Особенности приватизации в экономически развитых странах

метки: Приватизация, Япония, Предприятие, Государственный, Занятой, Льгота, Страна, Основной

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

Кафедра теоретической и институциональной экономики

Особенности приватизации в экономически развитых

(на примере Японии)

Контролируемая самостоятельная работа

Бахар Ольги Юрьевны,

студентки 4 курса,

специальности

«Экономическая теория»

Научный руководитель:

кандидат экономических наук,

доцент Татьяна Александровна Угарина

Минск, 2015

Особенности приватизации в Японии

В 80-х годах в ряде развитых и развивающихся стран начались разработки национальных программ сокращения государственного сектора. Начало приватизации как целенаправленной системы мер по сокращению государственной предпринимательской деятельности было положено в Великобритании после выборов в 1979 году. Правительство Великобритании после победы на выборах, в качестве одной из первоочередных задач поставило перед собой коррекцию провалов государственного сектора, так как большинство предприятий принадлежащих государству приносили убытки и были неэффективны.

В Великобритании в 80-е гг. были приватизированы 16 из 51 государственных предприятий, в результате чего численность занятых в госсекторе сократилась на 1,3 млн. человек и составила 2,85% всех занятых, а доходы от приватизации составили к 1990 г. 33 млрд. фунтов стерлингов.

Британское чудо воодушевило многих. Вслед за Великобританией на путь приватизации встали Франция, ФРГ, Италия, Бельгия, Нидерланды, Австрия, Испания и Япония. Общая стоимость предприятий, приватизированных во всем мире к середине 90-х годов, оценивалась в 468 млрд. долл.

Япония приступила к приватизации только лишь в середине 80-х годов, причинной тому было два мировых нефтяных кризиса в 70-х годах, которые вызвали в Японии острые вспышки инфляции и резкое замедление темпов роста.

В 80-х годах в Японии был разработан проект административно-хозяйственной реформы, целями которой были оздоровление государственных финансов, приватизация некоторой части государственных предприятий, сокращение госаппарата и расходов на него.

К началу приватизации предприятий, на которые в середине 80-х годов приходилось 11% основного капитала и 9,2% всех занятых в экономике страны, предшествовала длительная и скрупулезная подготовительная работа. Она включала в себя тщательное и всестороннее обсуждение на самых различных уровнях всех связанных с предполагающейся приватизацией вопросов, форм и методов ее осуществления.

Приватизация жилых помещений в государственном и муниципальном жилом фонде

... июля 1991 г. N 1531-1 "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР", в соответствии с которой приватизация государственных и муниципальных предприятий - это приобретение гражданами, акционерными обществами ( ... сфере, которые нуждались в реформировании, в том числе формировании рынка жилья. Создание рынка жилья невозможно без передачи жилищного фонда в частные руки с тем, ...

Основными официально продекларированными целями приватизации были: улучшение эффективности производства и снижение себестоимости услуг, предоставляемых государственными и общественными предприятиями.

С этой целью до начала и в ходе приватизации в стране были созданы специальные консультативные органы, подчиненные непосредственно премьер-министру Японии: Временная комиссия по административным делам, Временный совет по осуществлению административной реформы, Новый совет по проведению административной реформы, Комиссии по обсуждению и уточнению хода приватизации и другие.

В правительственной концепции намечался ряд мер по реформе административного управления.

В ходе приватизации японское правительство также предприняло ряд важных мер, направленных на мобилизацию ресурсов частого сектора с целью содействия развитию социальной инфраструктуры, как части общей стратегии экономического развития страны. К числу таких мер относятся:

• 1986 г. был принят «Закон о содействии использованию ресурсов частного сектора», на основе которого предприятиям, способствовавшим совершенствованию производственной и социальной инфраструктуры, обеспечивались субсидии, кредиты в налоговые льготы. С целью обеспечить более эффективное использование государственной и общественной собственности с помощью земельных трастов были пересмотрены «Закон о национальной собственности» и «Закон о местной автономии»;
• 1987 г.

был принят «Закон о развитии городских зон, находящихся в частном владении». На основании этого закона частным предприятиям, предоставлявшим земельные участки и сооружения в общественное пользование, Японский банк развития предоставлял низкопроцентные целевые займы для осуществления необходимых работ. С целью стимулировать экономику в особо отсталых регионах, был принят «Закон о курортах». На основании этого закона частные предприятия, создавшие рекреационные объекты, могли получить налоговые льготы и другие виды финансовой поддержки;

— 1988 г., с целью снижения степени концентрации экономики и населения в столичном Токийском округе, был принят «Закон о содействии децентрализации». Он предоставил налоговые льготы и преимущества в финансировании предприятиям, которые участвуют в проектах, отвечающих определенным требованиям, способствующим децентрализации. С целью обеспечения низкопроцентными кредитами частных предприятий, участвующих в проектах по развитию местной экономики, был учрежден Фонд региональных структур, известный также как Фонд родного города. [1]

В результате приватизации бюджет только за 1988-1992 гг. получил более 23 млрд. долл. Однако сами масштабы приватизации были весьма скромными, о чем можно судить по следующему показателю: отношение приватизированных активов к объему годового ВВП в среднем за год в течение этого периода составило чуть более 0.1%. [4]

Основными методами и способами приватизации являлись публичная продажа акции и дерегуляция (ограничение полномочий административных органов).

Основными формами приватизация стали превращение части публичных корпораций в смешанные, снижение степени участия государства в ряде корпораций, и только часть государственных корпораций прямого подчинения были полностью приватизированы. Их приватизация и дала указанные суммы в бюджет.

Таблица 1 – Доходы от приватизации в отдельных

Страна	Доходы (млрд.долл.)	Отношение приватизированных активов к ВВП ( в среднем за год, %)
Германия	более 27	0.4
Япония	около 23	0.12
Швеция	более 4	0.4
Австралия	4.5	0.3
Канада	5.7	0.2
Испания	2.7	0.9
Голландия	2.4	0.15
Италия	3.4	0.4
Португалия	1.3	1.1

Примечание – Источник [4]

[Электронный ресурс]//URL: https://pravsob.ru/referat/privatizatsiya-v-yaponii/

В 90-х годах экономика страны вступила в полосу затяжного кризиса, причиной которого был финансовый «мыльный пузырь». Так называется быстрый рост рыночной стоимости финансовых активов (акций, недвижимого имущества, земельных участков), в которые вкладываются свободные денежные средства ради извлечения спекулятивной прибыли. Сделки заключаются под банковский кредит, и в формирование пузыря вовлекаются банки. Игра спекулянтов на понижение сбивает динамику цен, пузырь лопается, оставляя игроков с долгами, которые они должны гасить из своих реальных доходов и имущества.

Последствиями лопнувшего мыльного пузыря стали безнадежные долги компаний банкам, массовые банкротства и общее падение деловой активности. Государственный бюджет терял налоговые поступления, и бюджетный дефицит, покрываемый эмиссией облигаций, вызвал опасное накопление внутреннего долга.[3]

В 1996—2000 гг. была попытка проведения реформы финансовых рынков, но были осуществлены лишь небольшие шаги, на существенные преобразования не решались.

В апреле 2001 гг. кабинет Коидзуми предложил новый пакет реформ, в которые входили такие задачи как: именно максимальная приватизация компаний госсектора, изменение принципов финансирования государственных подрядных работ, а также реформа пенсионной системы и медицинского страхования, пересмотр ряда положений налогового законодательства и многое другое.

Предварительное изучение состояния дел общественных предприятий на основе концепции возможно полной разгрузки государства от тех функций, которые могут эффективно исполняться в частном секторе, определило первоочередные и перспективные объекты приватизации. К первоочередным отнесены главным образом те предприятия, которые подведомственны Министерству государственной территории и транспорта. Сюда вошли корпорации, занимающиеся строительством и эксплуатацией скоростных автомобильных дорог. [2]

В результате приватизации и связанных с ней дополнительных мер были сняты или заметно ослаблены ограничения в области финансов, связи, транспорта, энергетики, в сфере обращения, в сельском хозяйстве и других отраслях экономики, что не могло не способствовать дальнейшему повышению ее эффективности. При этом важно отметить, что часть акций некоторых приватизированных предприятий, имеющих особенно важное общественное значение, осталась в руках государства.

Список использованной литературы

[Электронный ресурс]//URL: https://pravsob.ru/referat/privatizatsiya-v-yaponii/

1. Губад Ибадоглу. Приватизация на Востоке: Варшава – 2001. 63 с.
2. Сентаров А.И Очерки административной реформы в Японии. М.:Ин-т Дальн. Востока РАН. М.,2004. 206 с.
3. «Экономическое чудо закончилось» Е.Л.Леонтьев [Электронный ресурс]. – 2015. – Режим доступа: http://geo.1september.ru/article.php?ID=200204607 Дата доступа: 15.03.2015.
4. Эльмурзаев Анзор. Приватизация в России и за рубежом: сравнительный анализ: Москва – 2004. 153 с.