По земельному праву

Дипломная работа

Зав. кафедрой УЗР, профессор

Ярмоленко

Александр Степанович

Великий Новгород

2011

Статья 1. Основные принципы земельного законодательства

1. Настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующих принципах:

1) учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю;

2) приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде;

3) приоритет охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших затрат;

4) участие граждан, общественных организаций (объединений) и религиозных организаций в решении вопросов, касающихся их прав на землю, согласно которому граждане Российской Федерации, общественные организации (объединения) и религиозные организации имеют право принимать участие в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на состояние земель при их использовании и охране, а органы государственной власти, органы местного самоуправления, субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны обеспечить возможность такого участия в порядке и в формах, которые установлены законодательством;

5) единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

6) приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий, согласно которому изменение целевого назначения ценных земель сельскохозяйственного назначения, земель, занятых защитными лесами, земель особо охраняемых природных территорий и объектов, земель, занятых объектами культурного наследия, других особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий для иных целей ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами. Установление данного принципа не должно толковаться как отрицание или умаление значения земель других категорий;

7) платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

8) деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства ;

9) разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, согласно которому правовые основы и порядок такого разграничения устанавливаются федеральными законами;

10) дифференцированный подход к установлению правового режима земель, в соответствии с которым при определении их правового режима должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы;

11) сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

При регулировании земельных отношений применяется принцип разграничения действия гражданского законодательства и земельного законодательства в части регулирования отношений землепользования, а также принцип государственного регулирования приватизации земли.

2. Федеральными законами могут быть установлены иные принципы земельного права, не противоречащие принципам, установленным в пункте 1 настоящей статьи.

Судебная практика:

ОАО «Мосэнерго» обратилось в Арбитражный суд с Иском к Департаменту государственного и муниципального имущества (ДИГМ) о признании права собственности на самовольные постройки, которые находятся на арендованным им земельном участке (ЗУ).

По земельному праву 1

Обоснование иска:

Ст. 8, 9, 11, 12, 134, 213, 218, 222 ГК РФ. Этими статьями обосновывается возможность передачи в собственность самовольно построенных объектов через суд.

Арбитражный суд принимает решение: «Иск удовлетворить».

Обоснование Кассационного суда.

  1. Согласно пп.2 п.1 ст.40 ЗК РФ постройки может возводить только собственник ЗУ.

  2. По договору аренды хранилище предназначалось не для зданий, а для работы на нем производственно-оперативной базы.

  3. Следовательно, не существовало правового режима для строительства здания или сооружения. Т.е. не выполнялся пп.8 п.1 ст.1 ЗК РФ. То есть конструкция не была определена как разрешенное использование.

Статья 2. Земельное законодательство

1. Земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное право состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принятых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Нормы земельного права, содержащиеся в иных федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему Кодексу.

Земельные отношения также могут регулироваться указами Президента Российской Федерации, которые не должны противоречить настоящему Кодексу и федеральным законам.

2. Правительство Российской Федерации принимает решения, регулирующие земельные отношения, в пределах полномочий, определенных настоящим Кодексом, федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации, регулирующими земельные отношения.

3. На основании и во исполнение настоящего Кодекса, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права.

4. На основании и во исполнение настоящего Кодекса, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права.

Судебная практика:

Индивидуальный предприниматель Мусин Д. М. обратился в Арбит­ражный суд Республики Башкортостан с заявлением (с учетом уточнения заявленных требований) о признании незаконными действий Админист­рации г. Уфы, выразившиеся в нарушении сроков и порядка решения воп­роса по предоставлению индивидуальному предпринимателю Мусину Д. М. и аренду земельного участка, отказе в предоставлении в аренду земель­ного участка по адресу: г. Уфа, пр. Октября, рядом с домом № 164, письмом му 1/89-11 от 16.05.03. Кроме того, заявитель просит обязать Администра­цию г. Уфы предоставить ему в аренду земельный участок.

Решением от 19.11.03 в удовлетворении требований отказано. Постановлением апелляционной инстанции от 26.01.04 решение ос­тавлено без изменения. Проверив законность судебных актов в порядке ст. 274, 284, 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции считает, что оснований для их отмены не имеется.

По земельному праву 2

Обоснование:

Согласно ст. 2 ЗК РФ земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в со­вместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. На основании и во исполнение настоящего Кодекса, федеральных законов, иных нормативных правовых актов субъектов Российской Феде­рации органы местного самоуправления в пределах свих полномочий мо­гут издавать акты, содержащие нормы земельного права.

  1. Мусин просил ЗУ для собственной торговой точки в границах города Уфы. Следовательно, территория г. Уфы находится в ведении органа местного самоуправления администрации г. Уфы. Согласно п.4 ст.2 ЗК РФ орган местного самоуправления может издавать акты, регулирующие нормы земельного права. По мнению администрации города, торговая точка должна находиться в другом месте, а не в том, котором желает разместить Мусин Д.М. Но в другом месте Мусин не желает размещать свою торговую точку. Ему отказано правомерно.

  2. Согласно ст. 6, 29 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ведении муниципальных образований находится право распоряжения муниципальной собственностью. Поэтому отказ администрации города правомерен.

Нормы права: ст.198 АПК РФ, ст.2 ЗК РФ, п.1 ст.71 ФЗ РФ, ст. 6, 29 ФЗ РФ.

NB! Административное право регулируется следующими законами:

  1. На уровне местного самоуправления: Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О местном самоуправлении в Российской Федерации».

  2. На государственном уровне: ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Статья 3. Отношения, регулируемые земельным законодательством

1. Земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения).

2. К отношениям по использованию и охране недр, водных объектов, лесов, животного мира и иных природных ресурсов, охране окружающей среды, охране особо охраняемых природных территорий и объектов, охране атмосферного воздуха и охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации применяются соответственно законодательство о недрах, лесное, водное законодательство, законодательство о животном мире, об охране и использовании других природных ресурсов, об охране окружающей среды, об охране атмосферного воздуха, об особо охраняемых природных территориях и объектах, об охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации, специальные федеральные законы.

К земельным отношениям применяются правила этих отраслей законодательства, если эти отношения не регулируются земельным законодательством.

3. Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Судебная практика:

Администрация города Перми (далее — администрация) обратилась в Арбитражный суд Пермской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Квинто», открытому акционерному обществу «Велта» о признании дополнительного соглашения от 10.03.2004 к договору аренды земельного участка от 01.04.2000 № 14 ничтожным, а его государственную регистрацию недействительной.

Решением суда первой инстанции от 15.03.2005 иск удовлетворен. Постановлением суда апелляционной инстанции от 25.05.2005 реше­ние отменено, в иске отказано. Федеральный арбитражный суд Уральского округа постановлением от 02.08.2005 оставил постановление суда апелляционной инстанции без изменения. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации оставил решение суда первой инстанции без изменения.

По земельному праву 3

Обоснование:

Суть дела заключается в том, что Общества «Велта» и «Квинто» заключили договор аренды 0,17 га земли на 1 год. ОАО «Велта» — арендодатель, ООО «Квинто» — арендатор. По истечении годичного срока договор был продлён на 5 лет. Администрация с продлением договора не согласилась и подала в суд, т.к. ЗУ арендодателя находился в постоянном бессрочном пользовании.

Иск удовлетворён, т.к.

  1. Согласно пункту 4 статьи 20 Земельного Кодекса Российской Федерации юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.

  2. Апелляционный и кассационный суды приняли неправильное решение в связи с тем, что договор аренды сроком на 1 год был заключен до вступления в силу ТК РФ в 2001 году. Однако дополнительное соглашение было принято после введения в действие ЗК РФ.

  3. Из п.2 ст.4 ГК РФ следует, что акт гражданского законодательства к отношениям возникшим до введения акта в действие применяется к правам и обязанностям возникающим после введения его в действие.

Нормы права: п.4 ст.20 ЗК РФ, п.3 ст.3 ЗК РФ, п.2 ст.4 ГК РФ, п.1 ст.304 АПК РФ.

Статья 5. Участники земельных отношений

1. Участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

2. Права иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц на приобретение земельной собственности определяются в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

3. Для целей настоящего Кодекса используются следующие понятия и определения:

  • собственники земельных участков — лица, являющиеся собственниками земельных участков;
  • землепользователи — лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования;
  • землевладельцы — лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения;
  • арендаторы земельных участков — лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды;
  • обладатели сервитута — лица, имеющие право ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут).

Судебная практика:

Прокурор Республики Хакасия обратился в Арбитражный суд с заявлением о признании отдельных положений Закона Республики Хакасии от 17 ноября 1998 г. №41 «О территориальных органах государственной власти районов в Республике Хакасия» противоречащими федеральному законодательству, недействующими и не подлежащими применению.

Суть иска заключается в том, что данный закон дает районному Совету депутатов полномочия устанавливать порядок использования и распоряжения памятью муниципального имущества.

Требования Прокурора не признаны.

Заявление Прокурор мотивирует следующими положениями:

  1. Закон Ханты-Мансийской Республики незаконно уполномочивает муниципальные образования республики устанавливать порядок использования и распоряжения землей.

  2. Верховный совет РХ наделен некоторыми суверенными полномочиями, выходящими за рамки Федерации.

Суд заявление Прокурора удовлетворил на основе следующего:

Закон о РЗ уполномочивает местные советы регулировать землепользование. В этот порядок включается ведение земельного кадастра. Однако ведение земельной книги как земельной книги является обязанностью Федерального органа власти и его местных отделений.

По земельному праву 4

Обоснование:

1) Суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что само по себе приостановление действия закона во времени не исключает возможность приведение его в действие в любое время, а потому требования прокурора о признании оспариваемых положений (п. 17 ст.6; пп. 1 п. 3 ст. 17; п. 2 ст. 27; п. 6 ст. 29; п. 2 ст. 35) недействующими и не соответствующими федеральному законодательству разрешил по существу.

2) Положения п. 17 ст. 6; пп. 1 п. 3 ст. 17; п. 2 ст. 27; п. 6 ст. 29; п. 2 ст. 35 Закона Республики Хакассия от 17 ноября 1998 г. №41 «О территориальных органах государственной власти районов в Республике Хакасия» регулируют вопросы формирования районного бюджета. Однако в силу ст. 10, 14 Бюджетного кодекса РФ органы государственной власти не наделены полномочиями, связанных с формированием исполнением местного бюджета и контролем за его исполнением, так как эти вопросы входят в компетенцию органов местного самоуправления.

3) В соответствии со ст. 5 ЗК РФ участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, чьи полномочия определены ст. 9, 10, 11 ЗК РФ. Территориальные органы государственной власти не отнесены к участникам земельных отношений, согласно порядку предоставления и изъятия земельных участков ЗК не предусмотрено. Следовательно, предоставление им полномочий устанавливать порядок использования и распоряжения землей противоречит федеральному закону.

4) Противоречит федеральному законодательству и положение пункта 2 статьи 32 Закона Республики Хакасии от 17 ноября 1998 г. №41 «О территориальных органах государственной власти районов в Республике Хакасия» о наделении административного района полномочиями по организации ведения государственного земельного кадастра.

5) Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были проверены судом при разбирательстве дела и обоснованно по мотивам, изложенным в решении, отвергнуты, как не основанные на законен и не подтвержденные материалами дела. Суд правильно применил нормы материального и процессуального права и причины отмены решения не установлены.

Нормы права: Ст. 5 ЗК РФ, Ст. 10, 14 БК РФ, Конституция РФ

Статья 6. Объекты земельных отношений

1. Объектами земельных отношений являются:

1) земля как природный объект и природный ресурс;

2) земельные участки;

3) части земельных участков.

2. Утратил силу. — Федеральный закон от 22.07.2008 N 141-ФЗ.

Судебная практика:

Предприниматель без образования юридического лица Певцова Н.Ю. обратилась в Арбитражный суд Ивановской области с заявлении о признании незаконным отказа Фурмановского филиала Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории ивановской области от 17.04.2003 № 220 в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, находящийся по адресу: г.Приволжск, ул. Б.Московская, д. 1а, и обязании Фурмановского филиала учреждения юстиции зарегистрировать право постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок.

По земельному праву 5

Обоснование:

1) Согласно пункту 24 Правил ведения государственного реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 №219, обязательным реквизитом для внесения земельного участка в реестр является наличие у него кадастрового номера.

2) Ст. 12 ФЗ от 21.07.1997 №123-ФЗ и пункты 26, 27 названных Правил допускают самостоятельную регистрацию земельных участков как объектов недвижимости лишь в результате деления, слияния ранее существовавших объектов или выделении из таких объектов в установленном порядке с присвоением нового кадастрового номера.

3) В материалах дела отсутствуют какие-либо данные о разделе или выделении спорного земельного участка из земельного участка площадью 982 кв. метра. Поэтому решение суда о признании незаконным отказа Фурмановского филиала учреждения юстиции в регистрации права предпринимателя Певцовой Н.Ю. на долю в постоянном (бессрочном пользовании) неделимым земельным участком и о самостоятельной регистрации ее права на земельный участок не соответствует действующему законодательству.

4) Суды апелляционной и кассационной инстанций необоснованно сослались на решение Арбитражного суда Ивановской области от 28.01.2003 по другому делу.

5) Кроме того, законность предоставления права на долю в пользовании земельным участком сама по себе не является основанием для регистрации такого права в едином государственном реестре прав.

6) при таких обстоятельствах оспариваемые судебные акты в соответствии с пунктом 1 статьи 304 АПК РФ подлежат отмене как нарушающие единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права.

Нормы права: пункты 24, 26, 27 Правил ведения государственного реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 №219; ст. 12 ФЗ от 21.07.1997 №123-ФЗ, п. 1 ст. 304 АПК РФ

Статья 8. Отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую

Перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении:

1) земель, находящихся в федеральной собственности, — Правительством Российской Федерации;

2) земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, — органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

3) земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, — органами местного самоуправления;

4) земель, находящихся в частной собственности:

земель сельскохозяйственного назначения — органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

земель иного целевого назначения — органами местного самоуправления.

Перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Перевод земель иных категорий в земли особо охраняемых территорий и объектов осуществляется путем установления или изменения в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации об особых экономических зонах, границ туристско-рекреационной особой экономической зоны.

Порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральным законом.

2. Категория земель указывается в:

1) актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков;

2) договорах, предметом которых являются земельные участки;

3) государственном

4) документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

5) иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

3. Нарушение порядка перевода земель из одной категории в другую, установленного настоящим Кодексом и федеральными законами, является основанием для признания недействительными актов о отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую.

Судебная практика:

Прокурор Челябинской области обратился в Арбитражный суд Челябинской области в защиту государственных и общественных интересов с иском о признании недействительным постановления главы Сосновского района № 1073 от 15.11.02 «О предоставлении в аренду земельного участка ООО «Абиком-М» под строительство автозаправочного комплекса на 1868 км автодороги «Москва-Челябинск» (западная сторона)»; признании недействительными договора аренды земельного участка № 426 от 15.11.2002, заключенного между Администрацией Сосновского района и ООО «Абиком-М»; применении последствий недействительности ничтожной сделки путем признания незаконной государственной регистрации договора аренды земельного участка № 426/2002 от 15.11.02 в виде электронной записи в ЕГРП № 74-01/19-023/2002-0286 от 31.12.02; запрете незаконного использования земельного участка, предоставленного ООО «Абиком-М» на основании договора аренды земли № 426/2002 от 15.11.02.

Обоснование иска:

При регистрации ЗУ не доказано его нахождение на землях с/х назначения.

Обоснование решения кассационного суда:

  1. Участок находится на землях специального назначения.

  2. Никакие общественные интересы не нарушены.

Перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении  1

Обоснования:

1) Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой и апелляционной инстанций обосновано исходил из того, что в материалах дела отсутствуют доказательства отнесения спорного земельного участка к землям с/х назначения в порядке и по основаниям, предусмотренным п.1 ст.8, ст.77 ЗК РФ. Более того, нет никаких доказательств того, что оспариваемое решение переводило земельный участок из одной категории в другую. Кроме того, оспариваемым ненормативным актом не установлено нарушений охраняемых законом прав и интересов в контексте предпринимательской или иной экономической деятельности.

2) При таких обстоятельствах суд обоснованно отказал в удовлетворении требований прокурора в связи с их недоказанностью; выводы суда соответствуют нормам ст. 13 ГК РФ, ч. 2 ст.198, ч.1 ст. 52 АПК РФ.

3) Доказательствам, которые прокурор считает подтверждением отнесения спорного земельного участка к категории земель с/х назначения, дана оценка судом первой инстанции. Ссылки в кассационной жалобе на неправильную оценку доказательств противоречат нормам ст. 286, 287 АПК РФ, не предоставляющим суду кассационной инстанции права переоценки доказательств.

4) Утверждения о нарушении оспариваемым постановлением публичных интересов судом первой и апелляционной инстанций также рассмотрены и обоснованно отклонены, им дана надлежащая правовая оценка.

5) Нарушение норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта (ст. 288 АПК РФ), судом кассационной инстанции не установлено.

6) При таких обстоятельствах постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда челябинской области является законным, оснований для его отмены и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Нормы права: п.1 ст.8, ст.77 ЗК РФ, ст. 13 ГК РФ, ч. 2 ст.198, ч.1 ст. 52 АПК РФ; ст. 286, 287 АПК РФ; ст. 288 АПК РФ.

Статья 9. Полномочия Российской Федерации в области земельных отношений

1. К полномочиям Российской Федерации в области земельных отношений относятся:

1) установление основ федеральной политики в области регулирования земельных отношений;

2) установление ограничений прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, а также ограничений оборотоспособности земельных участков;

3) государственное управление в области осуществления мониторинга земель, государственного земельного надзора, землеустройства; (в ред. Федеральных законов от 13.05.2008 N 66-ФЗ, от 18.07.2011 N 242-ФЗ)

3.1) осуществление государственного земельного надзора; (пп. 3.1 введен Федеральным законом от 18.07.2011 N 242-ФЗ)

4) установление порядка резервирования земель, изъятия земельных участков, в том числе путем выкупа, для государственных и муниципальных нужд; (в ред. Федерального закона от 10.05.2007 N 69-ФЗ)

5) резервирование земель, изъятие земельных участков, в том числе путем выкупа, для нужд Российской Федерации; (пп. 5 в ред. Федерального закона от 10.05.2007 N 69-ФЗ)

6) разработка и реализация федеральных программ использования и охраны земель;

7) иные полномочия, отнесенные к полномочиям Российской Федерации Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, федеральными законами.

2. Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

Судебная практика:

Прокурор обратился в Арбитражный суд с жалобой на областную администрацию. Суть декларации: земля в собственности государства. Глава администрации муниципального образования передал полномочия по передаче земель из резервных земель в земли населенных пунктов и передаче их в ведение администрации сельского поселения.

Обоснование решения кассационного суда:

1.Земельный участок находиться в государственной собственности;

2. Муниципальное образование может распоряжаться государственными землями лишь на основе утвержденных правительством РФ «Правил распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю» (разграничение на федеральную собственность и собственность субъектов).

Согласно этим правилам, муниципалитет не может переводить государственные земли из одной категории в другую.

Перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении  2

Статья 10. Полномочия субъектов Российской Федерации в области земельных отношений

1. К полномочиям субъектов Российской Федерации относятся резервирование, изъятие, в том числе путем выкупа, земель для нужд субъектов Российской Федерации; разработка и реализация региональных программ использования и охраны земель, находящихся в границах субъектов Российской Федерации; иные полномочия, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации или к полномочиям органов местного самоуправления. (в ред. Федерального закона от 10.05.2007 N 69-ФЗ)

2. Субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Судебная практика:

Прокурор области обратился в Верховный суд Татарстана о том, что Парламент республики принял постановление об организации государственного природного заповедника на землях лесного фонда. Прокурор считает, что этим постановлением Республика Татарстан превысила свои полномочия.

Перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении  3

Обоснование:

Земли Лесного фонда находятся исключительно в федеральной собственности, а не в собственности субъекта РФ.

Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления в вопросах земельных отношений.

1. К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

2. Органы местного самоуправления осуществляют управление и продажу земель муниципальной собственности.

Судебная практика:

ОАО «Раритет» обратилось в Арбитражный суд с жалобой на Департамент имущественных отношений с требованием предоставить Компании земельный участок для строительства арендуемой СТО.

Департамент имущественных отношений

ОАО «Раритет»

иск

Арбитражный суд

Отказ в удовлетворении иска

Перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении  4

Федеральный арбитражный суд Северокавказского округа

Решение арбитражного суда отменить и дело рассмотреть заново

Перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении  5

кассационная жалоба

Арбитражный суд обосновал своё решение

1. Компания не выполнила предварительную договоренность о расположении земельного участка, на котором будет построена СТО.

2. Земельный участок в таком случае нужно предоставлять на аукционе.

Обоснование решения:

  1. Из решения суда нечётко следует кому предъявлен иск. А исцу чётко сформулировать требования к Администрации и другим лицам. Именно по-этому дело передается на новое рассмотрение.

  2. Однако, ФАС отменил решение Арбитражного суда в части его отказа.

Обоснование п.2 и отмены отказа:

В соответствии со ст.30 ЗК РФ для предоставления земельного участка под строительство с предварительным согласованием осуществляется:

1. Выбор земельного участка и решение о предварительном согласовании земельного участка.

2. Формирование земельного участка.

3. Кадастровый учёт ЗУ.

4. Принятие решения о предоставлении земельного участка.

Следуя этому порядку в материалах дела обнаружилось что:

  1. акт о предварительном согласовании размещения ЗУ;

  2. составлен межевой план;

  3. осуществлена постановка на кадастровый учёт.

При повторном рассмотрении суду следует принять во внимание тот факт, что акт о предварительном согласовании размещения памятника подписан заместителем главы администрации области, а не самим главой. Оценить полномочность такого документа.

Статья 12. Цели охраны земель

1. Земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Использование земли должно осуществляться таким образом, чтобы обеспечить сохранение экологических систем, способность земли быть средством производства в сельском и лесном хозяйстве, основой для осуществления хозяйственной и иной деятельности.

2. Целями охраны земель являются:

1) предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности;

2) обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей, и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления влечет наложение административного штрафа.

Судебная практика:

Глава крестьянского хозяйства Фолонин А.Е. обратился в Арбитражный суд к двум ответчикам:

  1. ОАО «Нефтегаз»

  2. ОАО «Востокгеология»

с требованием к ним выполнить рекультивацию нарушенного ими ЗУ.

По-скольку суд выносит правильное решение по рекультивации, то оно (решение) относится к заказчику работ ОАО «Нефтегаз».

Перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении  6

Статья 13. Содержание охраны земель

1. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

1) сохранению почв и их плодородия;

2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель;

3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям);

  • (пп. 3 в ред. Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ)

4) ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель;

5) сохранению достигнутого уровня мелиорации;

6) рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот;

сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

2. В целях защиты почв разрабатываются федеральные, региональные и местные программы защиты почв, которые включают перечень обязательных мероприятий по охране почв с учетом специфики хозяйственной деятельности, природных условий и других видов.

Оценка состояния почвы и эффективности мер, предусмотренных для защиты почвы, осуществляется с учетом экологической компетенции, установленной санитарно-гигиеническим законодательством и другими стандартами и требованиями.

3. Внедрение новых технологий, реализация программ восстановления почв и плодородия запрещены, если они не соответствуют экологическим, санитарно-гигиеническим и другим требованиям законодательства.

4. При проведении строительных работ, связанных с нарушением почвенного слоя и работ по добыче полезных ископаемых, плодородный слой почвы снимается и используется для улучшения малопродуктивных почв.

5. Для оценки состояния почвы в целях охраны здоровья человека и окружающей среды Правительством Российской Федерации устанавливаются нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ, вредных микроорганизмов и других загрязняющих почву биологических веществ.

Для проверки соответствия почвы экологическим нормам проводятся почвенные, геоботанические, агрохимические и другие исследования.

6. В целях предотвращения деградации почв, восстановления плодородия почв и загрязненных территорий, консервация почв с изъятием их из обращения допускается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

7. Охрана земель, занятых оленьими пастбищами в районах Крайнего Севера, отгонными, сезонными пастбищами, осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

8. В целях повышения заинтересованности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков в сохранении и восстановлении плодородия почв, защите земель от негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности может осуществляться экономическое стимулирование охраны и использования земель в порядке, установленном бюджетным законодательством и законодательством о налогах и сборах.

Судебная практика:

ОАО «Волгоградоблгаз» подало в Арбитражный суд жалобу на УФС по ветеринарному надзору и надзору за здоровьем.

Суть жалобы — признание постановления УФС о привлечении ОАО «Волгоградоблгаз» к административной ответственности в виде незаконного штрафа.

УФС по ветеринарному и фитосанитарному надзору

ОАО «Волгоградоблгаз»

Арбитражный суд

В иске отказано

Апелляционный суд

Решение арбитражного суда оставить в силе

Перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении  7

Апелляционная жалоба

Ответственность следует по ст. 8.7 «Невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв» Кодекса об административных правонарушениях (КоАП).

Обоснования судов:

ОАО «Волгоградоблгаз» привлечено к административной ответственности за нарушение плодородного слоя на данном земельном участке. В свою очередь, SFO правомерно осуществила процессуальные действия при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Статья 14. Использование земель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению

1. Земли, которые подверглись радиоактивному и химическому загрязнению и на которых не обеспечивается производство продукции, соответствующей установленным законодательством требованиям, подлежат ограничению в использовании, исключению их из категории земель сельскохозяйственного назначения и могут переводиться в земли запаса для их консервации. На этих землях запрещено производство и продажа сельскохозяйственной продукции.

2. Порядок использования земель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению, установления охранных зон, сохранения находящихся на этих землях жилых домов, объектов производственного назначения, объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, проведения на этих землях мелиоративных и культуртехнических работ определяется Правительством Российской Федерации с учетом нормативов предельно допустимых уровней радиационного и химического воздействия.

3. Лица, в результате деятельности которых произошло радиоактивное и химическое загрязнение земель, повлекшее за собой невозможность их использования по целевому назначению или ухудшение их качества, полностью возмещают убытки в соответствии с положениями статьи настоящего Кодекса, а также компенсируют затраты на дезактивацию земель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению, затраты на приведение их в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или возмещают собственникам земельных участков в пределах таких земель их стоимость в случае перевода их в земли запаса для консервации.

Судебная практика:

Государственное учреждение — государственная инспекция по охране окружающей среды — предъявляет иск к ОАО за незаконность привлечения его к административной ответственности.

ОАО

Госинспекция

ФАС УО

Аппеляционная инстанция

Арбитражный суд

решение оставить в силе

решение оставить в силе

иск удовлетворен

Обоснование: На земельном участке произошел разлив дизельного топлива, транспортируемого по нефтепроводу, что привело к загрязнению земли с/х назначения. Последовало привлечение Общества к административной ответственности ч.2 ст.8.6 КоАП.

Статья 18. Собственность на землю субъектов Российской Федерации

1. В собственности субъектов Российской Федерации находятся земельные участки:

  • которые признаны таковыми федеральными законами;
  • право собственности субъектов Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;
  • которые приобретены субъектами Российской Федерации по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством;
  • которые безвозмездно переданы субъектам Российской Федерации из федеральной собственности.

    Утратил силу с 1 июля 2006 года.

— Федеральный закон от 17.04.2006 N 53-ФЗ.

3. В субъектах Российской Федерации — городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной собственности на него собственностью соответственно субъекта Российской Федерации — города федерального значения Москвы, субъекта Российской Федерации — города федерального значения Санкт-Петербурга, если законами указанных субъектов Российской Федерации не установлено, что такой земельный участок является собственностью муниципальных образований, находящихся на территориях указанных субъектов Российской Федерации.

(п. 3 введен Федеральным законом от 22.07.2008 N 141-ФЗ)

Судебная практика :

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 16 ноября 2004 г. № Фо9-3783/04-Г

«Полагая, что регистрация права собственности области на земельный участок особо охраняемой природной территории нарушает интересы муниципального образования, а также права на участие в процедуре разграничения государственной собственности на спорный земельный участок, истец обратился в суд с иском».

Администрация г. Екатеринбурга обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с иском о признании незаконной государственной регистрации права собственности Свердловской области на земельный участок площадью 4490000 кв. м. (земли Уктусского лесопарка), кадастровый номер 66:41:0000000:0030 .

Госрегистрация

Арбитражный суд Свердловской обл.

В иске отказано

Апелляционное рассмотрение

Решение арбитражного суда отменено, а регистрация права собственности признана незаконной

Кассационное рассмотрение

Регистрация права законна

Регистрация права собственности на ЗУ

Администрация г. Екатеринбурга

г

Обоснование решения:

1. Решением от 16.06.2004 в иске отказано.

2. Постановлением апелляционной инстанции от 24.08.2004 решение отменено. Государственная регистрация права собственности Свердловской области на земельный участок площадью 4 490 000 кв. м (земли Уктусского лесопарка), кадастровый номер 66:41:0000000:0030, признана незаконной.

3. Заявители кассационных жалоб с постановлением апелляционной инстанции не согласны, просят его отменить, оставить в силе решение, ссылаясь на неправильное применение судом ст. 18 Земельного кодекса РФ, ст. 2 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», ст. 6 ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю».

Проверив законность судебных актов в порядке ст. 274, 284, 236 АПК РФ, суд кассационной инстанции пришел к следующим выводам:

Как усматривается из материалов дела, на основании Постановления Правительства Свердловской области № 41-ПП от 17.01.2001 Учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Свердловской области 30.09.2003 выдало свидетельство о государственной регистрации права собственности Сверд­ловской области на земельный участок (категория: земли поселений, це­левое использование: земли под лесопарками, площадь 4 490 000 кв. м, кадастровый номер 66:41:0000000:0030), расположенный в кварталах 102-107 Уктусского лесничества в г. Екатеринбурге.

Отказавшись подчиняться, суд первой инстанции пришел к выводу, что права и интересы истца не были нарушены, так как оспариваемый земельный участок не был отнесен к особо охраняемым природным территориям федерального значения.

Отменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя исковые требования, суд апелляционной инстанции исходил из того, что Постанов­ление Правительства Свердловской области № 41-ПП от 17.01.2001 не может быть признано основанием возникновения права собственности на спорный земельный участок, поскольку ст. 18 3емельного кодекса РФ предусматривает, что в собственности субъектов Российской Федерации находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральны­ми законами, а не иным правовым актом. Кассационный суд считает выводы Апелляционного суда ошибочными.

Согласно п. 6 ст. 2 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение. При этом в силу п. 7 ст. 2 того же закона особо охраняемые природные территории федерального и регионального значения определяются соответственно Правительством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Особо охраняемые природные территории местного значения определяются в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 ст. 18 Земельного кодекса Российской Федерации в собственности субъектов Российской Федерации могут на­ходиться не предоставленные в частную собственность земельные участки, отнесенные к землям особо охраняемых природных территорий регионального значения, землям лесного фонда, находящимся в собственности субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Оформление права собственности Свердловской области на оспариваемый земельный участок является законным.

Поскольку выводы суда апелляционной инстанции основаны на неправильном толковании норм права, противоречат фактическим обстоя­тельствам дела, постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Свердловской области подлежит отмене, решение по настоящему делу следует оставить в силе.

Сопутствующие законодательные акты:

  • ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»;
  • ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю»;
  • Ст. 18 Земельного кодекса РФ;

Ст. 274, 284, 236 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Статья 19. Муниципальная собственность на землю

1. В муниципальной собственности находятся земельные участки:

  • которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации;
  • право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;
  • которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством;
  • которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

1.1. Если иное не предусмотрено другими федеральными законами, земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной собственности на него собственностью городского округа, городского или сельского поселения либо в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории собственностью муниципального района по месту расположения земельного участка.

2. Утратил силу с 1 июля 2006 года. — Федеральный закон от 17.04.2006 N 53-ФЗ.

3. Для обеспечения их развития собственность муниципальных образований может быть бесплатно передана на земли, находящиеся в государственной собственности, в том числе за пределами границ муниципальных образований.

4. Утратил силу с 1 июля 2006 года. — Федеральный закон от 17.04.2006 N 53-ФЗ.

5. Земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, земельные участки, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации, могут быть переданы безвозмездно в муниципальную собственность в целях их предоставления гражданам бесплатно в соответствии со статьей 28 настоящего Кодекса.

Земля, находящаяся в муниципальной собственности муниципального образования, может быть бесплатно передана в муниципальную собственность другого муниципального образования для безвозмездной передачи гражданам в соответствии со статьей 28 настоящего Кодекса.

Земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, могут быть переданы безвозмездно в собственность субъектов Российской Федерации — городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в целях их предоставления гражданам бесплатно в соответствии со статьей 28 настоящего Кодекса.

Судебная практика:

Волго-Донское государственное бассейновое управление обратилось в Арбитражный суд к администрации г. Волгограда с заявлением.

Доводы Волго-Донского государственного бассейнового управления:

По инициативе администрации города в его собственность переданы объекты жилого фонда инженерной инфраструктуры. Однако город не желает принимать, кроме этого, объекты социально-культурного и общественного назначения.

Выводы кассационной инстанции:

  1. Отказ от социально-культурных структур и коммунальных услуг нарушает права граждан, проживающих в поселениях, признанных администрацией города.

  2. Поскольку эти населенные пункты являются частью города, решение Арбитражного суда считается правильным.

Постановление Федерального арбитражного суда Приволжского округа от 12 августа 2004 г. № А12-20260/03-С31

Волго-Донское госуд. бассейновое управление водных путей и судоходства

Администрация г. Волгограда

Объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения

Арбитражный суд Волгоградской области

Иск удовлетворен

Апелляционная инстанция

ФАС Поволжского округа

Жалобу оставить без удовлетворения

Решение оставить без изменений

Обоснование решения:

1. Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 11.03.2004, оставленным без изменения.

2. Постановлением апелляционной инстанции от 27-29.04.2004 удовлетворен иск Волго-Донского государственного бас­сейнового управления водных путей и судоходства. Суд обязал администра­цию города Волгограда принять от истца в муниципальную собственность объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения.

3. В кассационных жалобах администрация города Волгограда и Депар­тамент муниципального имущества администрации города Волгограда просят принятые по делу судебные акты отменить, в иске отказать, считая, что судебные акты вынесены с нарушением норм материального права. Проверив законность обжалуемых судебных актов, арбитражный суд кассационной инстанции правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции от 11.03.2004 и Постановления апелляционной инстан­ции от 27-29.04.2004 не находит.

П. 3 ст. 19 Земельного кодекса Российской Федерации преду­смотрено, что в собственность муниципальных образований для обеспечения их развития могут безвозмездно передаваться земли, находящиеся в государственной собственности, а том числе за пределами границ муниципальных образований.

Решением Светлоярского районного Совета народных депутатов Вол­гоградской области № 34/147 от 16.11.99 согласовано изъятие территорий поселков Соляной, им. XIX Партсъезда из административно-территориаль­ной границы Светлоярского района.

Администрацией города Волгограда большая часть поселка 1-3, часть объектов поселков Соляной, им. XIX Партсъезда была принята в муници­пальную собственность. Вместе с тем принять в муниципальную собственность остальные объекты, расположенные в этих населенных пунктах, Администрация го­рода Волгограда отказывалась по мотиву того, что Волгоградской област­ной Думой не принят законодательный акт о проекте новой городской черты.

Однако уклонение Администрации города Волгограда от приема объ­ектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения в му­ниципальную собственность способствует ущемлению прав граждан, проживающих на территории поселков.

Согласно Постановлению Администрации Красноармейского района города Волгограда «Об утверждении положения о Солянской админист­рации» от 06.06.2000 № 1060-П Администрация поселка Соляной являет­ся структурным подразделением Администрации Красноармейского района города Волгограда.

В соответствии со ст. 3 Устава Города-героя Волгограда Волгоград территориально образуется в границах города с учетом территорий, входящих в его административное подчинение, и является единым муниципальным образованием. Территорию Волгограда составляют городские земли и прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для его развития, и другие земли в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения.

При таких обстоятельствах судебные акты, которыми удовлетворено требование Волго-Донского государственного бассейнового управления водных путей и судоходства о понуждении Администрации города Волгограда принять в муниципальную собственность объекты социально-куль­турного и коммунально-бытового назначения, судебная коллегия Феде­рального арбитражного суда Поволжского округа считает правомерными и обоснованными.

Доводы же заявителей кассационных жалоб не могут быть приняты во внимание и служить основанием для отмены судебных актов.

Суд правомерно отказал муниципальному образованию в удовлетворении требования о признании права муниципальной собственности на земельный участок, поскольку последний отнесен к объектам федеральной собственности на основании распоряжения Правительства РФ, которое в установленном порядке не оспорено, право федеральной собственности на участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.

Сопутствующие законодательные акты:

  1. ст. 19 Земельного кодекса Российской Федерации;

  2. Постановление Главы администрации Волгоградской области от 13.06.2000 №431;

  3. Распоряжение Правительства Российской Федерации № 1502-р от 13.11.2001;

  4. Решение Исполнительного комитета Сталинградского областного Совета депутатов трудящихся от 23.09.59 «О передаче Солянского сельсовета Красноармейского района в административное подчинение города Сталинграда»;

  5. Постановление Администрации Красноармейского района города Волгограда «Об утверждении положения о Солянской админист­рации» от 06.06.2000 № 1060-П.

Статья 20. Постоянное (бессрочное) пользование земельными участками

Со дня введения в действие настоящего Кодекса земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование предоставляются только в случаях, установленных пунктом 1 статьи 20.

1. В постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.

Юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 данной статьи, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того — переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 января 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 данного документа (Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 27.12.2009)).

С 1 января 2013 года Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях будет дополнен статьей 7.34, устанавливающей ответственность за нарушение сроков и порядка переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или сроков и порядка приобретения земельных участков в собственность.

О переоформлении в собственность земельных участков, предоставленных гражданам в постоянное (бессрочное) пользование, см. пункты 3, 9, 9.1 и 12 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ.

3. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

4. Граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.

5. Утратил силу с 1 сентября 2006 года. — Федеральный закон от 30.06.2006 N 93-ФЗ.

Статья 20. Постоянное (бессрочное) пользование земельными участками

Со дня введения в действие настоящего Кодекса земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование предоставляются только в случаях, установленных пунктом 1 статьи 20 (Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ).

1. В постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

2. Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.

Юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 данной статьи, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того — переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 января 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 данного документа (Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 27.12.2009)).

КонсультантПлюс: примечание.

С 1 января 2013 года Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях будет дополнен статьей 7.34, устанавливающей ответственность за нарушение сроков и порядка переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или сроков и порядка приобретения земельных участков в собственность.

О переоформлении в собственность земельных участков, предоставленных гражданам в постоянное (бессрочное) пользование, см. пункты 3, 9, 9.1 и 12 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ.

3. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

4. Граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.

5. Утратил силу с 1 сентября 2006 года. — Федеральный закон от 30.06.2006 N 93-ФЗ.

1) Граждане, владеющие правом постоянного бессрочного пользования, вправе оформить право собственности и аренды, в соответствии с порядком, описанном в ст.36 ЗК РФ.

2) Согласно ст.270 ГК РФ, лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное пользование, вправе с согласия собственника участка передавать его в аренду или срочное безвозмездное пользование, согласно п. 4 ст. 20 ЗК РФ, такое право запрещено.

Такое противоречие в законе существовало до 2006 года, пока в ГК РФ эту статью не отменили.

Статья 21. Пожизненное наследуемое владение земельными участками

О переоформлении в собственность земельных участков, предоставленных гражданам в пожизненное наследуемое владение, см. пункты 3, 9 и 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. 30.06.2006).

1. Право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. Предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения после введения в действие настоящего Кодекса не допускается.

2. Распоряжение земельным участком, находящимся на праве пожизненного наследуемого владения, не допускается, за исключением перехода прав на земельный участок по наследству. Государственная регистрация перехода права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству проводится на основании свидетельства о праве на наследство.

3. Утратил силу с 1 сентября 2006 года. — Федеральный закон от 30.06.2006 N 93-ФЗ.

Судебная практика:

Предприниматель Анкилов Сергей Яковлевич (свидетельство о государ­ственной от 17.01 2003 № 134т) обратился в Арбитражный суд Псковской области с заявлением к Учреждению юстиции по государст­венной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Псковской области (далее — Учреждение юстиции) о при­знании недействительным отказа Учреждения юстиции от 16.07.2004 № 1/2004-884-08-103 в регистрации права собственности на земельный участок.

В качестве третьих лиц к участию в деле привлечены Комитет по зе­мельным ресурсам и землеустройству по Псковской области (далее — Ко­митет), администрация Печорского района Псковской области (далее — ад­министрация).

Гражданам земельные участки в постоянное бессрочное пользование не предоставляются  1

Обоснование:

  • Решением от 01.11.2004 заявленное требование удовлетворено;
  • суд обязал Учреждение юстиции произвести государственную регистрацию права собственности Анкипова С.Я. на земельный участок с кадастровым номером 60:15:3 020 001:37, расположенный по адресу: Псковская область, Печорский район, деревня Вишняково.

В апелляционной инстанции решение не пересматривалось.

В связи с реорганизацией Учреждения юстиции путем присоединения его к Управлению Федеральной регистрационной службы по Псковской области (далее — Управление) определением кассационной инстанции от 21.02.2005 в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена участвующего в деле лица правопреемником — Учреждения юстиции на Управление.

В кассационной жалобе Управление просит отменить решение от 01.11.2004, ссылаясь на неправильное применение судом норм мате­риального права. По мнению подателя жалобы, в данном случае в силу пункта 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации подлежал применению Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйствен­ного назначения» (далее — Закон об обороте земель сельскохозяйствен­ного назначения), а не статья 21 названного Кодекса; согласно упомяну­тому Закону участок мог быть предоставлен только за плату; площадь предоставленного Анкипову С.Я. в собственность бесплатно земельного участка во много раз превышает предельно допустимые нормативы, уста­новленные в Псковской области; в соответствии со статьей 23 Граждан­ского кодекса Российской Федерации, статьей 20 Земельного кодекса Российской федерации участок, предназначенный для использования в коммерческих целях, не может быть бесплатно предоставлен предпринимателю в собственность.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Право заявителя обжаловать в суд отказ государственной регистрации права предусмотрено пунктом 5 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 5 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижи­мое имущество и сделок с ним».

Как видно из сообщения Учреждения юстиции от 16.07.2004 № 1/2004-884-08-103, отказ в проведении государственной двумя причинами: незаконным предоставлением Анкипо­ву С. Я. в 1990 году для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения, а так­же отсутствием у него права на приобретение в собственность бесплатно данного земельного участка.

Согласно пункту 3 статьи 21 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, имеющие земельные участки в пожизненном наследуемом владении, вправе однократно бесплатно приобрести их в собственность. При этом никаких ограничений либо отсылок к иным законам в данной норме не содержится. В соответствии с пунктом 3 статьи 28 того же Кодекса в предусмотренном упомянутой выше статьей случае решение о пре­доставлении земельного участка в собственность должно быть принято в двухнедельный срок со дня подачи заявления в письменной форме в уполномоченный исполнительный орган.

Как следует из статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фер­мерское) хозяйство, в соответствии с названным Кодексом, а также Феде­ральным законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве.

В соответствии с порядком, установленным статьей 12 Федерального за­кона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (далее — Закон о крестьян­ском (фермерском) хозяйстве), земельные участки для создания фермер­ского хозяйства и осуществления его деятельности могут быть предоставлены гражданам в собственность (за плату или бесплатно) или в аренду. При этом критерии, по которым выбираются условия предоставления зе­мельных участков в собственность — на возмездной или безвозмездной основе, данной нормой не установлены. Закон об обороте земель сель­скохозяйственного назначения в силу статьи 13 Закона о крестьянском (фермерском) хозяйстве применяется в случае выдела земельного участ­ка в счет земельной доли, возникшей в результате приватизации сельско­хозяйственных угодий.

Таким образом, суд при рассмотрении настоящего дела правильно определил, какие нормы подлежат применению, обоснованно признал незаконным отказ Учреждения юстиции в регистрации права собственнос­ти Анкилова С. Я. на земельный участок.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция не находит преду­смотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Россий­ской Федерации оснований для отмены обжалуемого судебного акта, в связи с чем решение от 01.11.2004 должно быть оставлено без изменения.

Нормы права: статьи 20, 21, 27, 81 ЗК, статьи 48, 288 АПК, статьи 23, 131 ГК.

Судебная практика 2:

Гражданин Анкилов С.Я. обратился в Арбитражный суд области с заявлением к УЮРП. Суть иска заключается в том, что УЮРП не желает регистрировать права собственности на ЗУ, которым он владеет на праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно п.2 ст.21 ЗК РФ данный ЗУ может передаваться только по наследству.

Но, согласно закону «О введении в действие Земельного кодекса» п.9.1 ст.3, если ЗУ был предоставлен для

  1. Ведения ЛПХ

  2. Дачного хозяйства

  3. Огородничества

  4. Садоводства

  5. Гаражного строительства

  6. ИЖС

на праве пожизненного наследуемого владения и постоянного бессрочного пользования, то такой ЗУ может быть зарегистрирован в праве собственности без обращения в органы местного самоуправления, а прямо по Федеральному закону «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Гражданам земельные участки в постоянное бессрочное пользование не предоставляются  2

Статья 22. Аренда земельных участков

1. Иностранные граждане, лица без гражданства могут иметь расположенные в пределах территории Российской Федерации земельные участки на праве аренды, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

2. Земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

3. По истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 настоящего Кодекса.

3.1. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и расположенного в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, заключается на срок, продолжительность которого не может превышать срок резервирования таких земель.

3.2. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и расположенного в пределах береговой полосы водного объекта общего пользования, заключается с пользователем водным объектом при условии обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

КонсультантПлюс: примечание.

Об определении размера арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, см. пункт 3 статьи 65 данного Кодекса.

4. Размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

КонсультантПлюс: примечание.

Особенности предоставления земельных участков, расположенных в границах особой экономической зоны, и порядок пользования такими земельными участками установлены главой 7 Федерального закона от 22.07.2005 N 116-ФЗ.

5. Арендатор земельного участка, за исключением резидентов особых экономических зон — арендаторов земельных участков, вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. В указанных случаях ответственным по договору аренды земельного участка перед арендодателем становится новый арендатор земельного участка, за исключением передачи арендных прав в залог. При этом заключение нового договора аренды земельного участка не требуется.

6. Арендатор земельного участка, за исключением резидентов особых экономических зон — арендаторов земельных участков, имеет право передать арендованный земельный участок в субаренду в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. На субарендаторов распространяются все права арендаторов земельных участков, предусмотренные настоящим Кодексом.

7. Земельный участок может быть передан в аренду для государственных или муниципальных нужд либо для проведения изыскательских работ на срок не более чем один год. При этом арендатор земельного участка в пределах срока договора аренды земельного участка обязан по требованию арендодателя привести земельный участок в состояние, пригодное для его использования в соответствии с разрешенным использованием; возместить убытки, причиненные при проведении работ; выполнить необходимые работы по рекультивации земельного участка, а также исполнить иные обязанности, установленные законом и (или) договором аренды земельного участка.

8. При продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендатор данного земельного участка имеет преимущественное право его покупки в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса.

9. При аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления. Изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

10. В случае наследования земельных участков лицами, не достигшими совершеннолетия, их законные представители могут передать эти земельные участки в аренду на срок до достижения наследниками совершеннолетия.

11. Изъятые из оборота земельные участки не могут быть переданы в аренду, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Судебная практика:

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Департамента муниципальной собственности г. Хабаровска, закрытого акционерного общества «Негосударственный фонд имущества» на решение от 23.04.2002, постановление от 04.07.2002 по делу № А73-413/2002-14 (АИ-1/490) Арбитражного суда Хабаровского края по иску Департамента муниципальной собственности г. Хабаровска к закрытому акционерному обществу «Негосударственный фонд имущества» о выселении.

Департамент муниципальной собственности г. Хабаровска (далее — Департамент) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к закрытому акционерному обществу «Негосударственный фонд имущест­ва» об освобождении земельного участка площадью 1314,4 кв. м в связи с окончанием срока действия договора аренды от 09.12.2000 № 1267.

Гражданам земельные участки в постоянное бессрочное пользование не предоставляются  3

Обоснование:

Решением суда от 23.04.2002 иск удовлетворен по мотиву отсутствия у арендатора права на возобновление договора и отсутствием у него не­движимости на спорном земельном участке.

Постановлением апелляционной инстанции суда от 04.07.2002 реше­ние суда оставлено без изменения.

Судебный акт апелляционной инстанции мотивирован окончанием срока действия договора и тем, что право собственности на возведенный на земельном участке магазин как на объект недвижимости ответчиком не зарегистрировано.

Законность принятых по данному делу судебных актов проверяется федеральным арбитражным судом округа в соответствии со ст. 284, 286-288 АПК РФ по кассационной жалобе обеих сторон.

Обжалуя постановление, Департамент просит изменить его мотиви­ровочную часть, так как считает, что магазин ответчика является сборно-разборным сооружением и к недвижимости отнесен апелляционной инс­танцией ошибочно.

ЗАО «Негосударственный фонд имущества» просит отменить решение и постановление суда, так как считает, что расположенное на земельном участке сооружение является недвижимостью, так как его проект и ввод в эксплуатацию были согласованы в установленном порядке со всеми органами исполнительной власти, что термин временный в постановлении об отводе земельного участка не конкретизирован, а Земельный кодекс РФ не предусматривает для временных сооружений специального регу­лирования.

Ответчик считает также, что право собственности на это строение у него возникло в момент его возведения, что в соответствии со ст. 36 Конституции РФ, ст. 1, 36 Земельного кодекса РФ, ст. 622 ГК РФ у него имеется исключительное право на заключение договора аренды на спор­ный земельный участок и что изъятие этого участка возможно только при одновременной компенсации стоимости строения.

В заседании суда кассационной инстанции представители сторон на­стаивали на всех своих доводах.

При проверке законности обжалованных судебных актов установлено, что удовлетворению подлежит кассационная жалоба Департамента основаниям.

Постановлением мэра г. Хабаровска от 15.09.2000 № 978 ответчику предоставлен земельный участок в границах разбивочного плана в Индуст­риальном районе по ул. Суворова — Краснореченская в г. Хабаровске для строительства временного магазина из сборно-разборных

Договор № 126 от 09.12.2000 аренды данного участка площадью 1314,4 кв. м для использования его под временный магазин сторонами был зарегистрирован и заключен на срок до 08.12.2001 (п. 1.2 договора).

При подписании соглашения от 05.08.2001 об изменении ставки аренд­ных платежей указанный срок сторонами не изменен.

Уведомлениями от 18.09.2001 №5614/6-12, от 15.11.2001 №7136/06-11, получение которых арендатор не оспаривает, истец поставил его в извест­ность о том, что после окончания срока аренды арендные отношения на новый срок возобновляться не будут, и о том, что необходимо освободить земельный участок и возвратить его Департаменту по передаточному акту (л.д. 13, 14, 17).

Актом от 19.12.2001, от подписи которого бухгалтер ответчика отка­зался, комиссия Департамента установила, что на земельном участке работает магазин из сборно-разборных конструкций.

При удовлетворении иска суд первой инстанции исходил из того, что представленный арендатором технический паспорт на спорное строение (л.д. 23-34) не является доказательством наличия у него недвижимости ввиду отсутствия государственной регистрации строения, а также из фак­та окончания срока действия договора аренды, согласно которому земель­ный участок предоставлялся под строительство временного магазина из сборно-разборных конструкций (пункт 1.1 договора).

Апелляционная инстанция, оценив представленные ответчиком до­полнительные доказательства признала спорное сооружение недвижимым имуществом ввиду наличия в нем системы коммуникаций и фундамента, углубленного в зем­лю на 40 см.

Данный вывод апелляционной инстанции признается ошибочным, так как условия отведения ответчику земельного участка в части целевого его назначения (под временный магазин), а также аналогичные условия дого­вора аренды от 09.12.2000 № 1267 в установленном порядке не изменены, поэтому суд первой инстанции правомерно руководствовался ст. 610, 622 ГК РФ, предусматривающими обязанность арендатора возвратить арен­додателю арендованное имущество при прекращении договора.

При указанных обстоятельствах полученные ответчиком от местных органов исполнительной власти разрешения не являются правоустанав­ливающими документами на предмет спора основанием какого-либо ка­питального и особо затратного строительства на спорном участке.

Доводы арендатора о том, что построенный магазин относится капитального вида, противоречат и фактическим обстоятельствам, и его собственным доказательствам, а именно: техническому паспорту на магазин, выданному ему Управлением технической инвентаризации Де­партамента и акту комиссии от 30.07.2001 о приемке магазина в эксплуа­тацию, согласно которым этот объект со всеми имеющимися в нем комму­никациями является временным сооружением сборно-разборного типа.

Перечисленные доказательства свидетельствуют о том, что законные основания для отнесения спорного магазина к недвижимости у апелляци­онной инстанции отсутствовали, в связи с чем доводы Департамента о не­правомерности в указанной части обжалованного постановления этой судебной инстанции признаются подлежащими удовлетворению, а доводы ответчика — отклонению в полном объеме.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постанов­ление апелляционной инстанции Арбитражного суда Хабаровского края от 04.07.2002 по делу № А73-413/2002-14 (АИ-1/490) изменил, исключить из него абзацы 6-9 (лист 3 постановления), относящиеся к признанию спорного магазина недвижимым имуществом.

В остальной части данное постановление апелляционной инстанции, а также решение суда первой инстанции от 23.04.2002, принятое по дан­ному делу, оставил без изменений.

Нормы права: статьи 22 ЗК РФ, статьи 284, 286-288 АПК РФ, статьи 610, 622 ГК РФ.

Статья 23. Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут)

Частный сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством.

2. Публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков. Установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов общественных слушаний.

3. Могут устанавливаться публичные сервитуты для:

1) прохода или проезда через земельный участок;

2) использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры;

4) проведения дренажных работ на земельном участке;

5) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и водопоя;

6) прогона сельскохозяйственных животных через земельный участок;

7) сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных в установленном порядке на земельных участках в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям и обычаям;

8) использования земельного участка в целях охоты и рыболовства;

9) временного пользования земельным участком в целях проведения изыскательских, исследовательских и других работ;

10) свободного доступа к прибрежной полосе.

4. Сервитут может быть срочным или постоянным.

4.1. Срок установления публичного сервитута в отношении земельного участка, расположенного в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, не может превышать срок резервирования таких земель.

5. Осуществление сервитута должно быть наименее обременительным для земельного участка, в отношении которого он установлен.

6. Собственник земельного участка, обремененного частным сервитутом, вправе требовать соразмерную плату от лиц, в интересах которых установлен сервитут, если иное не предусмотрено федеральными законами.

7. В случаях, если установление публичного сервитута приводит к невозможности использования земельного участка, собственник земельного участка, землепользователь, землевладелец вправе требовать изъятия, в том числе путем выкупа, у него данного земельного участка с возмещением органом государственной власти или органом местного самоуправления, установившими публичный сервитут, убытков или предоставления равноценного земельного участка с возмещением убытков.

В случаях, если установление публичного сервитута приводит к существенным затруднениям в использовании земельного участка, его собственник вправе требовать от органа государственной власти или органа местного самоуправления, установивших публичный сервитут, соразмерную плату.

8. Лица, права и законные интересы которых затрагиваются установлением публичного сервитута, могут осуществлять защиту своих прав в судебном порядке.

9. Сервитуты подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

10. Порядок, условия и случаи установления сервитутов в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог для прокладки, переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации, а также для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов дорожного сервиса, их эксплуатации, размещения и эксплуатации рекламных конструкций устанавливаются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Судебная практика:

ООО «Кварта-М» обратилось в Арбитражный суд Республики Марий Эл с иском к Министерству государственного имущества Республики Марий Эл (далее – МГИ РМЭ) и ОАО «Волжский древкомбинат» (далее – ОАО «ВДК») об установлении частного сервитута на земельный участок, для обеспечения эксплуатации высоковольтной сети истца и об обязании ответчиков заключить соглашение об установлении частного сервитута на условиях приложенного к исковому заявлению проекта.

Частный сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством  1

Обоснование отказа в иске:

1) Суд отказал в иске, сославшись на ст.274 п.1 ГК РФ, ст.65 АПК РФ. Истец не представил доказательств невозможности проведения ремонтных работ высоковольтной сети без установления сервитута на соседний земельный участок.

2) У каждого потребителя электроустановок в числе технической документации должны быть акты разграничения сетей по имущественной (балансовой) принадлежности и эксплуатационной ответственности между энергоснабжающей организацией и потребителем и технические паспорта основного электрооборудования. Такие документы истцом в материалы дела не представлены.

3) Истец не доказал невозможность обеспечения нужд ООО «Кварта-М», как собственника расположенных на соседнем земельном участке объектов недвижимости, без установления сервитута, а потому суд правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

4) Согласно п.22 Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 Вт, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 26 марта 1984 г. Работникам предприятий, в ведении которых находятся электрические сети, предоставляется беспрепятственный доступ в установленном порядке к объектам сетей, расположенных на территориях других предприятий, для их ремонта и технического обслуживания.

Нормы права:

п.1 ст.274 ГК РФ

ст.65 АПК РФ

п.1 ст.23 ЗК РФ

Статья 24. Безвозмездное срочное пользование земельными участками

1. В безвозмездное срочное пользование могут предоставляться земельные участки:

1) из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 настоящего Кодекса, юридическим лицам, указанным в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на срок не более чем один год;

2) из земель, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, иным гражданам и юридическим лицам на основании договора;

3) из земель организаций, указанных в пункте 2 настоящей статьи, гражданам в виде служебного надела;

4) из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 настоящего Кодекса, религиозным организациям в соответствии с пунктом 3 статьи 30 и пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса;

5) из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 настоящего Кодекса, лицам, с которыми заключен государственный или муниципальный контракт на строительство объекта недвижимости, осуществляемое полностью за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации или средств местного бюджета, на основе заказа, размещенного в соответствии с федеральным законом о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, на срок строительства объекта недвижимости;

5.1) из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 настоящего Кодекса, жилищно-строительным кооперативам в случаях, предусмотренных федеральным законом;

6) из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации случаях.

2. Служебные наделы предоставляются в безвозмездное срочное пользование работникам организаций отдельных отраслей экономики, в том числе организаций транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, организаций, осуществляющих деятельность в сфере охотничьего хозяйства, государственных природных заповедников и национальных парков.

Категории работников организаций таких отраслей, имеющих право на получение служебных наделов, условия их предоставления устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Служебные наделы предоставляются работникам таких организаций на время установления трудовых отношений на основании заявлений работников по решению соответствующих организаций из числа принадлежащих им земельных участков.

Права и обязанности лиц, использующих служебные наделы, определяются в соответствии с правилами пункта 1 статьи 41 и абзацев второго — четвертого, седьмого — девятого статьи 42 настоящего Кодекса.

Судебная практика:

Комитет по управлению городским имуществом г. Ульяновск (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании недействительным сообщения Росреестра (далее – ответчик) об отказе в государственной регистрации сделки с недвижимым имуществом, по которой Комитет по управлению земельными ресурсами и землеустройству Администрации г. Ульяновска передал в аренду истцу земельный участок.

Частный сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством  2

Обоснование отказа в иске:

1) Договор аренды является безвозмездным и не соответствует требованиям законодательства, поскольку отсутствует элемент договора аренды – арендная плата.

2) У Комитета отсутствует право на оформление данного земельного участка.

3) Согласно п.2 ст.22 ЗК РФ, ст. 606 ГК РФ земельные участки могут предоставлены их собственниками в аренды за плату. Из материалов дела не усматривается наличие условий о платности передаваемого земельного участка.

4) п.1 ст.28 ЗК РФ участки передаются в постоянное (бессрочное) пользование, в случаях, предусмотренных п.1ст.20 в безвозмездное срочное пользование, предусмотренных п.1 ст.24 настоящего Кодекса.

5) п.1 ст.20, п.1 ст.28 ЗК РФ земельные участи муниципальным учреждениям и муниципальным органам местного самоуправления передаются на праве бессрочного или срочного безвозмездного пользования, следовательно, данный участок по договору аренды не может быть передан.

Нормы права:

п.2 ст.22 ЗК РФ

п.1 ст.28 ЗК РФ

п.1 ст.24 ЗК РФ

ст. 606 ГК РФ

Статья 25. Основания возникновения прав на землю

1. Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

2. Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

3. Не подлежат возврату земельные участки, не подлежит возмещению или компенсации стоимость земельных участков, которые были национализированы до 1 января 1991 года в соответствии с законодательством, действовавшим на момент национализации земельных участков.

О юридической силе документов, удостоверяющих права на землю и выданных гражданам и юридическим лицам до и после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», см. Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ.

Судебная практика:

Репенина Т.Р. обратилась с иском к Мировому судье в отношении своего бывшего супруга Репенина И.С.

Условие:

Иск заключался в разделе имущества:

  • а) 0,5 стоимости автомобиля;
  • б) 0,5 стоимости земельного участка.

Частный сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством  3

Решение надзорной инстанции обосновано

А) По-скольку, автомобиль является собственностью Репенина И.С., Репенина Т.Р. правомерно потребовала половину его стоимости.

Б) Однако Репинин И.С. получил половину земельного участка от своего отца лишь на основе заявления отца. Но Мировой судья не исследовал документы о праве собственности у Репенина И.С. на эту часть земельного участка, выделенного отцом. Надзорная инстанция отменила все решения. Т.к. Мировой судья не истребовал свидетельство на право собственности у Репеникова И.С. относительно земельного участка. Все судебные разбирательства «в прах».

Статья 27. Ограничения оборотоспособности земельных участков

1. Оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

2. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

3. Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами.

4. Из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности следующими объектами:

1) государственными природными заповедниками и национальными парками (за исключением случаев, предусмотренных статьей 95 настоящего Кодекса);

2) зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы;

4) объектами организаций федеральной службы безопасности;

5) объектами организаций органов государственной охраны;

6) объектами использования атомной энергии, пунктами хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ;

7) объектами, в соответствии с видами деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования;

8) объектами учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний;

9) воинскими и гражданскими захоронениями;

10) инженерно-техническими сооружениями, линиями связи и коммуникациями, возведенными в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации.

5. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки:

1) в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи;

2) из состава земель лесного фонда;

3) в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности;

4) занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия;

5) предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд и не указанные в пункте 4 настоящей статьи;

6) не указанные в пункте 4 настоящей статьи в границах закрытых административно-территориальных образований;

7) предоставленные для нужд организаций транспорта, в том числе морских, речных портов, вокзалов, аэродромов и аэропортов, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, терминалов и терминальных комплексов в зонах формирования международных транспортных коридоров;

8) предоставленные для нужд связи;

9) занятые объектами космической инфраструктуры;

10) расположенные под объектами гидротехнических сооружений;

11) предоставленные для производства ядовитых веществ, наркотических средств;

12) загрязненные опасными отходами, радиоактивными веществами, подвергшиеся биогенному загрязнению, иные подвергшиеся деградации земли;

13) расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд;

14) в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

6. Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Образование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения регулируется настоящим Кодексом и Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

7. Пункт 6 настоящей статьи не распространяется на земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также на земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями.

8. Запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Судебная практика:

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 7 апреля 2004г. №А44-2339/03-С13

Закрытое акционерное общество «Стоматологическая поликлиника №1» (далее — Общество) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением о признании незаконным распоряжение администрации Великого Новгорода (далее – Администрации) от 16.06.2003 №2319рм «Об отказе в предоставлении в собственность ЗАО «Стоматологическая поликлиника №1» земельного участка по Большой Московской ул., д34/13» и обязание Администрации устранить допущенные нарушения права и законных интересов заявителя путем признания за ним право на приобретение в собственность указанного земельного участка.

Частный сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством  4

Обоснование:

1) Арбитражный суд. Решение истца удовлетворить. Обоснование решения: ст. 27 Земельного Кодекса Российской Федерации, спорный земельный участок, занятый культурным слоем средневекового Новгорода X-XV в., не попадает не под один из перечисленных в ст.27, ст. 63 Закона об объектах культурного наследия.

2) Кассационный суд. Решение Арбитражного суда отменить. Обоснование решения: п.1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Граждане и юридические лица — собственники зданий, строений, сооружений имеют исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретения права аренды в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. П.1 ст.27 Земельного Кодекса Российской Федерации, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Ст.129 Гражданского Кодекса Российской Федерации, объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства.

Данный объект относится к категориям объектов археологического наследия (Описание культурного слоя средневекового Новгорода X-XV в., содержащееся в паспорте памятника истории и культуры СССР).

П.5 пп.4 ст 27 Земельного Кодекса Российской Федерации земельные участки, занятые объектами археологического наследия, ограничены в обороте и не предоставляются в частную собственность.

Статья 29. Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие предоставление земельных участков

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

КонсультантПлюс: примечание.

Об особенностях предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения объектов, необходимых для проведения встречи глав государств и правительств стран — участников форума «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» в 2012 году, см. Федеральный закон от 08.05.2009 N 93-ФЗ.

С 31 декабря 2012 года при отсутствии правил землепользования и застройки предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не осуществляется. Настоящее правило не распространяется на земельные участки, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, а также на земельные участки, предоставляемые в соответствии с документами территориального планирования Российской Федерации и документами территориального планирования субъектов Российской Федерации (Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 20.03.2011)).

Судебная практика:

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 26 июля 2005г. №Ф03-А73/05-1/1989

Индивидуальный предприниматель Джеппарова Елена Леонтьевна (далее – предприниматель Джеппарова Е.Л.) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края к администрации г. Советская Гавань с Советско-Гаваньским районом (далее – администрация) о признании недействительным (ничтожным) договора на аренду земельного участка от 18.02.2004 № 03-7/611.

Довод заявителя сводится к тому, что глава администрации превысил свои полномочия, по-этому договор должен быть недействительным.

Фактически комиссия по контролю за поступлением арендной платы установила долг арендной платы в сумме 91 000 руб.

Джеппарова подала иск к администрации города Советская Гавань, а арендуемый участок находится в черте рабочего посёлка Лососено Советско-Гаваньского района. Администрация города Советская Гавань распоряжается землями города и района. Договор аренды заключен между Джеппаровой и городом Советская Гавань.

Частный сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством  5

Обоснование:

1) Арбитражный суд. Решение: иск удовлетворить. Обоснование: ответчик не имел полномочий на заключение спорного договора, поскольку предоставленный предпринимателю Джеппаровой Е.Л. земельный участок расположен в черте муниципального образования рабочий поселок Лососина Советско-Гаванского района.

2) Апелляционный суд. Решение арбитражного суда отменить. Обоснование: выводы суда о том, что сделка одобрена главой муниципального образования р.п. Лососина в порядке ст. 183 ГКРФ.

3) Кассационный суд. Обоснование: договор на аренду земельного участка заключен от имени публично-правового образования его органом с превышением компетенции в связи с чем эта сделка признается ничтожной согласно ст.168 ГК РФ.

4) Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа. Решение: решение апелляционного суда оставить без изменений. Обоснование: ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9,10,11 настоящего Кодекса.

Статья 35. Переход права на земельный участок при переходе права собственности на здание, строение, сооружение

Земельный кодекс РФ, Глава V, Статья 35

1.При переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

2. Площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 настоящего Кодекса.

3. Собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса.

4. Отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, за исключением следующих случаев:

1) отчуждение части здания, строения, сооружения, которая не может быть выделена в натуре вместе с частью земельного участка;

2) отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, изъятом из оборота в соответствии со статьей 27 настоящего Кодекса.

Отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на ограниченном в обороте земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, если федеральным законом разрешено предоставлять такой земельный участок в собственность граждан и юридических лиц.

Не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, строения, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу. Отчуждение доли в праве собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на земельном участке, принадлежащем на праве собственности нескольким лицам, влечет за собой отчуждение доли в праве собственности на земельный участок, размер которой пропорционален доле в праве собственности на здание, строение, сооружение.

5. Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица — собственники зданий, строений, сооружений, находящихся на чужом земельном участке, имеют преимущественное право покупки или аренды земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, и в соответствии с пунктом 2 статьи 5, пунктом 3 статьи 15, пунктом 1 статьи 22 и пунктами 4 и 5 статьи 28 настоящего Кодекса. Президент Российской Федерации может установить перечень видов зданий, строений, сооружений, на которые это правило не распространяется.

Индивидуальные предприниматели Бараненас Владимир Бронюсович и Баранене Александра Юрьевна обратились в арбитражный суд Амурской области с заявлением о признание не действительным постановления мера город Благовещенска от 24.07.2003 №2327. Требования предпринимателей мотивированы тем, что указаны не нормативным актам, нарушены их права как новых собственников строения в частности, земельный участок под производственной базой площадью 13131 кв.м. Не был представлен им в постоянное (бессрочное) пользование, то есть на тех же условиях, что и у предыдущего собственника строения. В качестве третьих лиц, не заявитляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участью к делу привлечены предприниматель Лапин Михаил Кирилович, департамент администрации Амурской области по управлению государственным имуществом области и Коммитет по земельным ресурсам и землеустройству Амурской области решением от 26.12.2003 с оставленным без изменения постановлением аппеляционной инстанции от 5.03.2004 требования предпринимателей удовлетворены частично, суд признал не действительным пункты 6, 8.1, Постановления мера города Благовещенска от 24.07.2003 № 2327.Ввиду того, что в указанной части постановление не соответствует пункту 3 статьи 33, пункту 2 статьи 35, пункт 7 статьи 36 ЗК РФ. В части касающейся представления спорного земельного участка в постоянное (бессрочное пользование) требования предпринимателей оставлено без удовлетворения.

Частный сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством  6

Обоснование:

В обосновании своих доводов заявитель жалобы указал, что при разрешении спора суд применил закон, не подлежащий применению. В частности судом применён п.2 ст. 35 ЗК РФ, тогда как следовало применить пункт 1 указанных норм.

Исходя из того, что в случае принадлежности здания нескольким собственникам порядок пользования земельным участком, на котором расположено данное здание, должен определяться в соответствии с пунктом 1, 4 ст.35 ЗК РФ, то есть пропорционально их доли в праве собственности на здания. Так же заявитель считает не правильным вывод суда о том, что п. 6 и подпункт 8.1 обжалуемого постановления взаимосвязаны и признание одного недействительным одного из них влечёт признание недействительным другого. Администрация города Благовещенск считает, что подпункт 8.1 устанавливает порядок расчета арендной платы, и если этот порядок произведён не правильно, то суду достаточно было отменить лишь указанный пункт.

Исходя из доводов заявителя жалобы, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судом первой и апелляционной инстанции норм материального и процессуального права и не нашёл оснований для отмены составляющихся по делу судебных актов.

Статья 40. Права собственников земельных участков на использование земельных участков

1. Собственник земельного участка имеет право:

1) использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

3) проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями;

4) осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

2. Собственник земельного участка имеет право собственности на:

1) посевы и посадки сельскохозяйственных культур, полученную сельскохозяйственную продукцию и доходы от ее реализации, за исключением случаев, если он передает земельный участок в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или пожизненное наследуемое владение либо безвозмездное срочное пользование;

2) расположенные на земельном участке многолетние насаждения, за исключением случаев, установленных Лесным кодексом Российской Федерации.

Судебная практика:

ЗАО обратилось в Арбитражный суд против администрации района. Администрация района отказала Обществу в согласовании размещения торгового центра на земельном участке (ЗУ), которым ЗАО владеет на праве собственности.

Частный сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством  7

Доводы администрации:

Земельный участок относится к категории земель промышленного и (или) иного специального назначения. Хотя ЗАО обратилось с просьбой к району о согласовании. Администрация отказала, ссылаясь на отсутствие поддержки губернатора области.

Доводы судов:

Согласно ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка вправе возводить здания и сооружения с соблюдением ряда требований (градостроительных и т.д.).

Исходя из этого, суд установил:

а) Участок находится в собственности ЗАО (заявитель).

б) Все согласования заявителем представлены.

Нормы права: ст.40 ЗК РФ.

Статья 41. Права на использование земельных участков землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков

1. Лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

2. В соответствии с пунктом 1 статьи 23 настоящего Кодекса права лиц, использующих земельный участок на основании частного сервитута, определяются договором, права лиц, использующих земельный участок на основании публичного сервитута, определяются законом или иным нормативным правовым актом, которыми установлен публичный сервитут.

Судебная практика:

Военный прокурор военного округа обратился в Арбитражный суд области с заявлением к администрации г.Екатеринбург о признании недействительным постановления главы г.Екатеринбурга о предоставлении ООО земельного участка для строительства жилого дома.

Частный сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством  8

Обоснование решения Арбитражного суда:

  1. Предоставляя земельный участок для строительства дома, администрация г.Екатеринбург включила в этот земельный участок часть земель, которая принадлежит квартирно-эксплуатационному управлению военного округа ПУВО.

  2. Эта часть земельного участка принадлежит военному округу на праве постоянного бессрочного пользования. Изъятие этого права не было произведено.

Доводы администрация г.Екатеринбурга:

Настоящий довод обоснован п.10 ст.3 Федерального Закона «О введении в действие Земельного Кодекса РФ». До разграничения государственной собственности на землю государственная регистрация прав государственной собственности на землю для распоряжения ею не требуется. Распоряжение указанными землями до разграничения государственной собственности на землю осуществлялась органами местного самоуправления.

Статья 42. Обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков по использованию земельных участков

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

1) использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

2) сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

3)осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

4) своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

5) своевременно производить платежи за землю;