Приватизация как форма трансформации отношений собственности на современном этапе развития экономики

Реферат

Важнейшими направлениями формирования рыночной экономики являются поддержка предпринимательства, разгосударствление, приватизация и развитие конкуренции. В современных экономических условиях приоритетным направлением государственной политики в сфере имущественных отношений является повышение эффективности управления и распоряжения государственным имуществом, так как государство выступает в роли субъекта предпринимательской деятельности в рамках смешанной экономики.

Приватизация государственного и муниципального имущества, являющаяся сердцевиной экономической реформы стала наряду с либерализацией цен самым ощутимым проявлением изменений в экономике.

Приватизация обусловлена не только переходом страны в целом от административно-командной системы к социальному рыночному хозяйству, но и позитивным стремлением предприятий к снижению издержек.

Целью курсовой работы является изучение теоретического материала процесса приватизации и разгосударствления, анализ процесса разгосударствления и приватизации в Республике Беларусь, проекция зарубежного опыта приватизации на современном этапе развития экономики Республики Беларусь.

1 СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ ПРИВАТИЗАЦИИ

Приватизация − это переход государственной собственности в частные руки и формирование на этой основе частной или смешанной форм собственности в результате принятия правительством программы социально-экономических преобразований. По существу, это реформа базисных отношений − отношений собственности, фундамента социально-экономической системы. Это означает, что все другие экономические отношения как бы вторичны, и их изменения непосредственно зависят от изменений отношений собственности.

Разгосударствление – передача от государства физическим и юридическим лицам частично либо полностью функций непосредственного управления хозяйствующими субъектами.

Разгосударствление и приватизация близкие, но не тождественные понятия. Разгосударствление представляет собой процесс децентрализации экономики, преодоления монополизма государственной собственности. При разгосударствлении происходит передача от государства хозяйствующим субъектам части права собственности − права пользования и права владения. Приватизация − это процесс приобретения госимущества в индивидуальное или коллективное пользование, то есть в частную собственность.

В результате приватизации государство полностью или частично утрачивает права владения, пользования и распоряжения государственной собственностью, а государственные органы утрачивают право непосредственного управления ею.

25 стр., 12212 слов

Виды и формы собственности и трансформация отношений собственности в России (2)

... собственности в другой, отследить трансформацию отношений собственности в России в период переходной экономики. Задачи работы: изучить теоретические основы собственности; ... государственной собственностью, а также собственностью общественных организаций. Государственная собственность сосредотачивает права собственности у государственного института власти. Верховный распорядитель собственности -- ...

Разгосударствление и приватизация государственной собственности является одним из важнейших направлений перехода экономики Республики Беларусь к рыночным отношениям.

Закон «О собственности в Республике Беларусь» предусматривает три формы собственности: частная собственность, коллективная и государственная собственность.

Закон допускает образование смешанных форм собственности на основе объединения имущества физических, юридических лиц и государства (например, совместные предприятия).

Кроме того, имущество может принадлежать на праве общей (долевой или совместной) собственности нескольким лицам, независимо от форм собственности.

В республиканской собственности находятся природные ресурсы: земля, ее недра, воздушное пространство над территорией республики, а также предприятия и организации, имущество которых обеспечивает суверенитет, хозяйственную самостоятельность республики, ее экономическое и социальное развитие.

Переход к рыночным отношениям и эффективное функционирование рыночного механизма самоуправления возможны только при условии, когда основная часть товаропроизводителей будет обладать свободой хозяйственной деятельности и предпринимательства. Когда они будут иметь право для использования принадлежащего им арендного или переданного в пользование имущества, самостоятельно определять производственную программу, выбирать поставщиков и потребителей, назначать цены, распоряжаться прибылью, остающейся после уплаты налогов, решать другие вопросы, связанные с хозяйственной деятельностью и развитием производства.

Именно в условиях рыночной экономики и действуют положения, обеспечивающие формирование возможностей для свободного выбора форм собственности и хозяйствования путем разгосударствления и приватизации.

Разгосударствление экономики в нашей республике – это процесс формирования многоукладной, смешенной экономики, децентрализация управления, освобождение государства от функций прямого хозяйственного управления.

Разгосударствление собственности осуществляется путем, как создания новых частных, коллективных предприятий, так и приватизации действующих государственных /14, с.469/.

При осуществлении приватизации республиканской собственности интересы государства как собственника представляет и защищает республиканский орган государственного управления по управлению государственным имуществом и приватизации, а объектов, находящихся в коммунальной собственности, – местные исполнительные и распорядительные органы. При осуществлении приватизации республиканской собственности интересы государства представляет и защищает орган Совета Министров Республики Беларусь по управлению государственным имуществом, а объектов, находящихся в коммунальной собственности – органы приватизации местных Советов народных депутатов.

Рассмотрение методологических основ приватизации позволяет раскрыть экономическое содержание приватизации, как системы отношений по изменению формы собственности, с государственной на частную под воздействием государственных органов /8, с. 422/.

3 стр., 1058 слов

Государство, государственные и муниципальные образования как ...

... ЗАКЛЮЧЕНИЕ Государство и муниципальные образования обладают гражданской правоспособностью, что предполагает обладание имуществом на праве собственности, наследование имущества; осуществление предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью; возможность создания юридических лиц как самостоятельно (государственные предприятия), так и ...

При продаже предприятия происходит реальная приватизация государственной собственности. Преобразование предприятия в акционерное общество можно назвать формальной приватизацией, так как после выкупа акций бывшего государственного предприятия членами трудового коллектива остальные акции остаются в государственной собственности, и требуется время, пока их не выкупят другие инвесторы.

Приватизация является важнейшим инструментом институциональной политики, и ее осуществление ведет к формированию новой социально-экономической структуры народного хозяйства. Приватизация сделала реформы необратимыми, поскольку здесь возврат затронул бы интересы миллионов людей. Возник искусственный инвестиционный спрос и определенная концентрация прав собственности.

Субъекты приватизации:

  • граждане государства;
  • юридические лица, деятельность которых основана на негосударственных формах собственности (т.е. у которых более 50% уставного капитала не принадлежит государству и не контролируется им);
  • юридические лица, созданные не менее чем 50% членов трудовых коллективов приватизируемых предприятий;
  • иностранные инвесторы;
  • лица без гражданства.

Объекты приватизации:

  • государственное и общественное жилье;
  • предприятия, учреждения, цехи, организации, производства, участки, иные подразделения госпредприятий, выделяемые в самостоятельные предприятия;
  • оборудование, здания, сооружения;
  • лицензии, патенты, доли (паи, акции) государства и административно-территориальных субъектов хозяйствования.

Таким образом, субъектами приватизации государственной собственности могут стать любые частные, негосударственные юридические и физические лица, обладающие финансовыми средствами. Характеризуя объекты приватизации, следует подчеркнуть, что здесь не может быть и речи о немедленной тотальной приватизации. При осуществлении приватизации всю государственную собственность необходимо разделить на несколько видов:

  • мелкие и средние предприятия сферы материального производства и платных услуг, полностью приватизируемое имущество непроизводственного назначения (в частности, жилье) − они подлежат приватизации в первую очередь;
  • крупные предприятия − преобразуемые в основном в ходе этапа «большой» приватизации;
  • неприватизируемая государственная собственность.

Принципы, лежащие в основе реформирования отношений собственности:

В целях соблюдения этих принципов и повышения эффективности процесса приватизации должна быть проведена работа по созданию или совершенствованию системы частного права; упорядочению юридических прав собственности и фактического права распоряжения ею. Также созданию эффективного механизма социальной защиты населения, прежде всего малообеспеченных слоев; сведению к минимуму предпосылок злоупотреблений в ходе приватизации и т.д.

14 стр., 6584 слов

Государственная собственность и государственное предпринимательство ...

... входят: государственные унитарные предприятия (ГУПы); государственные учреждения; акционерные общества, в уставном капитале которых более 50 % голосующих акций находится в федеральной собственности и / или собственности субъектов Федерации; дочерние и иные аффилированные предприятия, чьи ...

Мировой практике приватизации государственной собственности известны два метода ее осуществления − возмездный и безвозмездный.

Возмездный метод − это передача государственных предприятий в частные руки в результате продажи. В развитых странах и в развивающихся государствах приватизация осуществляется по этому методу. Такая модель приватизации:

  • обеспечивает появление частного собственника;
  • дает государству дополнительные средства;
  • создает условия для привлечения в страну иностранного капитала, который приносит с собой эффективный менеджмент и технологии.

Безвозмездный метод − это приватизации в результате распределения государственной собственности среди населения страны, при котором иностранные инвестиции в страну незначительны /10, с. 209/.

Практическое сочетание возмездного и безвозмездного способов приватизации реализуется в соответствии с приложением А.

1.2 Цели и эффективность приватизации