Дети — будущее любой страны. Отношение к детям наряду с отношением к старшему поколению наиболее точно определяет состояние и уровень развития общества. Как признано мировым сообществом и провозглашено Конвенцией ООН о правах ребенка, для защиты прав детей необходимы специальные механизмы.
Сегодня стало очевидным, что состояние семьи и детства отражают глубокий кризис организации общества, перекосы в области социальной политики государства. По ряду ключевых показателей положение детей постоянно ухудшается.
Среди многочисленных проблем детства особую остроту приобретают проблемы детей-инвалидов, которые без специальной подготовки не могут расширить границы доступного им мира, приобщиться к современным достижениям цивилизации, найти себя в предстоящей взрослой жизни.
Особую озабоченность вызывают массовые нарушения конституционных прав детей-инвалидов. Следует подчеркнуть, что деятельность в этой сфере должностных лиц государственных органов не в полной мере соответствует провозглашаемой политике и Конвенции ООН о правах ребенка.
Эта проблема неоднократно поднималась в официальных российских и международных документах. Указывалось на нарушение конституционного права на образование и социальную интеграцию детей-инвалидов; на отсутствие действенной государственной системы поддержки семей, воспитывающих детей-инвалидов, что остается серьезной проблемой и является одной из главных причин социального сиротства детей-инвалидов. Многие дети-инвалиды помещаются в детские интернатные учреждения, где нередко подвергаются жестокому обращению, унижающему человеческое достоинство.
Ряд основополагающих требований международных актов в отношении детей-инвалидов пока еще не нашли своего отражения в российском законодательстве.
В то же время совершенствование законов само по себе не решает проблему, поскольку сегодня остро стоит вопрос о неудовлетворительном исполнении действующего законодательства органами государственной власти Российской Федерации, и это является основной причиной массовых нарушений прав детей-инвалидов. Помимо этого, в законах часто отсутствуют механизмы их реализации.
В настоящее время существует настоятельная необходимость изменить и дополнить нормы федерального законодательства, регламентирующего права детей-инвалидов, выработать механизмы неукоснительного исполнения уже принятых законов и в целом скорректировать государственную политику в отношении детства.
Права детей-инвалидов и их семей и льготы, предоставляемые таким семьям
Конституционные права и обязанности гражданина Российской Федерации
... Конституционным обязанностям человека и гражданина относятся: § Соблюдение Конституции РФ § Уважение прав и свобод других лиц § Обязанность родителей заботиться о детях, об их воспитании § Обязанность совершеннолетних трудоспособных детей заботиться о своих нетрудоспособных родителях § Обязанность родителей ...
Льготы по трудоустройству родителей детей-инвалидов
Родителям детей-инвалидов предоставляется ряд гарантий, направленных на создание условий для сочетания работы с воспитанием и уходом за детьми. Статья 262 ТК предусматривает предоставление одному из родителей детей-инвалидов дополнительных оплачиваемых выходных дней. Выходные дни предоставляются для ухода за детьми-инвалидами, т.е. носят целевой характер. В течение месяца предоставляется четыре выходных дня. Они могут быть использованы одним из родителей или разделены ими между собой по их усмотрению. Порядок предоставления и оплаты дополнительных оплачиваемых выходных дней регулируется разъяснением Минтруда России и Фонда социального страхования РФ. В соответствии с разъяснением дополнительные выходные дни предоставляются в календарном месяце одному из работающих родителей по его заявлению и оформляются приказом (распоряжением) руководителя организации на основании справки органов социальной защиты населения об инвалидности ребенка с указанием, что ребенок не содержится в специализированном детском учреждении (принадлежащем любому ведомству) на полном государственном обеспечении. Работающий родитель представляет также справку с места работы другого родителя о том, что на момент обращения дополнительные оплачиваемые выходные дни в этом календарном месяце им не использованы или использованы частично.
В случае документального подтверждения расторжения брака между родителями ребенка-инвалида, а также смерти, лишения родительских прав одного из родителей и в других случаях отсутствия родительского ухода (лишения свободы, служебных командировок свыше календарного месяца и т.п.) работающему родителю, воспитывающему ребенка-инвалида, 4 дополнительных выходных дня предоставляются без предъявления справки с места работы другого родителя. В таком же порядке указанные выходные дни предоставляются одиноким матерям. В случаях, когда один из родителей ребенка состоит в трудовых отношениях, а другой — самостоятельно обеспечивает себя работой (например, является индивидуальным предпринимателем, частным нотариусом, частным охранником, адвокатом и т.д.), выходные дни предоставляются родителю, состоящему в трудовых отношениях, при предъявлении им документа, подтверждающего, что другой родитель является лицом, самостоятельно обеспечивающим себя работой. Если одним из родителей дополнительные выходные дни в календарном месяце использованы частично, другому работающему родителю в этом же календарном месяце предоставляются оставшиеся дни. При наличии в семье более 1 ребенка-инвалида количество предоставляемых в месяц дополнительных оплачиваемых выходных дней не увеличивается.
Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере дневного заработка из средств Фонда социального страхования РФ. Наряду с дополнительными выходными днями родителям детей-инвалидов предоставляются гарантии в связи с направлением в командировку, привлечением к работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, к сверхурочной работе. Они установлены ч. 3 ст. 259 ТК и заключаются в том, что таких работников, равно как и женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет, можно привлечь к сверхурочной работе, направить в командировку и т.д. только с их письменного согласия, заранее ознакомив их в письменной форме с их правом отказаться от выполнения предложения работодателя. Одному из родителей ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет по его просьбе работодатель обязан установить неполное рабочее время (ст. 93 ТК).
Уголовная ответственность за злостное уклонение от уплаты средств ...
... со злостным уклонениям от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей, которые, к сожалению, малоэффективны. Около 10 миллионов российских детей живут в неполных семьях и вправе по закону рассчитывать на алименты. ...
В соответствии с коллективным договором указанной категории работников могут предоставляться дополнительные отпуска без сохранения заработной платы (ст. 263 ТК).
Пенсионные льготы
Детям-инвалидам устанавливается социальная пенсия и надбавки к ней. (Закон РФ “О государственных пенсиях”. Ст. 17, 21, 38, 113, 114, 115.)
Ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом, в размере 60% от минимального размера оплаты труда. (Указ Президента РФ от 17 марта 1994 года № 551.)
Матери ребенка-инвалида, воспитавшей его до 8-летнего возраста, пенсия начисляется с 50 лет при трудовом стаже 15 лет. Время ухода за ребенком-инвалидом засчитывается в трудовой стаж. (Закон РФ “О государственных пенсиях”. Ст. 11, 92(б).)
Льготы по трудовому законодательству
Женщина, имеющая ребенка-инвалида в возрасте до 16 лет, имеет право на неполную рабочую неделю или неполный рабочий день с оплатой пропорционально отработанному времени. (КЗоТ РФ, ст. 49.)
Запрещается привлекать женщин, имеющих детей-инвалидов, к сверхурочным работам или направлять в командировки без их согласия.
Запрещается отказывать женщинам в приеме на работу или снижать им заработную плату по мотивам, связанным с наличием ребенка-инвалида.
Запрещается увольнение одиноких матерей, имеющих ребенка-инвалида, по инициативе администрации, кроме случаев полной ликвидации предприятия, учреждения, организации, когда допускается увольнение с обязательным трудоустройством. (КЗоТ РФ, ст. 54, 170.) Одному из работающих родителей (опекунов, попечителей) ребенка-инвалида и инвалида до 18 лет предоставляется 4 дополнительных выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из родителей (опекунов, попечителей) или разделены ими между собой по своему усмотрению. (КЗоТ РФ, ст. 1631. Разъяснение Минтруда и соц. страх. РФ от 16.07.95 г. № 48/40.)
Жилищные льготы
Право на первоочередное предоставление жилых помещений. В первую очередь жилые помещения предоставляются нуждающимся в улучшении жилищных условий лицам, страдающим тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, перечисленных в списке заболеваний, утвержденном приказом Минздрава СССР № 330 от 28.03.83.
В частности:
- психические заболевания с хроническим течением, стойкой психопатической симптоматикой и выраженными изменениями личности(шизофрения, маниакально-депрессивный психоз, эпилепсия);
— органические поражения центральной нервной системы со стойкими тяжелыми нарушениями функций конечностей, функций тазовых органов (ДЦП, последствия черепно-мозговых травм, травм позвоночника, рассеянный склероз, боковой амиотрофический склероз, сирингомиелия).
(Жилищный кодекс РФ, ст. 36.)
Право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты или дополнительных 10 кв. метров имеют отдельные категории граждан, имеющие заболевания, перечень которых утвержден постановлением Правительства РФ № 214 от 28.02.96 г. и Приказом Департамента здравоохранения г. Москвы от 26.03.96 № 175. (Жилищный кодекс РФ, ст. 39. Постановление Правительства РФ № 901 от 27.07.96 г.)
Социально-правовая защита инвалидов
... 24 ноября 1995 года Федеральный Закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определил государственную политику в области социальной защиты инвалидов, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами ...
Постановка на учет осуществляется с учетом права на дополнительную жилую площадь. В том числе:
- психические заболевания, требующие обязательного диспансерного наблюдения;
— органические поражения центральной нервной системы со стойкими тяжелыми нарушениями функций нижних конечностей, требующими применения инвалидных кресел-колясок. (Жилищный кодекс РФ, ст. 39. Постановление Правительства РФ № 901 от 27.07.96 г.)
Дополнительная жилая площадь, занимаемая инвалидом, в том числе в виде отдельной комнаты, не считается излишней и подлежит оплате в одинарном размере с учетом предоставляемых льгот. (Федеральный закон РФ “О социальной защите инвалидов в РФ” от 24.11.95, ст. 17.) Инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.(Федеральный закон РФ “О социальной защите инвалидов в РФ” от 24.11.95, ст. 17.)
Инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50% с квартирной платы (в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда) и оплаты коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, — со стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению. В том числе и 50-процентная скидка абонентской платы за телефон.(Федеральный закон РФ “О социальной защите инвалидов в РФ” от 24.11.95, ст. 17. Распоряжение мэра Москвы от 06.05.96 № 278 РМ.)
Транспортные льготы
Дети-инвалиды, их родители, опекуны, попечители и социальные работники, осуществляющие уход за детьми-инвалидами, а также инвалиды пользуются правом бесплатного проезда на всех видах транспорта общего пользования городского и пригородного сообщения, кроме такси. Указанные льготы распространяются на лицо, сопровождающее инвалида I группы или ребенка-инвалида.
В Москве право бесплатного проезда на всех видах городского общественного транспорта, кроме такси, предоставляется:
- ребенку-инвалиду и сопровождающему его лицу (не более одного сопровождающего);
- на основании пенсионного удостоверения и документа, удостоверяющего личность;
— родителям (опекунам, попечителям) ребенка-инвалида — на основании справки единого образца, выдаваемой органами социальной защиты, и документа, удостоверяющего личность. (Образец справки — см. в приложении.) (Федеральный закон РФ “О социальной защите инвалидов в РФ” от 24.11.95, ст. 30. Распоряжение мэра Москвы от 24.02.97 № 158 РМ.)
Инвалидам предоставляется 50-процентная скидка со стоимости проезда на междугородных линиях воздушного, железнодорожного, речного и автомобильного транспорта с 1 октября по 15 мая и один раз (проезд туда и обратно) в другое время года.
Инвалидам I и II групп и детям-инвалидам предоставляется право бесплатного проезда один раз в год к месту лечения и обратно, если законодательством РФ не установлены более льготные условия.
Указанные льготы распространяются на лицо, сопровождающее инвалида I группы или ребенка-инвалида.
Детям-инвалидам и сопровождающим их лицам предоставляется право бесплатного проезда к месту лечения (обследования) в автобусах пригородных и междугородных внутрирегиональных маршрутов. (Федеральный закон РФ “О социальной защите инвалидов в РФ” от 24.11.95, ст. 30.)
Социальное обслуживание инвалидов и престарелых граждан (2)
... в суд. 1.2 Права инвалидов и лиц пожилого возраста в сфере социального обслуживания При получении социальных услуг граждане пожилого возраста и инвалиды имеют право на Федеральный Закон “О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов” от 2.08.1995 г. ...
Воспитание и обучение детей-инвалидов
Детям-инвалидам дошкольного возраста предоставляются необходимые реабилитационные меры и создаются условия для пребывания в детских дошкольных учреждениях общего типа. Для детей-инвалидов, состояние здоровья которых исключает возможность их пребывания в детских дошкольных учреждениях общего типа, создаются специальные дошкольные учреждения. (Федеральный закон РФ “О социальной защите инвалидов в РФ” от 24.11.95, ст. 18.) Первоочередное устройство детей-инвалидов в ДДУ. (Указ Президента РФ от 02.10.92 г.) Освобождение от платы за ДДУ родителей, имеющих детей, у которых, по заключению медицинских учреждений, выявлены недостатки в физическом или психическом развитии. (Постановление Верховного Совета РФ от 6.03.92 г. № 2464-1.)
Возможность воспитания и обучения детей-инвалидов на дому и в негосударственных образовательных учреждениях.
Порядок воспитания и обучения детей-инвалидов на дому и в негосударственных образовательных учреждениях, а также размеры компенсации затрат родителей (законных представителей) на эти цели. (Утвержден постановлением Правительства РФ от 18.07.96 г. № 861.)
Для детей и подростков с отклонениями в развитии органы управления образованием создают специальные (коррекционные)образовательные учреждения (классы, группы), обеспечивающие их лечение, воспитание и обучение, социальную адаптацию и интеграцию в общество. (Федеральный закон РФ “Об образовании” от 13.01.96, №12-ФЗ, ст. 10.)
Финансирование указанных образовательных учреждений осуществляется по повышенным нормативам. Категории учащихся, воспитанников, направляемых в указанные образовательные учреждения, а также содержащихся на полном государственном обеспечении, определяются Правительством РФ. Дети и подростки с отклонениями в развитии направляются в указанные общеобразовательные учреждения только с согласия родителей (законных представителей) по заключению психолого-педагогической и медико-педагогической комиссий. (Типовое Положение о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии. Утверждено постановлением Правительства РФ от 12.03.97, №288.)
Льготы по медицинскому, санаторно-курортному и протезно-ортопедическому обслуживанию
Бесплатный отпуск лекарств по рецептам врачей. (Постановление Правительства РФ от 30.07.94 г., № 890.)
Бесплатный отпуск протезно-ортопедических изделий предприятиями и организациями Министерства труда и социального развития РФ.(Постановление Правительства РФ от 10.07.95 г.) Бесплатное обеспечение вело- и кресло-колясками. Бесплатная санаторная путевка для ребенка-инвалида и сопровождающего его лица. (Приказ Минздрава РСФСР от 04.07.91, №117.)
Выдача листка временной нетрудоспособности на период санаторно-курортного лечения ребенка с учетом времени проезда одному из родителей, если имеется заключение о необходимости ухода за таким ребенком.
Инструкция о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность. (Утверждена Минздравмедпромом РФ и Фондом социального страхования РФ от 19.10.94 (п. 4, 6.)
Льготы по подоходному налогу
Совокупный доход, получаемый в налогооблагаемый период, уменьшается на сумму дохода, не превышающего за каждый полный месяц, в течение которого получен доход, трехкратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда одного из родителей (по их выбору), на содержании которого находится совместно с ним проживающий и требующий постоянного ухода ребенок-инвалид.
Злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или ...
... средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей, которые, к сожалению, малоэффективны. Цель курсовой работы состоит в раскрытии содержания, а также оснований привлечения к уголовной ответственности за злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей. ... характер развития уголовной ответственности за неуплату алиментов; 2. выделить квалифицирующие ...
Льгота предоставляется на основании пенсионного удостоверения, решений органов опеки и попечительства, медицинской справки органов здравоохранения, подтверждающей необходимость такого ухода, и справки жилищного органа о совместном проживании. Также необходимо предъявить справку о том, что другой родитель подобной льготой не пользуется. Если родители разведены — документ, подтверждающий этот факт. (Закон РФ “О подоходном налоге с физических лиц”, ст. 3, п. 3.)
дети инвалид родитель право
Льготы для детей-инвалидов
Какие льготы имеют дети-инвалиды (закон больных ДЦП отдельной строкой не выделяет) и их родители?
При желании, а главное, настойчивости можно найти длинный перечень разных льгот: жилищно-коммунальных, медицинских, транспортных, санаторно-курортных и прочих. Дети-инвалиды имеют право:
- на 50-процентную скидку при оплате за телефон;
- на такого же размера скидку за коммунальные услуги;
- на 50-процентное снижение оплаты за жилье (в пределах санитарной нормы), в том числе и членам семей, проживающим совместно;
- право на бесплатные лекарства, приобретаемые по рецептам врачей;
- право на бесплатный проезд на любом виде транспорта один раз в год к месту лечения и обратно ребенку и сопровождающему лицу;
— Основные нарушения прав детей-инвалидов, выявленные при рассмотрении жалоб и обращений, поступивших к уполномоченному по правам человека в Российской Федерации. Несовершенство критериев и процедуры установления инвалидности и обеспечения лечения детей-инвалидов
Сын гражданки Ф. из Башкортостана (жалоба № Ф-410 от 18.01.05) получил ожоги 25% (по утверждению Ф. эти данные занижены, и реально это 45%) поверхности тела (предплечья и кисти, грудь, живот, бедра, голени, промежность), в результате чего возникло постожоговое срастание пальцев (синдактилия) и контрактуры ряда суставов. В установлении инвалидности сыну матери ребенка было отказано, хотя обоснованность отказа требует проверки. Оперативное лечение проведено за счет государственных средств, но консервативное лечение, которое в таких случаях длится годами и стоит очень дорого, без льгот, предоставляемых в связи с инвалидностью, семья обеспечить не может.
10-летняя дочь гражданки З. из Ставропольского края (жалоба № З-435 от 19.10.05) страдает бронхиальной астмой, в инвалидности ей отказано. Мать не жалуется на это обстоятельство, но обеспечить полноценное лечение дочери не в состоянии, что с большой вероятностью может привести к инвалидности через несколько лет. Аналогичные проблемы в связи с таким же заболеванием своего ребенка описывает гражданка П. из Приморского края (жалоба № П-837 от 18.07.05) — астма в настоящее время без дыхательной недостаточности, но денег на лечение у семьи нет; если дыхательная недостаточность сформируется (что в описанных гражданкой П. условиях фактически неизбежно), то тогда будет установлена инвалидность и государство возьмет на себя заботу о лечении. Приведенные примеры показывают, что профилактическая направленность отечественного здравоохранения реализуется не последовательно и не в достаточной степени.
Правовое регулирование занятости населения (2)
... права граждан в области занятости. В третьей главе определены основные государственные гарантии в области занятости. Четвертая глава Закона посвящена вопросам регулирования и организации занятости населения. В пятой главе названного Закона помещены нормы, регламентирующие участие работодателей в обеспечении занятости населения. В ...
Владимиру Г. из Смоленской области (жалоба № Г-252 от 04.03.05) отказано в установлении статуса инвалида с детства. Его заболевание (болезнь Пертеса) носит хронический (или пожизненный) характер, и достигнутые в результате лечения положительные изменения не снимают необходимости в продолжении фактически такого лечения, однако его финансирование перекладывается на семью.
Сыну гражданки Ч. из Мордовии (жалоба № Ч-245 от 08.06.05), потерявшему глаз вследствие онкозаболевания, отказано и в установлении инвалидности и в протезировании.
Сыну гражданки Е. из Мурманской области (жалоба № Е-369 от 17.11.05), страдающему ДЦП и аллергическими расстройствами, также сняли инвалидность, что повлекло за собой снятие соответствующих льгот и ухудшение возможностей лечения и ухода за ребенком.
О таких же проблемах сообщают:
- o гражданка К. из Чувашии (жалоба № К-3877 от 10.11.05) — в 16 лет дочери сняли инвалидность, хотя никаких изменений в состоянии ее здоровья не произошло;
— o гражданка Е. из Краснодарского края (жалоба № Е-133 от 12.04.05) — снятие пособия по инвалидности внучки даже при сохранении других выплат привело к существенному ухудшению положения семьи, доход которой опустился ниже минимального уровня, необходимого для выживания.
Сын гражданки П. из Приморского края (жалоба № П-837 от 18.07.05) потерял в результате несчастного случая обе ноги, все возможные пособия выплачиваются, однако этого совершенно недостаточно ни для полноценного лечения в краевом центре, ни для решения жизненных проблем семьи хотя бы на минимальном уровне.
Сыну гражданки К. из Воронежской области (жалоба № К-3979 от 17.11.05), инвалиду детства, бюджетные средства на операцию на позвоночнике положены, что подтверждено письмом Минздравсоцразвития России, однако механизм реализации льготы не установлен, что приводит к неоправданному затягиванию лечения.
У детей-отказников, напротив, диагнозы (прежде всего умственной отсталости) бывают поставлены необоснованно, в дальнейшем снять или изменить эти диагнозы оказывается практически невозможным, что замыкает жизненный путь таких детей в цепочку дом ребенка — детский дом-интернат — психоневрологический интернат, хотя реальное состояние психики оказывается другим (обращение Санкт-Петербургской ассоциации общественных объединений родителей детей-инвалидов ГАООРДИ).
2. Ухудшение положения детей-инвалидов в связи с принятием Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122- ФЗ.
Гражданка А. (жалоба № Пр-А-27 от 17.03.05) жалуется на отсутствие квалифицированного лечения по месту жительства и недостаточность компенсаций для поездки к месту лечения, что расценивается заявителем как дискриминация по принципу места жительства.
Члены женского объединения «Фемина» из г. Набережные Челны (жалоба КЛ-962 от 21.03.05) отмечают:
- o что родители детей-инвалидов с ДЦП перестали получать выплаты на проездные билеты, хотя невозможность передвижения детей с такой патологией без сопровождающего совершенно очевидна;
- o что пенсия ребенка с ДЦП вместе с доплатами по Федеральному закону от 22 августа 2004 г.
№ 122-ФЗ составляет 81% от официального прожиточного минимума, хотя дети нуждаются дополнительно в лекарствах, колясках, ортопедической обуви;
Право граждан на обеспечение занятости и трудоустройство
... бесплатного посредничества органов службы занятости, или с помощью других организаций по содействию в трудоустройстве населения. Статья 9 устанавливает, что ... гражданами права на труд: свобода выбора вида занятости, включая работу с различными режимами труда; правовая защита от незаконного ... округа г. Москвы. Отказ судьи в принятии жалобы повлек ограничение предусмотренных ст .ст. 46, 47 ...
- o список лекарств, предоставляемых бесплатно, не включает многих необходимых лекарственных средств, в результате чего расходы на лечение составляют не менее 2000 рублей в месяц;
- o стали платными для детей-инвалидов нотариальные услуги.
Двадцать матерей детей-инвалидов (по детским онкологическим заболеваниям) из 17 регионов, проходящих лечение в Республиканской детской клинической больнице (жалоба № КЛ-1558 от 25.04.05), сообщают, что их детям госпитализация в специализированные клиники может быть необходима несколько раз в год, тогда как выплаты по Федеральному закону от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ не компенсируют затраты даже на однократный проезд к месту лечения. В то же время, деньги, выделяемые на санаторно-курортное лечение отдельной строкой, остаются неиспользованными, потому что без завершения основного лечения направление в санаторий лишено смысла.
Как отмечено гражданками С. и Б. (жалоба № КЛ-765 от 04.03.05), проживающими в Ставропольском крае, после введения указанного закона средства, выделяемые регионом на санаторное лечение детей-инвалидов с ДЦП, уменьшились в 2 — 4 раза.
Выделяемые в соответствии с тем же законом субсидии, по данным женского объединения «Фемина» из г. Набережные Челны, не покрывают роста цен на услуги ЖКХ. Каждая семья, имеющая ребенка-инвалида, стала терять на 700-2000 рублей больше (жалоба № КЛ-962 от 21.03.05).
Гражданка В., мать ребенка-инвалида из Челябинской области (жалоба № В-861 от 21.12.05) жалуется на ухудшение снабжения лекарствами — уполномоченная фармацевтическая фирма «СИА-интернешнл» поставляет лекарственные средства в меньшем, чем заявлено, объеме.
Даже те положения закона, которые направлены на обеспечение детей-инвалидов жильем, согласно обращению Санкт-Петербургской ассоциации общественных объединений родителей детей-инвалидов ГАООРДИ, не выполняются, в результате чего «проживающие» в психоневрологических интернатах вынуждены оставаться там до конца жизни.
3. В части жалоб речь идет о недостатках организации образования детей-инвалидов.
Гражданки Д. (жалоба № Пр-Д-62 от 29.12.04) и К. (жалоба № К-909 от 16.03.05) из Москвы считают перевод на индивидуальное обучение ограничением образовательных возможностей своих детей.
Родители из организации «Дорога в мир» (жалоба № КЛ-3627 от 18.10.05) не видят адекватных возможностей образования своих детей (сложные и тяжелые нарушения развития) в существующих государственных образовательных учреждениях г. Москвы. Однако Московский департамент образования на инициативу создания негосударственного образовательного учреждения никак не реагирует.
Нарушения права детей на образование видят родители (жалоба № КЛ-3018 от 08.10.04) в плохом обеспечении безопасности детей в школе № 73 и лицее № 1560 — разрушен забор, не по назначению используется территория школьного двора, охрана и администрация не пускают в школьное здание не только посторонних, но и родителей, без которых дети с ДЦП не могут самостоятельно переодеться.
4. Гражданка Т. (инвалид по зрению) из Ульяновской области (жалоба № Т-832 от 19.12.05) сообщает, что вместо решения проблем дочери — инвалида детства местная администрация прибегает к угрозам лишения родительских прав и негуманному обращению.
Правовое регулирование социальной защиты инвалидов в Российской Федерации
... социальной защиты инвалидов. 3. Изучить правовые основы социальной защиты инвалидов. 4. Изучить пути решения проблем в области социальной защиты инвалидов. 5. Предложить основные направления совершенствования правового регулирования социальной защиты инвалидов . Методы исследования: теоретический анализ литературы по тем исследования. Фрагмент работы ...
5. Некоторые обращения граждан (№ Д-256 от 04.04.05 и № З-333 от 15.09.04) не содержат конкретных жалоб, но отмечают:
- o нерациональность процедуры освидетельствования и переосвидетельствования в бюро МСЭ — инвалидов с заведомо пожизненными дефектами заставляют проходить экспертизу регулярно, хотя, как пишет Д., «ампутированная нога не вырастет»;
- o недостаточный объем помощи, предоставляемой детям-инвалидам;
- o безразличие различных инстанций;
- o «тихое», без всенародного обсуждения принятие важнейших для подавляющего большинства граждан России законов, типа Федерального закона от 20 августа 2004 г. № 122-ФЗ или Жилищного Кодекса РФ.
Большинство родителей детей-инвалидов оплачивают бесплатную государственную помощь
Санкт-Петербург, 29 ноября. Большинство семей детей-инвалидов платят за лекарства, технические средства реабилитации, услуги специалистов, хотя могут получить это бесплатно. Такой вывод был сделан участниками круглого стола во время подведения итогов проекта «Усиление правовой защищенности семей с детьми с ограниченными возможностями в Санкт-Петербурге». Об этом «БалтИнфо» сообщили в СПбОО «Петербургская ЭГИДА», выступившей одним из организаторов проекта.
Трехмесячный проект был запущен в сентябре этого года. Его цель — оказание бесплатной юридической и психологической помощи родителям детей-инвалидов. В рамках проекта планировалось выявить, проанализировать и обобщить наиболее распространенные виды нарушений прав семей с детьми-инвалидами, а также определить препятствия на пути реализации мер социальной помощи в Петербурге.
Руководитель проекта, юрист «Петербургской Эгиды» Елена Плешко рассказала, что за 3 месяца семьям детей с ограниченными возможностями было предоставлено более 220 консультаций юристов и 60 психолога, подготовлено 85 документов, 4 дела направлены в суд.
«Анализ информации о семьях детей-инвалидов дал следующую картину: за 90% детей ухаживают матери, половина из которых разведены или не состоят в браке. Но самое ужасное, что почти 74% из них прикованы к своим детям и не имеют возможности работать. Лишенные помощи супругов, эти семьи влачат поистине жалкое существование. При этом, значительная часть семейного бюджета уходит на обслуживание ребенка: закупку технических средств реабилитации, лекарств, медицинское обслуживание. Около 40% родителей вынуждены прибегать к помощи платных специалистов: врачей, нянечек и педагогов, поскольку в государственных реабилитационных центрах таких специалистов нет, или качество их услуг крайне низкое. Хотя государство и гарантирует бесплатное обеспечение детей с особенностями развития всем необходимым, но добиться реализации своего права зачастую родители не могут», — отмечают организаторы проекта.
Связано это с тем, что большинство родителей (71%) не имеют достаточной информации о льготах и правах своих детей. Их основной источник информации — это знакомые, друзья, интернет, но не госструктуры, которые обязаны рассказывать родителям об их правах. «Это говорит о том, что государственные органы не прилагают необходимые усилия для широкого распространения информации», — делает вывод Елена Плешко.
Наиболее острые проблемы семей — отказ в постановке на учет по улучшению жилищных условий, не предоставление детям тьюторов, отдельных педагогов, отказ в принятии их в школу.
Участники круглого стола договорились после окончания проекта провести еще несколько встреч, чтобы обсудить острые вопросы, касающиеся реализации прав родителей детей с ограниченными возможностями, подготовки специалистов в этой области и другие темы.
Завершился круглый стол награждением добровольцев и представителей общественных организаций, оказавших неоценимую помощь в реализации проекта.
Гладко было на бумаге
Социальные программы остаются лишь благими пожеланиями
06 декабря 2012
http :// www . novopol . ru /- gladko — byilo — na — bumage — text 137499. html
На прошлой неделе премьер-министр Дмитрий Медведев утвердил государственную программу «Содействие занятости населения» на 2013-2020 годы. Широкая общественность не обратила на этот документ особого внимания, хотя он затрагивает целый ряд болезненных и горячо обсуждаемых проблем.
Целью госпрограммы является создание правовых, экономических и институциональных условий, способствующих эффективному развитию рынка труда. В самом же тексте названы ее основные задачи: предотвращение роста напряженности на рынке труда, привлечение иностранных работников в соответствии с потребностями экономики, содействие поддержанию высокой квалификации и сохранению здоровья работников, обеспечение защиты трудовых прав граждан. Казалось, что пункт об иностранных работниках вызовет самые ожесточенные споры. Но этого не случилось.
Разъясняя основные положения программы, разработанной Минтруда, заместитель министра Татьяна Блинова отметила, что активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан предполагает профессиональную переподготовку центрами занятости населения, профориентацию и стимулирование переезда в поисках работы в экономически благополучные с точки зрения развития рынка труда регионы. Кроме того, в рамках этого направления необходимо развивать гибкие формы занятости, в том числе дистанционные, чтобы повысить уровень трудоустройства людей с ограниченными возможностями и родителей детей-инвалидов.
Что касается внешней трудовой миграции, то в первую очередь планируется привлекать на российский рынок труда квалифицированные кадры. По словам Блиновой, предусматривается совершенствование механизма определения потребности России в иностранных работниках. Практически одновременно с принятием программы заместитель мэра Москвы по экономическим вопросам Андрей Шаронов в интервью «Известиям» объяснил, какова должна быть структура миграции и сколько доступного жилья должно быть построено в Москве, чтобы понять, как отрегулировать число мигрантов.
Шаронов напомнил, что в столице сейчас примерно 6,2 миллиона рабочих мест, из которых москвичи занимают лишь 4 миллиона. То есть 2,2 миллиона мигрантов работают в одной только столице. И квалифицированных кадров, о которых говорится в госпрограмме, среди них — кот наплакал. Но и это еще не все. Вот данные, полученные «Известиями» из другого источника: «Сегодня, по данным ФМС, в России насчитывается порядка 9 миллионов мигрантов, десятая часть которых трудится в Москве. Причем из этого количества около 200 тысяч проживает в столице нелегально — только в этом году штрафы за этот вид нарушений принесли городской казне 700 миллионов рублей».
Как 900 тысяч мигрантов умудряются заполнить более двух миллионов рабочих мест? Кто и как их считает? Думается, что прав в данном случае Андрей Шаронов: он считает занятые мигрантами рабочие места, а не количество выданных документов на работу и проживание в столице. Но тогда получается, что в Москве обосновались не 200 тысяч, а полтора миллиона незаконных мигрантов. Это более десятой части всего населения мегаполиса.
Спрашивается: на основе каких данных строится госпрограмма содействия занятости? Ответ на этот вопрос присутствует в тексте самой программы: «В настоящее время осуществляется развитие Государственной информационной системы миграционного учета (ГИСМУ).
ГИСМУ объединяет информацию, поступающую от территориальных органов ФМС России, а также сегмента межведомственного взаимодействия». То есть основным источником сведений является все же ФМС. Но мы-то уже убедились в том, что данные ФМС не выдерживают никакой критики.
Незаконные мигранты выгодны многим отечественным предпринимателям, а заодно и правоохранителям. Для первых это крайне непритязательная и малооплачиваемая рабочая сила. Для вторых — неиссякаемый источник левых доходов. А есть еще и фирмы, завозящие мигрантов. Это тоже прибыльный бизнес. Авторы программы это тоже понимают, а потому пишут о необходимости усиления контроля за нелегальной миграцией с целью её минимизации, о возрастающей значимости решениясоциально-экономических проблем, возникающих при привлечении иностранной рабочей силы. Вопрос лишь в том, насколько все это возможно при более чем сомнительной политике привлечения трудовых мигрантов, которую мы видим сегодня.
В программе есть и третье направление — «Развитие институтов рынка труда», которое предполагает мероприятия, позволяющие ввести национальную систему квалификации и профессиональные стандарты. По замыслу авторов программы, эти мероприятия приведут в итоге к повышению минимального размера оплаты труда и росту зарплат в целом. Но до какого уровня планируется повышение МРОТ? Он достигнет планки, за которой заканчивается беспросветная нищета, или нет? Какие профессиональные стандарты будут вводиться? Вот в школе их, вроде бы, ввели. Чиновники рапортуют о том, как выросла зарплата учителей. А учителя негодуют: их зарплата понизилась, несмотря на все победные реляции.
О чем говорить, если, описывая в программе ситуацию на рынке труда, ее авторы отмечают: «В России, в отличие от зарубежных стран, существует большой разрыв между данными по безработице, определяемыми в соответствии с методологией МОТ по результатам выборочного обследования населения по проблемам занятости (общая безработица) и административными данными, формируемыми органами службы занятости (регистрируемая безработица)». Какое содействие занятости населения можно оказывать, если неизвестна реальная численность безработных?
А авторы программы, между тем, честно продолжают описывать ужасы ситуации на рынке труда. Разрыв в данных, признают они, во многом объясняется несоответствием возможностей органов службы занятости и ожиданий безработных. Пособие по безработице не обеспечивает необходимого уровня замещения утраченного заработка даже для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. Имеющиеся в органах службы занятости вакансии зачастую не отвечают запросам граждан, ищущих работу. По данным за 2011 год каждая третья вакансия, заявленная работодателями в органы службы занятости населения, предусматривала оплату труда ниже региональной величины прожиточного минимума. Что после этих признаний нужно делать с ведомством, отвечающим за занятость населения?
Единственным достоинством госпрограммы «Содействие занятости населения» является то, что ее текст можно свободно найти в интернете. На заседании правительства 29 ноября планировалось рассмотреть вопрос «О проекте государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан». Был ли он рассмотрен или нет — неизвестно.
Между тем, эта очередная программа «направлена на совершенствование системы социальной поддержки отдельных категорий граждан, поддержку семьи, развитие эффективной системы социального обслуживания». А в ее составе выделены четыре подпрограммы: «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан», «Модернизация и развитие социального обслуживания населения», «Совершенствование социальной поддержки семьи и детей», «Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций».
Сегодня целый ряд регионов мечется в поисках хоть каких-то более-менее эффективных способов поддержки социально незащищенных слоев населения. В Москве, например, в очередной раз заговорили о введении современного аналога талонов на продукты, надеясь таким способом облегчить ситуацию для малоимущих. На сайте Минтруда и на сайте Открытого правительства уже почти месяц обсуждается проект федерального закона «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации». Значит, проблемы есть, и о них нужно говорить.
Это все происходит в то время, когда в Международный день инвалидов нам объясняют, что Россия имеет крайне отсталую индустрию в этой сфере, что у нас по-прежнему огромные проблемы с лекарствами для инвалидов, с пандусами в жилых домах, из-за чего подавляющее большинство инвалидов остаются «невыездными» из своих квартир. Все знают, что на грошовые пособия по инвалидности или по уходу за ребенком-инвалидом невозможно прожить даже в самых бедных российских регионах. И даже правительственные эксперты признают, что в стране по-прежнему велик дефицит качественных протезов, инвалидных колясок и запчастей к ним.
А может, проект программы о социальной поддержке граждан специально рассматривается келейно, чтобы общество, узнав о его содержании, не возмутилось?
3 декабря, в Международный день инвалидов, руководители некоммерческих общественных организаций, ассоциаций родителей детей-инвалидов и волонтёры, выступающие в защиту прав инвалидов, опубликовали открытое письмо на имя главы Министерства труда и социальной защиты Максима Топилина с просьбой привести нормы российского законодательства в области защиты прав инвалидов в соответствие с принятыми Россией международными актами. Поводом для обращения послужил сюжет «Замкнутый круг: кто обрекает детей-инвалидов на мучительную жизнь», рассказывающий о закрытых интернатах, где в условиях, которые трудно назвать человеческими, пожизненно заключены дети и взрослые с умственной и физической инвалидностью. Сюжет был показан 11 ноября в программе «Центральное телевидение» в эфире телеканала НТВ.
3 декабря, в Международный день инвалидов, руководители некоммерческих общественных организаций, ассоциаций родителей детей-инвалидов и волонтёры, выступающие в защиту прав инвалидов, опубликовали открытое письмо на имя главы Министерства труда и социальной защиты Максима Топилина с просьбой привести нормы российского законодательства в области защиты прав инвалидов в соответствие с принятыми Россией международными актами. Поводом для обращения послужил сюжет «Замкнутый круг: кто обрекает детей-инвалидов на мучительную жизнь», рассказывающий о закрытых интернатах, где в условиях, которые трудно назвать человеческими, пожизненно заключены дети и взрослые с умственной и физической инвалидностью. Сюжет был показан 11 ноября в программе «Центральное телевидение» в эфире телеканала НТВ.
«Корень проблем бесчеловечного отношения к людям с ментальной инвалидностью, проживающих в социальных стационарах, — и в несовершенстве российского законодательства, и в отсутствии общественного контроля над деятельностью этих учреждений», — пишут представители некоммерческих организаций. Они требуют законодательного закрепления прав инвалидов на получение таких социальных услуг, которые позволят им избежать помещения в интернат, если они самостоятельно не могут удовлетворять свои жизненные потребности. Необходимо предусмотреть соответствующие услуги и в тех случаях, когда это необходимо для участия людей с инвалидностью в образовательной, трудовой, социально-бытовой и досуговой деятельности.
Особенно важно, чтобы закон устранил основные причины нарушений прав инвалидов уже помещенных в интернаты, считают представители некоммерческого сектора. Авторы открытого письма считают «своевременным и необходимым разработку комплекса мер по изменению всей существующей системы интернатного содержания с принятием соответствующей федеральной программы».
Под обращением подписались 50 руководителей общественных организаций. Среди них: Сергей Колосков (Ассоциация по защите детей «Даун-Синдром»), Елена Альшанская (Благотворительный фонд «Волонтеры в помощь детям-сиротам»), Мария Островская (Санкт-Петербургская благотворительная общественная организация «Перспектива»), Анна Битова (Региональная благотворительная общественная организация «Центр лечебной педагогики»), Марьяна Соколова (Ассоциация в поддержку детей и взрослых с отклонениями и нарушениями в физическом и психическом развитии), Любовь Кац (Владимирская областная общественная организациия «Ассоциация родителей детей-инвалидов «Свет») и др.
Родители ребенка с ДЦП засудили детский сад. Его руководство пыталось ограничить пребывание мальчика в группе до 12 часов
Бурдукова Оксана, корреспондент АСИ-Калининград
01.12.2011
Юра Шестаков — симпатичный, очень общительный восьмилетний мальчишка. От детей своего возраста он отличается тем, что,несмотря на природную активность (ни минуты не сидит спокойно), он не может бегать, прыгать и даже ходить. Только ползает. Юры ДЦП. Однако мальчишке повезло — болезнь не затронула лицевой аппарат. Поэтому он хорошо — даже очень хорошо для своего возраста — говорит, демонстрирует недюжинный словарный запас и его лицо не искажается характерными для страдающих этой болезнью гримасами.
Юра, как и большинство современных детей, очень любит играть на компьютерах.
- Увлечение компьютерами возникло у меня в раннем детстве. Лет с пяти, — поведал он.
«Врачи сразу не сказали о проблеме»
— Ребенок родился недоношенным, на 33-й неделе. Из роддома мы попали в больницу с сепсисом — врачи занесли инфекцию в пупок. О других проблемах со здоровьем мне сразу не сказали — я узнала об этом, когда малыш стал расти, — рассказывает Александра Шестакова, мама Юры.
В феврале 2009 года ребенок по путевке-направлению поступил в детское учреждение «Центр развития ребенка — Детский сад № 87». Около двух лет воспитывался в специальной группе для детей-инвалидов, страдающих ДЦП.
«Волокли, как бревно»
Впечатления о детском саде у ребенка неоднозначные.
- Мне нравиться играть и общаться с ребятами, — заявил он.
— У нас есть бабушки, они, в принципе, могли бы присмотреть за ребенком. Однако я решила отдать его в детский сад. Мальчишка очень общительный. Без общества не может. Я не могла себе позволить лишить его общения со сверстниками, — рассказывает Александра Шестакова.
Именно возможность общения с детьми скрашивала пребывание ребенка в детском саду, где ему, судя по всему, не всегда было сладко.
- Однажды, когда я пришла его забирать, увидела синяки и ссадины на лице и руках, — продолжает Александра.
- Я не мог быстро доползти до стола.
Воспитательница схватила меня за руку и протащила по ковру. А я задел его лицом, — пояснил мальчик.
- Так обращались и с другими детьми. Таскали, как бревна, — вздохнула Александра.
Отыгрывались на ребенке
— 21 марта 2011 года, когда я пришла забирать ребенка, мне сообщили, что с завтрашнего дня я должна забирать ребенка в 12 часов, а не в 18, как это установлено расписанием работы учреждения. А также пригрозили, что в случае моей неявки в 12 часов его выставят на улицу и оставят без присмотра, — возмущается Александра Шестакова.
- Мне воспиталка сказала, что если мама не придет, меня выбросят под дерево, — добавил Юра.
- Неужели так и сказала? — засомневалась я, ведь такое в голове не укладывается…
- Так и сказала. Это и другие дети слышали, — подтвердила Александра.
Выдвинули ультиматум
Решение об ограничении пребывания ребенка в детском саду его руководство обосновало выпиской протокола психолого-медицинской комиссии, которая якобы вынесла заключение о том, что мальчишке рекомендовано обучение по программе для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата в группе кратковременного пребывания.
— На самом деле никакой комиссии не было. Меня пригласили на собрание сотрудников детского сада, на котором порекомендовали срочно приобрести инвалидную коляску. А также предложили интенсивные занятия в специальной группе детей, не способных самостоятельно передвигаться, с которыми будут проводить занятия приглашенные специалисты. Я против дополнительных занятий не возражала. А на перевод сына в группу кратковременного пребывания не согласилась. Мне необходимо работать, и я не могла забирать ребенка в полдень, — рассказывает Александра Шестакова.
Инвалидная коляска стоит около 20 тысяч рублей. Александра не могла ее приобрести из-за невысоких доходов. Коляска полагалась ребенку бесплатно, в рамках индивидуальной программы реабилитации инвалида.
— Я неоднократно обращалась в социальную службу с соответствующими заявлениями. Но у меня их долгое время даже не принимали. В марте 2011 года заявление все же приняли, но сказали, что ждать придется не менее полугода, — продолжает Александра.
Ребенок обрел папу
Не так давно в жизни Александры и Юры произошло знаменательное событие. У них появился муж и папа.
- Я давно обратил внимание на Сашу. Но как-то жизнь не сводила. А потом нас познакомили друзья, — рассказал Дмитрий Косинов.
Он стал помогать Александре, так начался роман, а потом образовалась семья.
- После рождения больных детей родные отцы нередко уходят из семей. А вы не испугались взять на себя такую ответственность, — восхитилась я.
- Не испугался, — засмеялся Дмитрий.
Мужчина в этой семье очень нужен. Мальчишка растет, он уже довольно увесистый, а его приходится носить. Маме это не под силу.
Кстати, в семье ожидается прибавление.
Решили обратиться за судебной защитой
Дмитрий Косинов — юрист. Ему принадлежит идея обратиться в суд с иском к детскому саду об оспаривании действий должностного лица.
— Шантажировать маму и отыгрываться на больном ребенке — это форменное безобразие. Я подготовил иск в суд Ленинградского района. Федеральный судья Людмила Килиенко сразу же вынесла постановление о приостановлении решения руководства детского сада о кратковременном пребывании нашего ребенка до рассмотрения дела по существу. Это позволило мальчишке спокойно посещать детский сад, — рассказывает Дмитрий.
Суд, изучив ситуацию, пришел к выводу о необходимости удовлетворить иск. При вынесении решения суд сослался на ст. 254 и 258 Гражданского кодекса РФ. В соответствии с этими статьями гражданин вправе обжаловать действия (бездействие) органов госвласти, местного самоуправления, должностных лиц, если считает, что нарушены его права и свободы; а если суд признает заявление обоснованным, то он принимает решение о понуждении соответствующих органов устранить нарушения.
Решение вступило в законную силу.
После судебного разбирательства директор детского сада Галина Жолудь была уволена, поменялось и несколько воспитателей.
Хеппи-энд
Сейчас Юра уже первоклассник. Он посещает специальную школу — Центр реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями (филиал школы № 14).
По школе молодой человек разъезжает на коляске — ему ее выделили после вмешательства Олега Грознецкого, министра по социальной политике регионального правительства.
- В школе мне очень нравиться. Коляской уже научился управлять, это не сложно — в школе везде поручни, так что не боюсь, что занесет и упаду. Любимый предмет — информатика, — делится Юра.
- Оценок им еще не ставят. Но учителя его хвалят — не нахвалятся, — радуется Александра.
- Мы сейчас прикладываем все силы, чтобы улучшить его действия руками, чтобы мог себя обслуживать.
Ничего, что ноги не ходят, главное, что мозги есть. Будет ими зарабатывать, — Дмитрий Косинов полон оптимизма.
Воспитательница детского садика в Ставрополе публично выступила против воровских порядков, заведённых там. Однако управление образования города предприняло попытку вывести из-под удара заведующую садом, принеся в жертву правдоискательницу и её ребёнка
Недавно глава администрации краевого центра Андрей Джатдоев отчитался перед общественностью о ситуации с нехваткой мест в детских садах. В двух из них, по словам чиновника, к концу года появятся пристройки, строительство еще двух детских садов заложено с нуля. Можно не сомневаться, что проблему с местами мэрия решит в ближайшее время, ибо есть цель и есть политическая воля. Но проблема детских садов не только в катастрофической нехватке мест, а еще в том, что они нередко превращаются в нелегальный бизнес муниципальных служащих. Речь, прежде всего, идет о поборах с родителей, о чем знают все, но все и молчат, потому что жертвой любого разбирательства с администрацией садика может стать ребенок. Ну какой родитель рискнет собственноручно дать в обиду взрослым своего маленького сына или дочь? А те, кто беззастенчиво, в обход закона выворачивают родительские карманы, этим умело пользуются, понимая: закон в таких ситуациях не работает. В центре нашей, хотя и повседневной, однако же требующей немалого мужества и отваги истории оказалась одинокая мама шестилетнего сына, инвалид третьей группы, до недавнего времени воспитатель детского сада №8 в Ставрополе Юлия ВАСИНА. Женщина в одиночку выступила против заведенных в садике коррупционных порядков — выжимания из родителей круглых сумм под видом «благотворительной помощи», не имеющей к таковой ни малейшего отношения. Что из этого вышло и может ли вообще рядовой гражданин без денег и связей выйти победителем в борьбе с начальственным произволом, читайте ниже и делайте выводы.
— Юлия, как вы решились на конфликт с руководством детского садика, в результате чего и потеряли рабочее место? — Я человек совершенно бесконфликтный, и с заведующей Еленой Владимировной Литвиненко до последнего пыталась выстроить нормальные отношения. Да и как мне, рядовому воспитателю без денег и связей, конфликтовать с начальством?! Чем у нас в стране заканчивается подобное выяснение отношений, известно: подчиненный оказывается во всем виноватым, его начинают выдавливать с работы. — В садике вы проработали девять лет, но рассказать о нарушениях решились только сейчас. Почему? — О том, что в садике полно нарушений, я долго и не подозревала, просто занималась своим делом, не пытаясь даже вникать в дела администрации. Но после того как усомнилась в законности сбора денег с родителей, немедленно попала в категорию неугодных. Было заведено, что к праздникам дирекции непременно готовили подарок, причем исключительно в конверте. Открыто озвучивалась сумма, которую предстояло собрать отдельно с родителей, отдельно с воспитателей, нянечек. Скажем, на Новый год и 8 Марта каждая группа обязана была сдать по 2200 рублей, а в саду 11 групп, — вот и считайте. Поначалу молчала, боясь потерять рабочее место, знала: если заговорю, то моментально уволят. — Сами вы тоже собирали с родителей деньги? — Нет, я воспитатель-физкультурник, а за платные кружки деньги с родителей собирали воспитатели групп. Своими мыслями по этому поводу я открыто делилась с коллегами, выступая на стороне родителей, что и дошло до ушей заведующей. Меня стали дергать по пустякам, методично выдавливая с работы. Сначала хотели подвести под увольнение за прогулы, которых не было. Тогда мои права отстояла инспекция по труду, но нападки не прекратились. Видно, от меня требовали покаяния и покорности. Молчать я не стала, обратившись за защитой в управление образования города, где выложила уже о всех известных мне нарушениях. Такой дерзости администрация садика от меня явно не ожидала. Я оказалась в условиях, когда ничего не оставалось больше, как уйти по собственному желанию. — Что это за условия? — Уволившись, я думала, что хотя бы оставят в покое моего ребенка, который ходит в этот садик. Но ошиблась — малыш оказался главной жертвой в ссоре взрослых. Сынишка постоянно жалуется, что воспитатели его не замечают. Он хочет что-то спросить, а его, не слушая, отправляют в туалет или просто от него отворачиваются. Стихов на утреннике не дали. Не дали даже поучаствовать в эстафте, остановив игру именно на нем. Сейчас в группе проводят профилактику вирусных заболеваний, и родители приносят в садик лук и чеснок, которые детям дают во время обеда. Однажды я забыла взять лук, но в саду предупредила об этом помощника воспитателя и сказала, что на следующий день принесу с запасом. На обед всем детишкам лук раздали, а сыну не дали даже крохотного кусочка, и это его сильно расстроило. На следующий день я огорченно спросила воспитателя, почему они обошлись с ребенком так, чтобы он почувствовал себя обделенным? И тут такое началось… Воспитатель в присутствии детей стала буквально орать на меня, вызвала на подмогу еще одного воспитателя из другой группы, и вдвоем они устроили мне грандиозный скандал. Более того, пытались втянуть в эту непристойную сцену против меня одного из родителей, который тут оказался. — Но зачем воспитателей и родителей настраивать против вас, если вы уже уволились? Зачем это нужно директору? — Заведующая садиком написала заявление об увольнении по собственному желанию, едва управление образования закончило проверку. Думаю, ей дали возможность уйти от ответственности за серьезные нарушения, перевести ситуацию в разряд скандала, личностного конфликта, где мне отведена роль склочницы. Стараясь обезопасить себя от разоблачения, Литвиненко не оставляет попыток представить ситуацию в выгодном для себя свете. И в этом ей активно помогают бывшие ее подчиненные, а мои коллеги. Но самое страшное, что моя попытка восстать против существующих мерзких порядков моментально задела ребенка. Дошло до того, что воспитатели стали проявлять патологический интерес к нашей семье. Выспрашивают у сына, пьет ли мама таблетки, где его папа, какая в доме обстановка?.. — Тем не менее проверку в детском садике по вашей жалобе провели. Вы удовлетворены ее результатами? — По итогам проверки управление образования подготовило справку, но ни одного из перечисленных мною нарушений в ней не выявлено и даже не отражено. Так, что-то по мелочи: не указано время снятия пробы готового блюда, какие-то крышки не прилегают плотно к кастрюлям…
