Классификация исполнительных документов

Дипломная работа

С переходом нашей страны к рыночной экономике характер гражданско-правовых отношений значительно усложнился. В новых условиях, чтобы обеспечить надлежащую правовую защиту законных прав и интересов участников гражданско-правовых отношений, повысить эффективность и авторитет власти в обществе, усилить ответственность организаций и граждан в отношении исполнения собственных обязательств были приняты два основных федеральных закона: № 118-ФЗ «О судебных приставах» от 21 июля 1997 года (далее — Закон о судебных приставах) и № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года (далее Закон об исполнительном производстве).

В юридической литературе до и после принятия федеральных законов «О судебных приставах» и «Об исполнительном производстве» была и не существует единой точки зрения на вопрос о месте исполнительного производства в российской системе права. Многие ученые традиционно рассматривали и рассматривают исполнительное производство как неотъемлемую часть гражданского процессуального права и как завершающую стадию гражданского судопроизводства.

В 80-х годах М.К. Юковым (доктор юридических наук, профессор, Первый заместитель Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации) по этой проблеме была высказана и обстоятельно обоснованна другая точка зрения. По его мнению, производство по исполнению судебных решений и постановлений других органов не является стадией гражданского судопроизводства. Он считает, что отношения, вытекающие из исполнения решений органов, подлежат регулированию автономной отраслью права — исполнительным правом. он пришел к выводу, что эта отрасль права имеет правовую целостность, свой отдельный объект и особый метод правового регулирования, свои общие принципы и положения.

Я согласна с мнением М.К. Юкова, тем более, что мне приходится работать в данной области. Исполнительное производство является целостным и относительно самостоятельным правовым образованием в системе российского права, регулирующим отношения, возникающие при исполнении судебных актов и актов иных органов, и вряд ли можно рассматривать его составной частью гражданского процессуального права.

По правилам исполнительного производства исполняются не только судебные решения и определения, но и постановления многих других органов, указанных в ст.12 Закона «Об исполнительном производстве».

Исполнительное действие следует понимать как относящееся к сфере действий исполнительной власти со всеми вытекающими отсюда последствиями. Задача судов — разрешить правовой конфликт и издать судебный акт, а также контролировать процесс исполнительного производства при подаче иска одним из его участников. Таким образом, суды были освобождены от своих прямых обязанностей по обеспечению исполнения принятых ими судебных актов и иных обязательных к исполнению документов. Эта задача возложена на Федеральную службу судебных приставов.

4 стр., 1840 слов

Законодательство об исполнительном производстве

... права. Теоретической основой исследования стали труды российских ученых, посвятивших свои работы исследованию законодательства об исполнительном производстве. Нормативной базой исследования стали акты российского законодательства: Конституция РФ, Гражданский процессуальный Кодекс РФ (далее – ГПК РФ), ... банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном ...

Актуальность дипломной работы определяется, прежде всего, постоянным интересом к проблемам, которые долгое время решает российское государство, а также интересом граждан к своевременному и полному исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах, т.е. восстановлению нарушенных прав этих граждан. Допустим, вступило в силу законное, обоснованное решение суда по имущественному спору между двумя сторонами. Спор разрешен. Но была ли достигнута цель человека, инициировавшего процесс? Независимо от того, насколько положительным может быть суждение для актера, оно не имеет для него положительного значения, пока оно не будет сделано. От того, насколько быстро и полно исполняются судебные решения, зависит очень многое, от непосредственного соблюдения прав и интересов юридических и физических лиц до отношения общества к судебной процедуре как действенной форме защиты нарушенных прав и интересов. Можно сказать, что неисполнение судебных решений существенно способствует формированию правового нигилизма. Поэтому тема, которую я выбрал, сегодня очень актуальна.

Цель работы — раскрыть сущность понятия исполнительных документов, изучить сроки их представления к исполнению, а также проблемы, препятствующие полному исполнению исполнительных документов и в сроки, установленные законом.

Кроме того, я попытаюсь решить следующие задачи:

рассмотреть понятие исполнительных документов и их обобщенные признаки, а также классификацию по различным видам.

рассмотреть отдельные виды исполнительных документов, подлежащих принудительному исполнению в рамках исполнительного производства.

рассмотреть требования, предъявляемые к содержанию исполнительных документов, обратив особое внимание на правильность формулирования резолютивной части судебного решения, полностью производимой в исполнительном листе. Поскольку судебные приставы — исполнители исполняют ту часть решения, которая называется эксплуатационной. именно от его правильности и аккуратности зависит скорость и эффективность исполнительных действий.

особого внимания заслуживает вопрос о начале сроков предъявления исполнительных документов к исполнению, ибо он связан с реализацией взыскателем и должником своих прав в исполнительном производстве.

изучить некоторые проблемы, препятствующие правильному, своевременному и полному исполнению исполнительных документов.

выявить несовершенство и отдельные пробелы ФЗ «Об исполнительном производстве» в части исполнения исполнительных документов, т.к. данный вопрос на сегодняшний день в современном законодательстве недостаточно освещен.

14 стр., 6846 слов

Соотношение судебной власти и судебной системы в Республике Казахстан

... О судебной системе и статусе судей в Республике Казахстан», законы «О судебных приставах», «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей», «О Высшем судебном ... судебной системы. В частности, значительно повышен статус судей, а также улучшено их материальное положение, закреплена их несменяемость и неприкосновенность, изменена и процедура их назначения. Суды и судебное исполнение ...

Правильное решение этих задач имеет важное не только теоретическое, но и практическое значение.

Методами исследования данной темы явились изучение, анализ и обобщение научной литературы, а также судебной практики по выбранной теме.

К вопросу изучения исполнительных документов в разное время обращались многие авторы (Д.Х. Валеев, Н. Павлов, Б. Селгин, В.В. Ярков и др.).

Я попытаюсь уточнить некоторые представления по данному вопросу.

Предметом исследования являются исполнительные документы, предметом — правовое регулирование исполнения исполнительных документов.

Выбор этой темы не случаен, поскольку исполнительные документы являются своего рода связующим звеном, моментом перехода между вынесением решения и его последующим исполнением.

Структурно работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и приложения, которое составлено из существующих на сегодняшний день исполнительных документов и новых бланков исполнительных листов, которые введены в действие с февраля 2009 года.

Глава 1. Правовая дисциплина исполнения судебных актов и иных органов. Понятие и виды исполнительных документов

1 Правовая дисциплина исполнения судебных актов и иных органов

февраля 2008 года в Российской Федерации вступил в силу новый Федеральный закон «Об исполнительном производстве», а также остался в силе Федеральный закон «О судебных приставах» с некоторыми изменениями и дополнениями.

В соответствии со ст. 10 Конституции РФ государственная власть осуществляется на основе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Исполнительное производство по федеральным законам «О судебных приставах» и «Об исполнительном производстве» было организационно выведено из сферы судебной власти и передано в ведение органов исполнительной власти. Задача судов — разрешить правовой конфликт и издать судебный акт, а также контролировать процесс производства по делу при подаче иска одним из его участников. Таким образом, суды были освобождены от прямых обязанностей по организационному обеспечению исполнения принятых ими судебных актов и других исполнительных документов. Приставы-исполнители полностью подчиняются исполнительной власти — судебной власти.

Принятие названных законов было вызвано тем, что действующий до недавнего времени механизм принудительного исполнения судебных и других актов сформировался в иных, по сравнению с современными, экономических условиях и не был рассчитан на рыночные отношения и реальное обращение взыскания на имущество не только граждан, но также индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по их долгам. Для многих граждан, организаций и судебной власти в целом стало серьезной проблемой побудить должника выполнять свои обязательства по закону.

Разработка и принятие Федерального закона «Об исполнительном производстве» преследовала следующие цели:

  • восполнить пробелы в действующем законодательстве, регулирующем отношения, связанные с обращением взыскания на денежные средства и имущество граждан и организаций должников;
  • устранить противоречия в действующем законодательстве;
  • добиться реального и своевременного исполнения судебных актов и актов других органов;
  • повысить ответственность организаций и граждан по своим обязательствам;
  • поднять эффективность решения судов и иных органов, а, следовательно, и их авторитет в обществе.

Принятие этих законов сняло некоторые противоречия, ввело новые правила, устраняющие законодательные пробелы, но не решило многие насущные проблемы, некоторые из которых мы рассмотрим ниже.

6 стр., 2643 слов

Структура исполнительных органов

... исполнительный орган акционерного общества. Закон не устанавливает предельного срока полномочий единоличного исполнительного органа. Принято считать, что, поскольку на отношения между обществом и единоличным исполнительным органом общества ... генеральному директору чинятся препятствия для исполнения им обязанностей, предусмотренных Законом и уставом общества. Создание препятствий законно избранному ...

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве основано на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» и иных федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

К числу правовых актов, регулирующих осуществление исполнительного производства и совершения исполнительных действий, можно отнести следующие федеральные законы:

  • Гражданский процессуальный кодекс РФ, который содержит основной перечень видов имущества граждан (включая имеющих статус индивидуальных предпринимателей), на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам (ст.446 ГПК РФ);
  • Арбитражный процессуальный кодекс РФ, который урегулировал вопросы, не получившие разрешения в Федеральном законе «Об исполнительном производстве»: немедленное исполнение решения арбитражного суда (ст.

182), выдача нескольких исполнительных листов по одному судебному акту (ст. 319), поворот исполнения судебного акта (ст. 325) и ряд других вопросов;

  • Гражданский кодекс РФ, урегулировавший порядок обращения взыскания на заложенное имущество и его реализацию (ст. 349, 350), порядок проведения торгов (ст. 447-449).

    В исполнительном производстве имеют непосредственные значение нормы ГК РФ о собственности, обязательствах и другие положения ГК РФ, так или иначе связанные с совершением конкретных исполнительных действий, оценки фактических обстоятельств в стадии исполнительного производства;

  • Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)», в котором урегулированы вопросы, связанные с обращением взыскания на недвижимость;
  • Закон Российской Федерации «О международном коммерческом арбитраже», регулирующий вопросы порядка исполнения решений международного коммерческого арбитража.

Этот список не является исчерпывающим; другие федеральные законы также могут содержать положения исполнительного законодательства.

Например, Закон РФ «О банках и банковской деятельности» в части органов и лиц, имеющих право запрашивать информацию о счетах граждан и организаций, когда необходимость в таком запросе связана с совершением исполнительных действий; федеральные законы «О рынке ценных бумаг», «Об обществах с ограниченной ответственностью» и др.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона «Об исполнительном производстве» Президент Российской Федерации и Правительство РФ могут принимать нормативные правовые акты по вопросам обеспечения исполнительного производства.

38 стр., 18884 слов

Совершенствование законодательств об исполнительном производстве ...

... в ходе исполнительного производства от одной стороны к другому лицу, ранее не участвовавшему в исполнительном производстве. В случаях, предусмотренных законом, исполнение судебных актов и актов других органов ... работы. Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения. Первая глава раскрывает сущность и механизм исполнительного производства, выявляет сходства и различия в исполнении ...

Правительством РФ в соответствии с Законом «Об исполнительном производстве» приняты нормативные правовые акты, касающиеся порядка и условий хранения арестованного имущества, порядка наложения ареста на ценные бумаги и др. Также к числу нормативных правовых актов Правительства РФ, регулирующих вопросы исполнения судебных актов и актов иных органов относятся также правовые акты, устанавливающие порядок лицензирования при осуществлении определенных видов деятельности, в частности торговли недвижимым и движимым имуществом и др.

В качестве источников исполнительного законодательства Федеральный закон «Об исполнительном производстве» не называет инструкции федеральных органов исполнительной власти, нормативные акты субъектов РФ. Такое сужение круга источников подлежащего исполнению законодательства является крайне негативным, поскольку закон, хотя и носит процессуальный характер, тем не менее, не содержит подробных процедур по приведению в исполнение определенных видов принудительных действий. Поэтому при решении ряда процессуальных вопросов в исполнительном производстве в настоящее время практически нечего использовать, кроме актов федеральных органов исполнительной власти. Порядок списания средств со счетов юридических лиц отражен в правовых актах, принятых Центральным банком России, и т.д. Хотя разрабатываются инструкции и руководства, которые заполняют некоторые пробелы в федеральном законодательстве и которые судебные приставы вынуждены использовать.

Таким образом, исполнительное производство представляет собой установленный законом порядок принудительной реализации актов юрисдикционных органов, имеющий своей целью обеспечение реальной защиты нарушаемых или оспоренных субъективных материальных прав или охраняемых законом интересов. Принудительному исполнению подлежат решения о присуждении, т. е. когда вынесено решение о совершении ответчиком определенных действий или о воздержании от совершения определенных действий.

1.2 Понятие и виды исполнительных документов

В действующем законодательстве нет определения понятия исполнительного акта. Нет и единого определения понятия документ. В уголовно-процессуальном законодательстве в широком смысле под документом понимаются любые средства письменного доказательства и подтверждения технической информации. В гражданском процессуальном праве документ в качестве доказательства указывается вместе с коммерческими и личными актами и письмами, из которых предполагается, что коммерческие письма и акты не являются документами. Это, безусловно, не так. Коммерческие письма и акты — наиболее типичные документы, подтверждающие сделку. здесь важно не путать документы с теми юридическими действиями, которые подтверждаются документами. Содержанием юридических действий являются волеизъявления по поводу прав и обязанностей (соглашения, признания, требования и т.д.), а содержанием документа — сведения о них.

В ГПК РФ и Законе «Об исполнительном производстве» перечислены виды исполнительных документов. Без концептуального определения трудно судить о характеристиках и сущности правовой категории, а также о ее отличиях от других юридических категорий, аналогичных по характеристикам и сущности.

14 стр., 6601 слов

Судебное решение в гражданском процессе

... осуществления правосудия по гражданским делам в письменной форме, носящий государственно-властный и обязательный характер. 1.2 Виды постановлений суда первой инстанции В учебной литературе традиционно называется два вида постановлений суда первой инстанции: решение и ...

Не подлежат принудительному исполнению решения суда, выносимые по искам о признании (установительные решения), так как они констатируют наличие или отсутствие правоотношения и реализуются, в зависимости от заинтересованных лиц, государственными и иными органами и должностными лицами. Закон регулирует исполнение лишь актов о присуждении. Например, Определение Московского областного суда от 10.04.2006 года по делу №33-3929. Судья Никифорова И.А., рассмотрев в заседании от 10 апреля 2006 года кассационную жалобу К. на решение Мытищинского районного суда Московской области от 20 декабря 2005 года по делу по иску Б. к К. о признании завещания и свидетельства о праве на наследство по завещанию недействительными, по встречному иску К. к Б. о нечинении препятствий в пользовании квартирой и заслушав доклад судьи Гаценко О.Н., объяснения ее представителя К. Кузьмичева В.К., Б., ее представителя Поляковой В.А., адвоката Резникова В.В. в интересах Б., определила: решение Мытищинского районного суда от 20 декабря 2005 года отменить. Дело возвратить в тот же суд на новое рассмотрение (Приложение 1).

И еще один пример — Определение Московского областного суда от 18 апреля 2006 г по делу № 33-4115. Судья Асташкина О.Г., рассмотрев в судебном заседании от 18 апреля 2006 года кассационную жалобу Г. на решение Видновского городского суда Московской области от 13 февраля 2006 года по делу по иску Г. к П. о признании завещания недействительным, заслушав доклад судьи Ткаченко И.В., объяснения Г., ее представителя Гурко Т., определила: решение Видновского городского суда Московской области от 13 февраля 2006 года отменить. Дело направить в тот же суд на новое рассмотрение (Приложение 2).

Все судебные документы являются документами и служат основанием для исполнения, но не все служат основанием для исполнения и, как следствие, не являются документами, имеющими исковую силу. Так, например, решения Международного коммерческого арбитража, арбитражного суда не подлежат исполнению. По их словам, казнь может быть осуществлена ​​только в добровольном порядке. В случае отказа должника от добровольного исполнения судебного акта взыскатель может исполнить принудительное исполнение. Для этого взыскатель должен предоставить исполнительный лист, который станет основанием для возбуждения исполнительного производства по принудительному исполнению.

Следует отметить, что принудительное исполнение исполнительного документа может производить только Федеральная служба судебных приставов, поскольку иные органы и организации органами принудительного исполнения не являются (ст.5 Закона «Об исполнительном производстве»).

В Законе «Об исполнительном производстве» зафиксированы обязательные требования ко всем исполнительным документам (ст.13), а не только к исполнительным листам.

Таким образом, исполнительный документ — это вынесенный судом или иным предусмотренным законодательством органом юрисдикционный акт, соответствующий обязательным требованиям, содержащий сведения о присуждении, подтверждающий наличие предусмотренных законом оснований и условий для возбуждения исполнительного производства службой судебных приставов и обязательный к исполнению для всех органов, организаций, должностных лиц, граждан на всей территории Российской Федерации.

Оснований для принудительного исполнения гораздо больше, чем исполнительных документов. Это связано с тем, что во многих случаях один закон, подлежащий исполнению, выдается для нескольких актов юрисдикции. В первую очередь, речь идет о таком исполнительном акте, как исполнительный акт. Он выдается на основании решений, приговоров, определений, постановлений судов (судей), мировых соглашений, решений третейских судов и т.д. Перечень исполнительных документов содержится в ст.12 Закона «Об исполнительном производстве». Исполнительными документами являются:

16 стр., 7660 слов

Актуальные проблемы исполнения судебных актов арбитражных судов ...

... с исполнением судебных актов арбитражных судов и судов общей юрисдикции, проанализировать особенности исполнительного производства в Российской Федерации, рассмотреть проблемы исполнения актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, разработать предложения по совершенствованию исполнительного производства. По структуре курсовая работа ...

  • Исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов;
  • Судебные приказы;
  • Нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально удостоверенные копии;
  • Удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам;
  • Акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований;
  • Судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях;
  • Постановления судебного пристава-исполнителя;
  • Акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом.
  • Исполнительная регистрация нотариуса при наличии договора о внесудебном обращении взыскания на отчуждаемое имущество, заключенного в форме отдельного договора или включенного в договор о залоге.

По своим юридическим характеристикам исполнительные документы подразделяются:

  • во-первых, на юридические документы, которые одновременно являются правоприменительными актами и исполнительными документами (судебные приказы;
  • нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов;
  • акты органов, осуществляющих контрольные функции;
  • судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях;
  • постановления судебного пристава-исполнителя;
  • акты иных органов);
  • во-вторых, исполнительные документы, выдаваемые на основании других юрисдикционных актов (исполнительные листы, удостоверения комиссии по трудовым спорам).

Независимо от места в той или иной данной классификации, исполнительные акты единообразны по своим правовым характеристикам по своему содержанию, порядку исполнения и последствиям несоблюдения содержащихся в них положений.

Таким образом, принятие в свое время федеральных законов «О судебных приставах» и «Об исполнительном производстве» сняло определенные противоречия, ввело в действие многие новые нормы, устраняющие пробелы в законодательстве, но не решило многих насущных проблем. Смысл исполнительного документа заключается в том, что он, так сказать, аккумулирует в себе всю предшествующую судебную противопоставительную деятельность, устанавливая в своем содержании порядок и модель определенных правовых действий.

Глава 2. Классификация исполнительных документов, .1 Исполнительные документы, являющиеся правоприменительными актами, .1.1 Судебные приказы

Заказное производство — относительно новый институт в гражданском процессуальном праве. Судебный приказ как исполнительный документ введен в действие с 1996 года. Особенность судебного приказа (и одновременно его отличие от решения суда) состоит в том, что, будучи судебным постановлением, судебный приказ одновременно является исполнительным документом, который приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений (ч. 2 ст. 121 ГПК РФ).

3 стр., 1430 слов

Взыскание алиментов в судебном порядке

... рассмотрения дел о взыскании алиментов Предметом исследования стал порядок взыскания алиментов в судебном порядке Объект: правоотношения, возникающие из алиментных обязательств В курсовой работе использован аналитический метод исследования. Работа основана на изучении ...

Судебный приказ — это постановление судьи, изданное по требованию кредитора, о взыскании денежных сумм или о взыскании движимого имущества с должника.

Поскольку судебное постановление является одновременно судебным актом и постановлением суда, сторонами в производстве по постановлению являются истец и должник, а не истец и ответчик, как в процедуре рассмотрения жалоб.

Согласно ст. 122 ГПК РФ судебный приказ выдается, если требование основано на нотариально удостоверенной сделке или сделке, совершенной в простой письменной форме. Объясняется это обстоятельство тем, что стороны, заключая операцию в письменной форме, более серьезно относятся к своим намерениям провести операцию. И неисполнение сделки (как правило, одной из сторон) вызвано какими-либо объективными причинами. Например, оплата за оказанные услуги не производилась из-за временных финансовых затруднений. Или, например, движимая вещь не была передана покупателю по договору купли-продажи из-за временной объективной невозможности для продавца передать эту вещь покупателю. При этом следует обратить внимание, что по перечисленным требованиям может быть выдан судебный приказ, если сторонами или стороной не ставится под сомнение законность сделки, т.е. если не предъявлено требование о признании заключенной сделки недействительной. В противном случае спор будет рассматриваться по общим правилам рассмотрения жалобы.

Если требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей не связано с установлением отцовства или оспариванием отцовства (материнства), по такому требованию также выдается судебный приказ. Если же факт отцовства (материнства) при этом оспаривается или для взыскания алиментов необходимо установление отцовства, дело будет рассматриваться в порядке искового, а не приказного производства.

В порядке искового производства будет рассматриваться и дело о взыскании алиментов, если имеется необходимость привлечения в дело других заинтересованных лиц. Например, против одного из родителей, у которого есть дети от предыдущего брака, возбуждено дело о взыскании алиментов, которые он обязан удержать. Для участия в судебном процессе должны быть приглашены законные представители детей от первого брака, поэтому дело не может быть рассмотрено по правилам порядка.

Судебный приказ выдается в случае обращения с заявлением о взыскании с граждан задолженности по налогам, сборам и другим обязательным платежам, а также по заявлению о взыскании заработной платы, начисленной, но не выплаченной работнику. Выдача судебного приказа по перечисленным делам обусловлена ​​бесспорностью требований. В частности, следует отметить, что перечень требований, по которым может быть вынесен судебный приказ, является исчерпывающим и не подлежит обширному толкованию.

Для заявлений о выдаче судебного приказа установлен упрощенный порядок их рассмотрения. Судебный приказ выносится без судебного разбирательства и вызова сторон (ч. 2 ст.126 ГПК РФ).

6 стр., 2512 слов

Порядок уплаты и взыскания алиментов

... удостоверенного соглашения об уплате алиментов, обязана в трехдневный срок сообщить судебному исполнителю по месту исполнения решения о взыскании алиментов и лицу, получающему алименты, об увольнении лица, обязанного уплачивать алименты, а также о ...

Судья единолично в течение 5 дней рассматривает заявление, результатом чего является вынесение судебного приказа (ч. 1ст.125 ГПК РФ).

Порядок заказа не предусматривает возможности прекращения или приостановления процедуры. Следовательно, все процессуальные вопросы должны решаться судьей после принятия заявления о постановлении суда.

важно отметить, что содержание судебного приказа существенно отличается от судебного решения. Судебный приказ содержит только вводную и резолютивную части. И так, содержание судебного приказа изложено в ст.127 ГПК РФ.

В судебном приказе о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, кроме перечисленных в статье сведений, должны быть указаны дата и место рождения должника, его место работы, а также имя и дата рождения ребенка, на содержание которого присуждены алименты, размер платежей, подлежащих ежемесячному взысканию, и срок их взыскания. Согласно ч. 3 ст.127 ГПК РФ судебный приказ составляется на специальном бланке в 2-х экземплярах, которые подписываются судьей. В этом случае копия остается в судебном разбирательстве, а копия судебного приказа выдается должнику.

В соответствии со ст.128 ГПК РФ судья обязан выслать копию судебного приказа в адрес должника. В этом случае должник в течение 10 дней с даты получения приказа имеет право подать судье возражение относительно исполнения приказа. Следует особо отметить, что с пропуском указанного 10-дневного срока со стороны должника для взыскателя наступает право требовать исполнения судебного приказа. Если от должника в течение 10 дней со дня получения судебного приказа в адрес суда поступят возражения относительно исполнения судебного приказа, судья обязан отменить вынесенный судебный приказ. Таким образом, исполнение по судебному приказу исключается в любом случае при подаче указанных возражений. Об отмене судебного приказа судья выносит определение, в котором взыскателю разъясняется его право предъявить заявленное требование в порядке искового производства. Копия определения суда должна быть направлена сторонам не позднее 3 дней после дня его вынесения.

Например, судебный приказ от 01.02.2011, вынесенный исполняющим обязанности мирового судьи участка № 4 Устиновского района г. Ижевска — мировым судьей участка №6 Устиновского района г.Ижевска в отношении гражданки Н. Мировой судья постановил взыскать с гражданки Н сумму долга, проценты за просрочку уплаты, штраф и оплату госпошлины (Приложение 3).

2.1.2 Нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов

В соответствии со ст. 99 СК РФ соглашение об уплате алиментов (о размере, об условиях и о порядке выплаты алиментов) заключается между лицом, обязанным уплачивать алименты, и их получателем, а при недееспособности лица, обязанного уплачивать алименты, и (или) их получателя — между законными представителями этих лиц. Не полностью дееспособные лица заключают соглашение об уплате алиментов с согласия их законных представителей. Соглашение об уплате алиментов заключается в письменной форме и подлежит обязательному нотариальному удостоверению и имеет силу исполнительного листа.

Круг лиц, обязанных уплачивать алименты, и лиц, имеющих право требовать их уплаты, исчерпывающим образом определен семейным законодательством.

Указанных лиц можно подразделить на две категории:

  • Первая категория — лица, обязанные уплачивать алименты в первую очередь. К ним относятся родители, обязанные содержать своих несовершеннолетних и нетрудоспособных совершеннолетних детей (ст. 80, 85 и 86 СК);
  • трудоспособные совершеннолетние дети, обязанные содержать своих нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родителей (ст. 87 и 88 СК);
  • супруги и бывшие супруги, обязанные уплачивать алименты на содержание друг друга (при определенных ограничениях, установленных законом) (ст. 89 и 90 СК).

Вторая категория — лица, обязанные уплачивать алименты во вторую очередь по отношению к алиментным обязанностям первой очереди. К этой категории лиц относятся другие члены, являющиеся более дальними родственниками: братья и сестры, обязанные уплачивать алименты своим несовершеннолетним нуждающимся братьям и сестрам и обладающие для этого необходимыми средствами (ст. 93 СК); бабушка и дедушка, обязанные выплачивать средства на содержание своих несовершеннолетних и совершеннолетних нетрудоспособных нуждающимся в помощи внуков и обладающие необходимыми для этого средствами (ст. 94 СК); трудоспособные совершеннолетние внуки, обязанные уплачивать алименты своим нетрудоспособным, нуждающимся в помощи бабушке и дедушке и обладающие необходимыми для этого средствами (ст. 95 СК).

Ко второй категории относятся также указанные в законе лица, вообще не связанные родственными, а также брачными отношениями: трудоспособные совершеннолетние воспитанники, обязанные уплачивать алименты нетрудоспособным нуждающимся лицам, осуществлявшим их фактическое воспитание и содержание (ст. 96 СК); трудоспособные совершеннолетние падчерицы и пасынки, обязанные содержать нетрудоспособных нуждающихся в помощи отчима и мачеху, воспитывавших и содержавших их, и обладающие необходимыми для этого средствами (ст. 97 СК).

Обязанность по уплате алиментов у перечисленных лиц установлена дополнительно по отношению к алиментным обязанностям первоочередных плательщиков и возникает лишь в случаях, когда нуждающиеся в помощи лица не могут получить содержание и необходимую помощь от родственников (либо более близких родственников) и супругов. Второе обязательное условие для отнесения упомянутых лиц к алиментнообязанным — наличие у них необходимых для уплаты алиментов средств.

В соответствии с ч.1 ст.101 СК РФ к заключению соглашения об уплате алиментов применяются нормы ГК РФ, регулирующие заключение гражданско-правовых сделок. С учетом этого при оформлении соглашений, получателями алиментов по которым являются дети в возрасте от 14 до 18 лет, соглашения подписываются по общим правилам: со стороны получателя алиментов — самим несовершеннолетним, действующим с согласия второго родителя; со стороны плательщика алиментов — родителем, обязанным уплачивать алименты на содержание ребенка.

Соглашения об уплате алиментов на ребенка, не достигшего 14-летнего возраста, заключаются и подписываются его родителями.

В случае не достижения между родителями ребенка соглашения о размере алиментов, порядке и способах их уплаты и не предоставления детям содержания алименты могут быть взысканы в судебном порядке (ч.2 ст. 80 СК РФ).

Совершеннолетние дети признаются нуждающимися в помощи, как правило, в том случае, если получаемых ими доходов (заработной платы, пенсии, стипендии и иных источников доходов) недостаточно для обеспечения необходимого прожиточного минимума. Вместе с тем нуждаемость в материальной помощи — это исключительно оценочное понятие, базирующееся на материальном благосостоянии каждой конкретной семьи и возможностях родителей оказывать совершеннолетним нетрудоспособным детям помощь. Поскольку соглашение об уплате алиментов заключается на основании добровольного волеизъявления сторон, нотариус при удостоверении подобных соглашений не должен выяснять и оценивать степень нуждаемости совершеннолетних детей в помощи родителей.

При отсутствии соглашения об уплате алиментов размер алиментов на нетрудоспособных совершеннолетних детей определяется судом в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно, исходя из материального и семейного положения и других заслуживающих внимания интересов сторон.

При наличии исключительных обстоятельств (тяжелой болезни, увечья несовершеннолетних детей или нетрудоспособных совершеннолетних нуждающихся детей, необходимости оплаты постороннего ухода за ними и других обстоятельств) каждый из родителей обязан нести дополнительные расходы, вызванные этими обстоятельствами (ст. 86 СК РФ).

Средства на возмещение дополнительных расходов, вызванных указанными обстоятельствами, являются одним из видов обязательных алиментных платежей. Это могут быть средства на приобретение медикаментов, лечение, протезирование, оплата ухода медицинских работников, посторонний уход и т.п.

Хотя по общему правилу порядок участия родителей в несении дополнительных расходов определяется исходя из материального и семейного положения родителей и детей и других заслуживающих внимания интересов сторон, однако при удостоверении таких соглашений нотариусу не требуются доказательства необходимости производимых расходов и основания их возникновения. Родители вправе заключить соглашение об участии в дополнительных расходах на детей.

При отсутствии соглашения об уплате алиментов и при наличии вышеназванных исключительных обстоятельств каждый из родителей может быть привлечен судом к участию в несении дополнительных расходов, вызванных этими обстоятельствами.

Трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей (ст. 87 СК РФ).

По семейному законодательству обязанность по содержанию родителей возложена только на совершеннолетних детей. Несовершеннолетние дети, даже если они приобрели дееспособность в полном объеме, вступив в зарегистрированный брак либо в результате эмансипации, не являются обязанными выплачивать алименты своим родителям. Дети освобождаются от уплаты алиментов родителям, лишенным родительских прав и не восстановленным в этих правах.

При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей взыскиваются с трудоспособных совершеннолетних детей в судебном порядке исходя из материального и семейного положения родителей и детей и других заслуживающих внимания интересов сторон в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно. При определении размера алиментов суд вправе учесть всех совершеннолетних трудоспособных детей данного родителя независимо от того, к кому из них предъявлено требование. Дети могут быть освобождены от обязанности по содержанию своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей только по решению суда, если при этом будет установлено, что родители уклонялись от выполнения родительских обязанностей.

Следует помнить, что соглашение об уплате алиментов относится к сделкам, которые по своему характеру могут быть совершены только лично, поэтому заключение таких соглашений через представителей по доверенности недопустимо. Представительство при заключении соглашения об уплате алиментов может иметь место лишь в случаях недееспособности, ограниченной дееспособности либо неполной дееспособности кого-либо из сторон соглашения. Такие соглашения заключаются с участием, соответственно, опекунов, попечителей либо законных представителей плательщика или получателя алиментов.

Например, дополнительное соглашение об уплате алиментов от 2.06.2010 между гражданином Н и гражданкой М в отношении несовершеннолетней дочери. По данному соглашению был выдан исполнительный лист о взыскании алиментов с гражданина Н (Приложение 4).

И еще один пример. Иск гражданки А, рассмотренный Первомайским районным судом, к гражданину Б о расторжении брака. Суд решил взыскать с гражданина Б в пользу гражданки А алименты на содержание дочери до ее совершеннолетия в размере ¼ части всех видов заработка. Исполнительный лист выдан 09.11.2001 года. Данный исполнительный лист находится в силе по сей день. Также бывшими супругами А и Б было заключено соглашение об уплате алиментов на содержание ребенка, которое является дополнением к исполнительному производству (Приложение 5).

1.3 Акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств

Исполнительными документами, также являются акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные или иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов, в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований.

В качестве примера данного вида исполнительного документа здесь можно привести постановления налоговых органов.

Вынесению постановления налогового органа предшествует ряд юридических действий, определяющих возможность обращения взыскания на иное имущество должника. Во-первых, налоговый орган должен принять меры к уплате налога путем направления налогоплательщику требования об уплате налога (ч.1 ст.45 НК РФ).

Во-вторых, налоговый орган обязан обратить взыскание на денежные средства налогоплательщика или налогового агента на счетах в банках (ст. 46 НК РФ).

В-третьих, руководитель (либо его заместитель) налогового органа должен вынести решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика или налогового агента-организации ч. 1 ст.47 НК РФ. В-четвертых, в течение трех дней с момента вынесения такого решения должно быть вынесено и направлено судебному приставу-исполнителю постановление налогового органа для исполнения в порядке, предусмотренном Законом «Об исполнительном производстве».

Содержание постановления налогового органа как исполнительного документа определено ст.13 Закона «Об исполнительном производстве», ст.47 НК и п.2.1 «Порядка взаимодействия налоговых органов РФ и служб судебных приставов органов юстиции субъектов РФ по принудительному исполнению постановлений органов и иных исполнительных документов» (утвержденного приказом Министерства РФ по налогам и сборам и Министерства юстиции РФ от 25 июля 2000 г. №ВГ-3-10/265/215).

Постановление налогового органа должно содержать:

. Ф.И.О. должностного лица и наименование налогового органа;

. Дату принятия и номер решения руководителя (его заместителя) налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика или налогового агента;

. Дату вступления в силу решения руководителя (его заместителя) налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика-организации или налогового агента-организации;

. Резолютивную часть решения руководителя (его заместителя) налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика-организации или налогового агента-организации;

. Наименование, ИНН и юридический адрес организации, в отношении которой должны быть совершены исполнительные действия;

. Дату выдачи постановления налогового органа.

В сопроводительном письме налогового органа также сообщается о том, что налоговым органом приняты меры по взысканию налога, сбора и (или) пеней в порядке, предусмотренном ст. 45,46 НК РФ.

Например, постановление начальника УПФР в городе Ижевске (межрайонное) в Удмуртской Республике от 16.03.2011 N о взыскании с ООО не уплаченной недоимки по страховым взносам, пени и штрафам по состоянию на 01.12.2010 (Приложение 6).

.1.4 Судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях

Постановление о наложении административного наказания подлежит исполнению с момента его вынесения, если иное не установлено законодательством РФ. При обжаловании или опротестовании постановления о наложении административного наказания оно подлежит исполнению после оставления жалобы или представления без удовлетворения, за исключением постановлений о применении меры взыскания в виде предупреждения, а также в случаях наложения штрафа, взимаемого на месте совершения административного правонарушения. Постановление о наложении административного наказания в виде штрафа подлежит принудительному исполнению по истечение срока для добровольного исполнения, установленного ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановления о наложении административных наказаний приводятся в исполнение уполномоченными на то органами в порядке, определенном законодательством РФ. В случае вынесения нескольких постановлений о наложении административных взысканий в отношении одного лица каждое постановление приводится в исполнение самостоятельно (ч.2 ст. 31.4 КоАП РФ).

Судебный пристав-исполнитель исполняет далеко не все постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.

В частности, исполняются:

. Постановления о наложении штрафов (за исключением штрафов, взимаемых на месте в соответствии с ч.1 ст.32.3 КоАП РФ).

В случае неуплаты нарушителем штрафа в срок, установленный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, постановление о наложении штрафа направляется для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством (ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ).

. Постановления о возмездном изъятии или о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения (ст.32.4 КоАП РФ).

Постановление о возмездном изъятии или о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения, исполняется судебным приставом-исполнителем (кроме дел, связанных с нарушением правил охоты (п. 1 ст. 8.37 КоАП РФ), рыболовства (п. 2 ст. 8.37 КоАП РФ) и охраны рыбных запасов (ст. 8.38 КоАП РФ).

Существуют также постановления об административных правонарушениях, которые исполнительными документами не являются и не подлежат исполнению судебными приставами-исполнителями:

. Постановления о вынесении предупреждения ст. 32.1. КоАП;

. Постановления о наложении штрафа, взимаемого на месте в соответствии с ч.1 ст. 32.3. КоАП РФ;

. Постановления о возмездном изъятии или о конфискации оружия и боевых припасов ст. 32.4. КоАП РФ;

. Постановления о лишении специального права ст. 32.5. КоАП РФ;

. Постановления об административном аресте ст. 32.8. КоАП РФ;

. Постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства ст. 32.9. КоАП РФ;

. Постановления о дисквалификации ст. 32.11. КоАП РФ.

При принятии постановления по делу об административном правонарушении судебным приставом-исполнителем необходимо выяснить, рассмотрено ли оно правомочным субъектом, т.е. уполномоченными на то судьей, органом, должностным лицом в соответствии с их предметной компетенцией. Так, согласно ст. ст. 23.1.-23.61. КоАП РФ дела об административных правонарушениях уполномочены рассматривать судьи, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы внутренних дел, органы и учреждения уголовно-исполнительной системы, налоговые органы, таможенные органы, судебные приставы-исполнители и др.

Далее указываются дата и место рассмотрения дела. Эти сведения также имеют важное значение, поскольку КоАП установлены давность привлечения к административной ответственности (ст. 4.5. КоАП РФ), сроки рассмотрения дела и место рассмотрения дела.

Затем указываются сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело. Применительно к физическому лицу они включают следующие данные: фамилия, имя, отчество, дата рождения, поскольку административная ответственность наступает по достижении 16-летнего возраста, причем лица в возрасте от 16 до 18 лет относятся к специальным субъектам ответственности, а также иные необходимые сведения. К необходимым сведениям, можно отнести сведения о месте работы, что позволит более своевременно исполнить судебному приставу-исполнителю указанные требования исполнительного документа. Применительно к юридическому лицу указываются его наименование и правовой статус, а также иные необходимые сведения (свидетельство о регистрации и др.).

После этого указываются обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. КоАП определил перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного в постановлении указывается статья особенной части КоАП или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо указываются конкретные юридические основания прекращения производства по делу. Принятое решение по делу должно быть мотивированным (п. 6 ч.1 ст. 29.10. КоАП РФ).

В постановлении должны быть указаны срок и порядок обжалования постановления. Отражение в протоколе необходимых сведений о возможном обжаловании вынесенного постановления обеспечивает соблюдение прав соответствующих участников производства по делам об административном правонарушении.

Когда дело об административном правонарушении рассматривается судьей, он в соответствии с ч.1 ст. 4.7. КоАП РФ вправе одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба. В этом случае в постановлении по делу указывается размер ущерба, подлежащего возмещению, сроки и порядок его возмещения.

При осуществлении производства по делу об административном правонарушении могут применяться такие меры обеспечения производства, как изъятие вещей и документов, арест товаров, транспортных средств и иных вещей, явившихся орудиями совершения или предметами правонарушения. Если в отношении этих вещей и документов не применено или не может быть применено административное наказание в виде возмездного изъятия или конфискации, то в постановлении по делу должно быть отражено решение вопросов о таких вещах. При этом необходимо руководствоваться следующими положениями, как указывает И.И. Веремеенко, вещи и документы, не изъятые из гражданского оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а в случае его неустановления передаются в собственность государства в соответствии с законодательством РФ (ст. 225 ГК РФ).

Вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению. Согласно ч. 2 ст. 129 ГК РФ виды объектов гражданских прав, нахождение которых в обороте не допускается, должны быть прямо указаны в законе. Документы, являющиеся вещественными доказательствами, подлежат оставлению в деле в течение всего срока хранения либо в соответствии с законодательством РФ передаются заинтересованным лицам, под которыми следует понимать государственные организации.

Постановление по делу об административном правонарушении должно быть подписано судьей, председательствующим в заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим данное постановление. Копия данного постановления вручается либо высылается физическому лицу или его законному представителю либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено. По просьбе потерпевшего аналогичная копия выручается либо высылается также и ему. Вручение копии постановления производится под расписку. Факт направления копии постановления фиксируется с помощью почтовых документов. Установлен срок осуществления указанных действий: три дня со дня вынесения постановления.

Таким образом, постановления о наложении административных наказаний приводятся в исполнение уполномоченными на то органами, перечень которых четко определен законодательством РФ. На практике, судебный пристав-исполнитель порой испытывает затруднения в исполнении постановлений органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях по причине незначительных сумм штрафа, указанных в исполнительном документе. Чаще всего должник отказывается их оплачивать, ссылаясь на их малозначительность. Считаю целесообразным, внести изменения в текущее законодательство в части увеличения размера штрафа за совершение определенных административных правонарушений, дабы повысить ответственность гражданина и фактическое исполнение данных постановлений.

Например, постановление мирового судьи участка №3 Первомайского района г. Ижевска Арсагова С.И. по делу об административном правонарушении от 05.10.2010 по делу N. Гражданином Н было совершено административное правонарушение по статье 20.25 ч. 1 КоАП РФ. Гражданину был признан виновным и ему был назначен штраф (Приложение 8).

2.1.5 Постановления судебного пристава-исполнителя

Особого внимания заслуживают такие исполнительные документы, как постановления судебного пристава-исполнителя. Исполнительным документом может быть не каждое его постановление, а только те, которыми с должника, взыскателя, других участников исполнительного производства, а также с лиц, не являющихся таковыми, взыскиваются какие-либо денежные суммы. В частности, таковыми являются следующие постановления:

. О взыскании расходов по совершению исполнительных действий и взысканию исполнительского сбора (ст. 112, 117 Закона);

. О наложении на должника штрафа за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства (ч.1. ст. 17.14 КоАП).

Например, Постановление о наложении штрафа № 1/000043 от 28.03.2011 года, вынесенное судебным приставом-исполнителем Первомайского РО СП г. Ижевска УФССП России по Удмуртской Республике (Приложение 9).

. О наложении на граждан, должностных или юридических лиц штрафа за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, в несвоевременном отправлении исполнительного документа (ч.3 ст. 17.14 КоАП);

Например, Постановление от 25.03.2011 по делу об административном правонарушении, вынесенное судебным приставом-исполнителем Первомайского РО СП УФССП России по Удмуртской Республике (Приложение 10).

. О наложении на граждан, должностных и юридических лиц штрафа за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем (ст. 17.15 КоАП).

Например, Постановление от 27.10.2010 о наложении штрафа, вынесенное судебным приставом-исполнителем Первомайского РО СП г. Ижевска УФССП России по Удмуртской Республике по материалам исполнительного производства N, возбужденного 30.07.2008 (Приложение 11).

И Постановление от 18.11.2010 о привлечении к административной ответственности, вынесенное судебным приставом-исполнителем Первомайского РО СП г. Ижевска УФССП России по Удмуртской Республике (Приложение 12).

Данные постановления судебного пристава-исполнителя утверждаются старшим судебным приставом. Требования, предъявляемые к постановлениям судебного пристава-исполнителя, содержатся в ст.14 Закона. Такие постановления являются важным механизмом воздействия на граждан, должностных и юридических лиц, не исполняющих свои обязанности точно и в срок. Поэтому административная практика является одним из приоритетных направлений в службе судебных приставов-исполнителей.

Среди всех исполнительных документов чаще всего обжалованию подлежат именно постановления судебного пристава-исполнителя.

Так, например, согласно п.1 ст.112 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора в случае неисполнения должником исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. Не каждый должник согласен оплатить «лишние» деньги, учитывая размер долгов.

Так, 07 июля 2008 года судебный пристав-исполнитель Устиновского РО СП г. Ижевска УФССП России по Удмуртской Республике вынес постановление о возбуждении исполнительного производства N в отношении организации ООО о взыскании с неё долга в размере 2600741 руб. 00 коп. По истечении 5-дневного срока для добровольного исполнения со дня получения организацией постановления было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Должник обжаловал указанное постановление в суд, потребовав отменить постановление о взыскании исполнительского сбора, ссылаясь на то, что долг не был уплачен в срок в связи с отсутствием денежных средств на расчетном счете, но в срок для добровольного исполнения судебному приставу-исполнителю были предоставлены векселя, на которые он смог наложить арест. Были учтены имущественное положение должника, степень его вины и другие существенные обстоятельства и решением Арбитражного суда УР N от 07 августа 2008 года требования должника были удовлетворены частично, суд снизил размер исполнительского сбора на 25%.

Другую организацию, находящуюся в г. Ижевске ОАО, ещё до вступления в силу Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», освободили от оплаты исполнительского сбора полностью, т.к. организация просрочила оплату долга на 1 день. Устиновский районный суд посчитал это обстоятельство несущественным, и постановление о взыскании исполнительского сбора было отменено.

С вступлением в силу ст. 17.14 и 17.15 КоАП все чаще обжалуются постановления судебного пристава-исполнителя о наложении штрафа.

Так, 14 мая 2008 года судебным приставом-исполнителем Устиновского РО СП г. Ижевска УР было вынесено постановление о наложении штрафа в отношении главного бухгалтера ООО N. Правонарушение выразилось в том, что г-ка N, являясь должностным лицом, несвоевременно отправила исполнительный документ в службу судебных приставов после того, как должник был уволен из организации. N. обратилась в Устиновский районный суд с требованием отменить названное постановление и предоставила документы, подтверждающие, что во время увольнения должника она находилась на больничном, а руководитель организации в очередном отпуске. Их обязанности никто не исполнял. Судебный пристав-исполнитель, не дожидаясь решения суда, отменил постановление о наложении штрафа, наложенного по ч.3 ст. 17.14 КоАП РФ.

октября 2008 года в рамках исполнительного производства N от 04.09.2008 года должнику было выставлено требование о явке к судебному приставу-исполнителю 14 октября 2008 года к 16 ч. 00 мин. для совершения исполнительных действий. В установленный срок должник не явился, о причинах, препятствующих явке, не сообщил. Судебный пристав-исполнитель вынес постановление о наложении штрафа по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ. Должник обратился в Устиновский районный суд с требованием отменить названное постановление и предоставил документы, подтверждающие, что в день, когда он должен был явиться в службу судебных приставов, он находился в командировке. Судебный пристав-исполнитель, не дожидаясь решения суда, отменил постановление о наложении штрафа.

Таким образом, многие вопросы, которые возникают на практике, остаются открытыми и требуют своего дальнейшего совершенствования.

2 Исполнительные документы, выдаваемые на основании других актов юрисдикционных органов, .2.1 Исполнительные листы

Исполнительный лист — это содержащий властное предписание о совершении (несовершении) определенного действия исполнительный документ, выдаваемый в предусмотренном законом порядке судьями судов общей юрисдикции и арбитражных судов на основании судебных актов и актов иных органов и подлежащий принудительному исполнению судебным приставом-исполнителем в случае добровольного неисполнения его должником.

Согласно п.1 ч.1 ст.12 Закона об исполнительном производстве исполнительные листы выдают суды общей юрисдикции и арбитражные суды на основании принимаемых ими судебных актов:

. На основании решений и определений об утверждении мировых соглашений судов первой инстанции, а также определений кассационной инстанции, постановлений надзорной инстанции судов общей юрисдикции, когда они изменяют решение суда первой инстанции или выносят новые решения; решений арбитражных судов первой инстанции, определений этих судов об утверждении мирового соглашения, об обеспечении иска; постановлений апелляционной, кассационной, надзорной инстанций арбитражных судов, когда ими изменяется решение суда первой инстанции или выносится новое решение; приговоров судов общей юрисдикции в части имущественных взысканий.

Здесь следует отметить, что согласно ст.318 АПК РФ судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения. Руководствуясь ст.319 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта, принятого арбитражным судом первой или апелляционной инстанции, выдается тем судом, который принял соответствующий судебный акт, т.е. основанием для выдачи исполнительного листа является судебный акт арбитражного суда, вступивший в законную силу. Под выдачей исполнительного листа понимается его получение взыскателем в суде под расписку либо высылка на основании заявления взыскателя по месту его нахождения.

Ст. 53 АПК РФ предусматривает возможность обращения в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов с исками или заявлениями в арбитражный суд в защиту публичных интересов и наделяет их процессуальными правами и обязанностями истца. Следовательно, по таким делам указанные органы также имеют право ходатайствовать о выдаче исполнительного листа.

Согласно ст.52 Закона об исполнительном производстве в случае выбытия одной из сторон (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель обязан своим постановлением произвести замену этой стороны ее правопреемником. Следовательно, с просьбой о выдаче исполнительного листа в арбитражный суд может обратиться и правопреемник взыскателя и должника.

По общему правилу, по каждому судебному акту выдается один исполнительный лист. Исключение составляют судебные акты, вынесенные в пользу нескольких истцов или против нескольких ответчиков, а также необходимость производства исполнения в различных местах. В этих случаях в выдаваемых исполнительных листах арбитражный суд должен точно указать место исполнения или ту часть судебного акта, которая подлежит исполнению по данному исполнительному листу (ст. 319 АПК РФ).

Данная норма позволяет, при наличии у должника нескольких банковских счетов, производить исполнение судебного акта по всем или ряду счетов, что способствует более быстрому и полному исполнению судебного акта.

Солидарная ответственность должников выражается в том, что кредитор вправе требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности, притом как полностью, так и в части долга. Солидарные ответчики остаются обязанными до тех пор, пока обязательство не исполнено полностью (ст. 323 ГК РФ).

Если арбитражным судом вынесено решение о взыскании денежных сумм с солидарных должников, то для исполнения судебного акта могут быть выданы исполнительные листы по числу солидарных ответчиков. В них указывается общая сумма взыскания, все ответчики и то, что они несут солидарную ответственность.

При исполнении данных судебных решений существует вероятность превышения пределов взыскания и нарушения тем самым прав должников. Предотвращению таких случаев способствовало ведение сводного исполнительного производства, которое предусматривается ст. 34 Закона.

Исходя из роли исполнительного листа в процессе исполнения соответствующего судебного решения, ст. 320 АПК РФ, а также ст.13 Закона об исполнительном производстве закрепляют обязательные требования, которым должен соответствовать исполнительный лист, и последствия нарушения этих требований. Сами по себе требования, предъявляемые к исполнительному листу, не нуждаются в особых разъяснениях. Однако при выдаче исполнительного листа необходимо соблюдать их максимально точно, учитывая при этом характер предстоящего взыскания. Так, согласно ст. 320 АПК РФ в исполнительном листе должны быть указаны:

. Наименование арбитражного суда, выдавшего исполнительный лист и место нахождения иностранного суда, третейского суда или международного коммерческого арбитража, если исполнительный лист выдан арбитражным судом на основании решения такого суда;

. Дело, по которому выдан исполнительный лист, и номер дела;

. Дата принятия судебного акта, подлежащего исполнению;

. Наименование взыскателя-организации и должника-организации, их место нахождения; фамилия, имя, отчество взыскателя гражданина и должника — гражданина, их место жительства, дата, место рождения; место работы должника — гражданина или дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

. Резолютивная часть судебного акта;

. Дата вступления судебного акта в законную силу;

. Дата выдачи исполнительного листа и срок его предъявления его к исполнению.

Исполнительный лист подписывается судьей и заверяется гербовой печатью.

В целях исключения ошибок при идентификации должника-организации, а также физического лица необходимо внести дополнения в п.4 ч.1 ст. 320 АПК РФ и указывать в исполнительных листах ИНН должника.

Неясность решения суда и выданного на его основании исполнительного документа могут повлечь за собой задержку начала исполнительных действий. Так, в соответствии со ст.31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, в случае несоответствия его требованиям, предусмотренным для исполнительных документов ст.13 вышеуказанного Закона. Кроме того, в случае неясности требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд, выдавший исполнительный документ, с заявлением о разъяснении соответствующего судебного акта, на основании которого выдан этот исполнительный документ (ст.32 Закона, ст.179 АПК РФ).

Например, Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 22.06.2010 (Приложение 13).

Имеют место случаи, когда Арбитражный суд УР предъявляет к исполнению исполнительные листы, где в установочной и резолютивной частях фигурируют разные суммы подлежащего взысканию налога. Так, например, 5 февраля 2008 года на исполнение судебному приставу-исполнителю Устиновского РО СП г. Ижевска УР поступил исполнительный лист Арбитражного суда УР б/н по делу № А71-978/08-А28 от 15.01.2008 г. о взыскании налога с ИП N. В установочной части была указана сумма взыскания 9600 руб. 00 коп., в резолютивной части сумма указана — 96600 руб. 00 коп. Судебный пристав-исполнитель в данном случае обратился в суд за разъяснением и уточнением предмета взыскания, что способствовало затягиванию исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

. На основании решений международного коммерческого арбитража исполнительные листы выдаются судом общей юрисдикции в соответствии со ст.35, 36 Закона «О международном коммерческом арбитраже».

В соответствии с прямым указанием Закона принудительному исполнению в порядке исполнительного производства подлежат решения, определения судов общей юрисдикции по гражданским делам, в том числе заочные решения.

Принудительному исполнению подлежат решения суда, вынесенные по искам о присуждении, что означает право истца требовать принудительного исполнения судебного решения в случае удовлетворения иска о присуждении.

Принудительное исполнение, в данном случае, наступает после вступления постановления суда в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, предусмотренных законом.

Основное внимание уделяется резолютивной части судебного решения, которая должна содержать краткий и окончательный вывод суда по делу, его ответ на исковые требования: удовлетворение исковых требований полностью или частично, отказ в иске полностью или частично. Решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, и его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств. В резолютивной части решения суда полностью приводятся такие сведения, как фамилии, имена, отчества сторон, наименование юридического лица и сущность взыскания.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что исполнительный лист, выдаваемый судами общей юрисдикции, должен соответствовать требованиям, предусмотренным ст.13 Закона об исполнительном производстве.

. Исполнительный лист также выдается на основании решений третейских судов. Если решение третейского суда не исполнено добровольно в установленный срок, то оно подлежит принудительному исполнению. Принудительное исполнение решения третейского суда осуществляется по правилам исполнительного производства, действующим на момент исполнения решения третейского суда, на основе выданного компетентным судом исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда (далее — исполнительный лист).

Заявление о выдаче исполнительного листа подается в компетентный суд стороной, в пользу которой было вынесено решение.

. Исполнительные листы выдаются ещё и на основании решений иностранных государств, в соответствии с международными договорами, соглашениями, конвенциями.

Так, например, все страны СНГ подписали Конвенцию от 22 января 1993г. «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам».

Согласно этому документу каждая из Договаривающихся Сторон на условиях, предусмотренных Конвенцией, признает и исполняет следующие решения, вынесенные на территории других Договаривающихся Сторон:

. Решения учреждений юстиции по гражданским и семейным делам, включая утвержденные судом мировые соглашения по таким делам и нотариальные акты в отношении денежных обязательств;

. Решения судов по уголовным делам о возмещении ущерба.

Вынесенные учреждениями юстиции каждой из Договаривающихся Сторон и вступившие в законную силу решения, не требующие по своему характеру исполнения, признаются на территории производства при условии если:

. Учреждения юстиции запрашиваемой Договаривающейся Стороны не вынесли ранее по этому делу решения, вступившего в законную силу;

. Дело согласно данной Конвенции, а в случаях, не предусмотренных ею, согласно законодательству Договаривающей Стороны, на территории которой решение должно быть признано, не относится к исключительной компетенции учреждений юстиции этой Договаривающейся Стороны.

Положения Конвенции относятся и к решениям по опеке и попечительству, а также к решениям о расторжении брака, вынесенным учреждениями, компетентными согласно законодательству Договаривающейся Стороны, на территории которой вынесено решение.

Ходатайство о разрешении принудительного исполнения решения подается в компетентный суд Договаривающейся Стороны, где решение подлежит исполнению. Оно может быть подано и в суд, который вынес решение по делу в первой инстанции. Этот суд направляет ходатайство суду, компетентному вынести по нему решение. К ходатайству прилагаются:

. Решение или его заверенная копия, а также официальный документ о том, что решение вступило в законную силу, и подлежит исполнению, или о том, что оно подлежит исполнению до вступления в законную силу, если это не следует из самого решения;

. Документ, из которого следует, что сторона, против которой было вынесено решение, не принявшая участие в процессе, была в надлежащем порядке и своевременно вызвана в суд, а в случае ее процессуальной недееспособности была надлежащим образом представлена;

. Документы, подтверждающие частичное исполнение решения на момент его пересылки;

. Документ, подтверждающий соглашение сторон, по делам договорной подсудности.

Ходатайство о разрешении принудительного исполнения решения и приложенные к нему документы снабжаются заверенным переводом на язык запрашиваемой Договаривающейся Стороны или на русский язык. Статьей 54 названной Конвенции определен порядок признания и принудительного исполнения решений.

Ходатайства о признании и разрешении принудительного исполнения решений, предусмотренных в ст. 51 Конвенции, рассматриваются судами Договаривающейся Стороны, на территории которой должно быть осуществлено принудительное исполнение. Суд, рассматривающий ходатайство о признании и разрешении принудительного исполнения решения, ограничивается установлением того, что условия, предусмотренные настоящей Конвенцией, соблюдены. В случае если условия соблюдены, суд выносит решение о принудительном исполнении.

Порядок принудительного исполнения определяется по законодательству Договаривающейся Стороны, на территории которой должно быть осуществлено принудительное исполнение. В силу этой статьи в признании предусмотренных ст. 52 Конвенции решений и в выдаче разрешения на принудительное исполнение может быть отказано в случаях, если:

. В соответствии с законодательством Договаривающейся Стороны, на территории которой вынесено решение, оно не вступило в законную силу, и не подлежит исполнению, за исключением случаев, когда решение подлежит исполнению до вступления в законную силу;

. Ответчик не принял участие в процессе вследствие того, что ему или его уполномоченному не было своевременно и надлежаще вручен вызов в суд;

. По делу между теми сторонами, о том же предмете и по тому же основанию на территории Договаривающейся Стороны, где должно быть признано и исполнено решение, было уже ранее вынесено вступившее в законную силу решение или имеется признанное решение суда третьего государства, либо если учреждением этой Договаривающейся Стороны было ранее возбуждено производство по данном уделу;

. Согласно положениям данной Конвенции, а в случаях, не предусмотренных ею, согласно законодательству Договаривающейся Стороны, на территории которой решение должно быть признано и исполнено, дело относится к исключительной компетенции ее учреждения;

. Отсутствует документ, подтверждающий соглашение сторон по делу договорной подсудности;

. Истек срок давности принудительного исполнения, предусмотренный законодательством Договаривающейся Стороны.

Таким образом, согласно ч. 3 ст. 46 Конституции РФ каждый вправе в соответствии с международными договорами РФ обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Например, исполнительный лист по деду от 21.01.2011, выданный Арбитражным судом Удмуртской Республики. Суд постановил: взыскать с ООО-2 денежные средства в пользу ООО-1 (Приложение 14).

2.2.2. Удостоверение комиссии по трудовым спорам

В соответствии со ст.382 ТК РФ индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами. Комиссия по трудовым спорам является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, за исключением споров, по которым ТК РФ и иными федеральными законами установлен другой порядок их рассмотрения. Индивидуальный трудовой спор рассматривается комиссией по трудовым спорам, если работник самостоятельно или с участием своего представителя не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с работодателем (ст. 385 ТК РФ).

Работник может обратиться в комиссию по трудовым спорам в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. В случае пропуска по уважительным причинам установленного срока комиссия по трудовым спорам может его восстановить и разрешить спор по существу (ст. 386 ТК РФ).

Заявление работника, поступившее в комиссию по трудовым спорам, подлежит обязательной регистрации указанной комиссией.

Комиссия по трудовым спорам обязана рассмотреть индивидуальный трудовой спор в течение десяти календарных дней со дня подачи работником заявления. Спор рассматривается только в присутствии работника, подавшего заявление, или уполномоченного им представителя. Рассмотреть спор в отсутствие работника или его представителя представляется возможным лишь по письменному заявлению работника. В случае неявки работника или его представителя на заседание указанной комиссии рассмотрение трудового спора должно быть отложено. В случае вторичной неявки работника или его представителя без уважительных причин комиссия может вынести решение о снятии вопроса с рассмотрения, что не лишает работника права подать заявление о рассмотрении трудового спора повторно в пределах срока, установленного настоящим Кодексом.

Комиссия по трудовым спорам имеет право вызывать на заседание свидетелей, приглашать специалистов. По требованию комиссии работодатель (его представители) обязан в установленный комиссией срок представлять ей необходимые документы.

Заседание комиссии по трудовым спорам считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов, представляющих работников, и не менее половины членов, представляющих работодателя.

На заседании комиссии по трудовым спорам ведется протокол, который подписывается председателем комиссии или его заместителем и заверяется печатью комиссии (ст. 387 ТК РФ).

К сожалению, в ст.387 ТК РФ не приводится полностью процедура рассмотрения трудового спора в КТС. Поэтому представляется целесообразным остановиться на некоторых вопросах, возникающих на практике проведения заседаний комиссий.

. В действующем законодательстве нет нормы о возможности отводов членов КТС по заявлению (ходатайству) работника или его представителя, поданному до начала или в процессе заседания комиссии. Учитывая актуальность этого вопроса — необходимость учета интересов сторон и исключения из процесса рассмотрения спора заинтересованных лиц — на практике допускается отвод членов КТС.

. Не только КТС, но и работник, а также его представитель должны иметь право вызывать свидетелей, приглашать экспертов. В ТК РФ это является пробелом, но на практике это используется, поэтому, безусловно, в законодательстве должно быть подтверждено такое право работника.

В ст.388 ТК РФ приводится порядок принятия КТС решений. Она принимает решение тайным голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. Копии решения комиссии по трудовым спорам, подписанные председателем комиссии или его заместителем и заверенные печатью комиссии, вручаются работнику и работодателю или их представителям в течение трех дней со дня принятия решения.

Согласно ст.389 ТК РФ, решение КТС подлежит исполнению в трехдневный срок по истечении десяти дней, предусмотренных на обжалование. Порядок исполнения решения КТС об увольнении и переводе на другую работу работника регулируется ст.394 ТК РФ.

В случае неисполнения решения КТС в установленный срок работнику выдается удостоверение, являющееся исполнительным документом. Работник может обратиться за удостоверением в течение одного месяца со дня принятия решения комиссией по трудовым спорам. Удостоверение не выдается, если работник или работодатель обратился в установленный срок с заявлением о перенесении трудового спора в суд. На основании удостоверения, выданного комиссией по трудовым спорам и предъявленного не позднее трехмесячного срока со дня его получения, судебный пристав-исполнитель приводит решение комиссии по трудовым спорам в исполнение в принудительном порядке. В случае уважительных причин пропуска сроков, КТС сроки может восстановить.

Следует отметить, что такие исполнительные документы, как удостоверения КТС поступают в службы судебных приставов очень и очень редко, что может говорить о том, что урегулировать возникшие споры работник и работодатель стараются на уровне организации, не доводя дело до суда.

2.3 Исполнительная надпись нотариуса

Среди внесудебных форм защиты и охраны права особое место занимает нотариальная форма. Согласно ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариат призван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц посредством совершения нотариальных действий от имени Российской Федерации. Среди установленного Основами перечня нотариальных действий следует отметить действия, посредством совершения которых нотариус осуществляет защиту нарушенного права и обеспечивает его принудительное исполнение. Для взыскания денежных сумм или истребования имущества от должника нотариус совершает исполнительные надписи на документах, устанавливающих задолженность (ст. 35, 89 Основ).

Вместе с тем, вопрос об исполнительной надписи нотариуса, как исполнительном документе, продолжительное время остаётся дискуссионным.

В соответствии со статьёй 89 Основ законодательства РФ о нотариате для взыскания денежных сумм или истребования имущества от должника нотариус совершает исполнительные надписи на документах, устанавливающих задолженность.

Исполнительная надпись — это распоряжение нотариуса о взыскании с должника в пользу кредитора (взыскателя) суммы задолженности либо истребовании имущества от должника, имеющее силу исполнительного листа.

Институт исполнительных надписей относится к несудебным формам защиты интересов кредиторов и обеспечивает ее путем оформления в упрощенном порядке взыскания долга с недобросовестных должников без их вызова в нотариальную контору.

Указанное требование законодательства означает, прежде всего, отсутствие спора между лицами, один из которых обратился к нотариусу за совершением исполнительной надписи. Причем спор между должником и взыскателем должен отсутствовать и по основаниям предъявления требования, и по срокам предъявления (должник не должен оспаривать тот факт, что срок исполнения его обязательства наступил), и по размерам предъявленного взыскателем требования.

Кроме того, бесспорность задолженности должна быть подтверждена документально (взыскатель должен представить на этот счет соответствующие документы — переписку сторон, подписанный сторонами акт о размере задолженности на определенную дату и т.д.), поскольку нотариус не рассматривает возможность совершения исполнительной надписи с обязательным уведомлением сторон обязательства, а производит нотариальное действие на основании представленных взыскателем документов без уведомления и присутствия должника, без выяснения его мнения относительно оснований, размеров задолженности.

Вплоть до последнего времени среди ученых-юристов не было единства во взглядах относительно сущности исполнительной надписи и придания ей качеств исполнительного документа. Согласно мнению одной группы исследователей исполнительная надпись представляет собой распоряжение нотариуса о принудительном взыскании с должника какой-либо суммы денег или истребовании имущества. Другие же, напротив, либо просто не относят исполнительную надпись нотариуса к числу исполнительных документов, либо рассматривают ее как противоречащую Конституции РФ (см. ст. 35).

Дискуссионность во многом объяснялась отсутствием чёткой позиции законодателя по данному вопросу. В частности, прежняя редакция ст. 12 Закона об исполнительном производстве прямо не называла исполнительную надпись нотариуса исполнительным документом.

Поправками от 30.12.2008 г. ч. 1 ст. 12 Закона об исполнительном производстве был дополнен п. 9, который отнес теперь к числу исполнительных документов и исполнительную надпись нотариуса при наличии соглашения о внесудебном порядке обращения взыскания на заложенное имущество, заключённого в виде отдельного договора или включённого в договор о залоге.

В статье 12 есть п. 8 ч. 1, где говорится о том, что к числу исполнительных документов относятся акты других органов в случаях, предусмотренных Федеральным законом.

Перечень документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей, устанавливается Правительством Российской Федерации».

Наряду с перечнем, случаи совершения исполнительной надписи установлены непосредственно в Федеральном законе. Помимо уже рассмотренного случая, известны ещё два случая совершения исполнительной надписи:

) в соответствии с ч. 5 ст. 358 ГК в случае невозвращения в установленный срок суммы кредита, обеспеченного залогом вещей в ломбарде, ломбард вправе на основании исполнительной надписи нотариуса по истечении льготного месячного срока продать это имущество в порядке, установленном для реализации заложенного имущества (п. 3, 4, 6 и 7 ст. 350 ГК).

Однако, как известно, ФЗ «О ломбардах» от 19 июля 2007 г № 196-ФЗ установил порядок обращения взыскания на невостребованные вещи, предусматривающий право ломбарда в бесспорном порядке как на основании исполнительной надписи нотариуса, так без совершения исполнительной надписи нотариуса, если договором займа предусмотрена такая возможность;

) в соответствии с ч. 3 ст. 630 ГК взыскание с арендатора задолженности по арендной плате по договору проката производится в бесспорном порядке на основе исполнительной надписи нотариуса.

На сегодняшний день практика совершения исполнительных надписей в рамках обращения взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке отсутствует, тем не менее, уже сейчас очевидно, что практическая реализация отдельных положений комментируемого закона будет затруднена.

Вопрос о необходимости извещения должника об обращении кредитора к нотариусу с заявлением о совершении исполнительной надписи решается по-разному, в зависимости от того, из какого обязательства возник долг. Применительно к договору залога и закладной закон (ч. 3 ст. 91 Основ) прямо возлагает на нотариуса обязанность известить залогодателя о предстоящем совершении исполнительной надписи, направив соответствующее уведомление по адресу, указанному в договоре залога, и предоставить ему семидневный срок с даты получения залогодателем указанного уведомления для заявления возражений.

Отсутствие возражений залогодателя, как указал законодатель, означает бесспорность требований залогодержателя. В случае поступления возражений залогодателя нотариус оценивает доводы последнего на предмет наличия признака бесспорности относительно требований залогодержателя. Отсутствие признака бесспорности влечёт за собой отказ нотариуса в совершении исполнительной надписи.

Вполне обоснованно можно предположить, что согласие залогодателя может быть получено в крайне редких случаях. Других объективных критериев, на основании которых нотариусу следует оценивать бесспорность требований залогодержателя, закон не содержит.

Очевидно, что совершённая или не совершённая при таких обстоятельствах исполнительная надпись будет, скорее всего, оспорена в судебном порядке одной из сторон залогового правоотношения, следствием чего станут усложнение и затягивание процесса обращения взыскания на заложенное имущество.

Указанная норма ФЗ № 306 порождает вопросы ещё и потому, что придаёт деятельности нотариуса в принципе не свойственный ей до сих пор характер.

Взыскание задолженности и обращение взыскания на заложенное имущество по исполнительной надписи нотариуса в случаях, если такое взыскание допускается в соответствии с законодательством, осуществляется и на основании расчёта задолженности должника, заверенной залогодержателем — физическим лицом (ст. 2 ФЗ № 306).

Реакция нотариуса, которому предстоит совершить исполнительную надпись, на указанную норму ФЗ306 должна быть однозначной — понятие «заверенный физическим лицом» принципиально противоречит духу законодательства о нотариате. (См. ст. 78 Основ, которая гласит, что верность копии документа, выданного гражданином, свидетельствуется нотариусом в тех случаях, когда подлинность подписи гражданина на документе засвидетельствована нотариусом или должностным лицом предприятия, учреждения, организации по месту работы, учебы или жительства гражданина.)

Рассмотрим содержание исполнительной надписи. Исполнительная надпись нотариуса должна соответствовать требованиям статьи 92 Основ и содержать следующие сведения:

) фамилию и инициалы, должность нотариуса, совершающего исполнительную надпись;

) наименование и адрес должника;

) обозначение срока, за который производится взыскание;

) обозначение суммы, подлежащей взысканию, или предметов, подлежащих истребованию, в том числе пени, процентов, если таковые причитаются;

) обозначение суммы государственной пошлины или тарифа, уплаченных взыскателем или подлежащих взысканию с должника;

) дату (год, месяц, число) совершения исполнительной надписи;

) номер, под которым исполнительная надпись зарегистрирована в реестре;

) подпись нотариуса, совершившего исполнительную надпись;

) печать нотариуса.

Кроме того, исполнительная надпись об обращении взыскания на заложенное имущество должна содержать также указание на заложенное имущество, на которое обращается взыскание, и начальную продажную цену такого имущества.

В исполнительной надписи нотариуса также должен быть указан адрес совершившего её нотариуса. Это требование вытекает из того, что в случае несоответствия исполнительной надписи требованиям ст. 92 Основ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа, каковым является исполнительная надпись, выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве». Копия такого постановления должна быть не позднее дня, следующего за днём его вынесения, направляется не только взыскателю, но и нотариусу.

Исполнительная надпись является основанием для возбуждения по заявлению залогодержателя исполнительного производства, о чём судебный пристав-исполнитель выносит постановление.

Судебный пристав-исполнитель на основании исполнительной надписи нотариуса изымает предмет залога у залогодателя и передаёт его залогодержателю для последующей реализации (ч. 1.1 ст. 78 Закона об исполнительном производстве).

Реализация залогодержателем имущества во внесудебном порядке определяется ГК РФ (ст. 350), Законом о залоге (ст. 28.1, 28.2), а также Законом об ипотеке (ст. 59).

Сила исполнительной надписи вытекает из того, что суды, рассматривая споры об оспаривании совершения исполнительной надписи, отдают предпочтение последней, если она совершена в соответствии с требованиями законодательства РФ. Так, Федеральным арбитражным судом Дальневосточного округа было рассмотрено дело по иску ТОО «Ярославна» к ОАО «Амурбанк» о признании не подлежащей исполнению исполнительной надписи нотариуса. Между ТОО «Ярославна» и ОАО «Амурбанк» был заключен договор кредитной линии. По истечении установленного срока кредит не был возвращен и банк обратился к нотариусу за совершением исполнительной надписи на договоре кредитной линии. ТОО «Ярославна» утверждало, что нотариус должен был совершить исполнительную надпись на каждом платежном поручении банка о выдаче части кредита, тем более оспоренные ТОО «Ярославна» в суде каждое по отдельности.

Однако суд кассационной инстанции указал, что рассматривая спор о признании не подлежащей исполнению исполнительной надписи нотариуса, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о том, что сроки возврата полученного истцом кредита и процентов за пользование им, установленные в кредитном договоре с учетом дополнительного соглашения, наступили. На момент совершения нотариусом исполнительной надписи ТОО «Ярославна» не погасило задолженность по кредиту и проценты в срок, установленный срочным обязательством.

Таким образом, денежные средства, подлежащие взысканию на основании исполнительной надписи, подлежат взысканию с расчетного счета ТОО «Ярославна», либо за счет его имущества.

Также примечательно ещё одно постановление Федерального арбитражного суда Северокавказского округа. Крестьянское фермерское хозяйство «Елена Р» обратилось в арбитражный суд с иском к крестьянскому фермерскому хозяйству «Светлана» со следующими требованиями: признать право собственности на объекты недвижимого имущества. Решением арбитражного суда первой инстанции исковые требования удовлетворены, суд апелляционной инстанции решение суда первой инстанции отменил. В кассационной жалобе КФХ «Елена Р» просит решение суда апелляционной инстанции отменить. Суд кассационной инстанции установил, что КФХ «Елена Р» заключило с банком кредитные договоры на получение кредита, в обеспечение исполнения обязательств по кредитному договору — договор о залоге земельного участка.

На основании исполнительной надписи нотариуса от 07.02.96 № 451, согласно которой с истца предлагается взыскать в пользу банка не погашенную по кредитным договорам задолженность на общую сумму 153885634 рублей, судебный исполнитель Буденновского городского народного суда Ставропольского края составил акт описи и ареста имущества истца, наложив арест и на спорное имущество.

Судебный пристав передал арестованное имущество банку. По соглашению от 02.04.97 г. банк передал в собственность КФХ «Светлана» склад площадью 1464 кв. м, навес площадью 670 кв. м, асфальтовое покрытие площадью 2686 кв. м, расположенные в районе пос. Чкаловское Буденновского района Ставропольского края.

КФХ «Светлана» по платежному поручению от 20.12.96 № 50 перечислило 161579916 рублей банку через Буденновский городской народный суд. Таким образом, суд апелляционной инстанции, исследовав все обстоятельства дела и оценив имеющиеся доказательства, пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для признания права собственности на зернохранилище и ток за КФХ «Елена Р».

КФХ «Елена Р» не исполнило обязательств по возврату кредита, поэтому действия банка по обращению к нотариусу за получением исполнительной надписи и предъявлению ее судебному приставу; действия судебного пристава по наложению ареста на спорное имущество и передаче по акту банку; вынесение судом общей юрисдикции определения об утверждении акта передачи имущества банку правомерны.

Ещё одно постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа говорит нам о том, что если у истца имеется документ с исполнительной надписью нотариуса, то нельзя включать в исковые требования сумму, на которую имеется документ с исполнительной надписью.

Муниципальное унитарное предприятие «Производственное жилищное ремонтно — эксплуатационное объединение» Курчатовского района г. Челябинска обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с иском к ТОО «Кондитерская фабрика «Ариадна» о взыскании 77963 рублей долга за проведенное по договорам № 10 от 01.01.95 г. и № 10 от 01.01.97 г. техническое обслуживание занимаемого ответчиком нежилого помещения и предоставленные коммунальные услуги.

Решением суда от 09.07.99 г. производство по делу в части взыскания 37748 руб. прекращено со ссылкой на наличие у истца на эту сумму исполнительной надписи, во взыскании остальной суммы отказано в связи с погашением ответчиком задолженности в период рассмотрения дела путем проведения взаимозачета.

Постановлением апелляционной инстанции от 02.09.99 решение оставлено без изменения.

Истец в кассационной жалобе просит решения судов нижестоящих инстанций отменить. Однако Федеральный арбитражный суд Уральского округа указал, что поскольку исполнительная надпись нотариуса была совершена в соответствии с действовавшим законодательством, не оспорена и не признана недействительной, является исполнительным документом, судом обеих инстанций сделан правомерный вывод о том, что спор о взыскании 37748 руб. не может быть предметом рассмотрения в суде и производство по делу в этой части подлежит прекращению.

Таким образом, проанализировав решения арбитражных судов, автор приходит к выводу, что арбитражные суды исходят из того, что исполнительная надпись нотариуса является исполнительным документом и по своей силе не уступает решениям судов.

судебный резолютивный нотариальный исполнительный

Глава 3. Сроки предъявления исполнительных документов к исполнению. Проблемы исполнения исполнительных документов

Исполнительные документы должны быть предъявлены к исполнению в установленные законом сроки. Нарушение этих сроков влечет возвращение исполнительного документа взыскателю (или в орган, выдавший документ) (ст.17 Закона «Об исполнительном производстве»).

В зависимости от вида исполнительного документа и от органа, его выдавшего, в законе установлены различные сроки предъявления исполнительных документов к исполнению.

Согласно ст.21 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительные документы могут быть предъявлены к исполнению в следующие сроки:

. Исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов и судебные приказы — в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного при предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения, а также судебных актов арбитражных судов — в течение трех лет;

. Исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов арбитражных судов, по которым арбитражным судом восстановлен пропущенный срок для предъявления исполнительного листа к исполнению, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех месяцев со дня вынесения судом определения о восстановлении пропущенного срока

. Оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций о полном или частичном неисполнении взыскания — в течение шести месяцев со дня их возвращения банком или иной кредитной организацией;

. Удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам — в течение трех месяцев со дня их выдачи;

. Судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу (ст. 31.9 КоАП РФ).

Специальные правила действуют в отношении сроков предъявления к исполнению исполнительных документов о взыскании периодических платежей (взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью и др.).

Такие исполнительные документы сохраняют силу в течение всего срока, на который присуждены платежи, а также в течение трех лет после окончания этого срока. Аналогичный порядок действует и в отношении нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов. Введение в Закон об исполнительном производстве таких правил объясняется длящимся характером указанных правоотношений. Сроки предъявления исполнительных документов к исполнению по подобного рода делам исчисляются тоже своеобразно — для каждого платежа в отдельности.

Особого внимания заслуживает вопрос о начале течения сроков предъявления исполнительных документов к исполнению. И это понятно, ибо он прямо связан с реализацией взыскателем и должником своих прав в исполнительном производстве.

. Согласно ст. 428 ГПК РФ, 321 АПК РФ исполнительный лист, выдаваемый на основании всех видов постановлений, подлежащих исполнению (решений, приговоров, определений) судов общей юрисдикции, арбитражных судов выдаются взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Если должник обращался в суд с заявлением об отсрочке (рассрочке) исполнения судебного акта либо о восстановлении срока, пропущенного для предъявления к исполнению исполнительного документа, то течение указанных сроков начинается со дня вынесения определения о восстановлении срока, пропущенного для исполнения исполнительного документа.

Решениями суда, выносимыми судами общей юрисдикции, подлежащими немедленному исполнению согласно ст. 211 ГПК РФ являются решения суда:

о взыскании алиментов;

выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев;

восстановлении на работе;

включении гражданина РФ в список избирателей, участников референдума.

Также суд, согласно ст.212 ГПК РФ, ст.182 АПК РФ, может, по просьбе истца, обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным в дальнейшем.

Решение арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, а также решение по делам об оспаривании решений и действий (бездействий) указанных органов подлежат немедленному исполнению.

. Судебные приказы — по истечении 10-дневного срока со дня их выдачи (ст. 130 ГПК РФ);

. Акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций о полном или частичном неисполнении взыскания — со дня возвращения их банком или иной кредитной организацией взыскателю или направления судебному приставу-исполнителю;

. Судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях — после вступления в законную силу. Согласно ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу:

) после истечения срока, установленного для обжалования постановления об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано и опротестовано;

) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано и опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;

) немедленно после вынесения неподлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

По другим исполнительным документам срок предъявления к исполнению исчисляется со следующего дня после дня их выдачи, если иное не установлено федеральным законом.

В России действует уже второй Федеральный закон «Об исполнительном производстве» (далее — Закон).

Практика показала, что отдельные его положения, находящиеся в противоречии с другими законодательными актами, создают трудности в их применении и, как следствие, порождают различные нарушения.

В качестве примера можно привести положения ч.1 ст.36, согласно которым содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Эти положения практически невозможно соблюсти, учитывая тот поток исполнительных документов, которые поступают в службу судебных приставов. Например, на исполнении одного судебного пристава УФССП России по Удмуртской Республике находится около полутора тысяч исполнительных производств.

В соответствии с ч.12 ст.30 Закона судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе. Этот срок не может превышать пяти дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Часть 10 ст.69 Закона обязывает налоговые органы, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на имущество, лиц, осуществляющих учет прав на ценные бумаги, банки и иные кредитные организации предоставлять запрошенные сведения в семидневный срок со дня получения запроса.

Хотя арест на имущество может быть наложен и в течение срока, установленного для добровольного исполнения, согласно ч.1 ст.80, реализация арестованного имущества обычно затягивает процесс, она осуществляется путем его продажи в течение месяца со дня наложения ареста (ч.10 ст.87 Закона).

А торги должны быть проведены в двухмесячный срок со дня получения организатором торгов имущества для реализации, согласно ч. 1 ст.90 Закона.

Простое арифметическое сложение всех предусмотренных Законом сроков свидетельствует о невозможности соблюдения требований ч.1 ст.36 Закона относительно завершения всего исполнительного производства в двухмесячный срок.

Другой вопрос, если денежных средств после реализации прав требований окажется недостаточно для полного погашения требований взыскателя по исполнительным документам. Дело в том, что в рамках все того же исполнительного производства судебному приставу-исполнителю придется поэтапно налагать арест на имущество должника второй и третьей очереди и принимать меры к его реализации опять же в течение месяца.

Если учесть, что основная масса жалоб на действия судебного пристава-исполнителя, рассматриваемых судебными органами, касается нарушений сроков проведения исполнительных действий, то можно говорить о настоятельной необходимости пересмотреть сроки и внести соответствующие изменения в ст.36 Закона.

В прежнем Законе «Об исполнительном производстве» не было предусмотрено внесудебного порядка отмены постановлений судебного пристава-исполнителя. Их можно было обжаловать только в суд. Это обстоятельство не только значительно увеличивало продолжительность реального исполнения, но и приводило к увеличению нагрузки на судебные органы, что, в конечном счете, влекло за собой поступление большого количества жалоб от граждан и организаций (как на действия судей, так и судебных приставов-исполнителей).

В настоящее время предусмотрено обжалование в порядке подчиненности (ст.123 Закона).

На практике часто встречается ситуация, когда должник, явившись по вызову судебного пристава-исполнителя, готов немедленно выполнить обращенное к нему требование. Это касается, прежде всего, постановлений о взыскании штрафов, наложенных органами ГИБДД. Речь тут идет зачастую о суммах, не превышающих 500 руб. Однако должник отказывается перечислять эти денежные средства на депозитный счет соответствующего органа, ссылаясь на нехватку времени или отсутствие поблизости организаций, правомочных произвести подобное перечисление (банков и т.д.), кроме того, банки взимают процент за осуществление банковской операции. В настоящее время во многих районных отдела судебных приставов Удмуртской Республики установлены платежные терминалы, через которые должник может погасить долг.

Теперь представим ситуацию, когда должник без уважительных причин не исполняет решение суда. Из имущества, обнаруженного судебным приставом-исполнителем, в собственности должника находится только объект недвижимости (предположим, какое-то строение).

В соответствии с требованиями Закона судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора, которое является исполнительным документом. Далее судебный пристав-исполнитель налагает в установленном порядке арест на имущество должника и передает его на реализацию в специализированную организацию. Но стоимость имущества по акту оценки недостаточна для погашения суммы задолженности и исполнительского сбора. В случае признания торгов несостоявшимися судебный пристав-исполнитель обязан в соответствии с ч.11 ст.87 Закона предложить взыскателю оставить имущество за собой и при получении его согласия передать данное строение взыскателю. В такой ситуации Закон не предусматривает механизма выплаты исполнительского сбора и постановление судебного пристава-исполнителя, как исполнительный документ, остается без исполнения.

Причем же здесь наполняемость бюджета? Чтобы получить ответ на этот вопрос, необходимо опять обратиться к прежней «Инструкции об исполнительном производстве» от 15 ноября 1985г., которая предусматривает, что при передаче исполнителем взыскателю имущества в натуре последний должен был внести на депозитный счет денежную сумму в размере 5% от стоимости имущества для выплаты исполнителю премиального вознаграждения. Если учесть, что сумма сбора включает в себя как денежные средства, направляемые в бюджет, так и средства, поступающие во внебюджетный фонд развития исполнительного производства, из которого возможна выплата премиального вознаграждения судебному приставу-исполнителю, то данное положение Инструкции было бы актуальным для применения в настоящее время. К сожалению, оно не нашло закрепления в Законе «Об исполнительном производстве».

Таким образом, в современном законодательстве об исполнительном производстве существует ещё немало пробелов, которые препятствуют своевременному исполнению исполнительных документов в полном объеме.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В работе были рассмотрены все виды исполнительных документов, проанализирована судебная практика по изучаемому вопросу и выявлены некоторые пробелы в законодательстве.

В завершение работы следует отметить, что исполнительные документы играют значительную роль в защите гражданских прав и интересов граждан и юридических лиц. Так, вынося решение, суды разрешили спор и, можно сказать, восстановили справедливость. Но само это решение не приведет к окончательному результату до тех пор, пока оно не будет исполнено. Исполнительные документы — это указанные в законе документы, подлежащие принудительному исполнению судебным приставом — исполнителем в порядке, предусмотренном законом, в случае неисполнения его должником в добровольном порядке. Объектом исполнения могут быть как судебные акты, так и акты других органов. Но не все акты служат основанием принудительного исполнения (решения третейских судов и др.).

На основании исполнительных документов возбуждается исполнительное производство, что позволяет применять меры принудительного характера в отношении должников, не исполнивших требования исполнительного документа добровольно. Но своевременное и правильное исполнение во многом зависит от содержания исполнительного документа, его юридической силы.

На стадии возбуждения исполнительного производства судебные приставы-исполнители испытывают затруднения и допускают ошибки при исполнении решений судов, в которых предмет исполнительных действий отсутствует. Например, суд в своем решении обязал ответчика не чинить препятствий истцу в пользовании общей кухней, коридором, санитарной комнатой в коммунальной квартире. Тут возникают вопросы: надо ли выписывать и передавать на исполнение исполнительный лист или достаточно того, что стороны могут получить копию решения суда, или же все-таки исполнительный лист должен выдаваться с его предъявлением к исполнению. Практически же в данном случае задача судебного пристава-исполнителя сводится к тому, чтобы разъяснить ответчику его обязанность исполнить решение суда и предупредить о возможных последствиях неисполнения.

Согласно ст. 6 Закона «Об исполнительном производстве» требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан. Между тем, коммерческие и кредитные организации не всегда сообщают судебным приставам-исполнителям сведения о наличии счетов и о денежных средствах на счетах должников, ссылаясь на коммерческую тайну. Хотя ст. 26 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» говорит о том, что справки по операциям и счетам юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, выдаются кредитной организацией им самим, судам и арбитражным судам (судьям), Счетной палате Российской Федерации, налоговым органам, таможенным органам Российской Федерации и органам принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц в случаях, предусмотренных законодательными актами об их деятельности.

Согласно этой статье судебные приставы-исполнители входят в перечень субъектов, имеющих право получать необходимые сведения в банковских учреждениях по операциям и счетам как физических, так и юридических лиц. На основании ст. 69 Закона об исполнительном производстве судебные приставы-исполнители запрашивают подобные сведения в налоговых органах. Но последние не всегда располагают такими сведениями в полном объеме, кроме того, из практики известно, что налоговые органы затягивают с ответами на запросы судебных приставов-исполнителей, вследствие чего исполнительные документы невозможно исполнить или их исполнение существенно откладывается, что приводит к нарушению сроков исполнения исполнительных документов. Представляется, что данный вопрос необходимо решать на уровне руководителей о беспрепятственном предоставлении сведений судебным приставам-исполнителям.

ФЗ «Об исполнительном производстве» закрепил основные требования, предъявляемые к исполнительным документам, а в случае их несоответствия, судебный пристав-исполнитель имеет право отказать в возбуждении исполнительного производства. Но, допустим, в ГПК РФ, АПК РФ и др., указаны другие требования, что дает право соответствующим судам, при возврате исполнительных документов, апеллировать данным обстоятельством. Необходимо привести в соответствие с произошедшими изменениями в ГПК РФ, АПК РФ и др. нормы ФЗ «Об исполнительном производстве». Полагаю, в исполнительном документе необходимо указывать всю информацию, известную о должнике. Так, допустим, о месте работы, ИНН, и др. сведения.

Изменен срок предъявления исполнительных документов, выдаваемых органами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях — с 3-х месяцев до 1 года, согласно ст. 21 Закона об исполнительном производстве. До передачи этими органами указанных постановлений, им необходимо самим контролировать исполнение постановлений в указанный 30-дневный срок.

Практика сложилась таким образом, что на исполнение поступают постановления, вышеуказанных органов, уже исполненные должниками в добровольный срок. Данное обстоятельство приводит к тому, что судебный пристав-исполнитель тратит лишнее время и средства. Снижение данного срока до 3 месяцев может увеличить возможность судебного пристава-исполнителя отыскать должника, и не дать ему возможность скрыть свое имущество, и избежать тем самым исполнения требований исполнительного документа. С другой стороны, срок предъявления исполнительных документов, выдаваемых органами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, увеличенный до 1 года, дает возможность в срок и в полном объеме регистрировать исполнительные документы, т.к. в связи с большим потоком документооборота в подразделениях службы судебных приставов, судебные приставы-исполнители физически не в состоянии своевременно справится со всеми документами, поступающими на исполнение, что приводит к пропуску срока предъявления исполнительного документа к исполнению.

Данная тема достаточно сложная, но вместе с тем интересная, кроме того, она ещё не до конца изучена, т.к. многие вопросы, которые возникают на практике, остаются открытыми и требуют своего дальнейшего совершенствования. Новый закон отчасти внес изменения в законодательство об исполнительном производстве, устранив некоторые его противоречия, но, тем не менее, пробелы в законодательстве остаются и по сей день. Поэтому обращение к этой теме имеет большое значение, т.к. необходимо дальнейшая разработка и совершенствование законодательства об исполнительном производстве с целью устранения наиболее существенных его противоречий.

В противном случае деятельность судов всех уровней не будет иметь ни малейшего смысла, правосудие будет заканчиваться на стадии вынесения «бумажного» решения, а сам конституционный признак Российской Федерации как «правового» государства превратится в фикцию.

Данная тема представляла и до сих пор представляет интерес для научных работников и заинтересованных граждан, поэтому следует продолжать ей заниматься, изучать её и послеживать динамику развития исполнения исполнительных документов в целях восстановления нарушенных интересов граждан и юридических лиц.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

[Электронный ресурс]//URL: https://pravsob.ru/diplomnaya/ispolnitelnyie-dokument/

Нормативные правовые акты

1.Конвенция «О правовой помощи в правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам» от 22 января 1993 г. // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 1994. — N 2 , стр. 101. [электронный ресурс] КонсультантПлюс. ВерсияПроф.

2.Конституция (Основной закон) Российской Федерации: Федеральный закон // Рос. газ. — 1993. — 25 декабря (в редакции от 30.12.2008 №5-ФКЗ).

.Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. N 95-ФЗ (в ред. от 27.07.2010 №227-ФЗ) // СЗРФ. — 2002. — №30. — СТ. 3012.

.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 1) от 30 ноября1994 N 51-ФЗ // СЗ РФ. — 1994. — №32. — Ст. 3301.

.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 2) от 26 января 1996 г. №14-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. — №5. — Ст. 410.

.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 3) от 26 ноября 2001 г. №146-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. — №49. — Ст. 4552.

.Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 14 ноября 2002 N 138-ФЗ // СЗ РФ. — 2002.- №46. — Ст.4532.

.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. №195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. — №1 (ч.1).

— Ст. 1.

.Налоговый кодекс Российской Федерации (часть 1) от 31 июля 1998 г. №146-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. — №31. — Ст.3824.

.Налоговый кодекс Российской Федерации (часть 2) от 5 августа 2000 г. №117-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. — №32. — Ст.3340.

.Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. №223-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. — №1. — Ст. 16.

.Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. №197-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. — №1 (ч.1).

— Ст. 3.

.Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993г. №4462-I // Рос. газ. — 1993. — 13 марта.

.Об исполнительном производстве: Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ // СЗ РФ. — 2007. — №41. — Ст.4849.

.О судебных приставах: Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. — №30. — Ст.3590.

.О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием порядка обращения взыскания на заложенное имущество: Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. № 306-ФЗ // СЗ РФ. — 5.01.2009 г. — № 1. — Ст. 14.

.Об ипотеке (залоге недвижимости): Федеральный закон от 16.07.1998 №102-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. — №29. — Ст. 3400.

.Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2000 г. № 1039 «Об исключении раздела 6 из перечня документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей органов, совершающих нотариальные действия» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2001. — N 2, ст. 187 [электронный ресурс] // КонсультантПлюс. ВерсияПроф.

.Приказ Министерства Юстиции Российской Федерации № 225 от 03.08.99. «Об утверждении по организации работы с документами (по делопроизводству) при ведении исполнительного производства в подразделениях служб судебных приставов органов юстиции в субъектах РФ и типовых форм документов, используемых приставами при ведении исполнительных производств» [электронный ресурс] // КонсультантПлюс. ВерсияПроф.

.Приказ Министерства Юстиции РФ от 03.07.1998 г. «Об утверждении «Временной инструкции о порядке ареста и реализации прав (требований), принадлежащих должнику как кредитору по неисполненным денежным обязательствам третьих лиц по оплате фактически поставленных товаров, выполненных работ или оказываемых услуг (дебиторской задолженности) при обращении взыскания на имущество организаций-должников» [электронный ресурс] // КонсультантПлюс. ВерсияПроф.

Юридическая литература

[Электронный ресурс]//URL: https://pravsob.ru/diplomnaya/ispolnitelnyie-dokument/

21.Абсалямов А.В., Ярков В.В. Применение отдельных положений законодательства об исполнительном производстве в арбитражном процессе. // ВВАС РФ. — 2008. — № 3. — С. 25-27.

22.Валеев Д.Х. Исполнительные документы как основания принудительного исполнения // Арбитражный и гражданский процесс. — 2009. — № 2. — С. 53-56.

.Вайнштейн Г. «Российская юстиция », № 5, 2010 г. Стр. 5-12;

.Веремеенко И.И. Комментарии к Кодексу РФ об административных правонарушениях. — М: Кодекс, 2008. — 234 с.

.Вершини В. Гражданский процесс. — М.: Мысль, 2008. — 658 с.

.Викут М.А., Исаенкова О.В. Исполнительное производство. — М.: Юристъ, 2009. — 198 с.

.Власов В.И. Гражданство и право, № 4,5, 2007г. Стр.8

.Зайцева Т.И. Совершение исполнительных надписей / Т. И. Зайцева // Бюллетень нотариальной практики. 2003. № 5. С. 15.

.Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. Жилина Г.А. — М.: БЕК, 2010. — 232 с.

.Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. Яркова В.В. — М.: БЕК, 2010. — 168 с.

.Комментарии к гражданскому процессуальному кодексу РФ (под ред. Г.Г. Ивлиева), -М: Юрайт-Издат,2010г.

.Комолов В. Особенности применения удостоверения КТС как исполнительного документа. // Хозяйство и право. — 2009. — № 1. — Стр. 92.

.Морозова И.Б., Треушников А.М. Исполнительное производство. — М.: Городец, 2010. — 214.

.Морозова Ю.Г. Отказ в признании и приведении в исполнение иностранных судебных и арбитражных решений: основания публичного характера // ВВАС РФ. — 2008. — № 7. — С. 142-147.

.Настольная книга судебного пристава-исполнителя / Под ред. Яркова В.В. — М.: БЕК, 2007. — 246 с.

.Научно практический комментарий к Семейному кодексу РФ» под ред. Б.Н. Топорнина, — М: Изд. Юристь, 2008г. Стр 77-159

.Новоселова Л.А. Некоторые проблемы залога в исполнительном производстве // Вестник гражданского права. — 2008. — № 3

.Павлов Н.О Юридической природе исполнительного листа // ВВАС РФ. — 2007. — № 7. — Стр. 128.

.Репин В.С. Комментарии к основам законодательства РФ о нотариате. — М.: Юристь, 2010. — 198 с.

.Решетникова И.В. Пособие по исполнительному производству для судебных приставов-исполнителей. — М.: Статут, 2009. — 228 с.

.Селгин Б. Исполнение решений Международного коммерческого арбитражного суда при ТПП Российской Федерации и иных международных арбитражных судов // Хозяйство и право. — 2008 г. — № 10. — С. 96-99.

.Селгин Б. Классификация исполнительного производства международных арбитражных и иностранных судов // Хозяйство и право. — 2009. — № 8. — С. 93-100.

.Тимофеев В.Д. Бюллетень службы судебных приставов МЮ РФ. № 4. 2003.

44.Чефранов Е.А. Исполнительная надпись нотариуса как исполнительный документ 09.09.2009 Официальный сайт не бюджетного нотариата РФ #»justify»>.Шалавин С.Г. Журнал российского права. № 2. 2009г. Стр. 15.

46.Шерстюк В.М. Научно-практический Комментарий к Федеральному закону Российской Федерации «Об исполнительном производстве» / Под ред. В.М. Шерстюка. М., 2008. С. 98-99. Е.А.

.Юков М.К. Теоретические проблемы системы гражданско-процессуального права. — Свердловск: Книга, 2008. — 202 с.

.Ярков В.В. Исполнительное производство: современное состояние. — М.: БЕК, 2007. — 214 с.

.Ярков В.В. Исполнительные документы // Научно-практический комментарий к Федеральному закону «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ — М., 2008. — С. 48-53.

.Ярков В.В. Гражданский процесс. — М.: БЕК, 2000. — 528 с.

.Ярков В.В. Исполнительные документы // Юридический мир. — 2008. — № 1/2. — С. 23-31; № 3. — С. 11-17.

Практические материалы

52.Определение Конституционного суда РФ от 0,6.07.2001 г. № 150-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса октябрьского районного суда г. Ижевска о проверке конституционности п.2 ст.339 ГПК РСФСР, п. 13 ст. 35, статей 89 и 93 Основ законодательства РФ о нотариате» // [электронный ресурс] // КонсультантПлюс. ВерсияПроф.

53.Постановление Президиума Верховного суда РФ от 20.12.200 г. №106 пв-2000 [электронный ресурс] // КонсультантПлюс. ВерсияПроф.

.Постановление Федерального арбитражного суда московского округа от 12.11.2001 г. № ГК-А40/648-01 [электронный ресурс] // КонсультантПлюс. ВерсияПроф.

.Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 25.03.1998 г. по делу № Ф03-А04/98-2/189 [электронный ресурс] // КонсультантПлюс. ВерсияПроф.

.Постановление Федерального Арбитражного суда Уральского округа кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности решений (постановлений) арбитражных судов, вступивших в законную силу от 30.11.1999 г. по делу № Ф09-1565/99-ГК [электронный ресурс] // КонсультантПлюс. ВерсияПроф.

.Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа кассационной инстанции от 15.07.2003 г. по делу № Ф08-2531/2003 [электронный ресурс] // КонсультантПлюс. ВерсияПроф.

.Приказ Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 марта 2004 г. N 27 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации» [электронный ресурс] // КонсультантПлюс. ВерсияПроф.

.Судебный приказ от 01.02.2011, вынесенный исполняющим обязанности мирового судьи участка № 4 Устиновского района г. Ижевска — мировым судьей участка № 6 Устиновского района г. Ижевска Нартдинова Г. Р.

.Постановление заместителя начальника инспекции МРИ ФНС России №9 по Удмуртской Республике №5914 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов — организации (индивидуального предпринимателя) от 04.10.2010.

.Постановление судебного пристава-исполнителя Первомайского РО СП г. Ижевска УФССП России по Удмуртской Республике о наложении штрафа от 28.03.2011.

.Постановление судебного пристава-исполнителя Первомайского РО СП г. Ижевска УФССП России по Удмуртской Республике по делу об административном правонарушении от 25.03.2011.

.Постановление судебного пристава-исполнителя Первомайского РО СП г. Ижевска УФССП России по Удмуртской Республике о наложении штрафа от 27.10.2010.

.Постановление судебного пристава-исполнителя Первомайского РО СП г. Ижевска УФССП России по Удмуртской Республике о привлечении к административной ответственности ль 18.11.2010.

.Постановление судебного пристава-исполнителя Первомайского РО СП г. Ижевска УФССП России по Удмуртской Республике об отказе в возбуждении исполнительного производства от 22.06.2010.

.Определение Московского областного суда от 10.04.2006 [электронный ресурс] // КонсультантПлюс. ВерсияПроф.

.Определение Московского областного суда от 18.04.2006 [электронный ресурс] // КонсультантПлюс. ВерсияПроф.

.Постановление мирового судьи участка № 3 Первомайского района Ижевска Арсагова С.И. по делу об административном правонарушении №9794/10 от 02.10.2010 по делу № 5-255/10.

.Дополнительное соглашение о выплате алиментов к соглашению об определении и места жительства ребенка и выплате алиментов, заключенном 10.12.2003 года и удостоверенное нотариусом города Ижевска, зарегистрированное в реестре за №9481.

.Исполнительный лист по делу №2-6983/2001 Первомайского районного суда г. Ижевска УР по делу о расторжении брака и взыскании алиментов.

.Исполнительный лист по делу №А71-11791/10 Арбитражного суда УР по делу о взыскании 5285667,06 руб.