Актуальность выбранной темы сложно переоценить. С 1 января 2014 года вступил в силу Федеральный закон № 44-Ф3 от 5 апреля 2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», который регламентирует порядок осуществления закупок товаров, товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных и муниципальных нужд">работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также заключение государственных контрактов и их исполнение.
По сути, вновь принятый Федеральный закон означает переход страны на новую систему государственных закупок – федеральную контрактную систему. Необходимо отметить, что существенная часть положений Закона №94-Ф3 сохранена в новой системе. Но, вместе с тем, в Законе о контрактной системе представлен ряд нововведений, подразумевающих создание более совершенной системы государственных и муниципальных закупок.
Чтобы без промедления начать работать по новым правилам, заказчик должен, прежде всего, осуществить планирование закупочной деятельности согласно требованиям Закона о контрактной системе.
Объект исследования — это регулируемые законодательными нормами общественные отношения, которые возникают между сторонами в процессе планирования закупок.
Предметом исследования выступает процедура формирования, утверждения и внесения изменений в планы закупок и планы график.
Цель данной работы — провести анализ планирования закупочной деятельности на практике.
Задачи работы предопределены вышеназванной целью и заключаются в необходимости:
- Изучить теоретические аспекты планов закупок.
- Рассмотреть формирование, утверждение и порядок ведения планов закупок.
- Изучить внесение изменений в план закупок.
- Рассмотреть форму плана закупок.
- Провести анализ практических аспектов формирования планов-графиков.
- Изучить порядок внесения изменений в план-график.
- Рассмотреть нормирование, обоснование и общественное обсуждение закупок.
- Рассмотреть практические аспекты планирования закупок в Администрации сельского поселения «Поселок Морской» Охотского муниципального района Хабаровского края.
При написании работы, прежде всего, использовались такие методы исследования научной проблемы как диалектический, сравнительно-правовой, системно-структурный и формально-юридический.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ
... проблема понимания охраны здоровья граждан, медицинского страхования. Предметом исследования является охрана здоровья граждан, правовое регулирование медицинского страхования. Целью курсовой работы является изучение охраны здоровья граждан, медицинского страхования. Задачи работы предопределены целью и заключаются в следующем: рассмотреть систему охраны здоровья граждан; охарактеризовать ...
В качестве теоретической основы исследования выступает законодательство Российской Федерации, регламентирующее деятельность по планированию закупок.
Несмотря на то внимание, которое в настоящее время уделяется проблеме государственных закупок, степень разработанности данной темы является крайне низкой ввиду новизны законодательства в данной сфере.
Теоретическая значимость исследования проявляется в том, что оно расширяет наше представление о таком понятии, как планирование закупок, содействует пониманию его места и роли в процедуре проведения осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд.
Практическое значение работы состоит в возможности применения достигнутых результатов в дальнейшем совершенствовании и развитии процедуры планирования закупок.
Фрагмент работы для ознакомления
1.1 Теоретические аспекты планов закупок
Законом № 44-ФЗ установлено, что каждая государственная или муниципальная закупка должна быть запланирована. Для этих целей законом предусмотрено требование формирования заказчиками планов закупки и планов-графиков.
При этом стоит отметить, что все закупки должны осуществляться на основании утвержденных заказчиком и размещенных в единой информационной системе планов закупки и планов графиков.
1.2 Формирование, утверждение и порядок ведения планов закупок
Во исполнение требований, установленных Законом 44-ФЗ «О контрактной системе», Правительством РФ, а также профильными министерствами разработан целый перечень нормативно-правовых актов, регламентирующих порядки и механизмы реализации тех или иных норм Закона. Одним из таких документов является принятое 21.11.2013 года Постановление Правительства РФ № 1043, которым утверждены требования, касающиеся формирования, утверждения и порядка ведения планов закупок товаров, работ и услуг, разрабатываемых с целью обеспечения потребностей субъектов РФ и муниципальных образований.
1.3 Внесение изменений в план закупок
Как уже упоминалось, в отдельных ситуациях планы закупок государственными и муниципальными заказчиками могут быть изменены. Перечень таких случаев также содержится в утвержденных Правительством РФ требованиях относительно формирования, принятия и ведения планов закупок, в частности ими являются следующие.
Необходимость внесения изменений в план закупок вызвана изменением целей проведения самой закупки в заданных законом рамках (статья 13 Закона) и установления иных нормативов (статья 19 Закона), предъявляемым к закупаемым товарам, работам, услугам. Данные изменения в том числе могут касаться их стоимости и затрат на обеспечение функций государственных и муниципальных органов, а также органов управления государственными внебюджетными фондами.
1.4 Форма плана закупок
Помимо требований, предъявляемых к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров (работ, услуг), Постановлением Правительства РФ № 1043 от 21.11.2013 года также утверждены требования к форме таких планов.
Контрактная система в сфере государственных закупок: региональный аспект
... оценка эффективности работы контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также основ правового регулирования закупок товаров, работ и услуг в Российской Федерации. Для реализации цели в работе поставлены следующие ...
Документ устанавливает единую для государственных и муниципальных заказчиков форму плана закупок товаров, работ и услуг, формируемого с целью обеспечения потребностей субъектов РФ и муниципальных образований. Так, обязательными для «закупочного» плана реквизитами являются:
2.1 Практические аспекты формирования планов-графиков
Закон №44-ФЗ частью 2 статьи 112 устанавливает, что заказчики должны разместить в ЕИС планы-графики закупок, которые планируется проводить в течение последующих двух лет – 2014 и 2015 гг. Пока информационная система не начала свою работу, поэтому соответствующие данные должны быть размещены на официальном информационном портале гос. закупок в Интернете. В начале декабря 2013 года в СМИ был опубликован совместный Приказ Минэкономразвития РФ и Федерального казначейства № 544/18н от 20.09.2013г., который определил форму, порядок и правила размещения планов-графиков закупок на 2014 и 2015 гг.
2.2 Внесение изменений в план-график
Совместный приказ № 544/18н от 20.09.2013г. предусматривает возможность внесения заказчиком изменений в план-график, который уже размещен на официальном сайте гос. закупок. Нужно учесть, что изменения вносятся:
2.3 Нормирование, обоснование и общественное обсуждение закупок
Из сказанного в законе следует, что этап планирования закупок приобретает очень важное значение, так как на этапе утверждения план-графика Заказчик должен определить практически все основные параметры закупки, которые затем должны быть включены в документацию о закупке и извещение.
Закон № 44-ФЗ в статье 19 вводит понятие нормирование в сфере закупок, то есть установление требований к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам (в том числе предельной цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативных затрат.
2.4 Практические аспекты планирования закупок в Администрации сельского поселения «Поселок Морской» Охотского муниципального района Хабаровского края
В связи с тем, что требования к формированию планов закупок вступают в силу с 1 января 2015 года, актуальным на сегодняшний день является рассмотрение планов-графиков закупок, которые уже формируются с учетом требований Закона о контрактной системе.
Администрация сельского поселения «Поселок Морской» входит в состав Охотского муниципального района Хабаровского края. Структура администрации Утверждена решением Совета депутатов сельского поселения. Согласно штатному расписанию, которое утверждается главой сельского поселения, в администрации 7,1 штатной единицы. В нее входят:
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Из выше сказанного можно сделать вывод, что процедура планирования закупочной деятельности играет важнейшую роль при осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд.
В ожидании вступления в силу 1 января 2014 года нового закона «О контрактной системе», государственные заказчики торопились разместить основную часть заявок в конце 2013 года. Поэтому в начале 2014 года на рынке госзакупок наблюдалось несвойственное ему затишье, а первые госзаказы начали появляться лишь в марте-апреле.
В первые 2 месяца 2014 года основная работа была направлена на формирование качественной системы планирования закупок – согласование разрабатываемых заказчиками планов-графиков осуществления закупок.
Информационное обеспечение контрактной системы в сфере закупок
... муниципальные информационные системы в сфере закупок; информационная система ФАС России, обеспечивающая ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков исполнителей), информационные системы контрольных органов в сфере закупок, информационные системы органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля; портал государственных программ. Функционал ЕИС для обеспечения ...
ПРИЛОЖЕНИЕ А
Таблица А.1 — Сравнительная характеристика Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Список литературы [ всего 22]
[Электронный ресурс]//URL: https://pravsob.ru/kursovaya/planirovanie-v-kontraktnoy-sisteme/
