Под нормативными правовыми актами о труде понимаются издаваемые государственными и другими уполномоченными органами нормативные предписания в сфере общественных отношений, составляющих предмет правового регулирования трудового права. Совокупность этих нормативных правовых актов составляет законодательство о труде, или трудовое законодательство в широком значении. Трудовой кодекс Республики Беларусь использует понятие «трудовое законодательство» только в узком смысловом значении, которое включает в себя лишь законы о труде, принимаемые в соответствии с Конституцией Республики.
В связи с этим в отдельных его статьях это понятие дополняется другим понятием – «иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права». К их числу относятся все остальные (помимо законов) источники трудового права. Причем этим понятием охватываются как законодательные, так и подзаконные нормативные акты, то есть все источники трудового права в их единстве без дифференциации по различным основаниям.
Наличие особенностей сторон трудовых и иных непосредственно связанных с ними общественных отношений, а также специфичность проявления последних в различных условиях труда вызывают необходимость принятия непосредственно в организации локальных нормативных правовых актов о труде, действие которых распространяется только на работников конкретной организации. К их числу относятся: положения о персонале, правила внутреннего трудового распорядка, должностные (рабочие)
На законодательном уровне невозможно урегулировать все правовые ситуации, возникающие при осуществлении деятельности организаций. Поэтому законодатель предусмотрел возможность принятия (издания) локальных правовых актов, которые действуют в рамках отдельных предприятий.
При выполнении работы использовались общенаучный метод познания (обобщение, индукция), методы эмпирического и теоретического исследования (описание, формализация) и специально-правовые методы (структурно-правовой метод, метод толкования правовых норм).
- ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ЛОКАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ В СФЕРЕ ТРУДА
Согласно ст. 1 ТК Республики Беларусь локальные нормативные акты – коллективные договоры, соглашения, правила внутреннего трудового распорядка и иные принятые в установленном порядке нормативные акты, регулирующие трудовые и связанные с ними отношения у конкретного нанимателя.
Правовое регулирование труда инвалидов в Беларуси
... к трудовой деятельности и трудоустройство инвалидов. Государство обеспечивает реализацию права инвалидов на труд. В соответствии с ч. 1 ст. 283 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее – ТК) инвалидам с ... совместителей) включаются также лица, не состоящие в штате организации (работающие по договорам подряда, другим договорам гражданско-правового характера). Законом Республики Беларусь от ...
Несколько иное определение нормативного правового акта закреплено в ст. 1 Закона Республики Беларусь от 10.01.2000 года № 369-З «О нормативных актах Республики Беларусь», в соответствии с которым локальный нормативный правовой акт – нормативный акт, действие которого ограниченно рамками одной или нескольких организаций.[10]
Если сравнить две вышеуказанные дефиниции, то можно сделать вывод о том, что легальное определение локального нормативного акта в ст. 1 ТК Республики Беларусь является более узким по сфере регулируемых этим документом отношений. Кроме того, очевидно, расхождение используемых законодателем терминов: в ТК фигурирует категория «локальный нормативный акт», а в Законе «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» — «локальный нормативный правовой акт». Юридическая терминология в указанных законах не унифицирована.
Локальный нормативный акт – это всегда письменный документ. Требования к его форме, языку, стилю изложения, структуре и содержанию, наличию соответствующих реквизитов (дата принятия, номер, наименование, регистрация и другое) регулируются в централизованном порядке.[7]
Локальное нормативное правовое регулирование трудовых и связанных с ними отношений является одной из особенностей отрасли трудового права, поскольку законодательство о труде допускает регламентацию многих вопросов в социально-трудовой сфере на уровне конкретной организации.
Трудовой кодекс Республики Беларусь устанавливает требования к форме акта (положения, инструкции, графики), так и к структуре и содержанию некоторых локальных актов (коллективный договор, правила внутреннего трудового распорядка).
Письменная форма способствует единообразному пониманию сути акта. Она необходима для применения возможных санкций в случаях неисполнения локальных норм.
Основное правило, которое должно соблюдаться при принятии локальных норм нормативных актов: они не должны ухудшать положение работников по сравнению с законодательством о труде. Согласно ч.2 ст.7 ТК Республики Беларусь, локальные нормативные акты, содержащие условия, ухудшающие положение работников по сравнению с законодательством о труде, являются недействительными.[3]
Локальные нормативные акты предназначены только для внутреннего использования в рамках конкретного учреждения.
Регулируя трудовые и иные тесно связанные с ними отношения, локальные акты отличаются наибольшей по сравнению с другими правовыми актами приближенностью к работнику. Это выражается в том, что с их помощью формируется содержание каждого трудового договора, устанавливается перечень информации о работнике и иные вопросы, касающиеся его персональных особенностей.
Как правило, посредством реализации локальных норм работник получает вознаграждение за труд, дополнительные по сравнению с законодательством льготы и преимущества, выплачиваемые за счёт учреждения. Локальные акты закрепляют правила поведения участников совместного труда, характерные для данного учреждения. Помимо правовых норм, составляющих основное содержание локального нормативного акта, в нём закрепляются деловые обычаи (например, заполнять обходные листки при увольнении работников), деловые обыкновения ( проведение «планёрок» или выдача работникам письменных заданий), корпоративные традиции (чествование передовиков производства), этические нормы (встречать каждого клиента фирмы приветствием), эстетические нормы (ношение фирменной одежды).
Локальные нормативные акты по охране труда в организации
... безопасности, нормативные документы по производственному контролю; Типовые отраслевые положения о системе управления охраной труда; Локальные нормативные акты предприятия (организации) по организации охраны труда и распределению обязанностей в области охраны труда и промышленной безопасности. К примеру, обязанности руководителя организации по охране труда изложены в статье ...
[6]
Локальное нормативное правовое регулирование основывается на такой стороне хозяйской (работодательской власти) власти нанимателя, как нормативная власть. Этот вывод, основанный на разработках одного из основателей науки трудового права Таля Л.С. и многих других ученых – специалистов в данной области, сохраняет свою актуальность и в настоящее время.
Правовая природа локальных нормативных актов наиболее близка к такому источнику права, как нормативный правовой акт (акт законодательства).
Это во многом обусловлено тем обстоятельством, что источником, из которого черпается нормативная власть нанимателя и который санкционирует принятие данных актов, выступает законодательство. Кроме того, локальные нормативные акты в отличии от нормативных соглашений являются результатом волеизъявления одного лица (нанимателя).
Сам факт того, что некоторые виды локальных нормативных актов необходимо согласовывать с представительным органом работников (профсоюзом), не превращает эти нормативные акты в нормативные соглашения, поскольку субъектом нормотворчества остается наниматель. Мнение профсоюза учитывается нанимателем, но не является определяющим.[9]
При помощи локального правового регулирования наниматель имеет возможность осуществлять локальное нормотворчество, реализуя тем самым свою нормативную власть по отношению к работникам.
Таким образом, локальные нормативные акты являются важным регулятором трудовых и связанных с ними отношений в организации, поскольку они позволяют устанавливать локальные нормы, учитывающие особенности конкретного вида производства или иной хозяйственной деятельности, а также иные местные условия.
Рассмотрим виды локальных нормативных актов в сфере труда.
Закрытого перечня видов локальных нормативных актов не содержится ни в трудовом законодательстве, ни в других его отраслях. Имеется лишь примерный перечень локальных нормативных актов, регулирующих внутренних трудовой распорядок.
В соответствии с ч.1 ст. 194 ТК Республики Беларусь к таким документам относятся: ПВТР, штатное расписание, должностные инструкции работников, графики работ (сменности), графики отпусков, положения и инструкция по охране труда и технике безопасности, коллективные договоры, соглашения и другие локальные нормативные акты по вопросам труда.[2]
Как видно даже из приведенного выше перечня, локальные нормативные акты в сфере труда весьма разнообразны. Это обуславливает необходимость их классификации, имеющей не только теоретическое, но и важное практическое значение, поскольку она позволяет разграничивать предмет локального регулирования в соответствующих актах, избегая дублирования и противоречий между ними.
Таким образом, можно выделить следующие виды локальных нормативных актов:
1.По предмету локального
1.1. Локальные нормативные акты по общим вопросам найма, которые распространяются на различные группы трудовых и связанных с ними отношений (устав организации, ПВТР, положение о персонале, положение о контрактной системе найма).
Разработка локального нормативного акта
... нормативного правового акта. Локальные нормативные акты: имеют государственно-властный характер. Именно государство наделяет работодателей правомочиями по подготовке и принятию локальных нормативных актов, ... общеобразовательного учреждения в обязательном порядке заполняет «Листок здоровья», в ... самостоятельных, лабораторных, практических работ. Например: Самостоятельная работа «Сложение и вычитание ...
1.2. Локальные нормативные акты по вопросам специального
2. По сфере действия:
2.1. Локальные нормативные акты, распространяющиеся на
2.2. Локальные нормативные акты, распространяющиеся в целом на одно юридическое лицо. К этим документам относятся
2.3. Локальные нормативные акты, распространяющиеся на
3. По времени действия:
3.1. Локальные нормативные акты, принимаемые на определенный срок (графики отпусков, графики сменности).
В зависимости от характера процедур, используемых при принятии акта локальные нормативные правовые акты подразделяются на:
* Единоначальные т.е. принимаемые непосредственно нанимателем
* Совместные, то есть принимаемые нанимателем и представительным органом работников. В соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь к ним относятся коллективные договоры и соглашения.
* Согласительные то есть
В зависимости от наличия законодательного регулирования соответствующего локального нормативного акты таковые подразделяются на:
- Поименованные, то есть возможность которых предусмотрена ТК Республики Беларусь или ином акте трудового законодательства (например, ПВТР, должностные инструкции);
- Непоименованные, выработанные правоприменительной практикой или разработанные нанимателем в разовом порядке (например, положение о персонале).[8]
Заключение
Таким образом, локальные нормативные правовые акты являются важным регулятором трудовых и связанных с ними отношений в организации, поскольку позволяют устанавливать локальные нормы, учитывающие особенности конкретного вида производства или иной хозяйственной деятельности, а также иные местные условия.
Правовая природа локальных нормативных актов наиболее близка к такому источнику права, как нормативный правовой акт (акт законодательства).
Это во многом обусловлено тем обстоятельством, что источником, из которого черпается нормативная власть нанимателя и который санкционирует принятие данных актов, выступает законодательство. Кроме того, локальные нормативные акты в отличии от нормативных соглашений являются результатом волеизъявления одного лица (нанимателя).
Материальная ответственность работника за ущерб, причиненный нанимателю
... При написании курсовой работы в качестве основных использовались формально-юридический и сравнительно-правовой методы. 1. Материальная ответственность работников как самостоятельный вид юридической ответственности: понятие и сущность, условия наступления Право собственности в Республике Беларусь ...
Сам факт того, что некоторые виды локальных нормативных актов необходимо согласовывать с представительным органом работников (профсоюзом), не превращает эти нормативные акты в нормативные соглашения, поскольку субъектом нормотворчества остается наниматель. Мнение профсоюза учитывается нанимателем, но не является определяющим.
