Основными целями уголовно-исполнительного законодательства является исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений. Исправление осужденных, будучи главной задачей деятельности учреждений и органов, исполняющих наказание, представляет собой процесс исправительного воздействия на осужденных, направленных на формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам правилам и традициям человеческого общежития и стимулирования процессуального поведения (ч. 1 ст. 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее — УИК РФ)
В России на законодательном уровне создана вполне приемлемая система средств воздействия на осужденных и критериев оценки их становления на путь исправления в процессе осуществления наказания. Однако правовая регламентация отношений в сфере исправления осужденных не лишена недостатков, что вызывает справедливую критику. Изучение нормативных правовых актов, регулирующих применение основных средств исправления осужденных, практики применения к осужденным средств исправления в современных условиях представляется актуальной задачей.
Выбор средств исправления осужденных определяется целями уголовного наказания и должен обеспечивать правильное сочетание кары и воспитательного воздействия в специфических условиях отбывания уголовного наказания. Выбор таких средств отражает принцип соединения наказания с исправительным воздействием на осужденных. Средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения, то есть с учетом принципа дифференциации и индивидуализации.
В полном объеме основные средства исправления осужденных реализуются в процессе исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы в исправительных учреждениях. Поэтому в данной работе не рассматриваются вопросы применения средств исправления при исполнении наказаний, не связанных с лишением свободы. Не затрагиваются и вопросы применения исправительного воздействия на осужденных к смертной казни, не предусматривающей никаких исправительных целей, кроме кары осужденного.
Система видов освобождения от наказания
... виды наказания срочного характера, кроме обязательных работ и ареста. Основанием применения данного вида освобождения от дальнейшего отбывания наказания служит утрата осужденным общественной опасности и возникшая на этой основе возможность его окончательного исправления без полного отбытия наказания. ...
Объектом настоящего исследования является правовое регулирование применения к осужденным средств исправления. Предметом выступают основные средства исправления осужденных и проблемы, возникающие в практике их применения.
Наибольшее внимание в настоящей дипломной работе уделено изучению правового регулирования режима — одного из средств исправления осужденных. Это объясняется тем, что режим создает условия для применения других средств исправления осужденных: именно правила режима устанавливают порядок привлечения осужденных к труду и организацию их труда, порядок проведения воспитательных мероприятий, организацию работы общеобразовательных школ, профтехучилищ, спецкурсов в местах лишения свободы и т.д.
Целью настоящей дипломной работы является изучение проблем, связанных с несовершенством законодательства, регламентирующего способы воздействия на осужденных, направленные на достижение главной цели — исправление осужденных, и определение путей их решения.
Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:
- изучить основные способы исправления осужденных;
- выявить существующие проблемы правовой регламентации применения к осужденным основных средств исправления осужденных;
- определить наиболее приемлемые пути совершенствования правовой регламентации применения к осужденным основных средств исправления осужденных;
- изучить практический опыт некоторых исправительных учреждений, где достаточно эффективно с помощью основных средств исправления осужденных достигнуты позитивные результаты формирования общей культуры личности, созданы основы для осознанного выбора и освоения профессиональных образовательных программ, подготовки специалистов соответствующей квалификации;
- проанализировать достаточно распространенный в прошлые годы и эффективный метод исправления осужденных — общественное воздействие, который в настоящее время практически не функционирует.
В исследовании использованы труды таких ученых в области уголовно — исполнительного права, как А.И. Зубков, С.А. Миклин, Т.Ф. Минзяева, И.С. Полевский и др.
Методологическую базу исследования составляют формально-юридический метод и общелогические методы (анализ, синтез и обобщение).
Глава 1. Исправление осужденных и методы его достижения
Основными средствами исправления осужденных являются: 1) установленный порядок исполнения и отбывания наказания, т.е. режим; 2) воспитательная работа; 3) общественно полезный труд; 4) получение общего образования; 5) профессиональная подготовка; 6) общественное воздействие.
Совокупность средств исправления осужденных при их применении образует исправительное воздействие, которое представляет особый вид воспитательного, педагогического процесса, осуществляемого при исполнении наказаний, т.е. в условиях реализации мер государственного принуждения, ограничения прав, свобод и законных интересов осужденных. Комментарии к уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.И. Зубкова. М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М, 2001. С. 221. Они не присущи педагогическому процессу, проводимому, например, в учебных заведениях, воинских частях и т.д.
Объем и характер средств исправления зависят от содержания исполняемого наказания. На это прямо указывает ч. 3 ст. 9 УИК РФ, согласно которой эти средства применяются с учетом вида наказания. Даже при исполнении различных видов наказаний, связанных с изоляцией от общества, исправительное воздействие на осужденных отличается по своему содержанию. При исполнении ареста осужденные не привлекаются к общему и профессиональному образованию (ч. 2 ст. 69 УИК РФ), а трудовая деятельность их ограничивается хозяйственным обслуживанием арестного дома без оплаты. С осужденными, отбывающими пожизненное лишение свободы (ст. 126, 127 УИК РФ), не предусматривается проведение воспитательной работы. При исполнении лишения свободы на определенный срок средства исправления осужденных применяются в полном объеме. При исполнении исправительных работ можно говорить о применении лишь такого вида наказания, как содержание военнослужащего в дисциплинарной воинской части, применяются средства и методы воинского воспитания. Поэтому понятие, общая характеристика и содержание исправительного воздействия далее будут излагаться применительно к условиям отбывания лишения свободы на определенный срок. Комментарии к уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / Под ред.
Лишение свободы на определенный срок в российском уголовном праве
... целесообразности назначения наказания в виде лишения свободы на определенный срок с точки зрения исправления осужденного. В теории уголовного права нет единого определения содержания наказания в виде лишения свободы на определенный срок, так В.М. Здравомыслов считает, что ...
А.И. Зубкова. М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М, 2001. С.214.
Исправительное воздействие отличается от обычного воспитания по своему объекту. Применительно к лишению свободы в качестве объекта для него выступают лица, осужденные к лишению свободы, представляющие наибольшую опасность для общества и запущенные в социально — нравственном отношении. Особенности объекта определяют направленность исправительного воздействия — не только формирование личности гражданина, но и его исправление.
Основанием для применения к осужденным исправительного воздействия служит только приговор суда, вступивший в законную силу (ст. 7 УИК РФ).
Поэтому исправление осужденных возложено на уполномоченные на это государственные учреждения и органы, а участие осужденных в проводимых воспитательных мероприятиях обязательно. Наконец, исправительное воздействие реализуется в рамках, установленных нормами этой отрасли права. Соединение исполнения наказания и исправительного воздействия образует единый карательно-исправительный процесс. Зубарев С.М. Новое в уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве: некоторые аспекты гуманизации карательной политики // Журнал российского права. 2004. № 4. С. 24.
Вместе с тем исправительное воздействие основывается на принципах и методах общей педагогики. Поэтому принципы исправления, система мер воспитания имеют единое содержание с общей педагогикой.
Уголовно-исполнительный кодекс проводит разграничение между порядком и условиями отбывания наказания и применением средств исправления. Так, ч. 1 ст. 82 УИК РФ, определяющая основные элементы режима, не включает в его содержание труд осужденных, воспитательную работу и обучение. Они выделены в самостоятельные главы (14 и 15) УИК РФ. То же самое можно сказать и об исполнении ограничения свободы и содержании осужденных в дисциплинарной воинской части. Это разграничение прежде всего определяется тем, сто наказание по своему содержанию — принуждение (кара), а воспитательный процесс, напротив, исключает кару. Он не может по своей сущности быть источником страдания и не должен лишать осужденных каких-либо благ. Исправительное воздействие не должно преследовать цели общего предупреждения. Исполнение наказания базируется на принципах педагогики и психологии. Миклин С.А. Развитие уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации и направления его совершенствования // Журнал российского права. 2005. № 10. С. 22.
Условия отбывания наказания осужденными к лишению свободы
... ст. 84 УИК). Следовательно, в сферу воздействия режима лишения свободы включены осужденные, которые отбывают установленный вид наказания, администрация исправительных учреждений, администрация предприятий и организаций, где работают осужденные, представители общественных объединений, участвующие в ...
Правила режима устанавливаются и при проживании осужденных за пределами исправительного учреждения (ч. 3 ст. 121, ч. 4 ст. 96 УИК РФ и др.).
При отбывании наказаний, не связанных с изоляцией от общества, совокупность основных элементов, образующих содержание режима, существенно сужает объем правоограничений осужденных, сокращается регламентация специфических правил их поведения. Однако во всех случаях при исполнении наказаний имеет место контроль за поведением осужденных, который является одним из основных элементов режима. Хотя при исполнении наказаний, не связанных с изоляцией от общества, законодатель не применяет термина «режим», его употребление правомерно, поскольку закон оперирует такими терминами, как «порядок» и «условия» отбывания наказания (ст. 31, 33, 39, 40, 50, 51 УИК РФ).
Выражая кару, режим отбывания наказания одновременно содержит ряд элементов, которые по своему характеру не считаются проявлением принудительных мер. Их можно рассматривать как правила общежития. Так, в Правилах внутреннего распорядка осужденным предписывается: бережно относиться к имуществу исправительного учреждения, содержать в чистоте жилые и служебные помещения, соблюдать правила личной гигиены и т.п. Перечисленные нормы направлены на создание элементарных условий общежития и не содержат каких-либо правоограничений и поэтому не могут рассматриваться как элемент карательного воздействия. Селиверстов В.И. Уголовно-исполнительное право России. М., 2000. С. 90.
При рассмотрении вопроса о соотношении понятий «наказание — принуждение — кара — режим отбывания наказания», следует признать, что хотя в режиме и реализуется наказание, он по своему содержанию шире, чем указанный институт, поскольку в него входят не только правоограничения, но и правила общежития, не имеющие карательного содержания. В широком смысле режим отбывания наказания охватывает всю совокупность материальных и процедурных норм, регламентирующих деятельность администрации учреждений и органов, на которые законом возложено исполнение наказания, обеспечивающих его реализацию, а также совокупность условий и правил отбывания уголовного наказания осужденными. Исходя из понимания режима в широком смысле, следует рассматривать и его функции, в систему которых входят карательная, воспитательная, обеспечивающая и функция социального контроля.
Карательная функция, как указывалось, реализуется путем установления системы правоограничений, применяемых к осужденным в процессе отбывания наказания. Воспитательная функция режима осуществляется путем реализации акры. Правила режима вынуждают осужденного соблюдать установленный порядок отбывания наказания, приучают его к дисциплине. Указанная функция закреплена в ч. 2 ст. 9 УИК РФ, но ее роль нельзя переоценивать. Правоограничения, кара, применяемая к осужденным, создают лишь предпосылки для организации эффективного воспитательного процесса.
Обеспечивающая функция режима реализуется путем создания правовых средств, использование которых дает возможность привлекать осужденных к труду, проводить воспитательные мероприятия, общеобразовательное и профессиональное обучение. Правила режима устанавливают порядок привлечения осужденных к труду и организации их труда, порядок проведения воспитательных мероприятий, организацию работы общеобразовательных школ, профтехучилищ, курсов в местах лишения свободы и т.д. Все эти правила нашли закрепление в различных нормативных актах, принятых Минюстом самостоятельно или совместно с другими ведомствами.
Правовое регулирование обеспечения безопасности осужденных в ...
... значение приобретает обеспечение правовой защищенности и безопасности участников уголовного процесса. Целью настоящей курсовой работы является анализ правовых основ безопасности осужденных в исправительных учреждениях. Для достижения ... 2011. N 11. 24. Тураев Э.В. Организация надзора за осужденными, содержащимися в учреждениях, исполняющих наказания в виде лишения свободы: Дис. … канд. юрид. наук. , ...
Посредством режима реализуется функция социального контроля, который осуществляется путем регламентации поведения осужденных, организации надзора за ними и оценки поведения на основе применения позитивных (мер поощрения) или негативных (мер взыскания) санкций. Чем строже вид наказания, назначенного осужденному, тем интенсивнее реализуется в режиме социально — контрольная функция. При осуществлении этой функции предупреждается противоправное поведение осужденных. Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. В.М. Лебедева, В.П. Божьева. М.: Издательство «Спарк». 2002. С. 28.
Карательное воздействие на осужденных, система установленных для них правоограничений обуславливают необходимость исчерпывающей регламентации нормами права всего комплекса вопросов, связанных с реализацией режима. Нормы права одновременно тщательно регламентируют полномочия органов, исполняющих наказания, должностных лиц, общественных объединений по отношению к осужденным, устанавливают правила взаимоотношений с осужденными, поведение граждан, находящихся в исправительных учреждениях и на других его объектах. Такая детальная регламентация правил режима объективизируется необходимостью создания правовых предпосылок, которые обеспечивали бы соблюдение законности в сфере применения наиболее острых форм принуждения — исполнения уголовного наказания. Игнатьев А.А. Уголовно-исполнительное право. М., 1997. С. 29-30.
Результатом применения исправительного воздействия должно быть исправление осужденного, когда сформировано уважительное отношение к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, правопослушное поведение. Одновременно УИК РФ, как и УК РФ, отказался от применения в различных нормах и институтах понятия «перевоспитание». Подобное решение объясняется тем, что в теоретическом плане такое терминологическое разграничение допустимо, но в правоприменительной деятельности судов, учреждений и органов, исполняющих наказания, попытки на практике разграничить эти термины применительно к результатам отбывания различных видов наказания и оценки личности конкретного осужденного не давали плодотворных результатов.
1.2 Дифференциация и индивидуализация
труд осужденный исправление карательный
Дифференциация процесса исправительного воздействия предполагает, что к различным категориям осужденных в зависимости от характера совершенных ими преступлений и степени общественной опасности, прошлой преступной деятельности следует применять различный объем карательного воздействия, правоограничений, а воспитательная работа с ними должна строиться с учетом типологических особенностей. Нормы уголовного и уголовно-процессуального права создают для этого необходимые предпосылки. Прежде всего, сказанное относится к осужденным к лишению свободы. Они разделяются на относительно однородные категории (ст. 80 УИК РФ), а отбывание ими наказания организуется в исправительных учреждениях различного вида (ст. 74 УИК РФ), что дает возможность применять к ним различный объем правоограничений. Таким образом, методом дифференциации исполнения наказания служит классификация осужденных на различные категории.
Поощрение и наказание. Основные виды воздействия на сотрудников
... в организации проводятся проектирование, построение и ... воздействия на персонал. Однако существующий зачастую субъективизм в ... Туалет, организация и режим питания, комната отдыха, режим « ... и затем их удовлетворяем. Если говорить о методах наказания, ... и эстетические Командировки, Возможность узнать и увидеть новое - поиск новой информации Поощрение инноваций Демонстрация примера (как положительного, так и ...
Хотя исполнение наказания и применение исправительного воздействия представляют единый карательно-исправительный процесс, вместе с тем дифференциация кары отличается от применения таких средств исправления, как труд, воспитательная работа, общее и профессиональное обучение осужденных.
Дифференциация исполнения наказания ограничивается существующими видами исправительных учреждений, а в их пределах — видами колоний. Она зависит также не только от степени изоляции осужденных от общества, объема ограничения их субъективных прав, но и от срока наказания, который надлежит им отбыть, от места отбывания наказания — в конкретном субъекте Российской Федерации, где они проживали, или за его пределами. Не случайно в этой связи в Принципе 20-м Свода принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме, указывается, что по просьбе «находящегося в заключении лица оно содержится, если это возможно, в месте задержания или заключения на разумном отдалении от его обычного места проживания».
Дифференциация исправительного воздействия осуществляется в пределах конкретного исправительного учреждения с учетом типологических особенностей различных категорий осужденных с точки зрения возраста, пола и других признаков, а также степени социально — нравственной запущенности или, напротив, степени исправления. По степени исправления социально — нравственной запущенности осужденные подразделяются на нарушителей и злостных нарушителей режима (ч. 1 ст. 115, 116 УИК РФ).
По степени исправления они разделяются на положительно характеризующихся (ч. 3 ст. 113 УИК РФ) и лиц, не нуждающихся для своего исправления в полном отбывании назначенного наказания (ч. 1 ст. 79 УИК РФ).
Дифференциация исправительного воздействия в отношении различных категорий осужденных может осуществляться в пределах вида исправительного учреждения как без изоляции, так и путем изоляции. Например, за злостные нарушения режима осужденные могут переводиться в помещения камерного типа, где они содержатся изолированно от других осужденных, отбывающих наказание в данной колонии.
Дифференциация исправительного воздействия на осужденного проводится с учетом типологических особенностей различных их категорий в зависимости от пола (мужчины и женщины); возраста (несовершеннолетние и взрослые); состояния здоровья (инвалиды, осужденные, к которым применяются принудительные меры медицинского характера); прошлой деятельности. Все эти категории осужденных выделены уголовно- исполнительным законодательством (ст. 18, 80 УИК РФ).
Однако дифференцированное применение исправительного воздействия может строиться с учетом иных типологических признаков осужденных, например возраста осужденных. Игнатьев А.А. Указ. соч. С. 33.
Необходимо подчеркнуть, что такого рода дифференциация осуществляется только при исполнении лишения свободы.
Индивидуализация применения мер исправительного воздействия — логическое продолжение дифференциации. Ее основные положения сформулированы в ч. 3 ст. 9 УИК РФ, согласно которой средства исправления осужденных должны применяться с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденного, а также его поведения.
Анализ мер, применяемых сотрудниками исправительных учреждений, ...
... правовыми актами; состояние режима в исправительных учреждениях оценивается количеством случаев неправомерного поведения со стороны осужденных; правовое регулирование режима в исправительных учреждениях осуществляется нормами ... Действующее уголовно-исполнительное законодательство подробно регулирует вопросы, связанные с определением режима. Так, по самым приблизительным подсчетам, из семидесяти ...
Индивидуализация исполнения наказания основывается на индивидуализации его назначения. Она реализуется в пределах одного вида исправительного учреждения путем изменения объема карательного воздействия на конкретного осужденного, а также путем перевода из исправительного учреждения одного вида в другое.
Далее рассмотрим основные средства, образующие содержание исправительного воздействия. В теории уголовно — исполнительного права в его содержание включаются: воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и профессиональная подготовка и общественное воздействие. Как отмечалось, ст. 9 УИК РФ в число этих средств включает и режим. Поскольку режим по своей сущности многофункционален и содержит не только элементы принуждения (кары), ограничения прав осужденных, но и воспитания которые не выражают правоограничительные и карательные меры, поэтому в содержание исправительного воздействия могут быть включены те его элементы, которые не выражают кару.
Кроме этого, режим создает условия для применения других средств исправления. Поэтому режим рассмотрим более подробно, чем остальные средства исправления осужденных.
Режим содержания осужденных к лишению свободы является одним из основных средств исправительного воздействия на осужденных и служит осуществлению задач, стоящих перед исправительными учреждениями, достижению целей уголовного наказания.
Определение режима в исправительных учреждениях закреплено в уголовно-исполнительном законодательстве. Согласно ч. 1 ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях определяется как «…установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания».
В режимных мерах наиболее ярко выражается сущность уголовного наказания — кара — ибо режим устанавливает те ограничения и лишения прав и свобод осужденных, которые соответствуют данному виду уголовного наказания.
Все это, однако, не означает, что режим не выполняет никаких других функций, кроме карательных. Режим в известной мере выполняет и воспитательную функцию. Карая осужденных, приучая осужденных соблюдать установленные правила поведения, распорядок дня, добросовестно трудиться, режим тем самым воспитывает у осужденных уважение к закону, дисциплину, соблюдение правил общежития, привычку трудиться. Шмашков В. Режим — всему основа // Преступление и наказание. 2003 г. № 1. С. 38.
Режим в исправительных учреждениях и средства его обеспечения
... зависит от вида исправительного учреждения и от конкретных условий отбывания наказания, которые определены администрацией, и могут меняться в зависимости от личности осужденного, его поведения. Карательная функция режима призвана удерживать осужденных от совершения новых ...
Режим является базой, фундаментом для успешного применения других средств исправительного воздействия на осужденных. Он обеспечивает успешное применение этих мер, создавая для них необходимые условия.
Организовать трудовой процесс для осужденных, вести успешно воспитательную работу с ними, организовывать общеобразовательное и профессиональное обучение осужденных невозможно в тех исправительных учреждениях, где не обеспечен должный порядок, жесткая регламентация всей жизни исправительного учреждения, строгое соблюдение режимных требований.
Карательная и другие функции режима направлены на успешное достижение целей уголовного наказания: восстановление справедливости, исправление осужденных и предупреждение совершения ими новых преступлений.
Для успешного решения указанных задач, режим должен отвечать определенным требованиям, которые предъявляет к нему уголовно- исполнительное законодательство. Основные требования режима в местах лишения свободы сводятся к следующему:
- обязательная охрана и изоляция осужденных;
- постоянный надзор за ними;
- исполнение возложенных на осужденных обязанностей;
- реализация прав и законных интересов осужденных;
- различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом;
- изменение условий отбывания наказания.
Иванов В.Д. Уголовно-исполнительное право России. Ростов-на-Дону, 2002. С. 65.
Изоляция осужденных является средством охраны общества от совершения осужденными новых преступлений и обязательным условием выполнения задач, стоящих перед исправительными учреждениями. Изоляция заключается в том, что осужденные постоянно находятся под охраной, передвигаются под конвоем. Не допускается их общение вне установленных правил с лицами, находящимися на свободе. Им запрещено выходить за границы жилых и производственных зон, за пределы изолированных участков работы. Степень изоляции зависит от характера учреждения и вида режима, установленного в этом учреждении (колония-поселение, исправительная колония общего, строго, особого режима или тюрьма).
Но при всех условиях изоляция осужденных носит физический характер, а не политический, культурный, духовный. Осужденные не отгорожены от общества глухой стеной отчуждения. Они поддерживают связь с обществом путем переписки, свиданий, общения с представителями общественности, читают газеты, книги, слушают радио, смотрят кино и телевидение.
Изоляция осужденных предполагает их раздельное содержание в зависимости от характера совершенного преступления, пола, возраста и других особенностей тех или иных категорий осужденных. Необходимую изоляцию осужденных обеспечивает надлежащая охрана осужденных и надзор за ними, которые постоянно осуществляются за осужденными к лишению свободы. Постоянная охрана, постоянный контроль несут очень большую карательную нагрузку, ибо человек практически не может побыть наедине с собой, в одиночестве, а вынужден быть всегда на виду, всегда под «колпаком» надзора администрации.
Осужденные, за исключением женщин и несовершеннолетних, носят одежду единого образца. Осужденным мужчинам должна быть обеспечена возможность бриться, им разрешается носить короткую прическу, бороду и усы. Осужденные, отбывающие наказание в колониях особого режима, носят одежду специального образца и содержатся в помещениях камерного типа, или в обычных жилых помещениях. В помещениях камерного типа содержатся лица, совершившие преступления с особо опасным рецидивом, совершившие преступления в период отбывания лишения свободы, а также лица, которым смертная казнь заменена лишением свободы в порядке помилования или амнистии.
Понятие и виды учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания. ...
... функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию. Исправительные колонии предназначены для отбывания наказания осужденными к лишению свободы, достигшими совершеннолетия. Совершеннолетние осужденные отбывают наказание в колониях общего, строгого и особого режима совершеннолетние осужденные, ...
Одним из основных требований режима является точное неуклонное выполнение осужденными своих обязанностей, что обеспечивает необходимый порядок исполнения наказания в виде лишения свободы. Правила поведения осужденного регламентируют всю его жизнь и деятельность. Так, осужденные подвергаются личному обыску, который проводится лицами, одного пола с осужденными. Корреспонденция осужденных подвергается цензуре, а посылки, передачи, бандероли — досмотру. Хранение осужденными при себе денег и ценных вещей, а также предметов, запрещенных к использованию в исправительных учреждениях, не допускается. Обнаруженные у осужденных деньги и ценные вещи изымаются и, как правило, обращаются в доход государства по мотивированному постановлению начальника исправительного учреждения, санкционированного прокурором. Предметы, запрещенные к использованию в исправительных учреждениях, изымаются и, в зависимости от их характера и обстоятельств приобретения, сдаются на хранение до освобождения осужденного или уничтожаются.
Но, вместе с тем, выполнение обязанностей предполагает предоставление осужденным определенных прав. Осужденным разрешается передвижение в пределах колонии. Они могут приобретать по безналичному расчету продукты питания и предметы первой необходимости, обувь, одежду и другие промышленные товары, не запрещенные к использованию в исправительных учреждениях, оплачивать дополнительно лечебно — профилактические услуги, получать посылки, передачи и бандероли, иметь свидания, вести переписку, телефонные переговоры, получать и отправлять денежные переводы, заключать договоры о страховании, а также переводить имеющиеся на их лицевых счетах в исправительном учреждении средства на открываемые ими для этой цели лицевые счета в местном отделении сбербанка, приобретать сертификаты, облигации внутренних займов, а также ценные бумаги, имеющие хождение на территории Российской Федерации. Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. В.М. Лебедева, В.П. Божьева. М.: Издательство «Спарк». 2002. С. 250.
Основные требования режима реализуются в строго регламентированном внутреннем распорядке исправительных учреждений. Распорядок предусматривает порядок во время работы и отдыха осужденных, перечень работ и должностей, на которых запрещается использование осужденных, перечень и количество предметов и вещей, которые осужденные могут иметь при себе, порядок изъятия предметов, запрещенных к использованию, правила производства проверок, свиданий, приема и вручения осужденным посылок, передач и бандеролей, а также перечень и количество продуктов питания и предметов первой необходимости, разрешенных к продаже осужденным.
Эти положения закона конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые объявляются всем осужденным.
Важнейшим требованием режима является обеспечение реализации прав и законных интересов осужденных. Конституция Российской Федерации гарантирует государственную защиту прав и свобод гражданина. Права осужденных реализуются в рамках уголовно-исполнительных правоотношений. Они гарантированы материально, организационно, политически и защищаются с помощью ведомственного, прокурорского, судебного и общественного контроля и надзора. Сущность прав осужденных заключается в предоставлении им возможности определенного поведения или пользования социальными благами. Рыбаков В.В. Конституционные гарантии имущественных прав осужденных к лишению свободы // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2004. № 2. С. 25. Режим исправительных учреждений должен обеспечить превращение этой возможности в действительность. В противном случае весь процесс исправления осужденного будет малоэффективен.
Одним из основных требований режима является обеспечение безопасности осужденных. Осужденный имеет право на личную безопасность и в случае угрозы он может обратиться к любому должностному лицу исправительного учреждения с просьбой об обеспечении этой безопасности. А должностное лицо в этом случае обязано принять незамедлительные меры к обеспечению личной безопасности обратившегося осужденного.
Основным требованием режима является раздельное содержание осужденных определенных категорий. Раздельное содержание осужденных различных категорий является выражением принципа индивидуализации и дифференциации исполнения наказания. Тем самым достигается различное по объему исправительное воздействие на осужденных различных категорий.
Близко к этому требованию и по существу вытекает из него другое основное требование режима, а именно, изменение условий отбывания наказания. Объем исправительно-карательного воздействия не может оставаться неизменным по отношению к изменениям в поведении осужденного, степени его исправления и других обстоятельствам, ибо иначе нарушается принцип справедливости и сводится на нет стимулирующее воздействие исправительных мер.
Основное содержание режима исправительных учреждений выражается в следующих элементах: Мясников В.В. Лишение свободы на определенный срок: Содержание, цели и средства их достижения. Ростов-на-Дону, 2002. С. 85.
- приобретение осужденными продуктов питания и предметов первой необходимости;
- приобретение осужденными литературы и письменных принадлежностей;
- свидания и телефонные переговоры осужденных с родственниками и иными лицами;
- краткосрочные выезды за пределы мест лишения свободы;
- оказание юридической помощи лицам, лишенным свободы;
- получение осужденными посылок, передач и бандеролей;
- получение и отправление осужденными денежных переводов;
- переписка лиц, осужденных к лишению свободы;
- передвижение без конвоя лиц, лишенных свободы;
- проживание осужденных женщин вне колонии;
- прогулки осужденных;
- просмотр кинофильмов и телепередач, прослушивание радиопередач.
Осужденным разрешается приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету на деньги, заработанные в период отбывания наказания, а также на получаемые пенсии без каких бы то ни было ограничений.
Сумма денег, которую осужденные могут тратить на указанные цели помимо заработанных в период отбывания наказания, зависит от вида режима исправительного учреждения. В том случае, когда разрешенная к расходованию сумма денег не израсходована в текущем месяце, осужденные могут израсходовать эту сумму в последующие месяцы.
Осужденным, перевыполняющим нормы выработки или выполняющим установленные задания на тяжелых работах, а также на работах с вредными условиями труда, органы власти субъектов Российской Федерации вправе повышать размер суммы денег, разрешаемой к расходованию, в пределах установленного минимального размера оплаты труда с учетом районных коэффициентов.
Инвалиды первой и второй групп, а также осужденные, находящиеся в лечебных исправительных учреждениях, могут приобретать продукты и предметы первой необходимости на деньги, имеющиеся на лицевых счетах, в размере одного установленного минимального размера оплаты труда с учетом районных коэффициентов.
Какие продукты и в каком количестве, какие предметы первой необходимости и сколько можно приобретать осужденным определяют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений. Покупка осуществляется в магазинах исправительного учреждения по безналичному расчету. Ассортимент продуктов питания и предметов первой необходимости состоит из товаров местной торговой сети (кроме алкогольных напитков).
Из промышленных товаров разрешается приобретать в основном туалетные принадлежности, белье, табачные изделия, канцелярские принадлежности.
Осужденным предоставляются свидания. Они установлены трех видов: краткосрочные (продолжительностью четыре часа), длительные на территории исправительного учреждения (продолжительностью трое суток), длительные за пределами исправительного учреждения (продолжительностью пять суток).
Краткосрочные свидания предоставляются с родственниками или иными лицами обязательно в присутствии представителя исправительного учреждения. Длительные свидания предоставляются с правом совместного проживания только с близкими родственниками (супруг, родители, дети, усыновители, усыновленные, братья, сестры, дед, бабушка, внуки).
С иными лицами в исключительных случаях. Количество и виды свиданий устанавливаются в зависимости от вида режима исправительного учреждения. В случае тяжелой болезни осужденного, ставящей в опасность его жизнь, начальник исправительного учреждения разрешает близким родственникам осужденного посетить его. На время длительных свиданий осужденный освобождается от работы с последующей отработкой такого же количества дней. Объединение и разъединение свиданий запрещается. Встречи с адвокатом не включаются в число свиданий, установленных видом режима исправительного учреждения. Разрешение на свидание дает начальник исправительного учреждения или его заместитель. По просьбе осужденных разрешается заменять длительные свидания краткосрочными, а также длительные и краткосрочные свидания — телефонными переговорами.
При наличии оперативных данных о том, что лицо, прибывшее на свидание намерено передать осужденному предметы, хранение которых ему запрещено, либо получить от осужденного нелегальным путем предметы, такому лицу объявляется, что свидание будет разрешено лишь при условии согласия последнего на досмотр одежды и вещей, принадлежащих ему, как до, так и после свидания. При отсутствии такого согласия, свидание не разрешается. В случае нарушения порядка свидания, оно может быть в любой момент прекращено.
Осужденным предоставляется право на четыре телефонных разговора в год продолжительностью до пятнадцати минут каждый. Телефонные разговоры оплачиваются из личных средств осужденных или близких родственников. телефонные разговоры предоставляются при наличии технических возможностей учреждения, исполняющего наказание. Если же таких возможностей не имеется, телефонный разговор может быть заменен краткосрочным свиданием. При исключительных личных обстоятельствах, а также по прибытии в исправительное учреждение осужденным может быть предоставлен дополнительный телефонный разговор.
Осужденным, находящимся на строгих условиях содержания, а также находящимся в штрафных, дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах телефонные разговоры, как правило, не предоставляются. И только при исключительных обстоятельствах разговор может быть разрешен.
Телефонные разговоры между осужденными, содержащимися в исправительных учреждениях, запрещаются. Телефонные разговоры контролируются персоналом исправительных учреждений.
Осужденные, отбывающие наказание в запираемых помещениях и камерах, если они не работают на открытом воздухе, имеют право на прогулку. Прогулка проводится в дневное время покамерно на специально оборудованной территории учреждения. Время прогулки зависит от вида режима.
Осужденным демонстрируются кинофильмы не реже одного раза в неделю и разрешается просмотр телепередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха.
Просмотр кинофильмов и телепередач не разрешается осужденным, отбывающим наказание в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, одиночных камерах, единых помещениях камерного типа. Просмотр кинофильмов запрещен также отбывающим наказание в тюрьмах.
Прослушивание радиопередач разрешается всем осужденным. В жилых помещениях, комнатах воспитательной работы, комнатах отдыха, рабочих помещениях, камерах штрафных изоляторов, помещениях камерного типа, одиночных камерах оборудуются радиоточки.
За счет средств, находящихся на лицевых счетах осужденным разрешено без ограничения подписываться на газеты и журналы. Запрещено подписываться, получать, приобретать, хранить и распространять издания, пропагандирующие войну, разжигание межнациональной и религиозной вражды, культ насилия или жестокости, а также издания порнографического характера. Литература, приобретаемая через торговую сеть, не включается в число бандеролей и посылок, которые вправе получать осужденный. При себе осужденный может иметь не более десяти экземпляров книг и журналов. Остальная литература, если она есть, сдается на хранение.
Важным элементом режима исправительных учреждений являются выезды осужденных за пределы исправительных учреждений. Эти выезды предоставляются осужденным, содержащимся в исправительных колониях, воспитательных колониях, а также осужденным, оставленным в тюрьмах и следственных изоляторах для работы по хозяйственному обслуживанию этих учреждений.
Выезды могут быть краткосрочными и длительными. Краткосрочные — на срок не более семи суток, не считая времени необходимого для проезда в оба конца. Основанием для такого выезда являются смерть или болезнь близкого родственника, угрожающая жизни больного, стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб осужденному или его семье, а также необходимость предварительного решения вопроса трудового или бытового устройства после освобождения.
Длительные выезды за пределы учреждения разрешаются на время ежегодного трудового отпуска, а лицам, не работающим в соответствии с законом, и не обеспеченным работой по независящим от них причинам — на срок, равный сроку отпуска.
Определенным категориям осужденных выезды запрещены. Это лица, совершившие преступления при особо опасном рецидиве, лица, которым смертная казнь заменена лишением свободы в порядке помилования, осужденные к пожизненному лишению свободы, лица, ВИЧ-инфицированные, а также не завершившие лечение от алкоголизма, токсикомании, наркомании, туберкулеза в открытой форме, венерического заболевания, страдающих другими заболеваниями, предоставляющими опасность для окружающих.
Несовершеннолетним, а также лицам, признанным ограниченно вменяемыми выезд предоставляется в сопровождении родственников.
Время нахождения осужденного вне пределов исправительного учреждения засчитывается в срок отбывания наказания. Расходы на выезд осужденный оплачивает из средств, находящихся на его личном счету либо они оплачиваются иными лицами (родственниками и др. лицами).
За время нахождения осужденного вне пределов исправительного учреждения заработок ему не начисляется.
Разрешается выезд осужденных и на территорию другого государства, если на этот счет есть соглашение с соответствующим государством.
При уклонении осужденного от возвращения в исправительное учреждение в установленный срок он подлежит задержанию для решения вопроса о направлении его к месту отбывания наказания или привлечения к уголовной ответственности. Если возвращение затрудняют непредвиденные обстоятельства, то начальником органа внутренних дел по месту нахождения осужденного срок возвращения может быть продлен до пяти суток. Об этом решении обязательно срочно уведомляется администрация колонии.
Предоставление права на выезд не является обязанностью администрации колонии, и она может отказать в разрешении на выезд. Но этот отказ должен быть мотивированным, и осужденный может обжаловать его.
Осужденным разрешается получать посылки, передачи и бандероли в количествах, определяемых видом режима исправительного учреждения. Вес одной посылки или бандероли ограничивается действующими почтовыми правилами. Вес передачи не должен превышать максимально допустимого по почтовым правилам веса посылки. С разрешения администрации осужденные могут отправлять посылки и бандероли.
Осужденные к лишению свободы имеют право получать и отправлять денежные переводы родственникам, а с разрешения администрации также и иным лицам. Поступившие денежные суммы зачисляются на лицевой счет осужденного, а в исправительных колониях-поселениях вручаются осужденному.
Переписка осужденных является средством поддержания социальных связей осужденных. Им разрешается получать и отправлять письма и телеграммы без ограничения их количества. Переписка между осужденными, содержащимися в местах лишения свободы и не являющихся родственниками, допускается только с разрешения администрации исправительного учреждения в порядке исключения. Письма отправляются только через администрацию исправительных учреждений. Вся корреспонденция подлежит цензуре. Адресатам не направляются письма, содержащие тайнопись, шифр, а также сведения, не подлежащие оглашению. Об этом осужденному объявляется, а письма уничтожаются. Корреспонденция в адрес прокуратуры, суда и государственные органы, обладающие правом контроля за деятельностью исправительных учреждений цензуре не подлежит. Иванов В.Д. Указ. соч. С. 190.
Вид режима определяет вид исправительной колонии. Исправительные колонии разделяются на колонии-поселения, колонии общего режима, колонии строгого режима, колонии особого режима.
В исправительных колониях общего, строгого и особого режимов устанавливаются три вида условий отбывания наказания: обычные, облегченные и строгие, соответственно и жилая зона тоже разделяется на три самостоятельных локальных участка. В обычных условиях отбывания наказания находятся осужденные, поступившие в данную колонию, а также осужденные, переведенные из облегченных и строгих условий отбывания наказания. В этих условиях отбывания наказания осужденный обязан пробыть: не менее шести месяцев — в исправительной колонии общего режима, не менее девяти месяцев — в исправительной колонии строгого режима, не менее одного года — в исправительной колонии особого режима. В случае отсутствия взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания и добросовестного отношения к труду его могут перевести на облегченные условия отбывания наказания.
В исправительных колониях общего режима в соответствии со ст. 58 УК РФ отбывают наказание мужчины, осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, ранее не отбывавшие лишение свободы, а также женщины, осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе при любом виде рецидива.
Условия отбывания наказания осужденными в исправительных колониях общего режима определяются ст. 121 УИК РФ. В обычных условиях отбывания наказания осужденные проживают в общежитиях, им разрешается: ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере трех минимальных размеров оплаты труда; иметь шесть краткосрочных и четыре длительных свидания в течение года; получать шесть посылок или передач и шесть бандеролей в течение года.
Осужденные, отбывающие наказания в облегченных условиях, также проживают в общежитиях, однако им уже условия отбывания наказания значительно улучшены. Им разрешается: ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, без ограничения; иметь шесть краткосрочных и шесть длительных свиданий в течение года; получать двенадцать посылок или передач и двенадцать бандеролей в течение года. Очень важной льготой для данной категории лиц является предоставление возможности по постановлению начальника исправительной колонии в целях успешной социальной адаптации осужденного освобождение из-под стражи за шесть месяцев до окончания срока наказания. В этом случае осужденным разрешается проживать и работать под надзором администрации исправительного учреждения за пределами исправительной колонии. Они могут содержаться совместно с осужденными, которым предоставлено право передвижения без конвоя или сопровождения. Осужденным женщинам может быть разрешено проживание за пределами исправительной колонии совместно с семьей или детьми на арендованной или собственной жилой площади.
Эта мера является исключительно гуманной, способствующей для многих категорий осужденных (особенно для лиц, которые провели в местах лишения свободы длительное время) успешной социальной адаптации в условиях свободы, их трудовому и бытовому устройству, налаживанию семейных и установлению родственных связей. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации. Постатейный научно-практический комментарий / Под ред. А.С. Михлина, В.И. Селиверстова. М.: Агентство «Библиотечка «Российской газеты», 2004. С. 74.
Совершенно иные условия отбывания наказания в колониях общего режима установлены для осужденных, помещенных в строгие условия. Главное отличие состоит в том, что они проживают не в общежитиях, а в запираемых помещениях. Кроме того, у них существенно увеличены правоограничения. Так, им разрешается: ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости помимо средств, заработанных в период отбывания лишения свободы, а также получаемых ими пенсий и социальных пособий, иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере двух минимальных размеров оплаты труда; иметь всего два краткосрочных и два длительных свидания в течение года; получать три посылки или передачи и три бандероли в течение года; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа.
В исправительных колониях строгого режима отбывают наказание мужчины, осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, ранее не отбывавшие лишение свободы, а также при рецидиве или опасном рецидиве преступлений, если осужденный ранее отбывал лишение свободы.
Здесь также устанавливаются три вида условий отбывания наказания. В обычных условиях отбывают наказание осужденные, поступившие в колонию строгого режима (кроме осужденных за умышленные преступления в период отбывания наказания, которые сразу определяются в строгие условия), а также осужденные, переведенные со строгих и облегченных условий. Отбыв девять месяцев в обычных условиях, эти осужденные могут быть переведены в облегченные условия в случае отсутствия взысканий за нарушение установленного порядка и добросовестного отношения к труду. Если в период пребывания в следственном изоляторе к осужденному не применялась мера взыскания в виде водворения в карцер, срок его нахождения в обычных условиях отбывания наказания исчисляется со дня заключения под стражу.
В обычных условиях отбывания наказания в колониях строгого режима осужденные проживают в общежитиях, им разрешается: ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере-двух минимальных размеров оплаты труда; иметь три краткосрочных и три длительных свидания в течение года; получать четыре посылки или передачи и четыре бандероли в течение года.
Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, проживают в общежитиях, им разрешается: ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости помимо средств, заработанных осужденными в период отбывания наказания, получаемых ими пенсий и социальных пособий, которые могут в соответствии с ч. 2 ст. 88 УИК РФ без ограничения расходоваться осужденными на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере трех минимальных размеров оплаты труда; иметь четыре краткосрочных и четыре длительных свидания в течение года; получать шесть посылок или передач и шесть бандеролей в течение года.
Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в запираемых помещениях, им разрешается: ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости помимо средств, указанных в ч. 2 ст. 88 УИК РФ, иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере минимального размера оплаты труда; иметь два краткосрочных свидания и одно длительное свидание в течение года; получать две посылки или передачи и две бандероли в течение года; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа.
