Гражданское судопроизводство состоит из последовательных взаимосвязанных стадий: возбуждение гражданского дела; подготовка дела к судебному разбирательству; судебное разбирательство; обжалование и проверка судебных актов, не вступивших в законную силу; пересмотр судебных актов в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам; исполнение судебных постановлений.
Исполнительное производство является составной частью механизма защиты нарушенного или оспариваемого права и заключительным этапом (стадией) его реализации. Говорить о достижении закрепленных в ст. 2 ГПК РФ задач гражданского процесса возможно только в случае реального осуществления предписаний, зафиксированных в судебном акте. Судебное решение может быть исполнено добровольно. Если этого не происходит, законодательство закрепляет механизм принудительного исполнения судебного решения.
Например, военнослужащий в установленном порядке обратился в суд по вопросу невыплаты ему денежных средств за период нахождения в служебной командировке. Суд своим решением удовлетворил требования военнослужащего, но командир воинской части решение суда в добровольном порядке не выполняет. Для защиты нарушенного права военнослужащего на получение положенного денежного довольствия и применяется принудительное исполнение судебных постановлений.
1. Сущность исполнительного производства
На основании ст. 3 и 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» и ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу постановления, иные акты и требования судов обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных постановлений влечет за собой ответственность, установленную федеральными законами.
В соответствии со ст. 10 Конституции РФ государственная власть осуществляется на основе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Исполнительное производство по Федеральным законам «О судебных приставах» и «Об исполнительном производстве» организационно выведено из сферы судебной власти и передано к ведению органов исполнительной власти. Задача судов заключается в разрешении правового конфликта и вынесении судебного акта, а также контроле за процессом исполнительного производства при подаче жалоб одним из его участников. Тем самым с судов сняты непосредственные обязанности по организационному обеспечению исполнения принятых ими судебных актов и других исполнительных документов. В тоже время в части, в которой суды наделены полномочиями по разрешению вопросов в сфере исполнительного производства (разд. VII ГПК РФ), оно является стадией гражданского процесса и входит в сферу ведения органов судебной власти.
Судебные органы государства
... подробно рассмотрим состав органов судебной власти, а также их роль и значение в государстве. Понятие судебной системы Суд – это орган государства, который в процессуальном порядке осуществляет правосудие по гражданским, административным и ...
Принудительное исполнение судебных актов осуществляется в рамках исполнительного производства.
Исполнительное производство
Целью исполнительного производства
задачами исполнительного производства
В исполнительном производстве принудительно реализуются не только судебные акты, но и акты целого ряда других органов гражданской юрисдикции: третейских судов, включая международные коммерческие арбитражи, нотариусов и т.д. Тем самым объясняются функции исполнительного производства в правовой системе России, которое выполняет роль регулятора принудительного исполнения в отношении актов, касающихся сферы гражданского оборота и связанных с ними отношений.
Исполнительно производство в основном носит публично-правовой характер, регулирование поведения его участников осуществляется преимущественно путем предписания. Дозволительные начала в исполнительном производстве крайне малы и характерны в небольших пределах для должника (например, право должника указать на те виды имущества или предметы, на которые следует обратить взыскание в первую очередь), и в большей степени — для взыскателя, который самостоятельно решает вопросы об обращении исполнительного документа к взысканию, отказе от исполнения и т.д.
Поэтому следует исходить из того, что гражданское процессуальное законодательство, отнесенное к ведению Российской Федерации, регулирует порядок осуществления гражданского судопроизводства. Понятие же гражданского процесса несколько шире, поскольку в него включается и стадия исполнительного производства, представляющая собой объект комплексного правового регулирования, что отражается в характеристике источников исполнительного законодательства.
К принципам исполнительного производства относятся
1.законность;
2.своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;
.уважение чести и достоинства гражданина;
.неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;
.соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Рассмотрим их подробнее.
Принцип законности
Принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения определяет собой необходимость соблюдения сроков исполнительного производства, обеспечивающих защиту прав взыскателя, должника и третьих лиц при принудительном исполнении, отражая взаимосвязь разумных сроков судопроизводства и исполнения судебного акта.
Принцип уважения чести и достоинства гражданина
Соответственно, судебный пристав-исполнитель обязан права граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Нарушение указанных прав допускается исключительно на основании судебного решения.
Актуальные проблемы исполнения судебных актов арбитражных судов ...
... вопросы, связанные с исполнением судебных актов арбитражных судов и судов общей юрисдикции, проанализировать особенности исполнительного производства в Российской Федерации, рассмотреть проблемы исполнения актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, разработать предложения по совершенствованию исполнительного производства. По структуре курсовая работа состоит из ...
Принцип неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи отражает необходимость обеспечить должнику определенный размер имущественного положения, поскольку общество не заинтересовано в росте числа лиц, находящихся за чертой бедности.
Кроме того, на реализацию данного принципа направлено закрепление иммунитета определенных видов имущества от взыскания, но лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральным законом, например ст. 446 ГПК РФ, где указано имущество, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам.
Принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения
В соответствии с данным принципом будет недопустимым при исполнении решения на незначительную сумму при наличии денежных средств на счетах должника обращение взыскания на недвижимое имущество должника, стоимость которого может многократно превышать размер присужденной суммы по исполнительному документу.
законодательство РФ об исполнительном производстве
При этом нормы федеральных законов, регулирующие условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, должны соответствовать Федеральному закону «Об исполнительном производстве».
К числу правовых актов, регулирующих порядок и условия осуществления исполнительного производства и совершения исполнительных действий в рамках гражданского процесса, помимо вышеуказанных, можно отнести следующие федеральные законы:
.ГПК РФ.
Здесь отражен правовой регламент решения целого ряда вопросов, которые не нашли решения ФЗ «Об исполнительном производстве». Так, в ГПК РФ:
—установлены случаи немедленного исполнения решения суда (ст. 211, 212);
Кроме того в разделе VII «Производство, связанное с исполнением судебных постановлений и постановлений других органов»:
—раскрыт порядок выдачи исполнительного листа (ст. 428);
—допускается выдача нескольких исполнительных листов по одному судебному решению (ст. 429);
—разрешены вопросы о порядке выдачи исполнительного листа (ст. 430);
—повороте исполнения (ст. 443 — 445);
—о процессуальном порядке рассмотрения заявлений на действия судебного пристава-исполнителя (ст. 441);
Субъекты исполнительного производства
... субъектов, как стороны исполнительного производства. Стороны исполнительного производства - взыскатель и должник - это лица, материально заинтересованные в результатах исполнительных действий, осуществляемых ими и судебным приставом-исполнителем при исполнении ... законную силу приговора суда, решения суда или иного судебного акта, а равно воспрепятствование их исполнению наказываются штрафом в размере ...
—содержится перечень имущества граждан, на которое может быть обращено взыскание по исполнительным документам (ст. 446) и т.д.
.ГК РФ.
Здесь урегулированы:
—порядок обращения взыскания на заложенное имущество и его реализация (ст. 349, 350);
—порядок проведения торгов (ст. 447 — 449).
Имеют непосредственное значение в исполнительном производстве нормы ГК РФ о собственности, обязательствах и другие положения ГК РФ, так или иначе связанные с совершением конкретных исполнительных действий, оценке фактических обстоятельств в стадии исполнительного производства.
.СК РФ.
Здесь урегулированы:
—порядок исполнения решений судов по делам, связанным с воспитанием детей (ст. 79);
—о взыскании алиментов (разд. V);
—другие нормы СК РФ, так или иначе связанные с осуществлением исполнительных действий.
.ТК РФ.
Здесь отражены вопросы исполнения решений о восстановлении на работе (ст. 396).
.Федеральный закон от 16 июля 1998 г. №102 — ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)».
Здесь урегулированы вопросы обращения взыскания на недвижимость.
.Закон РФ от 7 июля 1993 г. №5338 — 1 «О международном коммерческом арбитраже».
Здесь урегулированы вопросы порядка исполнения решений международных коммерческих арбитражей (разд. VIII).
Приведенный перечень федеральных законов не носит исчерпывающего характера, иные федеральные законы также могут содержать нормы исполнительного законодательства. Кроме того, на основании и во исполнение Федерального закона «Об исполнительном производстве» Президент РФ и Правительство РФ принимают нормативные правовые акты по вопросам обеспечения исполнительного производства.
Таким образом, исполнительное производство является составной, завершающей стадией гражданского процесса, обязательной в случаях невыполнения решения суда, актов иных органов в добровольном порядке обязанным лицом. Только при завершении исполнительного производства может идти речь о реальной защите нарушенного или оспариваемого права либо законного интереса.
2. Лица, участвующие в исполнительном производстве
Прежде чем говорить о лицах, участвующих в исполнительном производстве, необходимо рассмотреть всех участников исполнительного производства.
Судебное следствие в современном уголовном процессе. Процессуальные ...
... судебного следствия. Объектом исследования в данной дипломной работе являются общественные отношения по разрешению уголовно-правового конфликта в стадии судебного следствия. ... регулирующих производство судебного следствия; выработка понятия судебного следствия, определение его признаков; обоснование значения судебного следствия как центральной, главной, важнейшей части судебного разбирательства; ...
участники исполнительного производства в гражданском процессе подразделяются на следующие группы
.Суд.
.Органы принудительного исполнения.
.Лица, участвующие в исполнительном производстве.
Рассмотрим их подробнее.
Организационное отнесение исполнительного производства к ведению органов исполнительной власти не снимает с судов целого ряда существенных полномочий по решению вопросов его развития, начиная от выдачи исполнительного листа, заканчивая прекращением исполнительного производства.
Участие суда в исполнительном производстве отражено в основном в разд. VII ГПК РФ, целом ряде статей Федерального закона «Об исполнительном производстве» и может быть сведено к следующему. На суде лежит разрешение вопросов об обеспечении иска как гарантии будущего исполнения его разрешения (Гл. 13 ГПК РФ).
Судебные приставы-исполнители исполняют резолютивную часть судебного решения, которая впоследствии переносится в исполнительный лист. Именно от правильности и точности формулировки судом резолютивной части порой зависит в немаловажной степени быстрота и результативность исполнительных действий (ст. 198, 205 — 207 ГПК РФ).
—выдача исполнительного листа (ст. 428 ГПК РФ) либо возможность выдачи нескольких исполнительных листов по одному судебному акту (ст. 429 ГПК РФ);
—выдача дубликата исполнительного листа или судебного приказа (ст. 430 ГПК РФ);
—решение вопросов восстановления пропущенного срока для предъявления исполнительного документа ко взысканию (ст. 432 ГПК РФ);
—разъяснение решения суда (ст. 202 ГПК РФ) или исполнительного документа (ст. 433 ГПК РФ);
—отсрочка или рассрочка исполнения, изменение способа и порядка исполнения (ст. 434 ГПК РФ);
—поворот исполнения решения (ст. 443 — 445 ГПК РФ);
—приостановление, прекращение исполнительных действий (ст. 436 — 440 ГПК РФ, ст. 39, 41 — 45 Федерального закона «Об исполнительном производстве»);
—и другие вопросы.
Суд осуществляет контроль за действиями и постановлениями судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц Федеральной службы судебных приставов. Заявления заинтересованных лиц на их действия и постановления подаются в суд с учетом вида исполнительного документа (ст. 441 ГПК РФ).
Актуальные проблемы исполнительного производства в гражданском ...
... рассмотреть процессуальный порядок исполнения судебных решений; - выявить проблемы исполнительного производства. Объектом исследования явились институты гражданского процессуального права РК ... мы рассмотрим вопросы об отложении исполнительных действий, приостановления и прекращения исполнительного производства, возвращении исполнительных документов взыскателю. Проанализируем меры принудительного ...
Кроме того, суды разрешают самые различные споры искового характера, возникающие в сфере принудительного исполнения (ст. 442 и по другим основаниям).
Подведомственность споров в сфере исполнительного производства между арбитражными судами и судами общей юрисдикции разграничиваются следующим образом. В соответствии со ст. 128 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.
В данной статье через исключительную подведомственность определены предметы ведения арбитражных судов. Во всех остальных случаях заявление подается в суд общей юрисдикции.
Рассмотрение заявления судом производится в десятидневный срок по правилам, установленным процессуальным законодательством РФ (гл. 23, 25 ГПК РФ), с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных возлагается на
в зависимости от исполняемых обязанностей судебные приставы подразделяются на
Говоря о полномочиях судебных приставов-исполнителей, следует отметить, что в соответствии с новым законодательством полномочия судебных приставов-исполнителей несколько расширены, поскольку они вправе самостоятельно решать большее число вопросов исполнительного производства. Лишь на отдельные действия судебного пристава-исполнителя необходима санкция старшего судебного пристава-исполнителя или суда в зависимости от характера исполнительного документа.
Судебному приставу-исполнителю может быть заявлен отвод, основания и порядок разрешения которого определены в ст. 63 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов и актов других органов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории России. В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Поэтому на основании исполнительных документов, предъявленных к исполнению, судебный пристав-исполнитель должен предпринять все меры в его полной реализации.
Обязанности и полномочия судебных приставов-исполнителей
Далее рассмотрим лиц, участвующих в исполнительном производстве.
В соответствии со ст. 48 Федерального закона «Об исполнительном производстве» к лицам, участвующими в исполнительном производстве, относятся:
1.стороны исполнительного производства (взыскатель и должник);
.лица, непосредственно исполняющие требования, содержащиеся в исполнительном документе;
Особенности производства дознания в исправительном учреждении
... возложения обязанности по производству неотложных следственных действий не на начальников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а на Федеральную службу исполнения наказаний, отнесенную в соответствии с ч. 1 ... статуса начальников исправительных учреждений следует заключить, что они могут выполнять функции органов дознания, в том числе и по собиранию и проверке доказательств (п. 1 ч. 1 ...
.иные лица, содействующие исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Стороны представляют собой главных участников исполнительного производства, поскольку от их юридических действий зависит развитие данной стадии гражданского процесса.
взыскателем и должником могут быть
Взыскателем
Должником
Не всегда совпадают в одном лице истец и взыскатель, с одной стороны, и ответчик — должник, с другой стороны. Например, если в иске отказано, то ответчик при взыскании в свою пользу судебных расходов с истца в рамках исполнительного производства становится взыскателем, а бывший истец — должником.
В исполнительном производстве могут участвовать несколько взыскателей или должников (соучастников). Каждый из них участвует в исполнительном производстве самостоятельно. Соучастник может поручить представлять свои интересы в исполнительном производстве другому соучастнику с его согласия.
Стороны исполнительного производства вправе выступать через своих представителей. Так, граждане могут участвовать в исполнительном производстве самостоятельно или через представителей. Личное участие гражданина в исполнительном производстве не лишает его права иметь представителя. Если по исполнительному документу на должника возложены обязанности, которые он может исполнять только лично, то при их исполнении должник не вправе действовать через представителя.
стороны исполнительного производства вправе:
.знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;
.представлять дополнительные материалы;
.заявлять ходатайства;
.участвовать в совершении исполнительных действий;
.давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий;
.приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства;
.возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
.заявлять отводы;
.обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие);
.до окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, утверждаемое в судебном порядке;
.иные права, предусмотренные законодательством РФ об исполнительном производстве.
Контрольная работа: Регистрация и контроль исполнения документов
... прямой хронологии по срокам исполнения. Компьютерные программы регистрации и контроля исполнения документов должны делать выборку по срокам исполнения автоматически. Сообщение и напоминание исполнителю о сроках исполнения (во время передачи документа на исполнение, за три дня ...
целый ряд прав сторон
.взыскатель вправе отказаться от взыскания (п. 2 ч. 2 ст. 43);
.взыскатель вправе отказаться от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа о передаче ее взыскателю (п. 3 ч. 1 ст. 43);
.взыскатель вправе оставить за собой имущество должника, если оно не будет реализовано в месячный срок (ч. 11 — 13 ст. 87) и др.
Прежде чем рассматривать обязанности сторон исполнительного производства, следует отметить, что применительно к каждому виду исполнительных действий у сторон имеются как права, так и обязанности. При этом если взыскатель является преимущественно управомоченной стороной, то должник — в основном обязанной.
самая общая и основная обязанность должника — исполнение требований исполнительного документа
Основания и порядок участия в исполнительном производстве несовершеннолетних
Так, в частности, права и обязанности несовершеннолетнего в возрасте до четырнадцати лет осуществляет в исполнительном производстве его законный представитель.
Несовершеннолетний в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет, являющийся по исполнительному документу взыскателем или должником, осуществляет свои права и исполняет обязанности в исполнительном производстве в присутствии или с согласия в письменной форме своего законного представителя или представителя органа опеки и попечительства.
Несовершеннолетний в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, являющийся по исполнительному документу взыскателем или должником, осуществляет свои права и исполняет обязанности в исполнительном производстве самостоятельно. Судебный пристав-исполнитель вправе в этом случае привлечь для участия в исполнительном производстве законного представителя несовершеннолетнего или представителя органа опеки и попечительства.
Несовершеннолетний, имеющий полную дееспособность, осуществляет свои права и исполняет обязанности в исполнительном производстве самостоятельно.
правопреемства
участие представителей
Гражданин участвует в исполнительном производстве лично или через представителей.
Участие организации в исполнительном производстве осуществляется
К лицам, непосредственно исполняющим требования, содержащиеся в исполнительном документе,
иным лицам, содействующим исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе
Участие в исполнительном производстве переводчика
При совершении исполнительных действий стороны исполнительного производства или судебный пристав-исполнитель могут пригласить переводчика. Переводчиком может быть дееспособный гражданин, достигший возраста восемнадцати лет, владеющий языками, знание которых необходимо для перевода. Решение о назначении переводчика оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя.
Должнику или взыскателю, которому необходимы услуги переводчика, судебный пристав-исполнитель предоставляет срок для его приглашения. Если должник или взыскатель не обеспечит участие переводчика в указанный срок, то судебный пристав-исполнитель назначает переводчика по своему усмотрению. Переводчик имеет право на вознаграждение за выполненную работу. Выплаченное ему вознаграждение относится к расходам по совершению исполнительных действий.
Судебный приказ как исполнительный документ
... исполнительного производства, для должника даёт возможность обжаловать действия судебного пристава-исполнителя и значительно увеличить срок проведения исполнительного производства, а в отдельных случаях и вовсе отменить принудительное исполнение. Судебный приказ как исполнительный документ Среди исполнительных документов ...
В случае заведомо неправильного перевода переводчик несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, о чем он предупреждается судебным приставом-исполнителем.
Участие в исполнительном производстве понятых
Участие понятых обязательно при совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения, связанных с вскрытием нежилых помещений и хранилищ, занимаемых должником или другими лицами либо принадлежащих должнику или другим лицам, жилых помещений, занимаемых должником, осмотром имущества должника, наложением на него ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества. В других случаях понятые приглашаются по усмотрению судебного пристава-исполнителя.
В качестве понятых могут быть приглашены любые дееспособные граждане, достигшие возраста восемнадцати лет, не заинтересованные в исходе исполнительного производства, не состоящие с лицами, участвующими в исполнительном производстве, в родстве или свойстве, а также не подчиненные и не подконтрольные указанным лицам. Количество понятых не может быть менее двух.
Понятой обязан удостоверить своей подписью в акте о совершении исполнительных действий и (или) применении мер принудительного исполнения содержание и результаты указанных действий и мер, при которых он присутствовал. Понятой вправе знать, для участия в совершении каких действий и (или) применения каких мер он приглашается, на основании какого исполнительного документа совершаются действия и применяются меры, а также делать замечания. Замечания понятого заносятся в указанный акт. По желанию понятого замечания могут им заноситься в акт собственноручно. Перед началом совершения исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения, в которых участвует понятой, судебный пристав-исполнитель разъясняет ему обязанности и права.
Понятой имеет право на компенсацию расходов, понесенных им в связи с исполнением обязанностей понятого, а также на возмещение недополученной заработной платы или денежную компенсацию в связи с потерей времени. Указанные расходы относятся к расходам по совершению исполнительных действий. Размер компенсации расходов, понесенных понятым в связи с исполнением обязанностей понятого, определяется Постановлением Правительства РФ от 14 июля 2008 г. №516 «О размерах компенсации расходов, понесенных понятым в связи с исполнением обязанностей понятого при совершении исполнительных действий и (или) применении мер принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц».
Участие в исполнительном производстве специалиста
В качестве специалиста (специалистов) для участия в исполнительном производстве по инициативе судебного пристава-исполнителя или по просьбе сторон исполнительного производства может быть привлечено не заинтересованное в исходе исполнительного производства лицо, обладающее специальными знаниями, о чем судебным приставом-исполнителем выносится постановление.
Специалист имеет право на вознаграждение за выполненную работу. Выплаченное ему вознаграждение относится к расходам по совершению исполнительных действий.
За отказ или уклонение от исполнения обязанностей, установленных ст. 61 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также за дачу заведомо ложного отчета или заключения специалист несет ответственность в соответствии с законодательством РФ, о чем он предупреждается судебным приставом-исполнителем.
Следует отметить, что лица, непосредственно исполняющие требования исполнительного документа и содействующие исполнению, имеют в основном обязанности, которые возникают в связи либо с их компетенцией (например, органы регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним), либо в связи с теми функциями, которые они выполняют в исполнительном производстве (например, переводчик или специалист).
Их статус по ряду характеристик аналогичен статусу лиц, участвующих в деле, в гражданском и арбитражном процессе либо лиц, содействующих осуществлению правосудия.
Таким образом, рассмотрев лиц, участвующих в исполнительном производстве, мы выяснили, что к ним относятся: стороны исполнительного производства (взыскатель и должник), лица, непосредственно исполняющие требования, содержащиеся в исполнительном документе, а также иные лица, содействующие исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Объем полномочий лиц, участвующих в исполнительном производстве определен в Федеральном законе «Об исполнительном производстве».
3. Исполнительные действия
Прежде чем рассматривать исполнительные действия, следует обратить внимание на тот факт, что исполнительное производство возбуждается предъявлением исполнительных документов к взысканию.
Перечень исполнительных документов
.исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов;
.судебные приказы;
.нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально удостоверенные копии;
.удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам;
.акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований;
.судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях;
.постановления судебного пристава-исполнителя;
.акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом;
.исполнительная надпись нотариуса при наличии соглашения о внесудебном порядке обращения взыскания на заложенное имущество, заключенного в виде отдельного договора или включенного в договор о залоге.
Рассмотрим их подробнее.
исполнительные листы
Форма бланка исполнительного листа используемого в работе Высшего Арбитражного Суда РФ, Верховного Суда РФ, а также форма бланка исполнительного листа используемого в работе иных федеральных арбитражных судов, федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей субъектов РФ утверждены Постановлением Правительства РФ от 31 июля 2008 г. №579 «О бланках исполнительных листов».
Исполнительные листы на основании решений иностранных судов и арбитражей выдаются в порядке, предусмотренном международными договорами и процессуальным законодательством Российской Федерации в соответствии с гл. 45 ГПК РФ.
В соответствии со ст. 428 ГПК РФ исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения. Исполнительный лист, выданный до вступления в законную силу судебного постановления, за исключением случаев немедленного исполнения, является ничтожным и подлежит отзыву судом, вынесшим судебное постановление.
Судебные приказы
Нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально удостоверенные копии отнесены к числу исполнительных документов в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Порядок их заключения между гражданами и удостоверения нотариусом, придающего тем самым соглашению силу исполнительного документа, определен в гл. 16 СК РФ (ст. 99 — 105) и Основах законодательства РФ о нотариате.
При этом стоит отметить, что нотариально удостоверенная копия не является правоустанавливающим документом и в этом смысле ее использование в качестве исполнительного документа возможно в том случае, если имеется необходимость исполнения соглашения об уплате алиментов в нескольких местах.
Удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам (КТС)
В соответствии со ст. 389 Трудового кодекса РФ решение комиссии по трудовым спорам подлежит исполнению в течение трех дней по истечении десяти дней, предусмотренных на обжалование. В случае неисполнения решения комиссии по трудовым спорам в установленный срок указанная комиссия выдает работнику удостоверение, являющееся исполнительным документом. Работник может обратиться за удостоверением в течение одного месяца со дня принятия решения комиссией пот рудовым спорам.
На основании удостоверения, выданного комиссией по трудовым спорам и предъявленного не позднее трехмесячного срока со дня его получения, судебный пристав-исполнитель приводит решение комиссии по трудовым спорам в исполнение в принудительном порядке.
Акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований отнесены к числу исполнительных документов в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
К их числу можно отнести требования органов Пенсионного фонда РФ, налоговых органов и других о взыскании недоимок по платежам в бюджет, сумм штрафов, пени с организаций, когда обращение взыскания на денежные средства в банках оказалось безрезультатным. Например, в соответствии с п. 2 ст. 47 НК РФ налоговые органы выносят постановление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) — организации путем обращения взыскания на его имущество.
Судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях отнесены к числу исполнительных документов в соответствии с п. 6 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве». К таким исполнительным документам относятся постановления по делу об административном правонарушении, вынесенные в соответствии с КоАП РФ (разд. V).
Например, в качестве исполнительного документа о конфискации имущества согласно ст. 32.4 КоАП РФ судья выносит по этому поводу постановление, которое и является исполнительным документом.
Постановления судебного пристава-исполнителя
К числу исполнительных документов можно отнести те постановления, которые имеют принудительную силу, т.е. в случае отказа обязанных лиц могут быть осуществлены принудительно. Например, исполнительными документами являются постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства и одновременном взыскании исполнительского сбора; о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем и другие.
Акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом
исполнительные надписи нотариусов
В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для исполнения является его дубликат , выдаваемый в установленном порядке судом, другим органом или должностным лицом, принявший соответствующий акт. Дубликат исполнительного документа выдается тем органом, который и вынес его. Дубликат имеет такую же юридическую силу, как и утраченный документ, но обязательным его реквизитом является отметка «Дубликат», которая, как правило, делается в верхнем правом углу такого документа.
Исполнительные документы могут быть предъявлены к исполнению в следующие сроки
.исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов судов общей юрисдикции, и судебные приказы, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет;
.исполнительные документы, содержащие требования о взыскании периодических платежей, могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока, на который присуждены платежи, а также в течение трех лет после окончания этого срока;
.удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех месяцев со дня их выдачи;
.оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их возвращения банком или иной кредитной организацией;
.судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.
Срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается:
1)предъявлением исполнительного документа к исполнению;
)частичным исполнением исполнительного документа должником.
После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается. В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.
Если исполнение судебного акта, акта другого органа или должностного лица было отсрочено или приостановлено, то течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется со дня возобновления исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица. В случае рассрочки исполнения исполнительного документа течение срока предъявления его к исполнению продлевается на срок рассрочки.
Особый порядок установлен в отношении судебных актов и актов других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.
восстановления пропущенного срока предъявления исполнительного документа к исполнению
Лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.
В случаях, когда исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, а также при наложении ареста на имущество и принятии иных обеспечительных мер судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения без предварительного уведомления об этом лиц, участвующих в исполнительном производстве.
Извещение, адресованное организации, направляется по ее юридическому адресу или по юридическому адресу ее представительства или филиала. Извещение может направляться по адресу, указанному организацией судебному приставу-исполнителю в письменной форме.
Лица, уклоняющиеся от явки по вызову судебного пристава-исполнителя, могут подвергаться приводу на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утверждаемого старшим судебным приставом или его заместителем.
судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия
.вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством РФ;
.запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории РФ, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором РФ, получать от них объяснения, информацию, справки;
.проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
.давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
.входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
.с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника — без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;
.в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
.в порядке и в пределах, которые установлены Федеральным законом «Об исполнительном производстве», производить оценку имущества;
.привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности;
.производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением ОВД;
.запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
.рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
.взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены Федеральным законом «Об исполнительном производстве»;
.обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены Федеральным законом «Об исполнительном производстве»;
.устанавливать временные ограничения на выезд должника из РФ;
.проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об исполнительном производстве», обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;
.совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Следует обратить внимание на стадии исполнительного производства:
.возбуждение исполнительного производства;
.подготовка к осуществлению исполнительных действий;
.осуществление исполнительных действий;
.завершение исполнительного производства.
Каждая из стадий исполнительного производства имеет целью совершение исполнительных действий, направленных на достижение определенных целей.
Для возбуждения исполнительного производства
Следует отметить, что судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа по имущественным взысканиям вправе произвести опись имущества должника и наложить на него арест. Такие действия производятся на основании заявления взыскателя.
Исполнительные действия должны быть совершены
На стадии подготовки к осуществлению исполнительных действий
Так, в частности принимаются меры:
.к розыску должника, его имущества, розыску ребенка;
.государственной регистрации имущества и имущественных прав,
.установлению временных ограничений на выезд должника из РФ;
.другие действия, предусмотренные гл. 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
На стадии осуществления исполнительных действий
.обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;
.обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;
.обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;
.изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;
.наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;
.обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены Федеральным законом «Об исполнительном производстве»;
.совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;
.принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;
.принудительное выселение должника из жилого помещения;
.освобождение нежилого помещения, хранилища от пребывания в них должника и его имущества;
.иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
Отдельные исполнительные процедуры различаются в зависимости от следующих обстоятельств:
от того, на что конкретно обращается взыскание — на недвижимое или движимое имущество, ценные бумаги, денежные средства; от необходимости совершения должником определенных действий в пользу взыскателя либо воздержания от них;
от того, кто является обязанным субъектом по исполнительному документу — гражданин, коммерческая организация либо некоммерческая организация, орган государственной власти, местного самоуправления.
Дифференциация исполнительных действий также определяется правовым статусом имущества (например, находится ли имущество под залогом).
В случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения, либо в случае неисполнения исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.
Действующим законодательством предусмотрены и другие санкции за неисполнение исполнительного документа (ст. 113 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст. 17.14 КоАП РФ «Нарушение законодательства об исполнительном производстве», ст. 17.15 «Неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера»).
Таким образом, в третьем учебном вопросе рассмотрены исполнительные действия, проводимые судебным приставом-исполнителем по принудительному исполнению судебных актов и актов иных юрисдикционных органов.
Заключение
исполнительный судебный требование юрисдикционный
Таким образом, в настоящей теме раскрыты вопросы, связанные с понятием исполнительного производства, его ролью в защите прав, свобод и законных интересов граждан; раскрыто содержание лиц, участвующих в исполнительном производстве; рассмотрены исполнительные действия по принудительному исполнению судебных актов и актов иных юрисдикционных органов.
Исполнительное производство в большинстве случаев является неотъемлемой, завершающей стадией гражданского процесса. Только глубоко изучив положения Федерального закона «Об исполнительном производстве» и ряд инструкций Федеральной службы судебных приставов РФ по порядку принудительного исполнения и совершению исполнительных действий, возможна реальная защита нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, в том числе и военнослужащих внутренних войск МВД России.
Литература
[Электронный ресурс]//URL: https://pravsob.ru/kontrolnaya/printsipyi-ispolnitelnogo-proizvodstva/
1.Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. №1 — ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» // Российская газета от 6 января 1997 г. №3.
2.Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. №51 — ФЗ. Гл. 28 // Российская газета от 8 декабря 1994 г. №238 — 239.
3.Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. №223 — ФЗ. Раздел IV. Гл. 12. Раздел V // Российская газета от 27 января 1996 г. №17.
4.Приказ Главнокомандующего внутренними войсками Министерства внутренних дел Российской Федерации от 10 июля 2004 г. №255 «Об организации и осуществлении защиты законных интересов внутренних войск МВД России в судебных инстанциях и договорно-претензионной работы». Приложение №1 «Правила защиты законных интересов внутренних войск МВД России в судебных инстанциях».
5.Приказ Главнокомандующего внутренними войсками Министерства внутренних дел Российской Федерации от 14 июля 2004 г. №260 «Об утверждении нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы деятельности юридической службы внутренних войск МВД России». Приложение №1 «Положение о юридических (правовых) подразделениях и помощниках командующих (командиров, начальников) по правовой работе внутренних войск МВД России».
6.Гражданское процессуальное право: учеб. / С.А. Алехина (и др.); под ред. М.С. Шакарян. М.: Велби, Изд-во Проспект, 2005. Гл. 24.
7.Гражданское процессуальное право России: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция» / (Н.Д. Эриашвили и др.); под ред. П.В. Алексия, Н.Д. Амаглобели. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. Гл. 24.
8.Гражданский процесс: учебник / Н.М. Коршунов, Ю.Л. Мареев. М.: Омега-Л, 2006. Гл. 29.
9.Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / под ред. Г.А. Жилина. — 4-е изд., перераб. и доп. — Изд-во Проспект, 2008. Раздел VII.
