Земельный процесс

метки: Предоставление, Изъятие, Земеля, Экономический, Последствие, Земельный, Норма, Процесс

В условиях исключительной государственной собственности на землю и ее полного исключения из гражданского оборота основные земельные права принадлежали государству. Прежде всего, в части распоряжения землей.

Абсолютное большинство субъектов права землепользования составляли государственные предприятия, учреждения и организации. Землепользование колхозов в своей сущности также являлось государственным. Наряду с государственным землепользованием допускалась индивидуальная форма землепользования граждан. При этом возникновение права землепользования граждан, как правило, увязывалось с их нахождением в определенных трудовых правоотношениях с предприятием, организацией, колхозом и т.д.

Земельные права граждан существовали в виде: права приусадебного землепользования рабочих, служащих и семей колхозников; права рабочих и служащих на пользование служебными наделами; права рабочих, служащих и других категорий граждан на пользование земельными участками для огородничества, на пользование сенокосами и выпасами; права землепользования граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью в сельском хозяйстве; права пользования земельными участками, предоставленными гражданам для индивидуального жилищного строительства.

К коллективным формам землепользования граждан относилось право землепользования садоводческих товариществ, жилищно-строительных и дачно-строительных кооперативов. Права всех перечисленных субъектов в целом сводились к использованию предоставленных земель в соответствии с их целевым назначением. Имело место полное огосударствление земельных отношений, вопросы владения, пользования и распоряжения землями решались в основном в одностороннем, императивном порядке уполномоченными государственными органами.

1. Понятие и общая характеристика земельного процесса

Процесс (от лат. processus — продвижение) представляет собой совокупность последовательных действий, направленных на достижение чего-либо.

Земельный процесс как правовое явление охватывает правоприменительную деятельность государственных органов исполнительной власти всех уровней и органов местного самоуправления, заключающуюся в решении конкретных задач земельно-правового регулирования, и сопровождается определенной процессуальной формой.

Каждому разделу материально-правовых норм земельного права соответствуют процессуальные земельно-правовые нормы. Отсутствие у материальных земельно-правовых норм обеспечительных процессуальных норм оставляет первые пустой декларацией.

Право землепользования

... литературы была поставлена цель данной курсовой работы: рассмотреть понятие право землепользования, его субъекты и объекты, а так же права и обязанности землепользователей. Для реализации ... обязательственные. В земельном праве вещные права — это одна из правовых форм реализации отношений земельной собственности. Право собственности на землю является первостепенным в системе вещных прав, поскольку ...

Отношения материального права возникают по поводу самого объекта земельных отношений. Основная функция материальной нормы — прямая регламентация поведения граждан, их коллективов, органов государства.

Земельно-процессуальные нормы служат необходимым условием действия на практике материальных земельно-правовых норм. Процессуальная норма способствует реализации норм материального права, соблюдению законности при осуществлении организациями и лицами своих прав и обязанностей.

Процессуальная норма представляет собой установленное или санкционированное государством общеобязательное правило поведения государственных органов и их организаций, а также граждан при участии их в процедуре, имеющей целью достижение определенного правового результата, или применение норм материального права.

Предоставление и изъятие земельных участков совершается в определенном процессуальном порядке, который определен в земельно-правовых нормах. Установлен порядок возбуждения дела о предоставлении земельного участка, определены органы и сроки рассмотрения ходатайства, порядок подготовки документации об изъятии и предоставлении участка, форма и содержание принятого решения, права и обязанности сторон при рассмотрении вопроса и др.

Соотношение материальных и процессуальных норм, в земельном праве выражается

◊ процессуальные нормы являются производными от материальных;

◊ материальные и процессуальные нормы имеют один объект регулирования — отношения по поводу земли, хотя есть и различия;

◊ земельно-процессуальные отношения отличаются от материальных тем, что первые связаны непосредственно с порядком организации деятельности органов по применению материальных норм земельного права.

2. Виды земельного процесса

Основания классификации земельного процесса

Каждой материальной земельно-правовой норме соответствует процессуальная земельно-правовая и иная норма. Например, предоставление земельного участка (реализация права на него, предусмотренного материальной земельно-правовой нормой) осуществляется по определенной процедуре: подача заявки, рассмотрение заявки, принятие решения, реализация решения на практике, обжалование решения заинтересованными лицами и т.п.

Разделение земельного процесса на виды осуществляется в зависимости от вида земельно-процессуальных норм.

регулятивные

регулятивных земельно-процессуальных норм

охранительных земельно-процессуальных норм

Виды земельного процесса

Регулятивные земельно-процессуальные нормы и виды земельного процесса можно классифицировать по следующим основным направлениям.

Виды и формы земельной собственности

... форм собственности, владения и пользования землей и форм хозяйствования на ней. Государственное регулирование земельных отношений в России включает: регулирование использования земли ... нормы, регулирующие земельные отношения. В зависимости от субъекта, уполномоченного государством на издание таких актов, они подразделяются на ... в порядке, установленном законом. 6. При регулировании земельных отношений ...

1. Нормы, регулирующие порядок ведения земельного учета , земельного кадастра.

2. Нормы, регулирующие порядок планирования и программирования использования земель. Определяющие компетенцию федеральных, государственных и муниципальных органов в данной сфере; порядок составления планов и программ по использованию и охране земель; порядок принятия и исполнения их, отчета и отчетности органов, ответственных за реализацию этих планов и программ.

3. Нормы, регулирующие отношения по предоставлению и изъятию земель (распределению и перераспределению земельных участков).

Данная группа земельно-процессуальных норм подразделяется на группы:

а) нормы, регулирующие порядок предоставления земельных участков, которые в свою очередь можно подразделить на:

÷ нормы, регулирующие административный порядок предоставления , когда местная администрация в соответствии с установленной процедурой передает лицу, физическому или юридическому, земельный участок в собственность, аренду или на ином титуле использования земли;

÷ нормы, регулирующие гражданский порядок предоставления земли, когда земельные участки продаются физическими и юридическими лицами друг другу или сдаются в аренду и субаренду по соответствующим договорам, регистрируемым в местной администрации;

б) нормы, регулирующие изъятие земельных участков, осуществляемое по основаниям, определенным в законе;

в) нормы, регулирующие изменение правового режима земель в связи с генеральными планами поселений и их изменением в установленном порядке.

4. Нормы, регулирующие правовое обеспечение использования земель, выражающиеся в применении установленных агротехнической, эколого-правовых и иных норм при хозяйственной эксплуатации земельных участков.

5. Нормы, регулирующие порядок осуществления государственного контроля за использованием земель. В данной группе норм содержатся не только регулятивные, но и охранительные процессуальные нормы, земельного и других отраслей права.

6. Нормы, регулирующие охранительную государственную функцию в отношении использования и охраны земель. Несмотря на преимущественно охранительный характер норм данной группы, в ней содержатся и регулятивные нормы. Например, нормы, регулирующие порядок обращения в суд и арбитражный суд за защитой нарушенных прав, больше тяготеют к регулятивной, чем к охранительной природе.

применение наказаний

3. Структура земельного процесса

Понятие и виды земельного процесса

Земельно-процессуальным нормами, составляющими самостоятельные институты земельного права, регулируются общественные отношения, возникающие в ходе определенного вида производства или процесса.

Нормы земельного права

... порядке проведения государственного земельного кадастра, землеустройства, государственной регистрации прав на землю, зонирования земель, ведения государственного земельного контроля. Вопрос о разграничении сферы действия норм гражданского, земельного и административного законодательства при регулировании земельных ...

В земельном праве можно выделить следующие виды производства (земельного процесса):

» о предоставлении земельного участка;

» об изъятии земельного участка;

» землеустроительное производство. Его можно рассматривать в качестве составной части производства по делам о предоставлении и изъятии земельного участка;

» по разрешению земельных споров;

» по осуществлению государственного контроля за рациональным использованием и охраной земель.

Предоставление и изъятие земель

Предоставление земель осуществляется в форме землеотводного процесса. Изъятие земель — в форме процесса по изъятию. Эти процессы состоят из ряда стадий, последовательность проведения которых определена в законе.

Землеотводный процесс

2. проведение проектных изыскательских работ;

3. принятие постановления о предоставлении земельного участка;

4. установление границ земельного участка на местности и составление его плана или чертежа;

5. государственная регистрация и выдача документов, удостоверяющих право на землю.

Таким образом, предоставление земель — это правовой землеотводный процесс наделения субъектов права пользования землей определенными правами и гарантиями.

Необходимо различать действия по предоставлению земли в собственность, владение, пользование или аренду от оснований возникновения права собственности, землепользования, землевладения, включающего сложный фактический состав:

› решение о предоставлении земли в собственность, владение, пользование или аренду, а также в субаренду и сервитут;

› отвод земли в натуре;