Административное судопроизводство в общем суде возбуждается по заявлению лиц, в число которых входят:
- 1) лица, обратившиеся с административным исковым заявлением за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этих лиц, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность;
- 2) лица, наделенные правом на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами. Согласно ст. 39, 40 КАС РФ административное судопроизводство может быть возбуждено по исковому заявлению лица, выступающего от своего имени в целях защиты прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, публичных интересов.
Административное судопроизводство возбуждается при положительном решении судом вопроса о принятии административного искового заявления к производству. Для принятия административного искового заявления суд должен проверить наличие двух существенных условий :
- а) установить, обладает ли лицо правом спорить, т. е. определить существование у него предпосылок на предъявление иска;
- б) проверить, правильно ли заинтересованное лицо осуществило свое право на предъявление административного иска, т. е. соблюден ли им порядок обращения в суд за защитой.
В случае отсутствия у лица предпосылок на предъявление административного иска, суд отказывает в принятии искового заявления. К числу таких предпосылок относятся прежде всего юридическая заинтересованность лица и подведомственность дела суду. Эти предпосылки конкретизируются в целом ряде обстоятельств, которые по закону являются основанием для отказа в административном иске.
Суд может отказать в принятии административного искового заявления (ст. 128 КАС РФ) в случае, если:
- — административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке;
- — административное исковое заявление подано в защиту нрав, свобод и законных интересов другого лица органом, организацией или должностным лицом либо гражданином, которым не предоставлено такое право;
- — из административного искового заявления об оспаривании НПА, решения или действия (бездействия) не следует, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца;
- — имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же
основаниям, определение суда о прекращении производства по данному административному делу в связи с принятием отказа административного истца от административного иска, утверждением соглашения о примирении сторон или имеется определение суда об отказе в принятии административного искового заявления.
Отказ в принятии искового заявления по ГПК РФ (основания, порядок, последствия)
... Па определение судьи об отказе в принятии заявления может быть подана частная жалоба в вышестоящий суд. Изменение иска, отказ от иска, признание иска, мировое соглашение в гражданском процессе. Согласно ч. 1 ст. ... закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Такое положение установлено законом в целях пресечения нарушения прав других лиц через реализацию нрава стороны, но делу ...
Вопрос о принятии административного искового заявления к производству суда рассматривается судьей единолично в течение трех дней со дня поступления административного искового заявления в суд. О принятии административного искового заявления к производству суда судья выносит определение, на основании которого в суде первой инстанции возбуждается производство по административному делу.
После принятия административного искового заявления к производству судья проводит подготовку к судебному разбирательству с участием сторон, их представителей, заинтересованных лиц. Эта подготовка является обязательной по каждому административному делу и проводится в целях обеспечения его правильного и своевременного рассмотрения. О подготовке административного дела к судебному разбирательству судья выносит определение и указывает в нем действия, которые следует совершить сторонам и другим лицам, участвующим в деле, а также сроки совершения этих действий (ст. 132 КАС РФ).
Подготовка дела к судебному разбирательству включает в свое содержание определенную совокупность процессуальных действий сторон и суда (ст. 135 КАС РФ).
Эта статья в числе основных процессуальных действий сторон при подготовке предусматривает: а) заблаговременное ознакомление другой стороны с доказательствами, которыми обосновываются требования истца и возражения ответчика; б) заявление перед судом ходатайств об истребовании доказательств, которые они не могут получить самостоятельно без помощи суда. Административный ответчик, кроме того, вправе уточнить требования административного истца, фактические основания этих требований и представить административному истцу и суду возражения в письменной форме относительно заявленных требований (16, https:// ).
Действия суда при подготовке административного дела к судебному разбирательству можно условно подразделить на пять видов в зависимости от решаемых на этом этапе задач:
- 1. Действия, связанные с обеспечением полноты информации об обстоятельствах дела:
- — направляет административному ответчику копии искового заявления и приложенных к нему документов и устанавливает разумный срок для представления в суд возражений в письменной форме по существу заявленного требования;
- — опрашивает административного истца, административного ответчика, их представителей по существу заявленных требований и возражений;
- — выясняет, поддерживает ли административный истец административное исковое заявление полностью или в части, признает ли ответчик административный иск полностью или в части.
- 2. Действия по формированию доказательственной базы для разрешения дела:
- — оказывает лицам, не обладающим властными и иными публичными полномочиями, содействие в представлении доказательств и истребует их;
- — рассматривает вопрос о получении необходимых доказательств и предлагает представить их в определенный судом срок;
- — истребует доказательства по своей инициативе, разрешает вопросы о вызове свидетелей, назначении экспертизы, привлечении к участию в судебном процессе специалиста, переводчика;
- — в случаях, не терпящих отлагательства, разрешает вопрос об исследовании и осмотре на месте письменных и вещественных доказательств, а также принимает иные меры, связанные с представлением доказательств;
- — направляет судебные поручения.
3 стр., 1286 слов
СУДЕБНОЕ ПРОИЗВОДСТВО МИРОВОГО СУДЬИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ГРАЖДАНСКИХ ...
... по гражданским делам / А.В.Цихоцкий - Новосибирск. 1998.- С.18 54. Чепурнова, Н. Как сформировать корпус мировых судей / Н.Чепурнова // Российская юстиция. - 1999. - N 4. - С. 3. 55. Чечина, Н.А., Мировые судьи в Российской Федерации (судебная ...
- 3. Действия по определению состава участников судопроизводства по конкретному делу :
- — разрешает вопрос о вступлении в административное дело других административных истцов, административных ответчиков и заинтересованных лиц;
- — разрешает вопрос о замене ненадлежащего административного ответчика;
- — разрешает вопрос о вызове в судебное заседание свидетелей, переводчиков, специалистов.
- 4. Действия разъяснительно-инструкционного характера :
- — разъясняет сторонам процессуальные права и обязанности, последствия совершения или несовершения ими процессуальных действий в установленный процессуальный срок;
- — разъясняет ответчику необходимость предоставления в суд в разумный срок возражений в письменной форме по существу административного искового заявления и направления их копий административному истцу и заинтересованному лицу.
- 5. Действия организационного характера :
- — рассматривает вопрос о соединении или разъединении нескольких требований;
- — по ходатайству административного истца или его представителя разрешает вопрос о применении мер предварительной защиты по админис тративному иску;
- — по ходатайству лиц, участвующих в деле или по своей инициативе разрешает вопрос о возможности участия в судебном заседании, в том числе в предварительном судебном заседании, лиц, участвующих в деле, путем использования систем видеоконференц-связи, а также принимает меры по обеспечению такого участия;
- — содействует примирению сторон, если по данной категории административных дел возможно примирение;
- — разрешает вопрос о необходимости проведения предварительного судебного заседания, о дате, времени и месте его проведения;
- — разрешает вопрос о необходимости обязательного личного участия в судебном заседании лиц, участвующих в деле, и др.
Признав административное дело подготовленным, суд выносит определение о назначении административного дела к судебному разбирательству.
Актуальные вопросы административных правонарушений в области дорожного движения
... регулирование административной ответственности в области дорожного движения; изучить научную литературу в сфере административных нарушений в области безопасности дорожного движения; выявить нормативное основание административных правонарушений в области дорожного движения; провести анализ судебной практики по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения; обосновать ...
До проведения этого разбирательства суд может провести предварительное судебное заседание (ст. 138 КАС РФ).
Это заседание проводится в целях: 1) уточнения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела; 2) определения достаточности доказательств по административному делу; 3) выявления фактов пропуска сроков обращения в суд с административным исковым заявлением; 4) процессуального закрепления распорядительных действий сторон, совершенных при подготовке административного дела к судебному разбирательству; 5) выяснения возможности урегулирования административного спора до судебного разбирательства.
Предварительное судебное заседание проводится единолично судьей, осуществляющим подготовку административного дела к судебному разбирательству. Признав административное дело подготовленным и завершив предварительное судебное заседание, судья вправе открыть судебное заседание для судебного разбирательства данного дела по существу, если отсутствуют обстоятельства, этому препятствующие.
