив и цель на квалификацию не влияют.
Субъект преступления специальный — лицо, ответственное за соблюдение правил охраны окружающей среды на различных этапах производственной деятельности.
Обязательным признаком преступления являются общественно опасные последствия: существенное изменение радиоактивного фона, причинение вреда здоровью человека, массовая гибель животных либо иные тяжкие последствия.
Перечисленные в статье работы по своему характеру всегда связаны с возможностью причинения вреда окружающей среде. Поэтому при проведении работ необходимо пользоваться правилами направленными на минимизацию рисков, уменьшение потенциальной угрозы и ограничение вынужденных отрицательных последствий.
Рассмотрим нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов.
Обязанности работника по соблюдению правил безопасности на рабочем ...
... обязанности работников в системе охраны труда. Во второй главе проводится исследование обязанностей работника по соблюдению правил безопасности труда в ОАО «РЖД». В третьей главе даются рекомендации по аттестации рабочих мест по условиям труда, обучению и профессиональной подготовки в области охраны труда. В ...
Здесь — объект преступления — отношения экологической безопасности.
а) запрещенные виды отходов производства (токсичных химических препаратов и т.д.);
б) радиоактивные, бактериологические, химические вещества и отходы.
Объективная сторона преступления характеризуется деянием, создающим угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде, т.е. состав преступления формальный. Деяние заключается в нарушении правил при производстве запрещенных видов опасных отходов, транспортировке, хранении, захоронении, использовании, ином обращении отмеченных выше отходов и веществ.
Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом, т.е.лицо осознает, что совершает деяние, создающее угрозу экологической безопасности, и желает его совершить.
Субъект преступления специальный — лицо, на которое возложена обязанность соблюдения соответствующих правил обращения с экологически опасными веществами и отходами.
Преступлением считается производство запрещенных видов опасных отходов, транспортировка, хранение, захоронение, использование или иное обращение с радиоактивными, бактериологическими веществами и отходами с нарушением установленных правил, если эти деяния создали угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде. Установление уголовной ответственности за подобные действия обусловлено потенциальной опасностью как прямого, так и опосредованного (через природную среду)воздействия на организм человека, а также выполнением Российской Федерацией международных обязательств в области химического и бактериологического разоружения.
В ч. 2 ст. 247 УК установлена ответственность за те же деяния, повлекшие загрязнение, отравление или заражение окружающей среды, причинение вреда здоровью человека либо массовую гибель животных, а равно совершенные в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.
Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами.
Объектом преступления являются отношения в сфере экологической безопасности.
Предметом данного преступления являются патогены, опасные для человека, животных и растений.
Объективную сторону характеризуют деяния, преступные последствия, причинная связь между ними.
Субъективная сторона преступления характеризуется виной в форме умысла. Мотив и цель на квалификацию не влияют.
Субъект преступления — специальный, т.е. лицо, которому доверено право обращения с указанными предметами.
Преступление, предусмотренное ст. 248 УК, заключается в нарушении правил безопасности при обращении с названными микроорганизмами и токсинами: применение и разведение биологических объектов, не свойственных природе соответствующего региона, а также полученных искусственным путем без разработки эффективных мер, предупреждающих их неконтролируемое размножение; превышение нормативов предельно допустимой концентрации в природной среде микробов, грибков, вирусов и иных видов микроорганизмов и биологических веществ, которые утверждаются специально уполномоченными на то государственными органами Российской Федерации.
Уголовная ответственность за нарушение правил охраны труда
... нарушении правил охраны труда. охрана труда преступление нарушение Действующее уголовное законодательство предусматривает возможность уголовного наказания лиц, виновных в нарушении правил охраны труда. В соответствии со ст. 143 Уголовного кодекса РФ последняя наступает вследствие нарушения правил техники безопасности или иных правил охраны труда, ...
В качестве особо квалифицирующего обстоятельства ч. 2 ст.248 УК указывает смерть человека. Преступление считается совершенным с момента наступления последствий.
Нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений.
Объект данного преступления — это общественные отношения по охране диких и домашних животных и птиц.
Объективная сторона характеризуется деянием (нарушением специальных правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений), наступлением преступных последствий (распространение болезней растений на значительных площадях, гибель сельскохозяйственных культур и т.д.);причинной связью между нарушением и преступными последствиями.
Субъективную сторону преступления характеризует неосторожная форма вины, как правило, в виде небрежности, но возможно и легкомыслие.
Субъект преступления — это лицо, которое должно обеспечивать или соблюдать ветеринарные правила.
Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 249 УК, выражается в нарушении ветеринарных правил, повлекших распространение эпизоотии или иные тяжкие последствия.
Нежелательные последствия могут наступить в связи с: невыполнением ветеринарных правил, обязательных при ведении животноводства, содержании животных, производстве, хранении, перевозке и реализации продуктов животноводства; нарушением порядка применения в ветеринарии биологических, химических и других препаратов, отказом от специальных мероприятий по защите животных от поражающего воздействия экстремальных факторов, природных и техногенных катастроф; реализацией и использованием для пищевых целей мяса, мясных и других продуктов убоя животных, молока, молочных продуктов, яиц, иных продуктов животноводства, не подвергнутых в установленном порядке ветеринарно-санитарной экспертизе.
Ответственность за данный вид преступлений наступает при наступлении последствия — эпизоотии, или иных тяжких последствий. Характеристика последствий в виде эпизоотии аналогична рассмотренной в составе ст. 248 УК.
Частью 2 ст. 249 УК установлена ответственность за нарушение правил по борьбе с болезнями и вредителями растений, повлекшее тяжкие последствия. Под этими понятиями следует понимать полное или частичное уничтожение посевов или насаждений на значительных площадях, гибель собранного урожая, порчу семенного материала и т. п., отравление людей или скота ядохимикатами вследствие нарушения правил их использования. Вопрос о том, являются ли наступившие последствия тяжкими, решается с учетом конкретных обстоятельств дела.
3.2 Нарушение правил охраны неживой природы
Загрязнение вод.
Объект преступления — отношения в сфере экологической безопасности, а также по охране и рациональному использованию вод.
Рациональное использование и охрана животных
... и сохранение в процессе использования. Оба направления необходимы и дополняют друг друга. Все заповедные меры по охране животных носят исключительный, чрезвычайный характер. Чаще всего использование и охрану ... конкретных условиях места и времени. Прямое и косвенное воздействие человека на животных. Животных мир нашей планеты насчитывает около 2 млн. видов животных. В результате воздействия ...
Предмет преступления — вода как элемент природной среды.
Объективная сторона преступления выражается в загрязнении, засорении, истощении поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения либо ином изменении их природных свойств, если эти деяния повлекли причинение существенного вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству.
С субъективной стороны данное преступление может быть как умышленным, так и неосторожным. Отношение виновного к смерти человека (ч. 3 ст.250) может быть только неосторожным.
Субъектом рассматриваемого преступления может быть как лицо, использующее свое служебное положение, так и иные лица.
В статье 250 УК РФ рассматриваются экологические преступления в области водопользования и охраны водных объектов, порядок водопользования, а также общие требования к охране водных объектов предусмотренные Водным кодексом РФ. Предметом преступной деятельности могут быть поверхностные воды; подземные воды; источники питьевого водоснабжения.
Поверхностные водные объекты — постоянное или временное сосредоточение вод на поверхности суши. К поверхностным водным объектам: водотоки, водоемы, ледники, снежники.
Подземные водные объекты — сосредоточение находящихся в гидравлической связи вод в горных породах, имеющее границы, объем и черты водного режима.
Загрязнение водных объектов — это сброс или поступление иным способом в водные объекты, а также, образование в них вредных веществ, которые ухудшают качество поверхностных и подземных вод, ограничивают использование либо негативно влияют состояние дна и берегов водных объектов.
Истощение вод — заключается в устойчивом сокращении запасов и ухудшении качества поверхностных и подземных вод.
Загрязнение атмосферы.
Объект преступления — отношения в сфере экологической безопасности, охраны и рационального использования атмосферы.
Предмет преступления — атмосфера.
С объективной стороны преступление состоит в нарушении правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ или нарушении эксплуатации установок, сооружений и иных объектов, если эти деяния повлекли загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха.
С субъективной стороны деяние, наказуемое по ч. 1 ст.251, может быть как умышленным, так и неосторожным, а по ч. 2 и 3 — только неосторожным.
Субъект преступления — лицо, ответственное за эксплуатацию установок, очистных и иных сооружений и объектов или допустившее нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ.
Статья 251 УК РФ регулирует отношения в сфере охраны атмосферного воздуха и обеспечения экологической безопасности населения.
Статья устанавливает ответственность за любое изменение природных свойств воздуха, вызванное: нарушением правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ или нарушением эксплуатации установок, сооружений и иных объектов, если эти деяния повлекли загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха.
Основными компонентами, загрязняющими атмосферный воздух, являются твердые вещества (пыль), двуокись и окись азота, двуокись серы, окись углерода, формальдегид.
Нарушение правил эксплуатации установок, сооружений и иных объектов выражается в эксплуатации их без соответствующих фильтровых устройств, с неисправными фильтрами, без контрольно-измерительных приборов и т.п.
Ответственность за данный вид преступления наступает при возникновении общественно-опасного последствия, а именно при загрязнении или ином изменение природных свойств воздуха, которое содержит угрозу причинении вреда жизни и здоровью человека, состоянию растительного и животного мира, экологии.
Загрязнение морской среды.
Объект преступления — экологическая безопасность и отношения в сфере охраны вод и живых ресурсов моря.
Предмет преступления — воды внутренних морей, территориальные воды, воды открытого моря, а также живые ресурсы моря: рыбы, млекопитающие ,планктон, растительность и др.
Объективная сторона преступления выражается в действии(незаконный сброс или захоронение загрязняющих веществ с перечисленных в законе источников) или бездействии (непринятие мер по предотвращению сброса загрязняющих веществ).
Субъектом преступления могут быть капитаны и другие члены российского или находящегося в водах РФ иностранного судна или иного плавучего средства либо работники платформы или иных искусственно сооруженных в море конструкций, в чьи служебные обязанности входило недопущение сбросов в море вредных веществ, командиры воздушных судов, а также работники береговых предприятий, учреждений, независимо от формы собственности, и иные лица, по чьей вине произошло загрязнение морской среды. Ответственность законом предусмотрена с 16 лет.
С субъективной стороны данное преступление может быть как умышленным, так и неосторожным.
Цель статьи 252 УК РФ охрана от загрязнения морской среды и живых ресурсов моря. Местом преступления являются внутренние морские воды, территориальное море России и воды открытого моря.
Внутренними морскими водами России считаются морские воды, расположенные в сторону берега от прямых исходных линий, принятых для отсчета ширины территориального моря России (статья 14 Водного кодекса РФ).
Территориальное море России это прибрежные морские воды шириной 12 морских миль, отмеряемые в соответствии с нормами международного права и законодательством РФ (статья 15 Водного кодекса РФ).
Открытым морем являются все морские пространства, которые не входят ни в территориальное море, ни во внутренние воды какого-либо государства.
В ч. 2 ст. 252 УК установлена ответственность за те же деяния, причинившие существенный вред здоровью человека, животному или растительному миру, рыбным запасам, окружающей среде, зонам отдыха либо другим охраняемым законом интересам. Вред окружающей среде может быть признан существенным, если, например, стачные воды сбрасывались в объекты, отнесенные к особо охраняемым территориям, в места нереста, зимовки и массовых скоплений водных и околоводных животных; в местах туризма, спорта и массового отдыха.
Нарушение законодательства Российской Федерации о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне Российской Федерации.
Рассматриваемая статья состоит из двух частей, предусматривающих различные по своим объективным и субъективным признакам преступления.
Часть 1 ст. 253 дает исчерпывающий перечень нарушений законодательства о континентальном шельфе РФ и исключительной экономической зоне РФ:
а) незаконное возведение сооружений на континентальном шельфе;
б) незаконное создание зон безопасности вокруг незаконно возведенных сооружений на континентальном шельфе или в исключительной экономической зоне;
в) нарушение правил строительства, эксплуатации, охраны и ликвидации возведенных сооружений и средств обеспечения безопасности морского судоходства.
Часть 2 ст. 253 запрещает проведение исследований,разведку, разработку естественных богатств континентального шельфа РФ или исключительной экономической зоны РФ без соответствующего разрешения.
С субъективной стороны преступление совершается с прямым умыслом. Лицо сознает, что нарушает законодательство о континентальном шельфе каким-либо из перечисленных в законе способов, и желает эти деяния совершить.
Субъект преступления. Ответственность за преступление несут граждане Российской Федерации, лица без гражданства или иностранные граждане с 16 лет.
Континентальный шельф Российской Федерации это -«прибрежное морское (океаническое) мелководье, имеющее аналогичное соседней суше геологическое строение, наиболее продуктивная и производительная для хозяйственного использования, населенная живыми организмами часть акватории».
Ответственность за данный вид экологических преступлений наступает за незаконное возведение сооружений на континентальном шельфе Российской Федерации; незаконное создание вокруг них зон безопасности; нарушение правил строительства, эксплуатации, охраны и ликвидации возведенных сооружений и средств обеспечения безопасности морского судоходства.
Объект преступления — отношения, складывающиеся в сфере обеспечения экологической безопасности и деятельности по охране и рациональному использованию земли.
Предмет — земля, которая в данном случае понимается как поверхностный почвенный слой.
С объективной стороны преступление состоит в совершении хотя бы одного из указанных деяний в ч. 1 ст. 254.
С субъективной стороны преступление совершается умышленно или по неосторожности, а квалифицируемое по ч. 3 — по неосторожности или с двумя формами вины (ст. 27 УК).
Субъект преступления — достигшее 16 лет лицо, которое по роду своей работы использует удобрения, стимуляторы роста растений, яды, иные химические и биологические препараты и вещества (работники НИИ, агрохимслужбы, обработчики полей, садов, лесов), а также работники складов и другие лица, обязанные соблюдать правила безопасности при обращении с указанными веществами.
Статья предусматривает ответственность за преступления которые ведут к порче, т.е. качественному ухудшению состояния земель в результате хозяйственной или иной деятельности.
Порча земли выражается в отравлении, загрязнении или иной порче земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке.
Основополагающим нормативным актом регламентирующим рациональное использование земель является Земельный кодекс РФ от 25.10.2001.
Нарушение правил охраны и использования недр.
Предмет преступления — содержимое недр (полезные ископаемые, добыча и использование которых природопользователями требует специального разрешения, в том числе уголь, нефть, руды, драгоценные металлы и драгоценные камни).
Объективная сторона преступления выражается в совершении хотя бы одного из деяний, указанных в диспозиции ст. 255: нарушении правил охраны и использования недр при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию горнодобывающих предприятий или подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; самовольной застройке площадей залегания полезных ископаемых.
С субъективной стороны по отношению к последствиям деяния предполагается неосторожная вина.
Субъект преступления. Наказанию за данное преступление подлежат лица, ответственные за проектирование, размещение, застройку, эксплуатацию объекта и достигшие 16 лет.
Недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии — ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающихся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. Недра в пределах территории России, включая подземное пространство, и содержащиеся там полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы являются государственной собственностью.
Недра могут предоставлять для геологического изучения, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых. В соответствии с лицензией на добычу полезных ископаемых, строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода — геометризованного блока недр. Пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности независимо от форм собственности, в том числе юридические лица и граждане других государств.
3.3 Нарушение правил охраны живой природы
экологический правонарушение ответственность загрязнение
Незаконная добыча водных животных и растений.
Объект преступления — общественные отношения, складывающиеся по поводу охраны и рационального использования водных живых ресурсов.
Предмет — это различные породы речных и морских рыб, животных (моржи, тюлени и т.д.), промысловые морские растения.
Объективная сторона преступления (ч. 1 ст. 256 УК РФ)носит сложный характер, так как состав сконструирован по типу и материальных, и формальных, когда определяющим будет место и способ добычи.
Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом.
Субъект общий — физическое вменяемое лицо, достигшее 16лет.
Статья 256 УК РФ ставит своей задачей охрану природных ресурсов страны средствами уголовного закона. С целью обеспечения условий сохранения и выживания популяций водных животных и растений (водные биоресурсы).
В пределах территории России животный мир является государственной собственностью.
Добывание объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу России, производится только на основании разрешения, выдаваемого соответствующим федеральным органом исполнительной власти.
Не требуется разрешения на спортивный и любительский лов рыбы для личного потребления.
Незаконной следует признать добычу рыбы, морского зверя, иных водных животных без лицензии (разрешения), с нарушением требований, указанных в лицензии, в запретное время, в запрещенных местах, а также запрещенными орудиями и способами лова.
Часть 2 ст. 256 УК предусматривает ответственность за незаконную добычу некоторых млекопитающих в открытом море или в запретных местах. Предметом данного преступления являются котики, морские бобры, калан, морская выдра, камчатский бобр. Добыча морских животных разрешается только по специальным промысловым билетам с соблюдением требований, предусмотренных правилами охраны и промысла морских млекопитающих.
Нарушение правил охраны рыбных запасов.
Объект преступления — отношения по охране рыбных запасов как части природной среды.
Объективную сторону преступления образует как действие,так и бездействие, которыми нарушаются правила охраны рыбных запасов.
С субъективной стороны преступление характеризуется, как правило, неосторожной формой вины по отношению к последствиям.
Субъектом преступления могут быть должностные лица хозяйствующих субъектов, предприниматели, руководители негосударственных хозяйственных структур, занимающиеся осуществлением указанных выше работ, и лица, фактически осуществляющие эти работы. Ответственность установлена с 16лет.
Статья 257 УК РФ регламентирует порядок использования водных объектов в процессе производственной деятельности.
Такие виды производственной деятельности как: производство лесосплава, строительство мостов, дамб, транспортировка древесины и другой лесной продукции с лесосек, осуществление взрывных и иных работ, эксплуатация водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов могут причинить вред рыбным запасам. Если нарушение правил охраны рыбных запасов, повлекло массовую гибель рыбы или других водных животных, уничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо иные тяжкие последствия, то уголовный кодекс РФ предусматривает за эти деяния уголовную ответственность.
Незаконная охота.
Объект — общественные отношения, складывающиеся по поводу охраны и рационального использования животного мира, пребывающего в состоянии естественной свободы. Предмет преступления — дикие звери и птицы.
Объективная сторона преступления сформулирована так же,как и при незаконной добыче водных животных. Прежде всего, это деяние, заключающееся в незаконной охоте. Правила охоты изложены в специальных правовых актах: Законе РСФСР «Об охране и использовании животного мира» от 14 июля 1982г., Типовых правилах охоты в РСФСР и др.
С субъективной стороны преступление совершается с прямым умыслом. Лицо сознает, что совершает незаконную охоту, и желает это сделать.
Субъект. Ответственности подлежат лица, достигшие 16 лет.
Неотъемлемой частью природной среды являются дикие животные (звери и птицы) находящиеся в состоянии естественной свободы.Сохранение популяций животных уголовно-правовыми методами является основной целью статьи.
Перечень объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, исходя из их статуса, численности, традиций в использовании, видов и качества получаемой продукции, составляется специально уполномоченным и федеральными органами по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Федерации, и утверждается Правительством.
Коренные малочисленные народы и этнические общности, самобытная культура и образ жизни которых включают традиционные методы охраны и использования объектов животного мира, граждане, принадлежащие к этим группам населения, и их объединения имеют право на приоритетное пользование животным миром на территориях традиционного расселения и хозяйственной деятельности.
Охотой признается выслеживание с целью добычи, преследование и сама добыча диких зверей и птиц, находящихся в состоянии естественной свободы. Незаконной признается охота без надлежащего разрешения(лицензии), с нарушением требований, указанных в лицензии; в запрещенных местах; в запрещенные сроки; запрещенными орудиями и способами при наличии обстоятельств, указанных в п. «а», «б», «в», «г» ч. 1 ст. 258 УК.
Незаконным будет также истребление птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена. В соответствии с федеральными законами и иными нормативными актами добывание объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты, допускается только по разрешениям специально уполномоченных на то государственных органов управления. Незаконной считается и добыча в результате охоты большего количества зверей и птиц, чем это было указано в разрешении.
Уничтожение критических мест обитания организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.
Объект преступления — отношения по охране редких и исчезающих видов животных и растений, занесенных в Красную книгу РФ.
С объективной стороны преступление выражается в уничтожении (т.е. приведении в полную непригодность, исключающем осуществление жизненных циклов) критических местообитаний указанных выше организмов.
Субъективная сторона преступления предполагает умышленную или неосторожную форму вины.
Субъект преступления — вменяемое, достигшее 16-летнего возраста лицо.
В результате жизнедеятельности человека некоторые виды животных и растений оказались на грани гибели. Чтобы предотвратить гибель этих видов и сохранить биологическое разнообразие жизни на земле в тексте УК РФ 1996года появилась эта новая статья.
Охрана редких и исчезающих видов животных и растений регламентируется международно-правовыми актами и российским законодательством. В Российской Федерации на основе систематически обновляемых данных о состоянии редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира ведется Красная книга. Она является официальным документом, содержащим свод сведений об обитающих (произрастающих) на территории России, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации представителях животного и растительного мира, а также необходимых мерах по их охране и восстановлению.
4. Ответственность
Эколого-правовая ответственность является разновидностью общеюридической ответственности, но в то же время отличается от иных видов юридической ответственности.
Эколого-правовая ответственность рассматривается в трех взаимосвязанных аспектах:
как государственное принуждение к исполнению требований, предписанных законодательством;
как правоотношение между государством (в лице его органов) и правонарушителями (которые подвергаются санкциям);
как правовой институт, т.е. совокупность юридических норм, различных отраслей права (земельного, горного, водного, лесного, природоохранного и др.).
Экологические правонарушения наказываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Конечная цель экологического законодательства и каждой отдельной его статьи заключается в охране от загрязнения, обеспечении правомерного использования окружающей среды и ее элементов, охраняемых законом. Сферой действия экологического законодательства являются окружающая среда и ее отдельные элементы. Требования закона предполагают установление четкой причинной связи между допущенным нарушением и ухудшением окружающей среды.
Ответственность за экологические правонарушения служит одним из основных средств обеспечения выполнения требований законодательства по охране окружающей среды и использованию природных ресурсов. Эффективность действия данного средства во многом зависит, прежде всего, от государственных органов, уполномоченных применять меры юридической ответственности к нарушителям экологического законодательства. В соответствии с российским законодательством в области охраны окружающей среды должностные лица и граждане за экологические правонарушения несут дисциплинарную, административную, уголовную, гражданско-правовую, материальную ответственность
Дисциплинарная ответственность наступает за невыполнение планов и мероприятий по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов, за нарушение
В Уголовном кодексе РФ экологические преступления выделены в отдельную главу (гл. 26).
В нем предусмотрена уголовная ответственность за нарушение правил экологической безопасности при производстве работ, нарушение правил хранения, утилизации экологически опасных веществ и отходов, нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими или другими биологическими агентами или токсинами, загрязнение вод, атмосферы и моря, нарушение законодательства о континентальном шельфе, порчу земли, незаконную добычу водных животных и растений, нарушение правил охраны рыбных запасов, незаконную охоту, незаконную порубку деревьев и кустарников, уничтожение или повреждение лесных массивов.
Ответственность за экологические правонарушения выполняет ряд основных функций:
стимулирующую к соблюдению норм права окружающей среды;
компенсаторную, направленную на возмещение потерь в природной среде, возмещение вреда здоровью человека;
превентивную, заключающуюся в наказании лица, виновного в совершении экологического правонарушения.
Экологическое законодательство предусматривает три уровня наказания: за нарушение; нарушение, повлекшее значительный ущерб; нарушение, повлекшее смерть человека (тяжкие последствия).
Смерть человека вследствие экологического преступления оценивается законом как неосторожность (совершенное по небрежности или легкомыслию).
Видами наказаний при экологических нарушениях могут быть штраф, лишение права занимать определенные должности, лишение права заниматься определенной деятельностью, исправительные работы, ограничение свободы, лишение свободы.
Одним из самых тяжких экологических преступлений является экоцид — массовое уничтожение растительного мира (растительных сообществ земли России или отдельных ее регионов) или животного мира (совокупность живых организмов всех видов диких животных, населяющих территорию России или определенный ее регион), отравление атмосферы и водных ресурсов (поверхностные и подземные воды, которые используются или могут быть использованы), а также совершение иных действий, способных вызвать экологическую катастрофу. Общественная опасность экоцида состоит в угрозе или нанесении огромного вреда окружающей природной среде, сохранению генофонда народа, животного и растительного мира.
Экологическая катастрофа проявляется в серьезном нарушении экологического равновесия в природе, разрушении устойчивого видового состава живых организмов, полном или существенном сокращении их численности, в нарушении циклов сезонных изменений биотического кругооборота веществ и биологических процессов. Мотивом экоцида может быть ложно понятые интересы военного или государственного характера, совершение действий с прямым или косвенным умыслом.
Успех в наведении экологического правопорядка достигается постепенным наращиванием общественного и государственного воздействия на злостных правонарушителей, оптимальным сочетанием воспитательных, экономических и правовых мер.
Нормативные источники:
[Электронный ресурс]//URL: https://pravsob.ru/kursovaya/kursovaya-narushenie-pravil-ohranyi-okrujayuschey-sredyi-pri-proizvodstve-rabot/
1.Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 05.04.2013)
.ФЗ № 7- от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей природной среды»»
.Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения» от 5 ноября 1998 . N 14
Используемая Литература:
[Электронный ресурс]//URL: https://pravsob.ru/kursovaya/kursovaya-narushenie-pravil-ohranyi-okrujayuschey-sredyi-pri-proizvodstve-rabot/
4. Волков Г.А. и др. Практикум по экологическому праву России / Под ред. А. К. Голиченкова. — М., 2008.
. Дьяков С. В. и др. Уголовное право. Особенная часть / Под ред. Б. В. Здравомыслова. — М., 2009.
. Кругликов Л.Л. Уголовное право России: Учебник. — М., 2001.
. Ерофеев Б.В. «Экологическое право России» М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2009
. Рарога А.И Уголовное право: Учебник. . — М.:Юристъ, 2005.
. Сагитов С. М. Уголовная ответственность за экологические преступления. Лекции по уголовному праву. — СПб, 2010.
