Указанное направление уголовной политики, обусловлено, во-первых, необходимостью минимизировать социологический парадокс наказания, заключающийся в том, что чем шире и суровее применяется в обществе наказание, тем в большей степени общество расписывается в своем бессилии. По числу осужденных на 100 тысяч населения Россия занимает одно из первых мест в мире, что приводит к формированию целой группы населения, находящейся в глубоком конфликте с обществом. При таком положении наказание утрачивает общую предупредительную роль и не удерживает граждан от совершения преступлений.
Во-вторых, изменение содержания карательной политики государства связано с необходимостью обеспечения прав, свобод и законных интересов осужденных.
Реализация принципа приоритета прав и свобод человека в настоящее время является главным направлением уголовно-правовой политики государства. Институт условного осуждения совершенствуется давно, а в настоящее время приобретает большую значимость, так как данная мера наказания является наиболее эффективной альтернативой лишению свободы, что подтверждается законодательной и правоприменительной практикой правосудия.
Обоснованность существования института условного осуждения в Российском уголовном законодательстве не оставляет сомнения. Однако он нуждается в дальнейшем изучении и совершенствовании.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе реализации института условного осуждения.
Предметом исследования выступает институт условного осуждения в уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве и праве.
Целью настоящего исследования
В соответствии с поставленной целью сформулированы следующие задачи :
определить юридическую природу условного осуждения;
- изучить понятие и сущность оснований применения условного осуждения по уголовному законодательству Российской Федерации;
- исследовать понятие, содержание и правовые последствия исполнения условного осуждения;
- рассмотреть эффективность применения и исполнения условного осуждения;
— выявить тенденции и перспективы совершенствования правового регулирования и практики применения условного осуждения.
Степень разработанности, Методологическую основу исследования, Структура работы.
1. Институт условного осуждения в современном уголовном законодательстве Российской Федерации, .1 Юридическая природа условного осуждения
Возникновение института условного осуждения явилось закономерным этапом гуманизации уголовного наказания. Развитие института условного осуждения, практика его применения, а также определение юридической природы условного осуждения непосредственно зависело от уголовной политики государства.
Условное осуждение в российском уголовном праве
... реализации института условного осуждения. Предметом исследования выступают российское уголовное законодательство, научная и учебная литература, а также судебная практика по применению данного института. Глава 1. История развития института условного осуждения §1.1 Введение института условного осуждения в дореволюционной России Институт условного осуждения ...
Правильное определение юридической природы условного осуждения имеет важное теоретическое и практическое значение, поскольку помогает раскрыть сущность этого института, определить те требования, которые должны выполняться осужденным в период испытательного срока. Отсутствие четкого представления о юридической природе условного осуждения крайне затрудняет решение целого ряда практических вопросов, таких как назначение наказания по совокупности преступлений, возможность замены условного осуждения судом высшей инстанции на иной вид наказания, порядок снятия судимости с условно осужденных и т.д.
Относительно юридической природы условного осуждения существуют различные мнения. Так, Даюнов В.К. считает, что «условное осуждение выражается в неприменении назначенного судом наказания на определенных в законе условиях, при соблюдении которых лицо полностью и окончательно освобождается от наказания». По мнению других ученых, «условное осуждение является видом (особым видом) наказания»; третьих — «отсрочкой приведения в исполнения наказания», с точки зрения четвертых, это особый порядок исполнения приговора (Н.Ф. Савин, М.А. Ефимов, Ю.М. Ткачевский, М.Д. Шаргородский).
Так, М.Д. Шаргородский считает, что «условное осуждение — это особый порядок отбытия наказания (исполнение приговора), заключающийся в том, что приговор не приводится в исполнение, если осужденный в течение определенного срока не совершит нового преступления».
Нельзя не согласиться с тем, что условное осуждение — сложный институт, включающий в трансформированном виде признаки и свойства, присущие некоторым другим институтам уголовного права. Ему, в частности, свойственны отдельные признаки отсрочки исполнения наказания, общественного воздействия, освобождения от наказания и погашения судимости. Выполняя определенную роль при условном осуждении, названные признаки, однако, не предопределяют его сущности, ибо их проявление — это, в основном, уже следствие особого порядка применения судом наказания, т.е. следствие условного осуждения.
В ряду мер уголовно-правового характера условному осуждению принадлежит особое место. Нормы этого института позволяют реализовать имеющуюся у виновного лица возможность исправиться без изоляции от общества.
Условное осуждение имеет собственное содержание и находит выражение в конкретной форме. Выступая в качестве самостоятельной меры уголовно-правового воздействия, условное осуждение предусматривает конкретный объем ограничений в отношении осужденного (обязанность подвергаться исправительному воздействию со стороны государственных органов; возложение установленных уголовным законом обязанностей и др.).
Формой условного осуждения выступает продолжительность установленного объема правоограничений (испытательный срок, срок действия возложенных обязанностей и др.).
Правовая природа исследуемого института состоит в условном освобождении виновного от реального отбывания, назначенного приговором суда наказания при условии выполнения лицом возложенных на него обязанностей и соблюдения установленных ограничений в течение определенного испытательного срока, установленного приговором суда.
Условное осуждение (2)
... принуждения, однако такое принуждение не является наказанием. Условное осуждение сопряжено с осуществлением определенных элементов принуждения. За условно осужденным в течение испытательного срока осуществляется контроль ... позицию поддерживает в своей работе А.К. Музеник [15] . Некоторыми авторами условное осуждение рассматривается как особый порядок отбывания наказания, при котором приговор не ...
Условное осуждение применяется в целях исправления осужденного. В связи с этим следует определить, достигает ли условное осуждение данной цели наказания. При этом следует учитывать, что достижение целей наказания посредством применения условного осуждения зависит от того, как строится процесс исполнения условного осуждения и от того, в каких случаях суды назначают его осужденному.
Термин «условное осуждение» представляется неточным. Г.А. Кригер писал, что «в соответствии с действующим законодательством условное осуждение по своей юридической природе рассматривается в качестве одного из видов условного освобождения от уголовного наказания».
В соответствии с ч. 1 ст. 73 УК РФ, которая имеет наименование «Условное осуждение», если суд, назначив какой-либо определенный вид наказания, придет к выводу о возможности исправления осужденного без реального его отбывания, он постановляет считать назначенное наказание условным. Из содержания данной нормы следует, что «суд осуждает лицо, совершившее преступление, отнюдь не условно, а вполне реально, так как выносит в отношении этого лица обвинительный приговор и назначает конкретное наказание». В связи с этим, а также основываясь на анализе содержания уголовного закона (ст. ст. 73 и 74 УК РФ) можно утверждать, что само словосочетание «условное осуждение» является не вполне корректным и неточным. Так как, назначив осужденному какой-либо из перечисленных в этой статье видов наказаний, суд придет к выводу о возможности достижения такой цели наказания, как исправление осужденного, без реального отбывания наказания, то он освобождает такого осужденного от отбывания наказания, а назначенное наказание постановляет считать условным.
По моему мнению, условное осуждение является видом освобождения от наказания. При условном осуждении наказание лицу назначается, но оно его реально не отбывает, и, следовательно, не подвергается ограничениям в правах и свободах в той степени, в которой предусматривается назначенным наказанием. Однако изъятие из прав осужденного все же происходит, и выражается оно через применяемые к нему меры надзора и контроля. Для закрепления на законодательном уровне правовой природы условного осуждения предлагаю термин «условное осуждение» заменить термином «условное освобождение от наказания», перенести ст. 73, 74 УК РФ из главы 10 УК РФ («Назначение наказания») в главу 12 УК РФ («Освобождение от наказания»).
Перед условным осуждением стоят те же цели, что и перед наказанием, поэтому возможность его применения следует связывать с достижением всех целей наказания, а не только цели исправления.
На основании вышеизложенного, юридическая природа условного осуждения состоит в назначении осужденному конкретного наказания, предусмотренного в ч. 1 ст. 73 УК РФ условно, возможность реализации которого предусматривается судом в будущем, в случае противоправного поведения лица в течение испытательного срока. В течение одного испытательного срока суд не раз может придти к выводу о возможности исправления осужденного без реального отбывания наказания.
Дифференциация и индивидуализация исполнения наказания и применения ...
... и основания назначения наказаний осужденным военнослужащим. 2. Порядок и условия исполнения наказания в виде ограничения по военной службе. Освобождение завершает процесс отбывания наказания. Различают освобождение по отбытии срока наказания, ... питания, коммунально-бытового и торгового обслуживания. Н Каждый осужденный обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией ...
Применительно к действующему российскому уголовному законодательству условное осуждение является одним из видов освобождения от отбывания наказания, которое применяется судом в отношении лица, осужденного за совершение преступление, и заключается в освобождении этого лица от реального отбывания назначенного ему наказания при наличии возможности его исправления без реального отбывания назначенного наказания.
1.2 Понятие и сущность оснований применения условного осуждения по уголовному законодательству Российской Федерации
Условное осуждение заключается в том, что суд, придя к выводу о возможности исправления осужденного без отбывания наказания, постановляет считать назначенное наказание условным, то есть не применять назначенное наказание к осужденному.
Рассматривая вопрос о возможности применения к виновному условного осуждения, суд должен установить, есть ли для этого основания. Правильное их установление гарантирует суд от возможных ошибок и является одним из обстоятельств, определяющих эффективность условного осуждения.
Основанием применения условного осуждения является реальная возможность исправления виновного без отбывания назначенного наказания, но в условиях установления в отношении осужденного соответствующих правоограничений и контроля, осуществляемого в специфических для рассматриваемой уголовно-правовой меры формах.
Вопрос об определении оснований применения условного осуждения остается дискуссионным и в настоящее время.
Так, А.Н. Кандалов в качестве основания назначения условного осуждения определяет характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личность виновного, в том числе смягчающие и отягчающие обстоятельства. Объективные и субъективные обстоятельства, характеризующие деяние и личность виновного, должны учитываться судом в полном объеме.
По мнению В.В. Пронникова, основанием применения условного осуждения является реальная возможность исправления виновного без отбывания назначенного наказания, но в условиях установления в отношении осужденного соответствующих правоограничений и контроля, осуществляемого в специфических для рассматриваемой уголовно-правовой меры формах. Такого же мнения придерживается и И.А. Бурлакова.
А.Н. Тарасов считает, что основанием применения условного осуждения является поведение лица как исходный элемент, определяющий все остальные, производные от него обстоятельства, будь то: признание вины, положительные характеристики, смягчающие и отягчающие обстоятельства, личность виновного, характер и степень общественной опасности совершенного преступления и другое. По его мнению, в случае если поведение подсудимого не внушит доверия суду, то независимо ни от каких других «производных» от него обстоятельств суд не придет к выводу о возможности его исправления без отбывания наказания. И наоборот, если по поведению подсудимого суд придет к выводу о возможности его исправления без отбывания наказания, то ни обстоятельства совершенного преступления, ни данные о личности виновного, представления о которых основываются исключительно на поведении лица, не смогут повлиять на решение суда.
Освобождение от уголовного наказания
... нам представляется деление всех известных действующему отечественному уголовному законодательству видов освобождения от уголовного наказания на безусловные и условные, в рамках которых должна быть предусмотрена более ... и привлечения виновного к уголовной ответственности еще не означает неизбежного (фатального) назначения уголовного наказания, а тем более его отбытия. В ряде случаев применение к ...
М.Р. Гусейнов под основаниями применения условного осуждения понимает совокупность фактических данных, которые позволяют сделать достоверный вывод о возможности исправления виновного без реального отбывания наказания и прогнозировать его правомерное поведение в дальнейшем.
Полагаю, что А.Н. Кандалов в своем определении не дает четкого представления об основаниях назначения условного осуждения, он лишь дублирует содержание ч. 2 ст. 73 УК РФ, где указывается, что при назначении условного осуждения суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личность виновного, в том числе смягчающие и отягчающие обстоятельства.
Не совсем точным является определение оснований применения условного осуждения, данное В.В. Пронниковым и И.А. Бурлаковой. Возможность исправления виновного выступает в качестве основания применения условного осуждения. Между тем, исправление является одной из целей наказания и условного осуждения. Цель условного осуждения, т.е. для чего оно предназначено не может быть одновременно основанием его применения, поскольку таковым может выступать исключительно факт совершения лицом преступления определенной тяжести. Полагаю, что реальную возможность исправления виновного без отбывания назначенного наказания следует рассматривать в качестве предполагаемого положительного результата применения условного осуждения. Основаниями же применения условного осуждения следует считать фактические обстоятельства, на основе которых суд делает вывод о реальной возможности исправления виновного путем применения условного осуждения, то есть без реального отбывания, назначенного судом более строгого наказания. Указанные обстоятельства могут относиться к характеру и степени общественной опасности совершенного преступления, личности виновного, смягчающим обстоятельствам.
О возможном исправлении виновного без реального отбывания наказания суд может судить по его поведению, которое А.Н. Тарасов рассматривает в качестве основания применения условного осуждения.
Суждение суда о наличие вышеуказанного поведения у виновного складывается на основе совокупности фактических обстоятельств, которые относятся к характеру и степени общественной опасности совершенного преступления, личности виновного, смягчающим обстоятельствам. Например, о поведении лица свидетельствуют характеристики, выданные с места работы, учебы, места жительства. Вместе с тем, содержащиеся в характеристиках данные будут относиться к обстоятельствам, характеризующим личность виновного. Именно конкретные обстоятельства, относящиеся к характеру и степени общественной опасности совершенного преступления, личности виновного, смягчающим обстоятельствам следует рассматривать в как основания применения условного осуждения.
Наиболее близкой для автора является точка зрения М.Р. Гусейнова, поскольку действительно основаниями применения условного осуждения является совокупность фактических данных, на основе которых суд приходит к достоверному выводу о возможности исправления виновного без реального отбытия наказания.
Однако такой вывод суда будет являться достоверным при условии, что осужденный своим поведением в течение испытательного срока доказал свое исправление. Если же условное осуждение было отменено вследствие нарушения осужденным порядка отбывания осуждения или совершения им нового преступление в течение испытательного срока, то ранее сделанный судом вывод нельзя признать достоверным.
Сравнительный анализ редакций ‘Уложения о наказаниях уголовных ...
... надо все время совершенствовать. В своей курсовой работе я хочу обратиться к первому российскому уголовному кодексу «Уложении о наказаниях уголовных и исправительных (1845 года)» и его редакциям 1857, 1866 и ... и др. По Уложению 1845 г. основаниями, устраняющими вменение, являлись: случайность; малолетство (до 10 лет вменение исключалось, с 10 до 12 было условным); безумие; сумасшествие; беспамятство; ...
Таким образом, под основаниями применения условного осуждения следует понимать совокупность фактических данных, на основе которых суд приходит к выводу о возможности исправления виновного без реального отбытия более тяжкого наказания.
1.3 Исполнение условного осуждения в Российской Федерации
Заключительной стадией реализации условного осуждения является его исполнение. Несмотря на то, что действующее уголовно-исполнительное законодательство говорит об осуществлении контроля за поведением условно осужденных, использование термина «исполнение» в данном случае, по моему мнению, более приемлемо.
Проанализируем положения, имеющиеся в правовой литературе по вопросу о понятии исполнения наказания.
Так, на наш взгляд В.И. Селиверстова и И.В. Шмарова, под исполнением наказания следует понимать урегулированный нормами уголовно-исполнительного права порядок применения мер государственного принуждения, выражающегося в комплексе ограничений прав и свобод осужденного.
По мнению О.В. Старкова, исполнение наказания представляет собой реализацию соответствующими государственными органами правоограничении, свойственных наказанию.
При этом следует учитывать, что с точки зрения внешней характеристики исполнение наказания есть процесс реализации норм уголовного и уголовно-исполнительного права (процесс правовой).
Причем не следует смешивать такие понятия, как «исполнение наказания» и «исполнение приговора».
В юридической литературе по этому поводу среди ученых бытует мнение, что «исполнение приговора» как стадия уголовного процесса шире по своему смыслу понятия «исполнение наказания», которое охватывает лишь деятельность органов государства, реализующих предписание вступившего в законную силу приговора о наказании.
Приведенные положения, относящиеся к понятию исполнения наказания, в полной мере можно причислить и к понятию исполнения условного осуждения. Указанная мера уголовно-правового характера, как и наказание, является самостоятельной формой реализации уголовной ответственности. В ходе деятельности уполномоченных государственных органов по исполнению условного осуждения реализуются соответствующие положения уголовного закона и предписания вступившего в законную силу приговора.
Так, исполнение условного осуждения — это сложная организационная и правовая процедура с элементами исправительного принуждения. Оно реализуется в рамках уголовно-исполнительных правоотношений.
Исполнение условного осуждения можно представить в виде деятельности соответствующих государственных органов, в ходе которой реализуется весь комплекс предусмотренных воспитательных мер, определяется как исправительно-воспитательным процессом, который объединяет исполнение рассматриваемой меры и применение средств исправления.
Исполнение условного осуждения — это исправительно-воспитательный процесс, осуществляемый уполномоченными на то государственными органами в рамках уголовных, уголовно-исполнительных и уголовно-процессуальных правоотношений с целью достижения исправления осужденного.
Уголовное право в России в первой половине XIX века. Уложение ...
... императором в августе 1845 г. и введен в действие с 1 мая 1846 г [https:// , 25]. Глава 2. Общие принципы и понятия уголовного права по Уложению о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. 2.1. Структура Уложения о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. Уложение получилось солидным по ...
В содержание исполнения условного осуждения следует включать отмену (полностью или частично) либо дополнение ранее установленных для условно осужденного обязанностей, а также продление испытательного срока, не относя их к правовым последствия условного осуждения.
Анализ деятельности уголовно-исполнительных инспекций и органов внутренних дел по контролю за поведением условно осужденных показал, что эффективность исполнения условного осуждения напрямую зависит от своевременности и целенаправленности деятельности соответствующих государственных органов по контролю за поведением условно осужденных. Осуществление процесса исправления осужденного возможно только на основе реального взаимодействия всех субъектов, участвующих в исправительно-воспитательном процессе. Интенсивное исправительно-воспитательное воздействие в отношении условно осужденных необходимо проводить в первые месяцы испытательного срока.
Правовые последствия условного осуждения признаются действительностью, которая представляет собой реализацию какой-либо возможности. Следствием превращения в действительность возможности исправления виновного без отбывания назначенного наказания является эффективная реализация условного осуждения.
Правовым последствием условного осуждения является погашение судимости. Из буквального толкования уголовного закона вытекает, что при условном осуждении судимость связывается с испытательным сроком и его истечение автоматически влечет погашение судимости у осужденных. Приведенное правило погашения судимости следует признать правильным лишь для случаев, когда условное осуждение не сочетается с назначением дополнительных наказаний. Дополнительные наказания при условном осуждении исполняются реально, в отличие от назначаемого основного наказания.
Выделяются две группы правовых последствий условного осуждения: позитивные и негативные. Позитивными правовыми последствиями условного осуждения, детерминируемыми его эффективной реализацией, являются освобождение от наказания и погашение судимости. К негативным правовым последствиям условного осуждения, обусловленным неэффективной реализацией этой меры, отнесены: направление осужденного для реального отбывания назначенного наказания в связи с отменой условного осуждения; назначение наказания по совокупности приговоров.
Условное осуждение в ходе реализации предусматривает проведение целого комплекса воспитательных мер, направленных на исправление осужденного.
На страницах юридической печати высказывается мнение, согласно которому исправительное воздействие применяется не только при исполнении наказаний, но и в случаях освобождения от его отбывания (в том числе при условном осуждении).
Разделяю данную точку зрения о том, что меры воспитательного воздействия, применяемые в процессе реализации всех мер уголовно-правового характера, имеют общие и вместе с тем конституирующие признаки, т.е. отличающие эти меры от других мер воспитания.
Исходя из изложенного, деятельность по исполнению условного осуждения, реализующую весь комплекс предусмотренных воспитательных мер, можно назвать исправительно-воспитательным процессом, который объединяет исполнение рассматриваемой меры и применение средств исправления. При этом исправительно-воспитательный процесс протекает в условиях осуществления в отношении условно осужденного контроля за его поведением со стороны соответствующих государственных органов и проведения с ним воспитательной работы.
Порядок исполнения уголовных наказаний
... на определенный срок; м) пожизненное лишение свободы; н) смертная казнь. Порядок исполнения уголовных наказаний, не связанных с мерами исправительного воздействия, регламентирует “Положение о порядке и ... определенной деятельностью в качестве основного наказания, либо в качестве дополнительного к наказанию без лишения свободы, а также при условном осуждении и отсрочке приговора копии вступившего ...
Таким образом, институт условного осуждения необходим в современном мире. Так как он позволяет реализовать принцип экономии репрессии, который присущ уголовной политике нашего государства; исключает применение наказания в случаях, когда исправление возможно другими средствами, а кара, напротив, может дать отрицательный эффект; благодаря тому, что оно осуществляется без изоляции осужденного от общества, способствует его скорейшему приспособлению к требованиям правопорядка, а в отдельных случаях стимулирует становление лица на путь исправления. Посредством условного осуждения в уголовной политике государства реализуется международно-правовой принцип повышенной правовой защиты граждан.
2. Практика применения и исполнения условного осуждения в Российской Федерации, .1 Эффективность применения и исполнения условного осуждения
Эффективность условного осуждения следует определять как степень достижения целей, стоящих перед указанным институтом. При этом эффективность рассматривается как свойство действия уголовно-правовой нормы, а не как ее внутреннее свойство. Эффективная реализация условного осуждения зависит от ряда условий, относящихся непосредственно к законодательству и к сфере его применения: совершенство законодательной регламентации условного осуждения; его правильное применение судами; действенность контроля за соответствующей категорией осужденных на стадии исполнения рассматриваемой уголовно-правовой меры.
Критерии эффективности условного осуждения следует определять исходя из стоящих перед ним целей. В качестве показателей эффективности условного осуждения признается непреступное, правомерное поведение осужденных, детерминированное именно применением данной меры уголовно-правового воздействия.
Данные различных исследований, проведенных в нашей стране в последние годы, свидетельствуют о недостаточной эффективности условного осуждения. Несомненно, этот правовой институт нуждается в совершенствовании и с позиции теории, и с точки зрения практики реализации законодательных предписаний. В связи с этим представляется обоснованным попытаться повысить его результативность, в том числе за счет включения в УК РФ новых положений, базирующихся на хорошо зарекомендовавших себя нормах законодательных актов других государств и международных стандартах в данной области.
Повышению эффективности условного осуждения способствовали: возможность сочетания условного осуждения с дополнительными наказаниями, установление контроля за поведением условно осужденных в течение испытательного срока, введение более строгих требований к поведению условно осужденных в период испытания в частности, возможность отмены условного осуждения за нарушение условий его отбывания.
Проблема эффективности условного осуждения является одной из приоритетных в практике правоприменения. Для повышения действенности применения и исполнения условного осуждения в России впервые внедрены электронные браслеты. Это — новая система электронного контроля за осужденными. Данное новшество, несомненно, перспективно для внедрения во всей уголовно-исполнительной системе России, поскольку опыт электронного мониторинга оправдал себя в практике зарубежных государств, где электронные системы надзора за осужденными применяются уже давно, и достигнуты бесспорные успехи в процессе исполнения наказаний.
Специальные вопросы назначения наказания
... части пятой ст. 69 УК говорится, что изложенные правила назначения наказания по совокупности преступлений применяются и тогда, когда после ... не может быть более 25 лет. Применение правила сложения наказаний более эффективно способствует достижению целей наказания. У виновного не возникает ... им до вынесения приговора по первому делу. Например, после осуждения лица за разбой (тяжкое преступление) к 7 ...
Эффективность условного осуждения определяется не только его содержанием, но и практикой применения и исполнения. Реальность же такова, что не все осужденные оправдывают оказанное им судом и в целом обществом доверие. Рецидив среди них составляет 16,4%, 7,45% осужденных совершают административные правонарушения, злостно уклоняются от контроля 25,5% осужденных, уровень отмены условного осуждения составляет 10,17% от общего количества осужденных.
Радикальные изменения в экономической, социальной, политической и других сферах общества отразились на реформировании уголовной политики, направленной на оптимизацию действующей системы наказаний, гуманизацию, расширение сферы применения к осужденным мер, не связанных с лишением свободы.
Исследование практики применения мер уголовно-правового воздействия, не связанных с лишением свободы, свидетельствует о преобладании применения условного осуждения. Так, в 1993 г. оно было применено в России к 124 198 осужденным (это 15,7% от общего их числа), а по состоянию на 04.05.2009 г. — к 372 973 осужденным, в 2010 г. — к 321 930 осужденным.
Государственный подход к решению этой проблемы нашел свое выражение в принятой Распоряжением Правительства РФ от 14 октября 2010 г. №1772-р «Концепции развития уголовно-исполнительной системы РФ до 2020 года.
Для достижения поставленных Концепцией целей по повышению эффективности работы учреждений и органов, исполняющих наказания, до уровня европейских стандартов обращения с осужденными необходимо расширение сферы применения наказаний и иных мер, не связанных с лишением свободы, и др.
Таким образом, исторически введение института условного осуждения в российское уголовное право было обусловлено необходимостью гуманизации института наказания и неэффективностью краткосрочного лишения свободы. Введение такой меры уголовно — правового воздействия, связанной с превентивными целями, применение которой позволило, с одной стороны, достичь исправления осужденного лица, не прибегая к его изоляции от общества, с другой — посредством ее применения ограничить количество лиц, осуждаемых к основному наказанию. Законодательное регулирование, повышение качественных показателей правоприменительной практики, применение новых технологий в оптимизации работы уголовно-исполнительных инспекций может повысить эффективность применения исполнения условного осуждения как меры государственного принуждения.
2.2 Тенденции и перспективы совершенствования правового регулирования и практики применения условного осуждения
Чрезвычайно широкое применение условного осуждения в последние годы не соответствует содержанию этого правового института и негативно сказывается на его эффективности. Повысить результативность условного осуждения можно путем внесения ряда изменений в ст. 73, 73 УК РФ и от 190 УИК РФ, касающихся:
- исключения исправительных работ из перечня наказаний, назначение которых допускается считать условным;
- введения законодательного запрета на применение условного осуждения к лицам, которым назначено наказание на срок свыше пяти лет лишения свободы;
- дополнения перечня обязанностей, которые суд имеет право возложить на условно осужденного;
- запрета на сохранение условного осуждения при совершении лицом в течение испытательного срока нового умышленного преступления;
- закрепления в качестве обязанности, а не права суда, отмену условного осуждения в случае исправления осужденного и регламентация в УИК РФ порядка такой отмены с предоставлением условно осужденному права ходатайствовать об этом перед судом самостоятельно;
- включения в уголовно-исполнительное законодательство понятия «уклонение от исполнения возложенных судом обязанностей»;
- закрепления в уголовно-процессуальном законодательстве сроков, в течение которых суд обязан рассмотреть представление уголовно-исполнительной инспекции о продлении испытательного срока или отмене условного осуждения;
- наделение уголовно-исполнительных инспекций правом обжалования неправомерного отказа суда об удовлетворении представления о продлении испытательного срока или отмене условного осуждения;
- внесения изменений в иные статьи УК РФ, УИК РФ.
Позитивно на практике применения условного осуждения скажется введение в действие положений о двух отложенных наказаниях в виде ареста и ограничения свободы; пересмотр штатной численности сотрудников уголовно-исполнительных инспекций и нагрузки на каждого из них, а также создание в структуре уголовно-исполнительных инспекций отделов, специализирующихся на осуществлении контроля только за условно осужденными.
На законодательном уровне ввиду неточности термина «условное осуждение» предлагается заменить его термином «испытательный срок», так как осуждение носит безусловный характер, а испытательный срок является неотъемлемым элементом института условного осуждения. В испытательном сроке находит свое выражение сущность и содержание условного осуждения.
Поскольку условное осуждение по своей юридической природе фактически является наказанием, содержит в себе все его признаки, полностью реализует цели наказания, имеет общую с ним сущность, предлагается упразднить институт условного осуждения в современном виде, а в качестве альтернативы ввести новый вид наказания — испытательный срок.
Испытательный срок предлагается отнести к основному наказанию, включить в перечень видов наказаний, определив его место между ограничением по военной службе и ограничением свободы, и в санкции статей Особенной части УК РФ, в которых максимальное наказание не превышает восьми лет лишения свободы.
В целях исправления осужденных и предупреждения совершения ими новых преступлений, предлагается предусмотреть в уголовном законе возможность назначения осужденным к испытательному сроку основных обязанностей — возлагаемых на всех осужденных, и факультативных, которые могут быть возложены судом в случаях, когда это будет способствовать исправлению осужденного.
Используя зарубежный опыт в целях оказания исправительного воздействия на осужденного, предлагается совмещать испытательный срок с лишением свободы, когда осужденный отбывал бы в исправительном учреждении определенную судом часть наказания, другая бы часть — назначалась в виде испытательного срока.
При исполнении испытательного срока предлагается выделить два вида контроля: обычный и интенсивный. Испытательный срок с обычным контролем и испытательный срок с интенсивным контролем предлагается назначать исходя из характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности виновного, смягчающих и отягчающих обстоятельств. Обычный контроль предполагает работу инспектора одновременно со 100-150 осужденными, контроль осуществляется два раза в месяц, интенсивный контроль предполагает одновременную работу инспектора с 20-50 осужденными с осуществлением ежедневного контроля за их поведением.
Для того, чтобы усилить воспитательное воздействие института условного осуждения необходимо изменить законодательную базу, определяющую компетенцию уголовно-исполнительных инспекций и органов внутренних дел по работе с условно осужденными; совершенствовать организационные основы деятельности уголовно-исполнительных инспекций с условно осужденными; обеспечить научно-методическую основу деятельности УИИ, в том числе разработка и применение научно обоснованных средств профилактики на основе современной криминологической, социально-демографической и психолого-педагогической характеристик личности условно осужденных; повысить профессиональный уровень сотрудников УИИ, переориентация их служебной деятельности в соответствии с основными направлениями реформирования уголовно-исполнительной системы и главным образом в аспекте гуманизации уголовной политики.
Таким образом, условное осуждение как мера уголовно-правового характера в России применяется достаточно широко. Однако проблемы применения и исполнения этой меры изучены и урегулированы недостаточно. В обществе пока еще не проведена необходимая работа по уяснению сущности условного осуждения, отличия его от наказания, а также роли в реализации уголовной ответственности. Поэтому оценка данного института различными категориями населения весьма неоднозначна и носит противоречивый характер.
Так как условное осуждение является формой реализации уголовной ответственности, в которой осужденному дается судом возможность реабилитировать себя не только без применения наказания, но и его правового последствия — судимости, и оно уже достаточно широко применяется судами, то есть необходимость в дальнейшем совершенствовании данного института путем организации обстоятельного обсуждения в обществе. Получив должное понимание и поддержку в обществе, он обретет приемлемую и наиболее эффективную политико-правовую и организационную форму.
Заключение
Юридическая природа условного осуждения состоит в назначении осужденному конкретного наказания, предусмотренного в ч. 1 ст. 73 УК РФ условно, возможность реализации которого предусматривается судом в будущем, в случае противоправного поведения лица в течение испытательного срока. В течение одного испытательного срока суд не раз может придти к выводу о возможности исправления осужденного без реального отбывания наказания.
Применительно к действующему российскому уголовному законодательству условное осуждение является одним из видов освобождения от отбывания наказания, которое применяется судом в отношении лица, осужденного за совершение преступление, и заключается в освобождении этого лица от реального отбывания назначенного ему наказания при наличии возможности его исправления без реального отбывания назначенного наказания.
Под основаниями применения условного осуждения следует понимать совокупность фактических данных, на основе которых суд приходит к выводу о возможности исправления виновного без реального отбытия более тяжкого наказания.
Деятельность по исполнению условного осуждения, реализующую весь комплекс предусмотренных воспитательных мер, можно назвать исправительно-воспитательным процессом, который объединяет исполнение рассматриваемой меры и применение средств исправления. При этом исправительно-воспитательный процесс протекает в условиях осуществления в отношении условно осужденного контроля за его поведением со стороны соответствующих государственных органов и проведения с ним воспитательной работы.
Институт условного осуждения необходим в современном мире. Так как он позволяет реализовать принцип экономии репрессии, который присущ уголовной политике нашего государства; исключает применение наказания в случаях, когда исправление возможно другими средствами, а кара, напротив, может дать отрицательный эффект; благодаря тому, что оно осуществляется без изоляции осужденного от общества, способствует его скорейшему приспособлению к требованиям правопорядка, а в отдельных случаях стимулирует становление лица на путь исправления. Посредством условного осуждения в уголовной политике государства реализуется международно-правовой принцип повышенной правовой защиты граждан.
Исторически введение института условного осуждения в российское уголовное право было обусловлено необходимостью гуманизации института наказания и неэффективностью краткосрочного лишения свободы. Введение такой меры уголовно — правового воздействия, связанной с превентивными целями, применение которой позволило, с одной стороны, достичь исправления осужденного лица, не прибегая к его изоляции от общества, с другой — посредством ее применения ограничить количество лиц, осуждаемых к основному наказанию. Законодательное регулирование, повышение качественных показателей правоприменительной практики, применение новых технологий в оптимизации работы уголовно-исполнительных инспекций может повысить эффективность применения исполнения условного осуждения как меры государственного принуждения.
Условное осуждение как мера уголовно-правового характера в России применяется достаточно широко. Однако проблемы применения и исполнения этой меры изучены и урегулированы недостаточно. В обществе пока еще не проведена необходимая работа по уяснению сущности условного осуждения, отличия его от наказания, а также роли в реализации уголовной ответственности. Поэтому оценка данного института различными категориями населения весьма неоднозначна и носит противоречивый характер.
Так как условное осуждение является формой реализации уголовной ответственности, в которой осужденному дается судом возможность реабилитировать себя не только без применения наказания, но и его правового последствия — судимости, и оно уже достаточно широко применяется судами, то есть необходимость в дальнейшем совершенствовании данного института путем организации обстоятельного обсуждения в обществе. Получив должное понимание и поддержку в обществе, он обретет приемлемую и наиболее эффективную политико-правовую и организационную форму.
Список использованных источников и литературы
[Электронный ресурс]//URL: https://pravsob.ru/kursovaya/yuridicheskaya-priroda-i-usloviya-primeneniya-uslovnogo-osujdeniya/
1.Конституция Российской Федерации. — М.: Кодекс. — 1995. — 44 с.
2.Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 №63-ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 1996. — №25. — Ст. 2954.
- Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 №174 — ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 2001. — №52 (ч. 1).
— Ст. 4921.
- Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 №1-ФЗ // Собрание законодательства РФ.
— 1997. — №2. — Ст. 198.
- Распоряжение Правительства РФ от 14 октября 2010 г. №1772-р «Концепция развития уголовно-исполнительной системы РФ до 2020 года» // Собрание законодательства РФ. — 25.10.2010. — №43. — Ст. 5544.
- О предоставлении статистических сведений в отношении условно осужденных // Данные из Судебного департамента при Верховном суде РФ от 04.05.2011 г.
Форма №10.3 и от 09.02.2010 г. СД -1/123 форма №10.1.
- Бурлакова И.А. Условное осуждение: Теоретико-правовые и практические проблемы/И.А. Бурлакова. — М.: НОРМА, 2007. — 159 с.
- Гусейнов М.Г.
Условное осуждение и тенденции в практике его применения/ М.Г. Гусейнов. — Махачкала, 2010. — 89 с.
- Кондалов А.Н. Условное осуждение и механизмы его обеспечения/А.Н. Кондалов. — Казань: Юриздат, 2005. — 250 с.
- Кригер Г.А.
Условное осуждение и роль общественности в его применении/ Г.А. Кригер. — М.: Норма, 1963 г. — 403 с.
- Маликов Б.З. Лишение свободы в России. Теоретико-правовые проблемы сущности и целей наказания/ Б.З. Маликов. — Саратов: СЮМВД России. — 2001. — 318 с.
- Мальцев В.В.
Принципы уголовного права и их реализация правоприменительной деятельности/В.В. Мальцев. — СПб.: Питер, 2004. — 615 с.
- Михайлов К.В. О понятии и правовой природе условного осуждения/К.В. Михайлов // Российская юстиция. — 2010. — №1. — С. 34 — 38.
- Пронников В.В.
Условное осуждение и его правовые последствия/В.В. Пронников. — Омск: ОМСК издат, 2009. -197 с.
- Скобелин С.Ю. Условное осуждение: криминологический и уголовно-исполнительный аспекты/С.Ю. Скобелин. — Красноярск: АСТ, 2007. — 311 с.
- Старков О.В.
Наказание: уголовно-правовой и криминологический анализ/О.В. Старков. — СПб.: Юридический центр Пресс, 2004. — 462 с.
- Тарасов А.Н. Условное осуждение по законодательству России/А.Н. Тарасов. — СПб.: Питер, 2009. — 501 с.
- Уголовно-исполнительное право/ А.С.
Михлина, В.Г, Пономарева, В.И. Селиверстова, И.В. Шмарова; Под ред. В.И. Селиверстова. 2-е изд. М.: Юриспруденция, 2008. — 320 с.
- Уголовное право России. Общая и Особенная части /под ред. В.К. Дуюнова. М.: ИНФРА, 2008. — 401 с.
- Чугаев А.
Условное осуждение в российском уголовном законодательстве /А. Чугаев // Уголовное право. — 2007. — №2. — С. 62-71.
- Шаргородский М.Д. Наказание по советскому уголовному праву/М.Д. Шаргородский. — М.: Госюриздат, 1958 г. — 539 с.
- Ярова А.
Уголовно-исполнительные инспекции: проблемы и задачи в процессе реформирования /А. Ярова // Ведомости уголовно-исполнительной системы. — 2005. — №1. — С. 72 — 79.
