Виды собственности городских земель, формы управления земельными ресурсами, их регулирование

Содержание скрыть

Земельный фонд страны является национальным богатством, рациональное использование которого невозможно без системы управления, особенно в периоды крупных земельных преобразований — перестройки земельных отношений, когда происходят массовое перераспределение и приватизация земель, реорганизация существующих объектов земельных отношений.

Формирующаяся система управления земельными ресурсами страны учитывает правовые, политические, организационные, экономические, экологические и социальные условия страны и общества.

Кроме того, экономические преобразования в России во многом определили значение управления земельными отношениями и земельными ресурсами. Это связано с тем, что земля помимо ее традиционных свойств (средство производства, территориальный базис, природное тело и др.) стала объектом правоотношений и объектом недвижимости.

Целью системы управления является достижение конкурентоспособности выпускаемой продукции, выполнения услуг, организации на внешнем или внутреннем рынке.

1 ОСОБЕННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ ГОРОДОВ

1.1 Особенности земель поселений как предмета управления земельными ресурсами

Земельные ресурсы — это не только территориально-пространственно-природный базис исторического месторасположения этноса (народа), но сложный социально-эколого-экономический объект управления. Современное развитие мировой экономики показывает, что в современных условиях регулируемая рыночная экономика требует такого государственного управления земельными ресурсами, которое обеспечивает строгое соблюдение земельного и гражданского законодательства в сочетании с экономической самостоятельностью субъектов землевладения.

Классификация земельных ресурсов в России определяет следующие категории земель (табл.):

  1. земли с/х назначения – земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а так же предоставленные для этих целей;
  2. земли населенных пунктов – земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов, а так же земли, переданные в ведение администрации;
  3. земли промышленности, транспорта и иного специального назначения – территории, предоставленные предприятиями, различным объединениям и организациям для осуществления возложенных на низ специальных задач ( промышленного производства, транспорта, связи и т.п.);
  4. земли особо охраняемых территории – земли, которые имеют особые природоохранные, научное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное назначение;
  5. земли лесного фонда – территории, покрытые лесной растительностью и не покрытые, но предназначенные для ее восстановления;
  6. земли водного фонда – территории, занятые водоемами, ледниками, болотами, гидротехническими и другими водохозяйственными сооружениями, а так же земли, выделяемые под полосы отвода водоемов, магистральных каналов и коллекторов;
  7. земли запаса – земли, не предоставляемые юридическим и физическим лицам в собственность, владение, пользование или аренду, а также земли, право собственности, владения и пользования которыми прекращено в соответствии с действующим законодательством. Использование земель запаса допускается только после перевода их в другую категорию или при предоставлении в аренду на срок до года.

Распределение земельного фонда России по категориям земель

18 стр., 8798 слов

Рынок земли и земельная рента

... на рынке земли; проследить процесс образования земельной ренты, дать характеристику разным формам земельной ренты, рассмотреть цену земли; проанализировать особенности российского земельного рынка. Объектом данной курсовой работы является рынок земельных ресурсов и рента. Предметом - взаимодействия и условия формирования рынка земли, а ...

Категория земель Млн. га %
Земли с/х назначения 440,1 25,7
Земли населенных пунктов 18,6 1,1
Земли промышленности, транспорта и иного специального назначения 17,4 1
Земли особо охраняемых территорий 31,7 1,9
Земли лесного фонда 1059,8 62
Земли водного фонда 27,8 1,6
Земли запаса 114,4 6,7
Всего земель (без учета внутренних вод и территориального моря) 1709,8 100

1.2 Основные направления государственной земельной политики использования земель поселений

Предметом управления земельными ресурсами населенных пунктов является процессы использования земли для различной сферы деятельности, учитывающие следующие особенности:

  1. пространственная ограниченность территорий населенных пунктов;
  2. территориальное совмещение производственных объектов со средой постоянного обитания населения, что повышает требования к состоянию земель, содержание технической безопасности на территории инженерных сооружений и коммуникаций;
  3. высокая плотность размещения искусственных объектов недвижимости;
  4. исключительное разнообразие строений;
  5. наличие культурно-исторических и архитектурных объектов недвижимости;
  6. негативные изменения состояния земель, происходящие под воздействием активных отрицательных процессов в связи с возрастающими техногенными нагрузками и их загрязнениями.

К основным направлениям использования земель населенных пунктов, подлежащих управлению относятся:

  1. территориальная организация процесса использования земли;
  2. информационное обеспечение процесса использования земли;
  3. установление правового статуса земельных участков;
  4. определение видов использования земель на основе ее природного экономического состояния.

К числу субъектов управления относятся:

  1. РФ и ее уполномоченные органы;
  2. субъект федерации и его уполномоченные органы;
  3. местное самоуправление и ее уполномоченные органы.

В муниципальной собственности находятся все земли в пределах граница города., Основанием отнесения городских земель к объектам муниципальной собственности являются:

  1. решение об отводе земельных участков под объекты муниципальной собственности;
  2. решение органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков в постоянное бессрочное пользование, за исключением земель занятых объектами муниципальной собственности;
  3. решение о предоставлении органами местного самоуправления в аренду юридическим и физическим лицам;
  4. решение органов местного самоуправления о предоставление в срочное пользование;
  5. договор о приобретении земельных участках в муниципальную собственность как в границах, так и в пределах муниципального образования;
  6. отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок;
  7. отсутствие собственников;
  8. передача земель, находящихся в государственной собственности.

2 ВИДЫ И ФОРМЫ ЗЕМЕЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ

2.1 Характеристика государственной, муниципальной, частной собственности на землю, Формы собственности –

Виды собственности земель в городе: собственность РФ (федеральная собственность), собственность на землю субъектов РФ, государственная собственность, муниципальные земли, частная собственность.

В федеральной собственности должны находиться земельные участки в пределах установленных норм с расположенными на них зданиями, сооружениями и иными объектами недвижимости: в которых размещены высшие органы законодательной, исполнительной и судебной власти РФ, Генеральная прокуратура, Центральный банк, Пенсионный фонд РФ; в которых размещены посольства и представительства иностранных государств, а также представительства республик в составе РФ, округов, краев, областей; историко-культурного наследия России; МВД РФ; охраняемые природные территории федерального значения; недвижимое имущество, необходимое для функционирования и развития федеральных энергетических систем; недвижимое имущество предприятий и организаций, приватизация которых запрещена; мосты и дороги федерального значения.

В государственной собственности субъектов Федерации находятся: природные объекты, в том числе земля, переданные федеральным законом и иными нормативными правовыми актами в собственность субъекта Федерации; недвижимое имущество, закрепленное за государственными предприятиями и государственными учреждениями субъекта Федерации; недвижимое имущество, созданное или приобретенное за счет средств бюджета субъекта Федерации; недвижимое имущество представительных и исполнительных органов государственной власти субъекта Федерации; иное недвижимое имущество, необходимое для решения задач, стоящих перед органами государственной власти субъекта Федерации.

Согласно ГК Государственной собственностью является имущество, принадлежащие на праве собственности: РФ (федер соб-ть); ее субъектам – республикам, краям, автономным областям, автономным округам.

Муниципальные земли городов устанавливаются методом так называемого вычитания — это земли на территории муниципального образования, за исключением земель федеральных, субъектов Федерации и находящихся в собственности физических и юридических лиц.

Управление земельными ресурсами городов на современном этапе связано, прежде всего, с практическим определением права собственности на городские земли, разграничением земель городов, находящихся в муниципальной собственности по территориальным уровням управления, совершенствованием системы управления имущественно-земельным комплексом города, разграничением функций управления городской недвижимостью между различными ветвями власти, определением дифференцированного норматива платы за городскую территорию в зависимости от рыночной стоимости земли, проведением оценки городских земель, развитием рынка городских земель, созданием инфраструктуры этого рынка.