Административно-правовое регулирование промышленности, строительства и жилищно-коммунального хозяйства, Промышленность
Государственное управление промышленностью представляет собой целенаправленную организующую деятельность по практической реализа-ции функций и задач государства в области промышленности. Содержание и характер административно-правового регулирования управления про-мышленностью определяются особенностями экономических условий жизни страны, конкретными задачами, стоящими перед данной отраслью.
Государство для обеспечения целенаправленного воздействия в про-мышленной сфере, правильного функционирования всего производствен-ного механизма образует специальные органы государственного управле-ния, которые от его имени осуществляет управление промышленностью. Это управление призвано повседневно направлять деятельность государст-венных субъектов промышленного производства (предприятий, организа-ций, учреждений, объединений и др.), а также обеспечивать экономически нормальное функционирование негосударственных субъектов промышленного производства всех форм собственности, основываясь на принципе многоукладности экономики государства.
Управление промышленностью включает сочетание административ-но-правовых и экономических методов и различается по территориально-му, отраслевому и межотраслевому (функциональному) принципам.
Отраслевой принцип, Территориальный принцип, Межотраслевой (функциональный) принцип
Конституция РФ относит к ведению Российской Федерации управ-ление федеральной государственной собственностью, установление основ федеральной политики, федеральных программ экономического развития; установление правовых основ единого рынка, федеральные энергетические системы, ядерную энергетику, оборонное производство. К совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов относится разграничение государственной собственности в сфере промышленного производства (ст. 71—72 Конституции РФ).
Остальные вопросы, связанные с управлени-ем промышленным производством, отнесены Конституцией к ведению ор-ганов исполнительной власти на местах (органы исполнительной власти субъектов РФ ст. 73 Конституции РФ).
Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации.
не вправе осуществлять
Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору
Обязанность управления государственным имуществом (федераль-ными унитарными, казенными предприятиями и др.), возложена на: Феде-ральное агентство по промышленности; Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству; Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии; Федеральное агентство по энергетике. Указанные органы органов государственной власти">государственной власти осуществляют управление государственным имуществом в своей компе-тенции по соответствующим направлениям промышленного производства.
Промышленность производство : Роль международной сертификации ...
... в мировой экономике. Использование устаревающих ГОСТов не способствует повышению качества товаров и услуг, технической и технологической модернизации производства. В отношениях с Россией страны с развитой рыночной экономикой часто возводят и определенные дополнительные барьеры. Стандартизация ...
Организация управления промышленностью регулируется многими нормативными актами.
Среди них следует особо выделить: Гражданский кодекс Российской Федерации, законы: «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», «О несостоятельности (банкротстве) предприятий», «О государственной поддержке малого предприниматель-ства в Российской Федерации», «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» и др., Кроме законов в данной сфере управления действует ряд указов Пре-зидента России и постановлений Правительства Российской Федерации.
положения
Строительство, Жилищно-коммунальное хозяйство
В настоящее время государственное управление капитальным строи-тельством не выделяется в качестве отдельно функционирующей отрасли управления в составе Правительства Российской Федерации. Строительст-во, представляя собой производственную деятельность, входит в круг вопросов, регулируемых Министерством промышленности и энергетики Российской Федерации.
жилищно-коммунального хозяйства,
Правительство Российской Федерации, в лице Министерства про-мышленности и энергетики, в своей компетенции решает вопросы жилищ-ной и структурной политики в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства, государственной политики в области градо-строительства, разработки принципов застройки территорий муниципаль-ных образований, механизмов развития рынков доступного жилья, в том числе развития системы ипотечного жилищного кредитования.
Правительства (администрации) субъектов Российской Федерации разрабатывают и реализуют региональную политику в области строитель-ства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяй-ства, осуществляют меры по обеспечению социальных гарантий, защиты и занятости работников строительства и жилищно-коммунального хозяйст-ва, совершенствованию оплаты труда и улучшению условий их работы; разрабатывают и реализуют региональные отраслевые программы, в том числе по инженерной защите населенных пунктов от опасных природных воздействий и т.д.
Для осуществления эффективного оперативного управления жилищ-но-коммунальным хозяйством государством в законах заложена высокая степень его децентрализации (т.е. решение основных вопросов управления на местном уровне соответствующим органом управления субъекта РФ).
Широкий перечень полномочий по управлению жилищно-коммунальным хозяйством в этой связи возложен именно на органы исполнительной вла-сти субъектов Российской Федерации.
Значительный объем управленческой деятельности в данной сфере осуществляется также органами местного самоуправления. В их ведении находится муниципальный жилищный фонд. Соответственно, они органи-зуют эксплуатацию жилого фонда и его распределение, эксплуатацию коммунальных услуг, дорожного хозяйства, распределяют муниципальное жилье, ведут учет нуждающихся в жилье и улучшении условий прожива-ния, решают вопросы о предоставлении жилья в домах муниципального жилого фонда, выдают ордера на заселение, сдают дома в аренду, прини-мают меры по обеспечению населения топливом, организуют благоустрой-ство населенных пунктов, устанавливают удобный для населения режим работы предприятий коммунального хозяйства и бытового обслуживания и др.
Особенности организаций финансов в жилищном хозяйстве
... реформы в Российской Федерации. В законе Российской Федерации (РФ) No4219-1 «Об основах федеральной жилищной политики (с изменениями на 24 декабря 2002 г.) дано определение жилищной сферы как области народного хозяйства, включающей ...
Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.
Применительно к рассматриваемым вопросам в его ведении нахо-дится следующее:
- оказание неопределенному кругу лиц, имеющих исключительную общественную значимость услуг в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства, в том числе связанных с восстановлением жи-лых домов и объектов инженерной инфраструктуры в зонах чрезвычайных ситуаций, а также с подготовкой региональных жилищно-коммунальных комплексов к работе в осенне-зимний период;
- государственные заказы федеральных целевых программ в уста-новленной сфере деятельности;
- организация и проведение конкурсов, связанных со строительством объектов для государственных нужд, по которым агентство является госу-дарственным заказчиком;
— вопросы собственности в отношении соответствующего государст-венного имущества, необходимого для выполнения функций своими орга-нами государственной власти, а также собственности федеральных уни-тарных предприятий, казенных предприятий, иных учреждений, подведом-ственных данному агентству и др.
Федеральное агентство по техническому регулированию и метроло-гии
Вопрос №2. Административно-правовое регулирование хозяйственной деятельности в агропромышленном комплексе
Агропромышленный комплекс
Деятельность органов исполнительной власти, направленная на обеспечение потребительского рынка продовольствием и сырьем для про-изводства промышленной продукции является государственным регулиро-ванием.
Главная задача государства в сфере агропромышленного комплекса — обеспечить должное функционирование агропромышленного производства при многоукладности сельского хозяйства, многообразии средств производства.
В этой связи государственный протекционизм и регулирование раз-вития агропромышленного комплекса, его технико-технологическое пере-оснащение, развитие форм и методов хозяйствования являются основой государственной политики в указанной отрасли.
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации., Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзо-ру
Вопросы управления федеральным государственным имуществом отнесены соответствующими постановлениями Правительства РФ к веде-нию:
Федерального агентства по сельскому хозяйству., Федерального агентства по рыболовству.
Значительная роль в данной сфере управления принадлежит органам исполнительной власти субъектов РФ, а также органам местного само-управления.
К вопросам совместного ведения Российской Федерации и ее субъ-ектов отнесены основные вопросы владения, распоряжения и пользования природными ресурсами, в том числе и сельскохозяйственными, а также нормотворческая деятельность по созданию земельного и иного законода-тельства.
Статистика окружающей среды и природных ресурсов
... уровне. Статистика окружающей среды и природных ресурсов — отрасль социально-экономической статистики, включающая комплексные показатели, которые характеризуют состояние окружающей среды, наличие и качество природных ресурсов, взаимодействие человека и окружающей природной среды, влияние антропогенной деятельности на состояние окружающей среды и ...
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации разрабатывают и осуществляют региональные программы по повышению плодородия почв, руководят ветеринарией, ведут земельный кадастр, про-водят на местном уровне программы по повышению производительности сельскохозяйственного производства и т.д.
Органы местного самоуправления передают в собственность и сдают в аренду, а также изымают у недобросовестных пользователей земельные участки, регистрируют право собственности на землю, осуществляют го-сударственный контроль за использованием земель и выполнением земле-пользователями агрономических и иных обязательств и т.д.
Вопрос №3. Административно-правовое регулирование природопользования и охраны окружающей природной среды
Природа и составляющие это понятие ресурсы: земля, ее недра, ат-мосферный воздух, вода, лес и другие природные ресурсы— в соответст-вии со ст. 9 Конституции Российской Федерации могут находиться в госу-дарственной (федеральной и субъектов Российской Федерации), муници-пальной и иных формах собственности.
Природные ресурсы представляют в настоящее время одну из основ-ных составляющих экономического благополучия нашей страны, в связи с этим рациональное использование природных ресурсов, охрану окружаю-щей среды необходимо регулировать на государственном и местном уров-нях.
Использование природных ресурсов
Содержание управления природопользованием и охраной окружаю-щей среды состоит в установлении единой системы учета природных объ-ектов и ресурсов, государственной регистрации пользования отдельными их видами; в планировании мероприятий по охране окружающей природ-ной среды и рациональному природопользованию; в определении правил пользования природными ресурсами; координации деятельности различ-ных субъектов по природопользованию и охране окружающей природной среды; непосредственной организации рационального природопользования; в контроле и надзоре в сфере природопользования и охраны окру-жающей природной среды.
основных принципах.
— приоритет охраны жизни и здоровья человека, обеспечение благо-приятных экологических условий для жизни, труда и отдыха населения;
- научно обоснованное сочетание экологических и экономических интересов общества, обеспечивающих реальные гарантии прав человека на здоровую и благоприятную для жизни окружающую природную среду;
- рациональное использование природных ресурсов с учетом законов природы, потенциальных возможностей окружающей природной среды, необходимости воспроизводства природных ресурсов и недопущения не-обратимых последствий для окружающей природной среды и здоровья че-ловека;
- соблюдение требований природоохранительного законодательства, неотвратимость наступления ответственности за их нарушения;
- гласность в работе и тесная связь с общественными организациями и населением в решении природоохранительных задач;
- международное сотрудничество в охране окружающей природной среды.
Отдельные виды деятельности по использованию природных ресур-сов и охране природы регулируются отраслевыми, в том числе кодифици-рованными нормативными актами (к примеру, Водный кодекс, Земельный кодекс и др.).
Понятие конституционно-правового отношения в конституционном ...
... правоотношения, а именно определить объекты конституционно-правового отношения; в-третьих, дать характеристику основным субъектам конституционно-правового отношения; в-пятых, сделать основные выводы по курсовой работе. При написании курсовой работы использована вся доступная литература: изучены научные ...
Министерство природных ресурсов Российской Федерации,
Данное министерство осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении: Федеральной службы по надзору в сфере природопользования. Федерального агентства водных ресурсов, Федерального агентства лесного хозяйства, Федерального агентства по недропользованию.
Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей природной среды.
В функции этой службы входит контроль за состоянием окружаю-щей воздушной и иной природной среды, отслеживание влияний на ее со-стояние природных, техногенных и иных факторов и др.
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуще-ствляет межотраслевые контрольно-надзорные функции, распространяю-щиеся на деятельность субъектов государственных и муниципальных ор-ганов исполнительной власти, юридических и физических лиц, за надле-жащим использованием природных ресурсов, соблюдением соответст-вующих экологических и природоохранных правил и нормативов в хозяй-ственной и иной деятельности и др.
Федеральные агентства осуществляют, согласно своей сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг по управлению государственным имуществом, а также правоприменительные функции в сфере водопользования, лесопользования и недропользования соответст-венно.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации разрабатывают, утверждают и реализуют местные экологические програм-мы, ведут учет и оценку состояния природных ресурсов, осуществляют ру-ководство местными природоохранительными органами, ведут контроль за использованием и охраной относящихся к их ведению земель и т.д.
Значительная часть природоохранительных полномочий возложена на органы местного самоуправления. Поселковые, сельские администра-ции осуществляют государственный контроль за использованием и охра-ной земель, соблюдением природоохранного законодательства.
Местная администрация контролирует выполнение землепользовате-лями обязательств по борьбе с эрозией почв, дает заключения по планам землеустроительных работ, осуществляет контроль в области использова-ния и охраны вод, лесов, недр, атмосферного воздуха, растительного и жи-вотного мира, организует проведение экологической экспертизы проектов строительства и строящихся объектов, а также предприятий, загрязняющих воздушную и водную среду, налагает в соответствии с законодательством об административной ответственности наказания за административные правонарушения в сфере экологии и т. д.
Вопрос №4. Административно-правовое регулирование деятельности транспорта
транспорт
Государственное управление в данной отрасли представляет собой целенаправленную организующую деятельность уполномоченных органов государственной власти, направленную на удовлетворение государствен-ных нужд, потребностей населения и экономики в перевозках и других ви-дах транспортных услуг.
Конституцией Российской Федерации федеральный транспорт, пути сообщения отнесены к ведению Российской Федерации, местное транс-портное сообщение, неэлектрический муниципальный транспорт в городах — к ведению органов местного самоуправления.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации организуют транспортное обслуживание населения, контролируют его со-стояние, обеспечивают на своей территории.
Компетенция Президента Российской Федерации
... полномочий. Основная часть 1. Компетенция Президента Российской Федерации КОМПЕТЕНЦИЯ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ — сфера деятельности и совокупность конституционно закрепленных прав и обязанностей Президента РФ, объем и характер которых обусловлены его статусом, местом и ролью в системе разделения властей. ...
Министерство транспорта Российской Федерации, Вопрос №5. Административно-правовое регулирование деятельности связи
Управление в этой сфере представляет собой взаимоувязанный про-изводственно-хозяйственный комплекс, предназначенный для удовлетво-рения нужд граждан, органов государственной власти (управления), обо-роны, безопасности, охраны правопорядка в Российской Федерации, физи-ческих и юридических лиц в услугах, электрической (связанной с исполь-зованием информационных технологий) и почтовой связи.
Известно, что средства связи, обеспеченные современной информа-ционно-технологической базой, составляют основу процессов сбора, обра-ботки, накопления и распространения информации, что является важным условием развития общества и деятельности государства.
Выделяют следующие виды связи:
- электрическую связь (сети и средства, обеспечивающие телефон-ную, телеграфную, факсимильную связь, телевизионное, звуковое и иные виды радио- и проводного вещания по проводной, радио-, оптической и другим электромагнитным системам).
— почтовую связь представляет собой единую технологическую сеть учреждений и транспортных средств, обеспечивающих прием, обработку, перевозку и доставку почтовых отправлений, осуществление почтовых пе-реводов, а также организующих на договорной основе экспедирование, доставку и распространение периодической печати, доставку пенсий, по-собий и других выплат целевого назначения.
Государственной фельдъегерской службой Российской Федерации.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 71) связь отнесена к ведению Российской Федерации. Основные отношения в облас-ти связи урегулированы Федеральным законом «О связи» от 16 февраля 1995 г. , другими федеральными законами и иными правовыми актами.
Министерство информационных технологий и связи Российской Федерации, Административно-правовое регулирование торговли
Торговля представляет собой органически связанную экономикой сферу общественных отношений, эффективность функционирования кото-рой определяется оптимальным соотношением государственного регули-рования и саморегулирования товарного оборота, насыщения потребитель-ского рынка товарами народного потребления с учетом спроса населения, а также нужд государства, с организацией торгового обслуживания, оказа-нием торговых услуг и защитой интересов потребителей.
В соответствии с Указом Президента РФ № 649 от 20.05.2004 года находится в ведении Президента Российской Федерации.
Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации
Министерство осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении: Федеральной таможенной службы, Феде-рального агентства по государственным резервам, Федерального агент-ства кадастров недвижимости, Федерального агентства по управлению федеральным имуществом.
Вопрос №6. Взаимоотношения органов внутренних дел с субъектами хозяйственной деятельности
Органы внутренних дел в своей деятельности в соответствии с зако-нодательством обязаны взаимодействовать с хозяйствующими субъектами, причем данное взаимодействие может осуществляться по различным по-водам, в различных формах и с применением различных методов.
четыре основных вида:
1.Отношения координации, согласования собственных функций с федеральными органами управления в хозяйственной сфере.
Конституционные основы предпринимательской деятельности Российской Федерации
... условия развития. Всестороннее правовое урегулирование предпринимательской деятельности становятся важными факторами успеха проводимых в стране экономических реформ. 2. Конституционные основы осуществления предпринимательской деятельности в Российской Федерации Предпринимательская деятельность является одной из разновидностей человеческой деятельности. Предпринимательство включает не только ...
Такие отношения обычно возникают у подразделений органов внут-ренних дел с хозяйствующими субъектами по совместному выполнению каких-либо функций, обеспечения общественной безопасности, общест-венного порядка (к примеру, при массовых мероприятиях, территориаль-ный орган внутренних дел может ограничить или временно приостановить реализацию спиртных напитков хозяйствующим субъектом и т.д.).
При проведении торговых мероприятий (ярмарок, выездной торговли, выста-вок, распродаж и т.д.) органы управления торговлей информируют органы внутренних дел о времени и месте их проведения, согласовывают и совместно решают вопросы, связанные с охраной общественного порядка и обеспечением общественной безопасности при проведении подобных ме-роприятий, количеством и расположением торговых предприятий и др.
2. Гражданско-правовые отношения с такого рода субъектами у ор-ганов внутренних дел складываются в основном при выполнении послед-ними каких-либо работ, оказании различного рода услуг подразделениям органов внутренних дел (строительных, материально-обеспечивающих и др.).
Органы внутренних дел вступают в гражданско-правовые отношения с хозяйствующими субъектами по поводу координации и согласования деятельности, связанной с производством продукции предприятиями, вхо-дящими в систему МВД России и т.д.
3. Отношения контрольного и административно-надзорного характе-ра складываются в связи с осуществлением органами внутренних дел функций по обеспечению общественного порядка и безопасности соблю-дению правил разрешительной, паспортной систем, предупреждения, пре-сечения правонарушений и преступлений в различных государственных и негосударственных хозяйствующих субъектах, на транспорте и т.д. Пред-метом взаимодействия является соблюдение прав и свобод граждан, физи-ческих и юридических лиц на объектах хозяйственной деятельности, транспорте и др.
Широкие полномочия, к примеру, в сфере надзора за должным ис-пользованием объектов природы возложены на подразделения милиции общественной безопасности. Сотрудники патрульно-постовой службы, участковые уполномоченные милиции в процессе охраны общественного порядка должны пресекать нарушения хозяйствующим субъектом приро-доохранного законодательства в местах массового отдыха граждан. Участ-ковые уполномоченные, осуществляя общий надзор на закрепленных за ними участках, осуществляют профилактику путем проверки соблюде-ния хозяйствующим субъектом правил охраны окружающей природной среды и т.п.
Сотрудники органов внутренних дел на водном транспорте, решая задачу охраны общественного порядка, также оказывают содействие госу-дарственным инспекциям в выполнении контрольно-надзорной функций по обеспечению соблюдения хозяйствующими субъектами санитарных, ветеринарно-эпидемиологических и других специальных режимов.
Широкими полномочиями по регулированию отношений в сфере ав-томобильного транспорта и контролю за использованием его субъектами хозяйственной деятельности наделены сотрудники Департамента по безо-пасности дорожного движения МВД России. На них возложен надведомст-венный государственный контроль за соблюдением законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе и ука-занными субъектами.
Тенденции развития безопасности и личной безопасности в правоохранительных ...
... порядке. Традиционно к числу правоохранительных органов относят суд, прокуратуру, органы юстиции, внутренних дел, государственной безопасности и т.п.. Довольно часто суды как органы правосудия упоминаются в нормативных документах отдельно (в словосочетаниях типа "судебные и правоохранительные органы"). В ...
4. Административно-деликтные правоотношения.
Административное законодательство (КоАП РФ и законы субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях) содержит десятки норм, предусматривающих ответственность за правонарушения, причиняющие вред и нарушающие права хозяйствующих субъектов. Зна-чительна в данном контексте юрисдикция сотрудников органов внутрен-них дел, осуществляющих как производство по делам об административ-ных правонарушениях (деликтах) на стадии возбуждения дела, так и, в значительном количестве случаев, рассматривающих материалы такого рода с вынесением административного наказания правонарушителю — субъекту хозяйственной деятельности.
Литература:
[Электронный ресурс]//URL: https://pravsob.ru/referat/pravovoe-regulirovanie-hozyaystvennoy-deyatelnosti/
Основная:
Коренев А.П., Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М., Бахрах Д.Н., Манохин В.М., Адушкин Ю.С., Багишаев З.А.
Попов Л.Л ., Административное право. Учебник. М.,2002г
