Правовое регулирование туристской деятельности

Реферат

Туризм — наиболее динамично развивающаяся отрасль мировой экономики. По данным Всемирной туристской организации и Международного

валютного фонда, в мировом экспорте товаров и услуг туризм с 1998 г. занимает первое место (532 млрд. долларов США, или 7,9 процента от

6738 трлн. долларов США), обогнав автомобильную промышленность, производство химических продуктов, продуктов питания и др.

В последние десятилетия средние темпы роста туризма составили семь процентов в год, что намного выше среднегодовых темпов роста мировой

экономики в целом.

Доля России на мировом туристском рынке, несмотря на ее высокий туристский потенциал, составляет около одного процента. Количество

приезжающих в нашу страну иностранных гостей с деловыми, туристскими и частными целями на сегодняшний день равно 7,4 млн. человек .

Расширение туристских связей и туристской деятельности, многоукладность экономики российского туризма определяют важность правового

обеспечения сферы туристского обслуживания.

Многие годы туристская деятельность, оказание туристских услуг не имели законодательного регулирования, что порождало нецивилизованное

развитие туристского рынка.

С принятием Гражданского кодекса Российской Федерации возникла известная стабильность в регулировании складывающихся в результате

реформ отношений.

Имущественные отношения в сфере туризма с принятием второй части Гражданского кодекса РФ были урегулированы главой 39 «Возмездное

оказание услуг» (ст. ст. 779 — 783).

Итак, цель настоящей работы – рассмотреть задачи и необходимость правового регулирования туристской деятельности.

1. Необходимость правового регулирования туристской деятельности

Туристская услуга в России как юридический факт существует давно. С принятием нового гражданского законодательства тысячи

отечественных туристских организаций и индивидуальных предпринимателей, а также сотни иностранных туристских фирм нуждались в

специальном государственном акте, который исключил бы стихийное нормотворчество и, наряду с нормами гражданского и

9 стр., 4346 слов

Услуга как объект гражданского права

... характеристика услуги как объекта гражданского права 1.1 Понятие объекта гражданских правоотношений Объекты гражданских правоотношений - это различные материальные (в том числе вещественные) и нематериальные (идеальные) блага либо процесс их создания, составляющие предмет деятельности субъектов гражданского права. Названные объекты ...

предпринимательского права, непосредственно регулировал бы туристскую деятельность, обеспечивая цивилизованное оказание услуг.

Таким актом мог быть федеральный закон о туризме, проекты которого активно разрабатывались начиная с 1991 года. Однако формирование

правовой базы российского туризма началось не с закона.

25 апреля 1994 года был принят Указ Президента РФ N 813 «О дополнительных мерах по развитию туризма в Российской Федерации и об

упорядочении использования государственной собственности в сфере туризма». В Указе было сказано: «Признать одной из приоритетных задач

государства всемерную поддержку развития туризма в Российской Федерации». Следующим Указом Президента РФ от 22 декабря 1995 года N

1284 «О реорганизации и развитии туризма в Российской Федерации» была одобрена Концепция реорганизации и развития туризма в Российской

Федерации.

В ней среди мер по развитию туризма названы такие, как включение туризма в перечень основных направлений структурной перестройки

российской экономики, создание нормативно — правовой базы развития туризма, соответствующей мировому опыту и правовой практике.

В Концепции намечен ряд организационных мер по активизации государственной политики в сфере туризма, созданию правовых,

организационных и экономических основ формирования в России современной, конкурентоспособной индустрии туризма.

С учетом названной Концепции была разработана и 26 февраля 1996 года утверждена Постановлением Правительства РФ N 177 Федеральная

целевая программа «Развитие туризма в Российской Федерации». Программа положила начало фактическому государственному регулированию

туристской деятельности, определила основные направления развития туристской отрасли в стране на ряд лет.

750 руб.

С принятием нового гражданского законодательства тысячи отечественных туристских организаций и индивидуальных предпринимателей, а

также сотни иностранных туристских фирм нуждались в специальном государственном акте, который исключил бы стихийное

нормотворчество и, наряду с нормами гражданского и предпринимательского права, непосредственно регулировал бы туристскую

деятельность, обеспечивая цивилизованное оказание услуг.

Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» N 132-ФЗ провозгласил туристскую деятельность

приоритетной отраслью экономики России; установил принципы государственного регулирования туристской деятельности; определил способы

государственного регулирования и ряд правовых институтов в сфере туризма: лицензирование, стандартизация, сертификация, права и

обязанности туриста, безопасность туризма и др.; закрепил структуру договора по оказанию туристских услуг; решил ряд важных правовых и

организационных вопросов.

Законодательные понятия являются, по существу, правовыми регуляторами туристской деятельности.

Из методических соображений нормативные правовые акты Российской Федерации, действующие в сфере туризма, можно разделить на две

группы: первая группа — акты, относящиеся к неопределенному кругу юридических и физических лиц, но во многом определяющие работу

5 стр., 2047 слов

Тема 8. Договорные отношения в туризме и

... в туризме / М. М. Маринин. - М.: Финансы и статистика, 2003. - 144с. - ISBN 5-279-02396-5. 15. Международный туризм: Правовые акты (Сост.Н.И,Волошин.- М.: РМАТ, 1996 16. Основы туристской деятельности: ... Л. А. Интернет-технологии в туризме: учеб. для студ., обучающихся по спец. 061100 - "Менеджмент организации", 351400 - "Прикладная информатика" / Российская междунар. академия туризма. - Москва: ...

субъектов туристской индустрии. Вторая группа — акты, непосредственно регулирующие туристскую деятельность.

В сфере туризма действует ряд государственных стандартов, утвержденных Госстандартом России, лежащих в основе сертификации

туристских услуг.

Одной из форм контроля за сферой предпринимательства туристских организаций является лицензирование туроператорской и турагентской

деятельности. С начала 2002 года туристская деятельность осуществляется в существенно изменившихся лицензионных условиях.

Объектом межгосударственного регулирования становится туристская деятельность, осуществляемая в странах СНГ. В соответствии с

решением глав правительств Содружества Независимых Государств в сентябре 1994 года образован Совет по туризму стран СНГ.

Концепция развития туризма в Российской Федерации на период до 2005 года — документ, определивший государственную политику в сфере

туризма на ближайшие годы, она направлена на обеспечение в стране правовой, организационной и экономической среды для формирования

современной туристской индустрии.

Согласно одному из принципов Гаагской декларации о туризме (апрель 1989 года) туризм должен планироваться на государственном уровне,

поскольку он имеет такое же значение, как и другие виды экономической и социальной деятельности, для чего требуется создание подлинной

национальной туристской политики и принятие парламентами государств отдельного законодательства о туризме, а если потребуется — Кодекса

туриста.

750 руб.