Конституция Российской Федерации 1993 г. в целом заложила современную правовую основу развития федеративного государства и федеративных отношений в России. В ст. 1 Основного Закона записано: «Российская Федерация – Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления». В ст. 5 Конституции зафиксировано: «Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов – равноправных субъектов Российской Федерации.
Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации между собой равноправны».
Актуальность темы. В настоящее время российская государственность претерпевает глубокое качественное обновление. Несмотря на противоборство различных политических и социальных сил, в обществе и государстве тем не менее выработано известное согласие относительно логики политико-правового развития Российской Федерации: человек – гражданское общество – государство. При этом трудно складывается понимание основных начал конституционного строя, в первую очередь – федерализма.
Устойчивый федерализм, независимо от способа формирования федеративного государства (путём заключение договора между независимыми государствами или путём повышения статус автономных образований и (или) административно-
Организация верховной государственной власти во Франции
... французским государством при четком в соответствии принципу разделения власти является некоторый приоритет исполнительной власти перед законодательной. Законодательная власть во Франции Высшим законодательным органом Франции ... серьезной и непосредственной угрозой, а нормальное функционирование конституционных государственных властей прекращено, Президент Республики принимает меры, которые диктуются ...
Интегративной функцией федерализма, единством федеративного государства обусловлено наличие федеральной конституции и законодательства федерации, территории, включающей территории входящих в неё субъектов, политическое, экономическое и военное единство государства. децентрализацией публичной власти и разделением её по вертикали обусловлено наличие у субъектов федерации своих конституций или иных учредительных актов и собственного законодательства, высших органов законодательной, исполнительной и судебной власти, территории, которая не может быть изменена без их согласия, а также в ряде случаев – гражданства субъектов федерации и их символики.
Рациональное сочетание и взаимодействие этих функций и их государственно-правовых проявлений в распределении предметов ведения и полномочий между федерацией и её субъектами является непременным условием стабильности и устойчивости данной формы государственного устройства. Чрезмерная централизация публичной власти ведёт к перерождению федерации в унитарное государство, даже если при этом сохраняются внешние атрибуты федерализма; чрезмерная дезинтеграция публичной власти чревата разрушением политико-правового, экономического и военного единства федеративного государства и вычленением из него отдельных субъектов.
Объект исследования: субъекты Российской Федерации.
Предмет исследования: конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации.
Цель и задачи, исследования: проанализировать различные аспекты проблемы федерализма в Российской Федерации.
В тесной связи с указанной целью в ходе работы ставились задачи рассмотрения следующих аспектов проблемы:
- признаки субъектов Российской Федерации;
- особенности отдельных видов субъектов Российской Федерации;
- классификация субъектов Российской Федерации;
- процедура изменения состава субъектов Российской Федерации.
Теоретическая основа исследования. Данная курсовая работа проводилась преимущественно на базе изучения и обобщения трудов советских и современных российских ученых-юристов.
В современном российском праве вопросам конституционно-правового статуса субъектов Российской Федерации посвящены работы следующих авторов: Карапетян Л.М., Козака Д.Н., Кокотова А.Н., Кукушкина М.И., И.Г. Дудко
Методологической основой исследования является современный методологический инструментарий. В ходе исследования широко применялись общенаучные и частно-научные методы познания объективной действительности. Применение общенаучных методов познания позволило определить генезис, выявить закономерности, тенденции развития системы, сформулировать понятие конституционного-правового статуса субъектов РФ в условиях современности.
Структура работы: курсовая работа состоит из введения, пяти глав, заключения и библиографического списка.
- Признаки субъектов Российской Федерации
Статус субъектов Российской Федерации обладает следующей совокупностью признаков.
- Субъекты Федерации самостоятельно разрабатывают и принимают свои конституции (уставы).
Утверждения этих учредительных документов со стороны федеральных органов не требуется. Статус субъектов определяется не только собственным конституционным законодательством, но и федеральным конституционным законодательством. Причём конституции (уставы) субъектов не должны противоречить Конституции РФ. Конституционный Суд РФ наделён правом признавать недействительными положения региональных конституций (уставы) в случае обнаружения противоречий между ними, с одной стороны, и федеральной Конституцией, с другой.
Статус того или иного субъекта может быть изменён только по взаимному согласию с Российской Федерацией в соответствии с федеральным конституционным законом (ч. 5 ст. 66 Конституции) [1, 15].
Система органов власти субъектов Российской Федерации
... не отстраняет конституции республик и уставы края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа от образования, формирования и деятельности законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, он лишь становится ...
- Субъекты Федерации самостоятельно устанавливают собственное наименование. Причём новое наименование субъекта должно быть внесено в Конституцию РФ. Указами Президента РФ в ст. 65 Конституции РФ были включены следующие новые наименования: Республика Ингушетия (старое наименование – Ингушская Республика), Республика Северная Осетия – Алания (старое наименование – Республика Северная Осетия), Республика Калмыкия (старое наименование Республика Калмыкия – Хальмг Тангч), Чувашская Республика – Чувашия (старое наименование – Чувашская республика – Чаваш республики), Ханты-Мансийский автономный округ – Югра (старое наименование – Ханты-Мансийский автономный округ).
- Субъекты Федерации являются самоуправляющимися территориями. В пределах своих полномочий органы государственной власти субъектов самостоятельно реализуют государственную власть на своей территории, обеспечивают её экономическое и социальное развитие. По предметам совместного ведения Российской Федерации и её субъектов последние осуществляют правовое регулирование и управление вместе с федеральными органами государственной власти. Все проекты федеральных законов по предметам совместного ведения согласовываются с региональными органами государственной власти. Субъекты Федерации также принимают участие в реализации федеральных предметов ведения, так как они соответствующим образом представлены в Федеральном Собрании. Каждый субъект в лице его законодательного (представительного) органа обладает правом законодательной инициативы в парламенте России.
Разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными и региональными органами государственной власти осуществляется посредством Конституции РФ, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.
- Территория субъектов Федерации является составной частью российского государства. В то же время территории субъектов неприкосновенны и могут быть изменены только с их согласия. Если субъект Федерации имеет границу с иностранным государством, то она совпадает с Государственной границей Российской Федерации.
- Субъекты Федерации самостоятельно разрабатывают и принимают собственное законодательство, иные нормативные акты в пределах своих полномочий. Причём в соответствии со ст. 76 Конституции РФ законы и иные нормативные акты субъектов не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Федерации и полномочий Федерации по предметам совместного ведения Федерации и её субъектов. В случае такого противоречия действует федеральный закон. В то же время в случае противоречия между федеральным законом и нормативным актом субъекта, принятым по предметам ведения субъекта, действует нормативный акт субъекта.
- Интересы субъектов Федерации представлены на федеральном уровне. В частности, от них избираются депутаты в Государственную Думу Федерального Собрания. В Совет Федерации Федерального Собрания каждый регион направляет двух представителей.
