Понятие административного правонарушения

Реферат

1. В В Е Д Е Н И Е

В отличие от других социальных идей и политических ориентаций де ­ мократическое правовое государство при верховенстве правового закона и приоритете прав человека и гражданина практически воспринято обществом как будущее государственного строя Украины. Решение этой задачи связа ­ но не только с созданием современного законодательства, обеспечением законности деятельности государства и его органов, муниципальной сис ­ темы и общественных формирований, надежной, быстрой и справедливой юс ­ тиции, независимого правосудия, но с преодолением достигшего опасных пределов правового нигилизма, находящегося ныне на грани беспредела во всех сферах государственной и общественной жизни, и, главное, формиро ­ вание высокого уровня правовой культуры общества и каждого человека.

Необходимым условием развития этих процессов является их правовое сопровождение и обеспечение государством — единственной на территории страны политической организации, осуществляющей суверенитет,источник которого — народ Украины. Но государство и право имеют не только инс ­ трументальное значение и » самостоятельную ценность. Одновременно это право жить цивилизованной жизнью и средство обеспечить человеку соот ­ ветствующие свободы». К этой цели общество придет только через повыше ­ ние ответственности, возложенной » на институты государственной влас ­ ти», решительные действия по экономическому, политическому и социаль ­ ному реформированию, созданию качественной » правовой базы для таких действий».

Это потребует высокопрофессионального состава юристов и достаточ ­ ной правовой грамотности государственных служащих и других лиц, заня ­ тых юридической деятельностью. Общественная полезность и престижность этой деятельности значительно возрастает в период революционных преоб ­ разований, социальной конструкции общества, его новых экономических и политических ориентаций.

10 стр., 4661 слов

Понятие и принципы правового государства

... уголовном праве и процессе, в исправительно-трудовом праве, где возобладала общая тенденция к усилению политических репрессий. Отбрасывая элементарные правовые и нравственные принципы, Вышинский ... обществом формулы правового государства означает переворот в представлении о соотношении государства и права. Правовое государство предполагает, в первую очередь, господство права над государством. Кроме ...

Профессионализм юриста заключается в его знании и умении ориенти ­ роваться в различных отраслях права. Административное право занимает ведущее место среди остальных отраслей права,так как в повседневной жизни между гражданами возникают постоянно административно-правовые отношения и любой юрист обязан знать и четко ориентироваться в адми ­ нистративно-правовых нормах.

Предложенная ниже тема — ПОНЯТИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ И СОСТАВ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОСТУПКА наиболее интересна в связи с пе ­ реходам нашего общества от социалистических к капиталистическим отно ­ шениям и как следствие этого интересна глубокая правовая реформа вок ­ руг государственного управления и административного права.

2. ПОНЯТИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОСТУПКА И ЕГО СОСТАВ

Единственным основанием административной ответственности,является наличие состава административного правонарушения как в нормативном,так и в фактических аспектах. Понятие административного правонарушения по ­ явилось в 80-х г.В первые в Кодексе об административных правонарушени ­ ях в 84 г. было сформулировано правонарушение.

Административным правонарушением(проступком) признается противоп ­ равное, виновное (умышленное или неосторожное) действие или бездейс ­ твие,которое посягает на государственный или гражданский порядок,соци ­ алистическую собственность,права и свободы граждан, на установленный порядок управления и за которое законодательством предусмотрена адми ­ нистративная ответственность(1).

Или иными словами,под административным правонарушением,как осно ­ вание административной ответственности понимается виновное,противоп ­ равное и общественно-опасное деяние,которое посягает на установленные правом и обеспеченные административно-правовыми санкциями правила по ­ ведение граждан и должностных лиц в сфере государственного управления.

Деяния,классифицированные как административные правонарушения содержатся в следующих кодексах: КоАП,КЗоТ,воздушный кодекс,кодекс торгового мореплавания и др. Текущие законы также устанавливают какие деяния являются правонарушениями ( например: закон » О коррупции» 1995г., закон » Об исключительной морской экономической зоне»).

7 стр., 3015 слов

Юридические лица, как субъекты административного права

... в работе поставлены следующие задачи: проанализировать эволюцию теоретических представлений о конструкциях в праве; показать специфику юридического лица как субъектов административного права; - В административном праве термин «юридическое лицо» используется в большей степени в качестве собирательного понятия, ...

Следу ­ ет отметить, что в вышеуказанном понятие » административное правонару ­ шение» и » административный проступок» отождествляются, то есть адми ­ нистративный проступок не является особой разновидностью администра ­ тивных правонарушений, а признается синонимичным термином, также как и деликт.

В указе Президента Украины 1992 года » О приватизации» ч.2 ст.9 речь идет о критериях разграничения административных проступков и уго ­ ловных преступлений. Существует два вида административных правонаруше ­ ний:

1. Большая часть проступков не граничат с уголовными преступле ­ ниями и ни при каких условиях в преступлении не перерастут.

2. Граничат с уголовными преступлениями ( например ст.51, ст.173 КоАП).

Ярко выраженных и четко обозначенных критериев, разграничиваю-

___________________

КоАП Украины ст.9

щих уголовное преступление и две группы административных проступков у

нас нет. Такое разграничение следует проводить по определенным призна ­ кам, указанным в законодательстве. Например, мелкое хищение ( ст.51 КоАП) и уголовное хищение ( ст. 84 УК Украины) различаем по стоимости похищенного или по способу похищения. С точки зрения законодателя та ­ кое разграничение должно осуществляться правоприменяющим лицом ( с учетом характера и личностных особенностей правонарушителя).

И нако ­ нец, административным считается действие или бездействие ( деяние) с достижением определенного результата.

Таким образом, можно определить признаки административного прос ­ тупка:

1. Противоправное действие ( не может признаваться противоправным действие или бездействие, если таковое не предусмотрено нормой).

2. Является виновным действием или бездействием ( где вина прохо ­ дит юридическую оценку).

3. Является деянием общественно опасным, то есть таким совершение которого причиняет ущерб. В юридической литературе высказывалось мне ­ ние о том, что общественно опасны лишь некоторые административные проступки, граничащие с преступлениями. Есть точка зрения, сводящаяся к тому, что все проступки общественно опасны, но в меньшей степени чем преступление. Встречаются утверждения, категорически отрицающие об ­ щественную опасность административных правонарушений, но признающие их вредность. В законе отсутствует упоминание об общественной опасности проступков как их универсальном свойстве. Однако административные пра ­ вонарушения посягают на определенные отношения, наносят ущерб правопо ­ рядку, а к виновным в их совершении применяются меры государственного воздействия. напрашивается вывод о том, что административным проступ ­ ком присуще общественная опасность, но степень ее меньше, чем у прес ­ туплений, и в связи с этим на нарушителей налагаются административные взыскания. Если установлена малозначительность административного пра ­ вонарушения, орган ( должностное лицо), уполномоченный решать дело, вправе освободить нарушителя от административной ответственности, ог ­ раничившись устным замечанием.

3 стр., 1264 слов

Административное правонарушение: понятие и его признаки

... и бездействием 7 . С одной стороны, административное правонарушение – основание административной ответственности, с другой, такая ответственность – признак административного правонарушения, определяющий его юридическую природу. В установленных законодательством случаях для признания деяния административным правонарушением необходимо наличие причинной связи между деянием и ...

Для признания административного правонарушения не нужно исследо ­ вать стадии приготовления и покушения ( только в определенных случаях административным проступком будет считаться деяние на стадии приготов ­ ления или покушения, например, ст. 188 КоАП Украины), то есть в неко ­ торых случаях законодатель устанавливает наличие административного на более ранней стадии чем оконченное деяние, но если на это четко указы ­ вает норма ( аналогии нет).

Квалификация того или иного проступка происходит посредством оп ­ ределения его состава ( это эталон, с помощью которого происходит

» кристаллизация» проступка).

Состав проступка — совокупность, предус ­ мотренных законодателем признаков, которые характеризуют данное деяние как административный проступок и ограничивают его от иных правонаруше ­ ний. Или иными словами, состав правонарушения — установленное правом совокупность признаков при наличии которых антиобщественное деяние считается административным правонарушением.

Существуют юридически значимые признаки состава правонарушения и юридически недиферентные признаки. Так вот, правовое значение имеет только первая группа признаков. Соответствующие статьи материальной части административного права применяются на основе установленных пра ­ вом признаков отдельных составов правонарушений имеющих юридическое значение. Определение состава правонарушения необходимо для выполнения трех функций состава:

13 стр., 6326 слов

Правонарушения, преступления и проступки

... особенности преступления и проступков. Предмет исследования - правонарушения: преступления и проступки. В ходе исследования были поставлены следующие задачи: 1. Рассмотреть понятие правонарушение и охарактеризовать его виды: преступления и проступки; 2. Выявить различие административного правонарушения и преступления. Глава 1. Понятие и признаки правонарушения 1.1 ...

1. Фундаментальная функция, означающая, что состав преступления выступает как единственное фактическое основание административной ответственности.

2. Разграничительная функция, означающая, что признаки состава отграничивают один состав от другого, а также от деяний не являющихся административными правонарушениями, или от деяний, ответственность за которые наступает в других отраслях права.

3. Гарантийная функция, которая означает, что путем описания точ ­ ных составов административных правонарушений и их объективных призна ­ ков, законодатель гарантирует гражданина от необоснованного привлече ­ ния к административной ответственности.

3.СОСТАВ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОСТУПКА И ЕГО ЭЛЕМЕНТЫ

Практическое значение состава административного правонарушения состоит в том, что он представляет собой законодательную модель квали ­ фикации конкретных административных правонарушений, то есть админист ­ ративное правонарушение должно быть квалифицировано в точном соответс ­ твии с законом, предусматривающим ответственность именно за это деяние и никакие отступления от этих требований недопустимы,т.е. квалификация административного проступка по аналогии не допускается и является грубым нарушением закона.

По особенностям конструкции состава административного правонару ­ шения различаются материальные и формальные составы. Материальными на ­ зываются составы в которых содержится такой признак, как наступление вредных материальных последствий — деяние, или описывается действие само по себе обязательно влекущее вредное последствие.

Формальными составами называются те в которых нет обязательного признака наступления вредных материальных последствий ( нарушение пас ­ портного режима).

Признаки состава правонарушения охватывают его прав ­ ление как в объективной, так и в субъективной сферах и подразделяются на 4 элемента:

1. Объект;

2. Объективная сторона;

3. Субъект;

4. Субъективная сторона.

Объект правонарушения — общественное отношение или совокупность общественных отношений, охраняемых законом на которые посягает право ­ нарушение, причем для материальных составов необходимо для признания объекта фактическим наличие ущерба, причиненного объекта.

Общий объект — та группа общественных отношений, на которые пося ­ гают все административные проступки. Родовой ( видовой) специальный объект — группа общественных отношений, на которые посягает однородная группа проступков ( например,главы в КоАП), этот критерий выдержан не до конца, то есть законодатель в отличие от уголовного права. Непос ­ редственный объект — те общественные отношения, на которые посягает конкретный административный проступок на конкретные общественные отно ­ шения.

5 стр., 2021 слов

Должностные лица как специальные субъекты административного права

... основных отраслях права. В частности, он используется в конституционном, административном, муниципальном, финансовом, уголовном праве. от 26.12.2008 В законодательстве об административной ответственности, а именно в примечании к ст. 2.4 КоАП, под должностными лицами как субъектами административных правонарушений понимаются ...

Предмет правонарушения — вещи или вещества материального мира ра ­ ди которых или с помощью которых, или путем повреждения, или устране ­ ния которых совершается правонарушение. Предметы с помощью которых со ­ вершаются правонарушения называется орудие правонарушения.

Признаки субъективной стороны — внутреннее психическое отношение лица к содеяному. Вина — особое психическое состояние лица,совершивше ­ го противоправное действие. Субъективная сторона включает в себя поми ­ мо вины как главного признака еще и факультативные признаки: цель,на ­ мерение,желание и др. Если факультативный признак указан в норме,то он обязателен.

Субъект проступка — совокупность признаков,характеризующих право ­ нарушение. Субъектом выступают физические и коллективные лица. Чтобы быть субъектом проступка физическое лицо должно обладать администра ­ тивной деликтоспособностью ( возраст 16 лет,наличие вменяемости у ли ­ ца).

Лица с 16 до 18 лет (ст.13 КоАП) рассматриваются в качестве субъ ­ ектов с ограниченной деятельностью.

Различают общий и специальный субъект административной ответс ­ твенности. Общий субъект — все лица достигшие 16 лет (включая лиц без гражданства и иностранцев) Специальный субъект — лица, которые облада ­ ют особыми правами, осуществляют особый вид деятельности ( должностные

лица и т. п.).

Особый субъект — лица несущие ответственность в особом

порядке (военнослужащие и т.д.).

Объективная сторона — совокупность признаков, характеризующих внешний акт поведения правонарушения.

В объективную сторону входили следующие признаки:

1. Противоправное деяние (действия или бездействия).

5 стр., 2372 слов

Граждане (физические лица) как субъекты гражданского права

... рассмотрения современного российского законодательства. В своей курсовой работе я рассмотрю граждан (физических лиц) как субъектов гражданского права. С введением в 1994 г. Нового гражданского кодекса РФ, их права и обязанности существенно изменились, по сравнению ...

2. Время и место его совершения.

3. Способ совершения правонарушения .

4. Результат правонарушения.

5. Причинная связь между деянием и результатом.

6. Общественная опасность, которая определяется исходя из всех признаков объективной стороны путем их синтеза.

5. З А К Л Ю Ч Е Н И Е

Конечно,в объеме 1-й контрольной работы трудно полностью осветить такую глубокую и обширную тему как ПОНЯТИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНА ­ РУШЕНИЯ И СОСТАВ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОСТУПКА, однако фундаментальные понятия и базовые положения в указанной работе приведены. Несмотря на то,что административно-правовые нормы и отношения по российскому и по украинскому законодательству несколько отличаются друг от друга,но эти отличия не столь существенные и к тому же по ряду объективных и субъ ­ ективных причин российская правотворческая мысль немного опережает ук ­ раинскую,что дает нашим законодателям использовать положительный опыт накопленный российскими юристами после принятия тех или иных норматив ­ ных актов, и избегать ошибок,обязательно встречающихся на таком тер ­ нистом пути как правотворчество.

Используя положительный опыт не только России ,но и других разви ­ тых государств,учитывая национальные и исторические особенности нашего народа Украина станет демократическим и правовым государством.

6. ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА

[Электронный ресурс]//URL: https://pravsob.ru/referat/administrativnoe-pravonarushenie-ukraina/

1.Гражданское право.Часть 1.Учебник/ Под ред.Ю.К.Толстого,А.П. Сергеева.- М.:Издательство ТЕИС,1996. — 292-300с.

2.Гражданский кодекс Украинской ССР: Нучн.-практ.коммент. Пер. с

укр. /И.Г.Агапов,М.И.Бару,И.А.Беленчук и др. -К: Политиздат Украи ­ ны,1981.- 639 с.

3.Кодекс Украины об административных правонарушениях/Утвержден Законом УССР от 18.12.1984 г.

4.Советское административное право: Учебник.- С56 М.:

Юрид.лит.,1985г.

5.Политологический словарь. — К.: ИнноЦентр. — 1991.

6.Юридический энциклопедический словарь. — М.: СЭ. — 1984.