Охрана окружающей природной среды — это проблема, являющаяся одной из наиболее актуальных на сегодняшний день. Научно-технический прогресс и усиление антропогенного влияния на природную среду неизбежно приводят к обострению экологической ситуации: истощаются запасы природных ресурсов, загрязняется природная среда, утрачивается естественная связь между человеком и природой, ухудшается физическое здоровье людей, обостряется экономическая и политическая борьба за сырьевые рынки, жизненное пространство. С каждым годом загрязнение природной среды всё больше и больше увеличивается в своих масштабах.
Поэтому совершенствование деятельности по обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного техногенного воздействия на окружающую среду и ликвидации экологического ущерба, связанного с хозяйственной деятельностью, должны быть и являются важными направлениями деятельности российского государства.
Вопросы в сфере экологии и охраны окружающей среды, проведения оценки воздействия на нее, определение основных направлений государственной политики в указанной области, установления уголовной и административной ответственности за совершение экологических преступлений и правонарушений и многие другие подробно регламентируются федеральными законами «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года N 7-ФЗ, Лесным, Водным, Земельным, Уголовным кодексами РФ, Кодексом об административных правонарушениях РФ, а также иными нормативными правовыми актами РФ.
1 Конституция РФ
Конституция — это основной закон Российской Федерации. Она устанавливает основы государственного строя, государственное устройство, образование представительных, исполнительных, судебных органов власти и систему местного самоуправления, права и свободы человека и гражданина. Среди других прав гражданина Российской Федерации закрепляюятся и его права в экологической сфере.
Сорок вторая статья Конституции закрепляет фундаментальное право человека и гражданина на благоприятную окружающую среду и право на свободный доступ к экологической информации.
Статья 42
Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением .
Заботу об окружающей среде пятьдесят восьмая Конституции делает обязанностью каждого гражданина.
Статья 58
Экологические права граждан
... (ст. 45). Конституция РФ развивает и конкретизирует экологические права граждан, закрепленные в международных документах в об-ласти охраны окружающей среды. Конституционное право каждо-го на благоприятную окружающую среду -- одно из фундаменталь-ных и всеобъемлющих субъективных прав ...
Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Другая связанная с природой статья, которая касается уже не биологических начал человека, а материальных основ его существования, — девятая.
Статья 9
1. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
2. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
Согласно сто четырнадцатой статье Конституции, правительство РФ обеспечивает проведение государственной экологической политики.
Статья 114
1. Правительство Российской Федерации:
в) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии.
При этом установление основ экологического развития Конституция назначает в ведение Российской Федерации, а природопользование, охрану окружающей среды и обеспечение экологической безопасности — в совместное ведение Российской Федерации и ее субъектов.
Статья 71
В ведении Российской Федерации находятся:
е) установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации.
Статья 72
1. В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся:
в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;
д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры.
Эти положения Конституции развивает
2 Закон «Об охране окружающей среды»
Федеральный закон «Об охране окружающей среды» вступил в силу десятого января 2002 года вместо утратившего силу Федерального закона «Об охране окружающей природной среды» от девятнадцатого декабря 1991 года. Он определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Федеральный закон регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.
Теплоэнергетика и окружающая среда
... на все компоненты окружающей среды в глобальных масштабах. Принципиально новые стороны проблемы взаимодействия теплоэнергетики и окружающей среды возникли в связи с развитием ядерной теплоэнергетики. Важнейшей стороной проблемы взаимодействия теплоэнергетики и окружающей среды в новых условиях ...
В законе перечисляются основные принципы охраны окружающей среды.
Статья 3.
Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должно осуществляться на основе следующих принципов:
1. соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;
2. обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;
3. научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды;
4. охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;
5. ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях;
6. платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде;
7. независимость контроля в области охраны окружающей среды;
8. презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;
9. обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности;
10. обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды;
11. учет природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности;
12. приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;
13. допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды;
14. обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов;
