Правительство в любом государстве является высшим коллегиальным органом исполнительной власти. Правительство также возглавляет систему органов исполнительной власти. В исполнительной власти заключено то звено государства, которое практически организует жизнь каждого народа. Эта власть включает в себя основную массу государственных органов и наибольшее число государственных служащих, она обладает широкими полномочиями. Роль исполнительной власти во всех государствах велика и характеризуется тенденцией к усилению. К этому побуждает общее усложнение международной жизни и внутренняя обстановка страны, потребности экономики и растущие социальные нужды. Роль исполнительной власти особенно важна там, где проводятся реформы, совершается переход от тоталитаризма к демократии. Постсоциалистические государства, совершают этот переход, сразу провозгласив все цели правового государства.
Федеральным органом общей компетенции, осуществляемый исполнительную власть в России, является Правительство РФ. Правительство Российской Федерации — высший исполнительный орган государственной власти Российской Федерации, является коллегиальным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти в Российской Федерации. Правительство — это главный инструмент исполнения конституционных норм, реализации основных направлений внутренней и внешней политики государства. Как центральный федеральный орган исполнительной власти общей компетенции оно наделено широкими полномочиями во всех областях жизни страны.
О Правительстве Российской Федерации от 17 декабря 1997г. Правительство Российской Федерации в пределах своих полномочий организует исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, осуществляет систематический контроль за их исполнением федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принимает меры по устранению нарушений законодательства Российской Федерации.
Правительство РФ — это коллегиальный орган, который состоит из членов Правительства Российской Федерации — Председателя Правительства, заместителей Председателя Правительства и федеральных министров. Как центральный федеральный орган исполнительной власти общей компетенции оно наделено широкими полномочиями во всех областях жизни страны. На него возложена ответственность за обеспечение прав и свобод граждан, состояние экономики, реализацию социальной политики, обеспечение безопасности граждан, общества, государства, состояние международных связей России. Правовыми формами осуществления Правительством своих полномочий являются постановления и распоряжения, принимаемые на основе и во исполнении Конституции, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ. Оно же обеспечивает организацию и исполнение принимаемых им актов. Последние обязательны к исполнению на всей территории России. Конституция РФ не устанавливает срока функционирования Правительства РФ, но закрепляет две формы прекращения его деятельности сложение полномочий и отставку.
Конституционная система органов государственной власти Российской Федерации
... или подотчетны другим. Между всеми органами государственной власти существует организационно- правовая связь. Важнейший принцип системы органов государственной власти - принцип выборности. Этот принцип распространяется на формирование высших представительных органов Российской Федерации и ее субъектов - Президента ...
Глава 1. Постановления Правительства РФ
Общие положения, определяющие статус актов, издаваемых Правительством РФ, закреплены в ст. 115 Конституции РФ, а также в Федеральном конституционном законе «О Правительстве РФ».
Конституция РФ устанавливает, что на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ Правительство РФ издает и обеспечивает исполнение:
- постановлений;
- распоряжений.
Этим определяется подзаконный характер актов, издаваемых Правительством, обязательность их соответствия Конституции, законам и нормативным указам Президента РФ. На основании Конституции РФ — это значит и то, что в пределах своей компетенции Правительство РФ вправе издавать нормативные правовые акты.
Постановления — наиболее значительные акты Правительства, имеющие нормативный характер. Постановления регулируют основные вопросы, входящие в компетенцию Правительства РФ.
Проекты постановлений Правительства РФ готовятся и вносятся в Правительство руководителями федеральных органов исполнительной власти.
Постановление Правительства РФ печатаются на бланках постановлений (второй и последующие листы-на стандартных листах бумаги формата А4).
Установлены следующие размеры полей: левое – 2,5 см, правое – 2,5 см, нижнее – не менее 2,0 см. Расстояние от границы верхнего поля до реквизита «Заголовок к тексту» должно составлять не менее 10 см.
Реквизитами постановления являются: Государственный герб Российской Федерации, наименование органа исполнительной власти (Правительство РФ), наименование вида акта (ПОСТАНОВЛЕНИЕ), дата документа, регистрационный номер, место издания, заголовок к тексту, текст, подпись. Постановления могут иметь приложения.
Государственный герб Российской Федерации в соответствии с Федеральным конституционным законом от 25 декабря 2000 г.№2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации» на бланках постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации помещается в многоцветном варианте.
Наименование органа исполнительной власти, наименование вида документа, дата и регистрационный номер оформлены на бланке центрованным способом.
Дата акта отделяется от наименования вида акта, как правило, 2 межстрочными интервалами и проставляется при подписании акта.
Распорядительные документы и акты, издаваемые Правительством РФ
... постановлению в тексте на них обязательно делается ссылка. Подпись отделяется от текста 3 межстрочными интервалами и состоит из слов «Председатель Правительства Российской Федерации», инициала имени и фамилии Председателя Правительства РФ. Слова «Председатель Правительства» и «Российской Федерации» ... Российской Федерации» на бланках постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации ...
постановления состоит из порядкового номера документа и буквенного индекса «П», например № 143-П.
Место издания отделяется от даты и регистрационного номера 2 межстрочными интервалами и оформляется центрованным способом.
Заголовок к тексту оформляется так же, как в указах (распоряжениях) Президента РФ. Текст отделяется от заголовка 2-3 межстрочными интервалами и печатается шрифтом Times New Roman размером № 13, 14 через 1,5 интервала.
Первая строка абзаца начинается на расстоянии 1,25 см от левой границы поля.
Текст постановления может подразделяться на констатирующую часть (преамбулу) и постановляющую часть. Преамбула в проектах постановлений Правительства РФ завершается словами «Правительство Российской Федерации постановляет:», последнее слово печатается полужирным шрифтом вразрядку.
Преамбула может отсутствовать, если предписываемые действия не нуждаются в разъяснении.
Постановляющая часть постановления Российской Федерации, как правило, подразделяется на пункты. Пункты нумеруются арабскими цифрами с точкой и заголовков не имеют.
Постановление Правительства РФ по организации исполнения федерального закона или акта Президента РФ должно содержать ссылку на соответствующий федеральный закон или акт Президента РФ.
В постановлениях Правительства РФ употребляются полные официальные наименования органов и организаций.
При наличии приложений к постановлению в тексте на них обязательно делается ссылка.
Подпись отделяется от текста 3 межстрочными интервалами и состоит из слов «Председатель Правительства Российской Федерации», инициала имени и фамилии Председателя Правительства РФ. Слова «Председатель Правительства» и «Российской Федерации» печатаются в две строки через 1 межстрочный интервал. Слова «Председатель Правительства» печатаются от левой границы текстового поля, а слова «Российской Федерации» центрируются относительно первой строки реквизита. Инициал имени и фамилия Председателя Правительства РФ печатаются у правой границы текстового поля.
Приложения к постановлениям Правительства РФ печатаются на отдельных листах бумаги и пописываются.
Размеры полей, шрифты и межстрочные интервалы при печатании текста приложения идентичны размерам, применяемым при оформлении текста постановления.
Порядок оформления приложений к постановлениям Правительства РФ аналогичен оформлению приложений у указам (распоряжениям) Президента РФ. Визы также оформляются аналогично оформлению этого реквизита в указах (распоряжениях) Президента РФ.
При подготовке проектов постановлений Правительства РФ к ним готовится справка к проекту постановления. Справка оформляется на стандартных листах бумаги формата А4 и имеет следующие реквизиты: наименование вида документа, заголовок к тексту, текст, подпись.
Наименование вида документа печатается прописными буквами на расстоянии двух межстрочных интервалов от верхней границы текстового поля, выделяется полужирным шрифтом и выравнивается по центру.
Заголовок отделяется от наименования вида документа двумя межстрочными интервалами, печатается строчными буквами через один интервал, выделяется полужирным шрифтом и выравнивается по центру. Точка в конце заголовка не ставится. В заголовке указывается полное название проекта постановления, к которому подготовлена справка.
Бакалаврской работы «Правовое обеспечение охраны земель в Российской Федерации»
... соотношение управления и охраны; o исследовать состояние земель в Российской Федерации; o проанализировать нормативно-правовые акты в области охраны земель; o раскрыть соответствующие меры, направленные на охрану земель. Методологическую основу бакалаврской работы составляют общенаучные и ...
Текст отделяется от заголовка 3 межстрочными интервалами, печатается шрифтом размером № 13 через 1,5 интервала от абзаца (абзацный отступ -1,25 см).
В тексте справки кратко излагаются мотивы внесения проекта, обоснование и суть проекта, наличие разногласий, результаты доработки и экспертизы.
Подпись отделяется от текста 3 межстрочными интервалами. Подпись включает наименование должностей лиц, подписывающих справку, их личные подписи и расшифровку подписей (инициалы и фамилия).
Подписи располагаются одна под другой в соответствии с занимаемыми должностями.
Наименование должности печатается от левой границы текстового поля через 1 межстрочный интервал и центрируется относительно самой длинной строки.
Расшифровка подписи располагается на уровне последней строки наименования должности без пробела между инициалами и фамилией. Последняя буква в расшифровке подписи ограничивается правым нолем.
Подписи отделяются одна от другой через 1,5 межстрочных интервала.
Постановления Правительства РФ в обязательном порядке должны визироваться руководителями федеральных органов исполнительной власти (иными органами государственной власти), которые представили проект и которым в акте предусматриваются поручения, а также руководителями других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.
Проекты актов Правительства РФ нормативного характера подлежит согласованию с Министерством юстиции РФ после их согласования с заинтересованными органами и организациями.
Проекты актов Правительства РФ, предусматривающие расходы за счет средств федерального бюджета, подлежит согласования с Министерством финансов РФ.
При наличии у лица, визирующего проект постановления Правительства РФ, особого мнения (замечаний) он делает об этом отметку при визировании. Особое мнение (замечания), излагаются отдельно и прилагается к проекту акта.
Если в ходе проработки или согласования проекта акта Правительства РФ в него вносятся существенные изменения не требуется, если при доработке в проект акта Правительства РФ внесены уточнения, не меняющие его сути (определяется руководителем подразделения-исполнителя).
Проекты постановлений вносятся в Правительство РФ с сопроводительным письмом с приложением пояснительной записки. В сопроводительном письме указывают основание внесения проекта, существо вопроса, сведения о согласовании проекта. В пояснительной записке приводятся результаты проработки вопроса и проведения экспертизы, необходимые расчеты, обоснования и прогнозы социально-экономических и иных последствий реализации предлагаемых решений.
Если в тексте постановления Правительства упоминаются ранее принятые акты Президента или Правительства РФ, то делается ссылка на соответствующий официальный источник их опубликования, например: «(Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 5, ст. 615)».
Если постановление Правительства влечет за собой внесение изменений или дополнений в другие акты Правительства РФ, эти изменения или дополнения включаются в проект постановления или представляются в виде самостоятельного акта одновременно с ним.
Правительство Российской Федерации в системе органов исполнительной власти
... ответственности органов исполнительной власти. Правовое положение Правительства в системе органов государственной власти определяется формой правления, которая в свою очередь отражает особенности политической системы каждой страны и сложившийся баланс законодательной и исполнительной властей М.В. Баглай. Конституционное право Российской Федерации. ...
Документы (программы, положения, планы, нормы и т.п.), которые предлагается утвердить постановлением Правительства РФ, в обязательном порядке прилагаются к проекту постановления.
Образец постановления Правительства РФ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 сентября 2000 г. № 725
МОСКВА
Об утверждении Правил услуг почтовой связи
В соответствии со статьей 4 Федерального закона «О почтовой связи» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 29, ст. 3697) Правительство Российской Федерации постановляет:
1.Утвердить прилагаемые Правила оказания услуг
2.Признать утратившим силу с 1 января 2001 г. Постановляет Правительства Российской
Председатель Правительства Российской Федерации
Инициал имени, фамилия
Глава 2. Распоряжения Правительства Российской Федерации
Распоряжения Правительства РФ издаются единолично Председателем Правительства РФ по вопросам, входящим в его компетенцию. В целом, распоряжение Правительства оформляются так же, как постановления Правительства. Порядок подготовки и оформления проектов распоряжений Правительства установлен Типовой инструкцией по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти, утвержденной приказом Росархива от 27 ноября 2000 г. № 68.
Специфическими особенностями оформления распоряжений Правительства являются следующие:
- распоряжения, как правило, не имеют заголовка к тексту;
- к порядковому номеру распоряжения через дефис добавляется буква «р», например № 153-р;
- текст распоряжения подразделяется на констатирующую (преамбулу) и распорядительную части (преамбула может отсутствовать, если предписываемые действия не нуждаются в разъяснении);
