Россия многонациональное государство, в котором права и свободы человека являются высшей ценностью. Иностранные граждане, пользуются правами наравне с гражданами РФ с небольшими ограничениями касающиеся национальной безопасности.
Тем самым РФ создает благоприятные условия для пребывания и проживания иностранцев. На данный момент в РФ формируется новая сфера правового регулирования – сфера миграционных отношений. Вместе с тем в связи с неблагоприятной обстановкой в странах Ближнего Востока и Средней Азии поток мигрантов носит неуправляемый характер и оказывает влияние на все процессы в РФ. Во многом такая ситуация связана с тем что имеющаяся нормативная правовая база недостаточна динамична в отношении миграционных процессов и в целом создает трудности для иностранцев в сфере регистрации и ряда других правовых моментов.
Актуальность темы исследования является взаимодействие правового статуса иностранных граждан, с институтом российского права, в частности с органами государственной и муниципальной власти направленной на обеспечение и исполнение установленных Конституцией РФ прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов РФ.
Цель данной работы комплексный анализ в сфере отношений иностранных граждан с нормативно-правовой базой Российского законодательства.
С учетом поставленной цели задачами являются:
1.Провести анализ правового положения и статуса иностранного гражданина и классифицировать виды иностранных граждан
2. Выявить основные права и обязанности в соответствии с нормативно-правовой базой и исследованиями теоретиков права
3. Изучить особенности законодательства РФ касаемо въезда и выезда иностранных граждан.
Объектом данной работы, являются правовые отношения иностранных граждан с нормативно – правовыми источниками , регулирующими правовое положение иностранного гражданина как субъекта права в системе законов РФ
Предметом работы являются изучение статуса и роли объема обязанностей и ответственности иностранных граждан.
Данное исследование проводилось с помощью, различных исследователей в области изучения понятия и положения иностранных граждан в РФ таких как: Авакьян С.А, Басик В.П, Баглай М.В, Васильева Н.В, Герасименко Ю.В, Кручинин А.С, Самарина Е.С, Яковлева Е.В и другие правоведы посвятившие труды и научные работы данной теме исследования.
«Регулирование трудовых отношений с иностранными гражданами в России»
... с иностранными гражданами. Задачи курсовой работы: Рассмотреть международное регулирование трудовых отношений с иностранными гражданами. Изучить нормы российского законодательства, регулирующие трудовые отношения с иностранными гражданами. Охарактеризовать оформление трудовых отношений с иностранными гражданами. Провести анализ изменений в законодательстве о приеме на работу иностранных граждан ...
Глава 1. Теоретический анализ правового статуса иностранного гражданина в РФ
1.1. Понятие и основные классифицируемые дефиниции иностранного гражданина в РФ
Высшим нормативно-правовым документом в РФ является Конституция РФ которая закрепляет правовой определение иностранного гражданина в ст.62 Конституции РФ. Данное определение в соответствии с нормами международного права является закреплением и приравнивает иностранных граждан в отношении прав и обязанностей к гражданам РФ таким образом происходит установление «Национального режима».
Конкретное определение статуса иностранного гражданина закреплено в ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ (ред.03.07.2016) «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (изм. и доп., вступ.в силу с 31.07.2016) а именно в ст.2 «Иностранный гражданин – физическое лицо не являющийся гражданином РФ и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства». Тем самым данное понятие по мнению Эбзеева Б.С «Отождествляется с понятием лицо без гражданства, поскольку обе эти категории пользуются в России правами и несут различные обязанности наравне в гражданами РФ, также подчеркивает данное сходство их правового статуса, закрепленного в ст.2 ФЗ №115, понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства» за исключением случаев, когда законом для последних устанавливаются специальные правила, отличающееся от правил, установленных для иностранных граждан». 1
Проведя пересечение понятий необходимо подчеркнуть, что в правовом положении имеются различия, обусловленные тем, что иностранные граждане подчиняются не только юрисдикции РФ, но и находятся во взаимосвязи с государством своего гражданства, пользуются его защитой и покровительством в отличие лиц без гражданства, таким образом соединить эти два понятия нецелесообразно так как особенности правового статуса имеют явные различия и главным из них является то, что иностранцы имеют связь как сказано выше со своим отечественным государством а лицо без гражданства обладает защитником в лице государства пребывания. Именно на это обстоятельство делает ссылку Витрук Н.В который указывает на то что «Правовой статус гражданина и лица без гражданства всегда один: он определяется тем государством , гражданином которого данное лицо является или на территории которого лицо без гражданства проживает. Правовой статус иностранца по существу имеет двойной характер: это правовой статус гражданина конкретного государства, и правовой статус собственно иностранца». 2
В российской юридической литературе наоборот же понятие иностранный гражданин имеет неопределенное значение. Многие теоретики права, такие как Галенская Л.Н считают что следует объединить понятия «иностранный гражданин» и «лицо без гражданства» в одно точечное понятие «иностранец». Сходное мнение имеет Герасименко Ю.В, и подчеркивает о том что «необходимо помнить что у рассматриваемых субъектов права такого юридического признака, как отсутствие российского гражданства что вполне является правомерным объединением иностранных граждан и лиц без гражданства в одну общую категорию, собирательного термина. 3 Лица, не являющиеся гражданами РФ». Но в противовес ему высказывается Васильева Н.В и справедливо отмечает, «что данный собирательный термин является слишком сложной и громоздкой конструкцией с позиции правил законодательной техники, но в юридической литературе данный термин допустим».4
Как соотносятся понятия человек физическое лицо гражданин
... темы данной курсовой работы, определяем круг основных проблем: Понятия «физическое лицо» и «гражданин» являются близким по содержанию, но не тождественными. Употребляя понятие «граждане», закон имеет в виду людей, состоящих в гражданстве Российской Федерации. ...
Также заинтересовывает позиция немногих правоведов, которые считают целесообразным введение в действие нового термина связанного с обобщением двух понятий в одно емкий термин как «неграждане». Довольно таки редкий в обращении термин обладает к тому же явными спорными моментами:
-
Применение данного термина к иностранным гражданам неправомерно, так как они являются подданными других государств. Требуется изменение на другую формулировку такую как «неграждане» Российской Федерации ».
-
Негативный социальный оттенок в отношении прибалтийских народов к коим применяется данный термин.
-
Тождественность к понятию «лицо без гражданства». 5
Существует определенная разобщенность во мнениях исследователей которые полагают что объединение данных понятий существенный образом изменить и облегчит понимание и правовое воздействию на граждан других государств. Законодатель объединяет данные понятия тем самым затрудняет определение, когда термин «иностранный гражданин» применим под объединяющим началом в непосредственном своем значении. Отсюда возникает проблематика правоприменения и необходимо провести не объединение, а параллели данных терминов , но только с исключением стандартизированных понятий, а с использованием законодательстве обобщающей терминологической конструкции «иностранцы и апатриды». Также необходимым условием будет закрепление понятия «иностранец» и приведение в соответствие с его значением положений действующих нормативно-правовых актов, в которых применяется данный термин. Также закрепление требует понятие «апатрид» как полностью взаимозаменяемое по отношению к понятию «лицо без гражданства».
Основные классифицируемые виды иностранных граждан подразделяются на:
-
Временно пребывающие
В РФ существует два режима, по которым иностранные граждане могут пребывать на территории РФ:
-
В порядке требующим визу (срок пребывания определяется сроком действия выданной визы).
Правительство РФ устанавливает квоты выдаваемых разрешений и информирует о перечне профессий по которым не учитывается квотирование. Временно пребывающий обязан выехать по истечении срока действия визы или к нему будут применены меры административного воздействия. Гражданин представляет различные документы первичного контроля и медицинские справки. 6
-
В порядке, не требующим визы (срок не может превышать 90 суток, за исключением случаев, предусмотренных законом п.1ст.5 ФЗ от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»).
В данном положении требует внимания нормы закрепляющие безвизовый режим РФ со странами СНГ и другими государствами закрепленные данный режим международными договорами так как в основном граждане, пребывают в РФ для трудоустройства с получением разрешения через представителя 7 и выявлено множество случаев, связанных с незаконной миграцией и подделкой документов.
5 стр., 2471 словБраки с гражданами иностранных государств
... российского брачно-семейного законодательства в соответствие с мировыми стандартами. Рассмотрим, как же действующие законы регулируют брачно-семейные отношения на территории России с участием иностранных граждан. Заключение и расторжение брака. Согласно ст.156 и 160 Кодекса о браке и ...
2. Временно проживающие.
Срок проживания составляет три года, в пределах квот утвержденных Правительством РФ. В соответствии с п.2 ст.6 ФЗ №115 Правительство ежегодно устанавливает квоту по субъектам РФ. В 2016 году согласно, Распоряжению №2197-р от 29 октября 2016 года установлена квота на получение разрешения на временное проживание в России иностранными гражданами в количестве около 130 тыс.штук. В основном данные квоты имеет выраженный трудовой характер, например, в Центральном федеральном округе выдано порядка 38,5 тысяч штук, 8 как правило, город Москва является на сегодняшний день лидером по количеству трудовой миграции. Иностранные граждане по прошествии 3-х лет имеет право оформить вид на жительство сроком на пять лет, после получения данного документа иностранный гражданин становится на 99,9 % полноценный гражданином РФ с ограничениями только в политической сфере общества.
Следует отметить также, что выдача разрешения на временное проживание в РФ без учета квоты выдается следующим категориям граждан:
-
Родившимся на территории РСФСР и состоящим в прошлом в гражданстве СССР или родившимся на территории РФ. Данный пункт вызывает многочисленные споры о гражданах советской республики желающих получить гражданство РФ и граждан коих малое число отказавшихся от гражданства РФ, данные прения в основном из-за временных рамок нахождения на территории РФ.
-
Признанным нетрудоспособными и имеющими дееспособных сына или дочь , состоящих в гражданстве РФ
-
Имеющим хотя бы одного нетрудоспособного родителя, состоящего в гражданстве РФ
-
Состоящим в браке с гражданами РФ, имеющими место жительства в РФ
-
Поступившим на военную службу, на срок его военной службы.
-
В иных случаях, предусмотренных законом.
В РФ предусмотрены основания для отказа в выдаче разрешения на временное проживание и закреплены в ст.7 «Основания отказа в выдаче либо аннулировании разрешения на временное проживание» ФЗ №115 данные причины отказа направлены на активную безопасность РФ в орбите политического и медицинского контекста таким образом данные нормы значительно увеличивают рост законных иностранных граждан не территории РФ.
3 . Постоянное проживающие.
Этот вид граждан имеют национальные документы или вид на жительство который, предоставляется сроком на пять лет. Граждане, получившие данные документы получают многочисленные права и свободы по отношению к приобретенному статусу и имеют право свободно выбирать место жительства не территории РФ. 9
Роль иностранных граждан в РФ обуславливается тем что они на законных основаниях предоставляют свои услуги, но проблемой многих стран является незаконная миграция и в РФ существуют санкции о незаконное пребывающих иностранных граждан:
-
Въехали на территорию России с нарушением установленных правил.
13 стр., 6062 словПравовое положение иностранцев в Российской Федерации
... на территории России регулируется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, Указами Президента Российской Федерации, Постановлениями Правительства Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации. Наряду с этим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется международными договорами Российской Федерации. Целью данной курсовой работы ...
-
Не имеют или утратили действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу, либо иные документы, предусмотренные ФЗ или международным договором РФ подтверждающие их право на пребывание в РФ
-
Уклоняется от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания)
-
Нарушения правил транзитного проезда через территорию РФ
Данные граждане находятся в нелегальном положении и обладают только неотъемлемыми правами человека и к ним применяются все меры административного преследования и воздействия.
Разделение на три категории закреплены в законодательстве РФ но также существует классификация иностранцев в которой определенный интерес представляет видовая классификация иностранных граждан на определенные категории которая используется в правоприменительной деятельности государственных органов. В соответствии с ней все иностранные граждане в зависимости от цели поездки в РФ подразделяются на следующие категории:
-
постоянные и временно командированные сотрудники дипломатических представительств и консульских учреждений, а также международных организаций и их представительств
-
военнослужащие (прибывающие по линии МО РФ, ФСБ РФ, МВД РФ на военные учения, совещания и переговоры и т.д.)
-
инспектора (по контролю за вооружениями, химическому и ядерному оружию , открытому небу, по мерам доверия и т.д.)
-
въезжающие в Российскую Федерацию с частными целями
-
въезжающие в Российскую Федерацию в целях осуществления деловых поездок
-
въезжающие в Российскую Федерацию с туристическими целями;
-
въезжающие в целях обучения в образовательном учреждении въезжающие с целью осуществления трудовой деятельности;
-
въезжающие в Российскую Федерацию в целях осуществления научных, культурных, общественно-политических, спортивных, религиозных связей и контактов, паломничества, благотворительной деятельности, доставки гуманитарной помощи;
-
въезжающие в Российскую Федерацию в целях получения убежища;
-
въезжающие в Российскую Федерацию в целях транзитного проезда через территорию Российской Федерации;
-
въезжающие в Российскую Федерацию для временного проживания в пределах квоты на выдачу разрешений на временное проживание ;
-
депортируемые в Россию с территории иностранных государств в соответствии с соглашениями о реадмиссии.
Разграничение иностранных граждан по различным категориям в условиях современной РФ остается еще спорным вопросом, требующим проработки и изменению нормативно-правовых актов. Таким образом в вопросе о иностранных гражданах необходимо учитывать все многообразие общественных отношений, в правовом статусе которого заключены нормы запреты касаемо иностранных граждан, которые выражаются в некоторых ограничениях которые опираются на общепризнанные принципы и нормы международно-правового характера и вытекают из правовой природы гражданства как устойчивой правовой связи конкретного лица с государством, выражающейся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.
Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства ...
... разрешение на работу, регистрация Миграционная карта является документом, который включает в установленной форме представленные сведения об иностранном гражданине или лице без гражданства, въезжающем в Российскую Федерацию. По этим сведениям, ... сообщил заведомо ложные сведения о себе, или о цели своего пребывания на территории РФ; имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного ...
