Финансовые отношения, возникающие в обществе, требуют правового
регулирования. При этом применяются разнообразные нормы финансового права.
Финансовое право, как и любая иная отрасль казахстанского права,
имеет свой предмет правового регулирования. Предметом правового
регулирования финансового права являются общественные отношения,
возникающие в связи с осуществлением государством финансовой деятельности,
обусловленной наличием в стране товарно-денежных отношений, необходимостью
распределения и перераспределения стоимости валового общественного продукта
и части национального дохода.
Финансовое право имеет свой предмет регулирования, не свойственный
другим отраслям права. Предметом финансового права являются общественные
отношения, возникающие в процессе осуществления государством финансовой
деятельности, т. е. деятельности по образованию, распределению и
использованию фондов денежных средств. Эти отношения отличаются большим
разнообразием по своему содержанию и по кругу их участников. Главная
особенность общественных отношений, являющихся предметом финансового права,
состоит в том, что они возникают в процессе финансовой деятельности
государства. Отсюда и другая их особенность — они представляют собой
разновидность имущественных отношений, так как возникают по поводу
финансовых ресурсов, денежных средств. Это — финансовые отношения, одной из
сторон в которых всегда выступает государство или его орган.
1 ФИНАНСОВЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ И ФИНАНСОВО-ПРАВОВЫЕ НОРМЫ
1.1 Понятие финансового права
Финансовое право — это совокупность юридических норм, регулирующих
финансовые отношения, которые возникают в процессе образования,
распределения и использования денежных фондов, необходимых для
осуществления задач государства на соответствующем этапе развития общества.
Оно разграничивается по отдельным направлениям, относящимся к однородным
финансовым отношениям: бюджетное право, налоговое право, хозяйственное
право; в финансовое право включаются также такие разделы, как валютное и
страховое законодательство, банковское право, правовое регулирование
Понятие, предмет и метод финансового права. Система финансового права
... признаки финансово-правовой нормы обусловлены особенностями предмета и метода финансово-правового регулирования. особенности а) регулируемых правоотношений – финансовые; б) содержании финансово-правовых ... Муниципальные образования как субъекты финансового права Муниципальное образование является субъектом финансового права в отношении прав: формирования и исполнения местного бюджета; установления ...
государственного кредита, денежного обращения, в связи с трактовкой
финансов в широком понимании как денежных отношений в целом.
В финансовом праве используются финансово-правовые нормы — исходные
первичные элементы права, то есть установленные государством и обеспеченные
мерами государственного принуждения строго определенные правила поведения в
финансовых отношениях. Финансово-правовые нормы, таким образом, имеют
императивный (повелительный) характер. Как правило, они содержат
требования, выраженные в категорической форме и не допускают их
произвольного изменения, точно определяют объем прав и обязанностей
участников финансовых отношений. Финансово-правовые нормы подразделяются на
обязывающие, запрещающие и уполномочивающие (то есть закрепляющие права
участников финансовых отношений на совершение определенных действий).
Финансовые правоотношения отличаются тем, что они: а) возникают в
процессе финансовой деятельности государства; б) одним из субъектов в этих
правоотношениях всегда является уполномоченный орган государства
(финансовый орган, кредитное учреждение) или высший, или местный орган
государственной власти; в) всегда возникают по поводу денег — денежного
платежа в доход государства, государственного расхода и т.д.
Эти три отличительные черты, рассматриваемые в их совокупности,
отграничивают финансовые правоотношения от других видов правоотношений.
В финансовых правоотношениях, как правило, отчетливо выступают два
правовых элемента: 1) государственно-властный и 2) имущественный.
Эта деятельность основывается на государственных актах. В то же
время мобилизация и расходование государством денежных средств представляет
собой деятельность материального, имущественного характера. Поэтому
финансовые правоотношения являются властно-имущественными отношениями.
Финансовые правоотношения можно классифицировать по ряду оснований.
А).
По материальному содержанию они делятся, в зависимости от
подотрасли, раздела, института финансового права, на следующие виды:
- бюджетные правоотношения;
- налоговые правоотношения;
- неналоговые правоотношения;
- финансовые правоотношения в области государственного кредита;
- финансовые правоотношения в области страхования;
- правоотношения, возникающие при осуществлении государственных
расходов, в том числе и при сметно-бюджетном финансировании;
- финансовые правоотношения в области банковской деятельности;
- финансовые правоотношения, возникающие в области денежного
обращения и расчетов;
- валютные правоотношения.
Б) По субъектам финансового правоотношения делятся на:
- возникающие между органами государственной власти; между
органами государственной власти и управления общей
Анализ проблем возмещения ущерба, причиненного незаконными действиями ...
... ГК РФ соответствующие финансовые органы выступают от имени казны Российской Федерации. Суды общей компетенции, принимая к исполнению дела о возмещении ущерба, причиненного органами государственной власти, привлекают в ... привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры ... Раздел: Тип: реферат СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ ГРАЖДАНСКО - ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ ЖИЗНИ И ...
компетенции;
- между вышестоящими и нижестоящими органами государственного
управления, в том числе финансово-кредитными органами;
- между предприятиями, учреждениями, организациями,
министерствами и ведомствами;
- между финансовыми органами и предприятиями, учреждениями,
организациями;
- между финансовыми органами и гражданами;
- между самими финансово-кредитными органами.
Таким образом, финансовые отношения, являющиеся базисными, при
использовании финансово-правовых норм преобразуются в финансовые
правоотношения. Финансовые правоотношения подразделяются в соответствии с
классификацией финансовых субкатегорий на: бюджетные, налоговые,
государственно-кредитные, финансово-хозяйственные, страховые, валютно-
финансовые, расчетные, контрольные и т.д. Их участники находятся во
взаимной связи через субъективные юридические права и обязанности, а связи
(отношения) охраняются принудительной силой государства. Иначе говоря,
финансовое право подразделяется на общую и особенные части. В общую часть
входят нормы, закрепляющие общие принципы финансовой деятельности, ее
правовые формы. Особенная часть содержит разделы, регулирующие отношения в
области государственного бюджета и страхования, налогов и сборов,
внебюджетных государственных и муниципальных фондов, финансов предприятия,
государственных доходов и кредита, сберегательного и денежного обращения и
т.п. – отношения, в основе касающихся деятельности финансово-кредитных
органов и валютного регулирования.
Вне нормативно-правовых отношений финансовая деятельность
неосуществима. Только при взаимосвязанных юридических правах и
обязанностях, реализация которых гарантируется мерами государственного
принуждения, может быть обеспечено получение государством прогнозируемых
доходов, их распределение и использование соответственно намеченным целям.
При этом государственные органы наделены властными полномочиями, они вправе
издавать предписания, обязательные для исполнения другими участниками
финансовых правоотношений — предприятиями, организациями, учреждениями и
гражданами. Такого рода предписания могут быть адресованы и государственным
органам, находящимся в подчинении у первых. Однако государственные органы,
вступая в финансовое правоотношения от имени государства, имеют не только
право веления, но и обязанности, связанные с правами других участников
финансовых отношений. Как права, так и обязанности всех участников
финансовых правоотношений находятся под защитой государства и
обеспечиваются его принудительной силой.
Преобразование объективных финансовых правоотношений в реальные
результаты хозяйствования при помощи форм и методов государственно-
властного принуждения, то есть субъективных действий органов власти,
представляется как правовой механизм регулирования финансовой жизни
общества, а разнообразные финансово-правовые нормы и акты — как его рычаги.
Тем самым происходит соединение финансовых и правовых форм и методов в
Правовые основы финансовой деятельности государства. Финансовая ...
... №47 от 01.01.2001г. Правовое регулирование финансовой деятельности - ведущая форма государственного руководства экономикой. Система правовых норм, регулирующих финансовую деятельность государства, составляет финансовое право. Финансовое право Большое количество финансово-правовых норм, из которых состоит финансовое право, образует сложную систему, ...
единый механизм финансово-правового воздействия на экономические процессы.
Методами финансово-правового регулирования является государственно-
властные предписания одним участникам финансовых отношений со стороны
других, которые выступают со стороны государства и наделены
соответствующими полномочиями (императивный метод).
К хозорганам и
гражданам, не выполняющим финансовые обязательства, применяется метод
принуждения: бесспорное взыскание несвоевременно внесенных платежей в
бюджет и финансовые санкции.
Диспозитивный метод предполагает, договорную форму согласования
интересов сторон, что порождает возникновение их обоюдных прав и
обязанностей. Данный метод применяется преимущественно в отношениях
хозяйствующих субъектов — партнеров по бизнесу: между фирмами, компаниями,
разными другими предпринимательскими структурами.
Выполнения финансовых обязательств обеспечивается, главным образом,
методом убеждения, основанном на законопослушании и сознательности граждан
и должностных лиц. Санкции выражают меры ответственности, применяемые к
нарушителям финансово-правовых норм. Они имеют денежный характер и содержат
меры принудительного воздействия через денежные фонды и средства на
нарушителей норм. К санкциям относятся пени, штрафы, неустойки, прекращение
финансирования или кредитования, ужесточение условий кредитования,
повышенные тарифы за перерасход ресурсов и т.д.
С другой стороны субъектам финансовых отношений гарантируется
возможность защиты их прав в административном, судебном порядке или
процессе деятельности полновластных органов государства — представительных
органов и местных администраций; они могут отменить в случае несоответствия
закону акты подконтрольных им структур
2.ФИНАНСОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГОСУДАРСТВА
1. Способы выражения финансовой деятельности государства
В условиях возникновения рыночных отношений государство при
управлении обществом активно использует такие экономические рычаги, как
финансы, деньги, кредит, налоги и т.д.
Финансовая деятельность государства выражается в многочисленных и
разнообразных функциях, которые действуют в трех общих направлениях:
образование, распределение и использование государственных денежных фондов.
Неотъемлемым элементом в каждой из них являются функции контроля.
Разнообразие финансовой деятельности государства определяется
особенностями построения финансовой системы. Государство осуществляет
функции по созданию, распределению и использованию бюджетных ресурсов,
финансовых средств государственных предприятий, распространяя свое
воздействие на различные централизованные и децентрализованные денежные
фонды, а также на денежные средства субъектов хозяйствования других форм
собственности.
В зависимости от содержания, роли и масштабов действия тех или иных
функций финансовая деятельность осуществляется в виде государственной
власти или государственного управления (исполнительно-распорядительной
Защита прав субъектов финансовых правоотношений
... восстановлении нарушенных прав и законных интересов субъектов финансового права. Это относится ко всем видам субъектов – государству, административно- ... вышесказанного в законодательных актах, регулирующих финансовую деятельность государства, могут особо закрепляться полномочия граждан по ... внебюджетные фонды, и целевых субвенций, выделяемых в нижестоящие бюджеты или внебюджетные фонды вышестоящими ...
деятельности).
Высший орган государственной власти — Парламент Республики
Казахстан, органы государственной власти на местах — собрания депутатов —
маслихаты. Главой исполнительной власти является Президент, исполнительно-
распорядительную деятельность проводит Правительство Республики Казахстан,
на местах — главы (акимы) и аппарат местных администраций.
Финансовая деятельность государства проводится разными методами в
зависимости от следующих факторов:
- задач государства на конкретном этапе его функционирования;
- форм собственности, на которых основана деятельность
субъектов финансового права;
- целей использования денежных средств;
- соотношения между поступившими в распоряжение государства
средствами и потребностями в них.
2.2 Методы законодательного осуществления
Используются следующие методы финансовой деятельности государства:
1. Методы обязательных и добровольных платежей в централизованные
государственные фонды: государственный бюджет, внебюджетные фонды,
страховые
