метки: Украина, Конституция, України, Функция, Право, Конституционный, Президент, Общество Украинское государство постепенно входит в мировое сообщество как полноправный и равноправный субъект.
Наряду с изменениями в организации государства и общества и благодаря им происходят изменения в правовой системе в целом. С первых лет независимости было принято значительное количество принципиально новых законодательных актов Украины вместо прежних союзных актов ы подзаконных актов и существенно обновлено немало действующих законов. Налаживается качественно новая система права Украина, в том числе ее основная отрасль – конституционное право.
Важным этапом в образовании украинского государства и создании законодательной базы, в развитии общества и государства стало принятие 28 июня 1996 года Конституции Украины. Эта Конституция провозгласила Украину суверенным, независимым, демократическим, социальным, правовым государством, признала человека высшей социальной ценностью и утвердила реальное народовластие. Она обобщила прежнее развитие общества и государства, создала объективно необходимые правовые основы их функционирования и дальнейшего развития, обусловила неотвратимость этих процессов и новое отношение к Украине других государств и международных органов и организаций.
Новая Конституция создала основу для качественно новой системы права Украины, всех ее отраслей и, прежде всего такой ведущей отрасли, как конституционное право Украины. Принятые на основе Конституции в развитие ее положений новые законодательные акты способствовали становлению большинства основных институтов конституционного права, прежде всего, – государственного и общественного устройства, прав и свобод человека и гражданина, форм демократии, организации государственной власти и местного самоуправления и других.
Таким образом, предметом дальнейшего рассмотрения является Конституция Украины, как важнейший источник конституционного права Украины и не только, как Основной Закон нашего государства.
В связи с этим логично будет рассмотреть детальнее основной Закон Украины, его принятие, структуру, функции, основные положения, роль в регулировании общественных отношений.
1.ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА УКРАИНЫ
Украина — одно из крупнейших (после России) постсоциалистических государств. В официальном его названии нет слова « республика», но ст. 5 конституции Украины 1996 г. устанавливает, что Украина является республикой. До 1991 г. (до заключения Беловежских соглашений руководителями Белоруссии, Украины и России, провозглашения ими выхода из СССР и создания нового объединения — Содружества Независимых Государств) Украинская Советская Социалистическая Республика была союзной республикой в составе СССР. Правда, еще до этого был принят акт о ее суверенитете (принят Верховным советом Украины, а затем одобрен на референдуме 1 декабря 1991 г.).
4 стр., 1774 слов
... капиталистами. Достоинства и недостатки прав собственности акционерного общества Акционерная форма собственности предполагает образование акционерного капитала путем выпуска акций, ... акционерного общества, на рекламу, уплату налогов государству и т.п. Наряду с акциями акционерные общества выпускают другой вид ценных бумаг – облигации. Облигация – это свидетельство о предоставлении займа, дающее право ...
По размерам территории Украина несколько превосходит Францию, ее население (51 млн. человек) немногим меньше населения Франции. Украина занимает 23-е место в мире по объему ВВП (в стоимостном выражении) после Тайваня и Саудовской Аравии и 65-е место — по доле ВВП на душу населения (после Болгарии).
2 . Конституция Украины
Подготовка и принятие конституции. До 1996 г. конституция Украины состояла из нескольких разновременных документов: действовали некоторые положения конституции 1978 г.; многочисленные поправки, принятые к ней (например, о введении должности президента республики); Конституционный договор 1995 г. между Верховной радой (Верховным советом) Украины и президентом республики об основных принципах организации и функционирования государственной власти и местного самоуправления на период до принятия новой конституции.
Процесс подготовки новой конституции был длительным. Еще в 1991 г., до преобразования Украины в самостоятельное государство, Верховный совет Украины принял Концепцию конституции Украины, в которой говорилось, что в центре новой конституции должен быть человек как высшая ценность. Однако разработка нового основного закона тормозилась экономической и политической нестабильностью, противоречиями между центром и Автономной Республикой Крым, западными и
восточными областями и особенно борьбой парламента и президента за решающие рычаги государственной власти. Последние противоречия были значительно ослаблены подписанием Конституционного договора, после чего подготовка проекта конституции была завершена и 28 июня 1996 г. она была принята парламентом — Верховной радой Украины. В процессе подготовки конституции неоднократно публиковались основные положения различных вариантов проекта, но общегосударственного обсуждения населением окончательного текста проекта не проводилось, так как в результате противоборства различных сторон некоторые конституционные формулировки неоднократно изменялись, пока на заседаниях Верховной рады не был достигнут компромисс.
В результате принятия конституции 1996 г. прежняя конституция 1978 г. с последующими изменениями и дополнениями, а также Конституционный договор 1995 г. утратили силу. Законы и иные нормативные акты продолжают действовать, если они не противоречат конституции. До создания новых органов продолжают действовать некоторые прежние органы и положения, относящиеся к системе правосудия, охране прав граждан. Отдельные из них могут быть сохранены в течение пяти лет.
Основные черты конституции. Конституция Украины содержит 15 разделов, преамбулу, заключительные положения, а также переходные положения. В преамбуле говорится, что Верховная рада принимает конституцию, сознавая ответственность перед Богом, своей совестью, предшествующими, нынешним и грядущими поколениями. Хотя конституция и исходит из идей общечеловеческих ценностей, на некоторых ее формулировках (о полномочиях высших органов государства, статусе прокуратуры, о депутатском запросе и др.) сказалось влияние предшествующего советского опыта.
4 стр., 1581 слов
... власти на законодательную, исполнительную и судебную, разграничения компетенции между центральной властью, местными советами и другими органами самоуправления на основе верховенства Конституции и законов Украины. ... организация, форма государственных связей между государством в целом и его частями, их правовое положение. Территориальное устройство Украины построено на принципах единства, неделимости, ...
Согласно конституции, Украина — это суверенное, независимое, демократическое, социальное и правовое государство. Защита суверенитета, независимости, оборона Украины возлагаются на вооруженные силы, причем устанавливается, что они не могут использоваться для ограничения прав и свобод граждан, свержения конституционного строя, устранения органов власти или препятствования их деятельности. На территории Украины не допускается формирование воинских подразделений, не предусмотренных законом, запрещается размещение иностранных военных баз. Вместе с тем при принятии конституции в Верховной раде отмечалось, что базирование части черноморского флота, принадлежащего России, будет сохранено на правах аренды. Положение о возможности временной аренды вошло в переходные положения конституции.
Демократический характер государства выражается прежде всего в нормах о принадлежности власти народу, право определять и изменять конституционный строй принадлежит исключительно народу, оно не
может быть кем-либо узурпировано. Конституция закрепляет основные принципы демократического государства: разделение властей, парламентаризм, местное самоуправление, права личности и их гарантии и т.д. Социальный характер государства находит свое выражение в положениях об экологической безопасности (в связи с этим в конституции упоминается о Чернобыльской атомной катастрофе), о защите генофонда украинского народа, о социальной защите военнослужащих, о развитии украинского языка и языков национальных меньшинств, а также в положениях, посвященных правам личности (например, о минимальной оплате труда, различных видах социальной защиты, бесплатном образовании).
Правовой характер украинского государства связан с закреплением «принципа верховенства права», который находит свое выражение в том, что конституция имеет высшую юридическую силу и остальные правовые акты должны соответствовать ей. В конституции сказано, что правовой порядок основывается на принципах, в соответствии с которыми никто не может быть принужден делать то, что не предусмотрено законодательством.
Конституция содержит положения, относящиеся к экономической, социальной и политической системам Украины, к принципам духовной жизни. Земля, ее недра, природные ресурсы являются собственностью украинского народа. От имени народа право собственности осуществляют органы государственной власти и местного самоуправления. Граждане обладают правом пользования этими объектами. С другой стороны, в основном законе говорится, что право собственности на землю может принадлежать государству, юридическим лицам и гражданам. Видимо, это объясняется тем, что конституция исходит из концепции «двойного права» собственности на землю: первоначального (народ) и производного (остальные субъекты).
7 стр., 3357 слов
... Права́ человека — права, в рамках определённых идеологий (в частности, либерализма и, в значительной мере, социализма), считаемые принадлежащими прирождёнными и неотъемлемыми для каждого челов 8 декабря 2004 Верховная Рада Украины приняла изменения в Конституцию ... страны, согласно которым Украина превратилась из президентско-парламентской в ...
Конституция говорит о многообразии экономики, равенстве всех субъектов права собственности перед законом; вместе с тем «собственность обязывает», она не должна использоваться во вред человеку и обществу, а экономика должна иметь социальную направленность. Бюджетная система строится на основе справедливого распределения общественных благ между гражданами и общинами (громадами).
К вопросам социальной системы относятся положения о том, что человек, его жизнь и здоровье, достоинство, безопасность — это наивысшая социальная ценность, что права человека и их гарантии определяют направленность деятельности государства. Конституция содержит положения, относящиеся к этническим проблемам: о задачах консолидации украинской нации, о развитии языков, культуры, самобытности национальных меньшинств. В отличие от прежних советских конституций о каких-либо классах и социальных слоях в новой конституции не упоминается.
Регулируя основы политической системы и духовной жизни общества, конституция устанавливает принцип политического и идеологического многообразия, гарантирует свободу политической деятельности, не запрещенной конституцией и законами. Никакая идеология не может признаваться государством как обязательная. Основной закон содержит подробные положения о политических партиях и общественных организациях, рассматриваемые ниже. Конституция закрепляет миролюбивую внешнюю политику на основе общепризнанных принципов и норм международного права при соблюдении национальных интересов.
По форме правления Украина является парламентарной республикой с элементами президентской республики, по форме территориально-политического устройства — это сложное унитарное государство с одним автономным образованием (Крым).
На Украине существует демократический политический режим.
Изменение конституции. Законопроект об изменении конституции может быть представлен в Верховную раду только президентом Украины или не менее чем третьей частью депутатов общего (конституционного) состава парламента (Верховной рады).
Он рассматривается Верховной радой только после заключения Конституционного суда о соблюдении условий внесения такого законопроекта. Изменение конституции должно быть одобрено парламентом дважды на его разных, сессиях: сначала большинством общего состава Рады (предварительное одобрение), а затем 2/3 голосов (окончательное одобрение).
Изменение некоторых «укрепленных» разделов основного закона происходит в более строгом порядке: разделы «Общие положения», «Выборы и референдум», «Внесение изменений в конституцию Украины» могут быть изменены лишь по предложению президента или 2/3 общего (конституционного) состава Верховной рады. Рада не может в течение срока своих полномочий дважды изменять одни и те же положения конституции. Конституция не может быть изменена в условиях чрезвычайного или военного положения. Изменения в нее не могут быть внесены, если они предусматривают ограничение прав и свобод человека и гражданина или направлены на ликвидацию независимости и нарушение территориальной целостности Украины.
Конституционный контроль. Единственным органом конституционной юрисдикции на Украине является Конституционный суд. Он состоит из 18 судей. По 6 судей назначают Верховная рада, президент и съезд судей Украины. Судьи назначаются на 9 лет без права переназначения на новый срок. Судьей Конституционного суда может быть гражданин Украины, достигший 40 лет, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы по специальности не менее 10 лет, проживающий на Украине в течение последних 20 лет и владеющий украинским языком. Председатель Суда избирается его членами путем тайного голосования и только на один трехлетний срок. На судей распространяются гарантии независимости и неприкосновенности, а также относящиеся ко всем органам правосудия требования несовместимости оплачиваемых должностей и работ. Они не могут принадлежать к политическим партиям и профсоюзам, принимать участие в политической деятельности, иметь представительский мандат, занимать какие-либо оплачиваемые должности, выполнять оплачиваемую работу, кроме научной, преподавательской и творческой.
4 стр., 1549 слов
... лесов. Также в данной главе указаны полномочия Верховной Рады Украины в сфере лесных отношений: определяет основы ... участка: «Лесной участок - участок лесного фонда Украины с определенными границами, выделенный в соответствии с настоящим Кодексом для ... использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, судами. Исключительно судом разрешаются споры по вопросам владения, пользования ...
К полномочиям Конституционного суда относятся: 1) принятие решений о конституционности законов и иных правовых актов Верховной рады, президента, Кабинета министров, Верховной рады Автономной Республики Крым. Эти вопросы рассматриваются Конституционным судом в результате обращения президента, не менее 45 депутатов Верховной рады, Верховного суда, Уполномоченного Верховной рады по правам человека, Верховной рады Автономной Республики Крым; 2) официальное толкование конституции и законов Украины (до создания Конституционного суда такое толкование осуществляла Верховная рада);
