Введение, Актуальность дипломной работы
Правильное определение понятия и юридического положения сторон, а также правильное разрешение всех вопросов, связанных с участием сторон в гражданском процессе, является одной из предпосылок успешного выполнения стоящих перед судом задач по осуществлению правосудия и должно содействовать дальнейшему укреплению законности.[1 С.43]
Дипломная работа по дисциплине «Гражданское процессуальное право» исследована и написана на актуальную тему: «Стороны в гражданском процессе, процессуальные права и обязанности».
Переход к рыночным отношениям обуславливал наличие предпосылок для возникновения споров, которые разрешаются в порядке гражданского судопроизводства. Это имущественные споры, трудовые споры, споры связанные с обжалованием тех или иных действий и решений органов государственного управления различного уровня. Поэтому для четкой регламентации порядка разрешения данных споров требуется наличие нормативного акта, отвечающего потребностям современного общества в этой сфере. Таким нормативным актом является Гражданский процессуальный кодекс РК введенный в действие от 31.10.2015 года.
Среди субъектов гражданского процессуального отношения (лиц, участвующих в деле) особое место занимают стороны — истец, ответчик, которые являются главными действующими лицами, участвующими в рассмотрении гражданского дела. Правовое положение этих лиц очень разнообразно, но их интересы одинаково защищаются гражданским процессуальным законодательством, т.к. в самом законодательстве закреплены такие принципы как равенство всех перед законом и судом, а также такой немаловажный принцип как равноправие и состязательность сторон. [2 С.61]
Основной чертой отличающей стороны друг от друга является — наличие юридической заинтересованности в исходе гражданского дела. Сторонами в гражданском процессе называются лица, от имени которых ведется процесс и материально-правовой спор которых, должен разрешить суд. Данными лицами могут признаваться как граждане, так и юридические лица. А в случаях, предусмотренных законом, сторонами могут быть организации, не являющиеся юридическими лицами.
С целью защиты прав и охраняемых законом интересов стороны наделены правом принимать активное участие в судопроизводстве при рассмотрении судом всех материально-правовых и процессуальных вопросов по делу. Стороны имеют в деле материально-правовой юридический интерес: в результате разрешения дела одна из сторон может приобрести какое-либо материальное благо, другая — его лишиться.
Статья по правоведению : «Роль двухсторонних договоров о правовой ...
... Детского фонда ООН и других международных организаций . Учреждения юстиции оказывают правовую помощь по гражданским, семейным и уголовным делам в соответствии с положениями Конвенции . Стороны оказывают друг другу правовую помощь путем выполнения процессуальных и ...
Спорное материальное правоотношение — объект процесса по конкретному гражданскому делу, а его субъекты являются сторонами. Вопросы о существовании или не существовании этого правоотношения, его содержании, о том, нарушены ли в действительности и в какой мере права истца и должен ли за это отвечать ответчик, будут решены судом только после рассмотрения дела по существу. [3 С.35-38]
В работе наряду с вопросами, касающимися понятия сторон в гражданском праве, также раскрываются их основные права и обязанности, особенности правоспособности и дееспособности гражданского истца и ответчика. Что касается соучастия, иск может быть предъявлен совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам. Однако каждый из них по отношению друг к другу выступает в процессе самостоятельно.
Основанием соучастия служат однородность заявленных требований и их взаимная связь, а целью его — экономия времени и судебных расходов.
В соответствии со ст. 50 ГПК суд, установив во время разбирательства дела, что ответчик ненадлежащий, может, не прекращая дела, с согласия истца допустить замену ненадлежащего ответчика надлежащим.
Затрагивая проблему правопреемства нужно сказать о том, что оно допустимо в любой стадии процесса. Процесс продолжается с того момента, когда возник вопрос о правопреемстве, а не сначала. Все действия, совершенные до вступления правопреемника в процесс, обязательны для него в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое он заменил.
В современное время в центре всех происходящих изменений встал на первое место, прежде всего, человек, личность, защита прав и охраняемых законом интересов которого и составляет основную цель правового государства. Аналогичная цель присуща и гражданскому процессу. Поэтому изучение проблем сторон в гражданском процессе как основных его участников, от которых зависит весь ход процесса, является важным и актуальным.
Данная тема является актуальной
Большое значение субъективных процессуальных прав и обязанностей для судопроизводства определяет практическую актуальность и теоретический интерес их исследования.
Значимость исследования этой проблемы обусловлена необходимостью совершенствования гражданского процессуального законодательства и порядка осуществления правосудия по гражданским делам, расширения субъективных гражданских процессуальных прав и усиления их гарантий.[4 С. 18-26]
Актуальность исследования обусловлена тем, что гарантированные статьей 13 Конституции РК права каждого на судебную защиту находят свое отражение в гражданском процессе.
определение
ь исследование состава сторон, участвующих в деле;
- ь исследование теоретико-правовой основы реализации прав и обязанностей сторон, участвующих в деле.
Задачи исследования:
- дать понятие состава лиц, участвующих в деле;
- определить стороны, участвующие в современном гражданском процессе;
- обозначить и обосновать наличие различных правоотношений,
- субъектами которых являются лица, участвующие в рассмотрении дела;
- определить место сторон в системе сторон, участвующих в производстве по гражданскому делу;
- исследовать аспекты правового регулирования правового статуса сторон в гражданском процессе;
- определить основные направления развития данного правового института.
Объектом исследования являются общественные отношения в сфере правового регулирования статуса сторон, участвующих в производстве по гражданскому делу.
Возбуждение гражданского дела в суде
... участием иностранного лица стороны вправе договориться об изменении подсудности дела. 2. Возбуждение гражданского дела в суде. Согласно ст. 4, гл. 1 нового ГКП РФ, суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, заинтересованного в защите своих прав, свобод и ...
Предметом исследования
методологическую основу
В работе проводится рассмотрение проблем реализации наиболее существенных процессуальных прав сторон, реализуемых при рассмотрении гражданских дел в суде первой инстанции. При написании данной работы анализируются теоретические положения, нормативная база, а также судебная практика Верховного Суда РК, судебная практика районных судов по указанной проблематике.
Теоретическую и методическую основу исследования, а также информационную базу написания дипломной работы составили научные труды в области гражданского права, гражданско — процессуального права, и других наук изданных в Казахстане и других странах, труды казахстанских и российских ученых.
Практическая значимость исследования. Теоретические и практические аспекты правового положения сторон, а также особенности реализации ими процессуальных прав, неоднократно подвергались серьезным исследованиям в работах отечественных и советских ученых. Несмотря на значительный интерес ученых к исследованию правовой природы процессуальных прав сторон в гражданском судопроизводстве, актуальность дальнейших разработок в данной области сохраняется. Это обусловлено тем, что в современном Казахстане достаточно остро стоят вопросы реальной защиты прав и законных интересов граждан, провозглашённых Конституцией Республики Казахстан. Анализ существующей судебной практики свидетельствует о том, что у заинтересованных лиц не всегда имеется возможность эффективно воспользоваться предоставленными им процессуальными правами. Данная проблема возникает как из-за несовершенства процессуального законодательства (проблемы терминологии, двойственности в понимании, не соответствия реалиям правоприменения и т. д.), так и в силу сложности их реализации.
ипломная работа состоит
Во введении
1. Теоретический аспект гражданского судопроизводства и лиц учавствующих в гражданском процессе
1.1 Понятие и состав лиц учавствующих в деле, их права и обязанности
Основной группой участников гражданского судопроизводства являются субъекты, именуемые как лица, участвующие в деле. В законодательстве имеет место общее, собирательное понятие “лица, участвующие в деле”, в соответствии с которым это стороны, третьи лица, прокурор, лица, обращающиеся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц или вступающие в процесс для дачи заключения, заявители и другие заинтересованные лица по делам особого производства и по делам, возникающим из публичных правоотношений. [5 С. 15-18]
Права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц защищаются путем рассмотрения и разрешения в судах гражданских дел по возникшим спорам. Помимо непосредственно спорящих сторон, являющихся носителями своих субъективных прав и обязанностей, в судебном разбирательстве могут принимать участие и другие лица, не имеющие самостоятельной юридической заинтересованности в исходе дела.
Всех участников гражданского процесса, задействованных в разрешении конкретного дела, принято делить на две группы.
В первую входят те, кто имеет самостоятельный юридический интерес к исходу рассматриваемого судом дела. Гражданский процессуальный закон называет их лицами, участвующими в деле (ст. 43 ГПК).
Рассмотрение дел о защите прав и законных интересов группы лиц
... защиты. Скудное изложение нормы ст. 225.16 АПК РФ о порядке рассмотрения дела о защите прав и законных интересов группы лиц вызывает закономерный вопрос и ... защиты в гражданском процессе (групповые и косвенные иски)//Государство и право. ... стороны при возможно большом количестве членов группы возможно только на основе полного консенсуса всех членов группы либо по правилам мирового соглашения в делах о ...
К их числу относятся, например, истец, т.е. лицо, возбудившее процесс в целях защиты своих субъективных прав и интересов; ответчик — лицо, на которое истец указывает как на нарушителя его права.
Во вторую группу входят те, кто, хотя и не имеет самостоятельной юридической заинтересованности в исходе дела, непосредственно оказывает содействие в осуществлении правосудия при рассмотрении гражданских дел. Их именуют «участниками процесса, способствующими правосудию» (например, свидетель, который рассказывает суду о том, что ему, известно, об обстоятельствах дела и т.п.).
Таким образом, к лицам, участвующим в деле, ст. 43 ГПК РК относит стороны, третьи лица, как заявляющие, так и заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, прокурора, государственные органы, органы местного самоуправления, организации или отдельных граждан, а также заявителей и иных заинтересованных лиц.
Права и обязанности лиц, участвующих в деле. В силу ст. 46 ГПК лица, участвующие в деле, наделены большими процессуальными правами и обязанностями, выполнение которых воздействует на ход и развитие процесса. гражданский судопроизводство истец
К ним относятся: право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, представлять доказательства, участвовать в исследовании доказательств, задавать вопросы другим участникам процесса, заявлять ходатайства, давать объяснения суду; высказывать свои доводы и соображения по всем вопросам, возникшим в ходе судебного разбирательства; возражать против ходатайств, доводов и соображений других лиц, участвующих в деле; обжаловать решения и определения суда, пользоваться иными правами, предоставленными им законом.
Лица, участвующие в деле, несут свои процессуальные обязанности, в случае неисполнения которых наступают неблагоприятные последствия, предусмотренные законодательством. Они должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
Данные лица обязаны:
- доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основании своих требований и возражений (обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий либо бездействия, возлагается на соответствующий орган или должностное лицо);
— раскрывать доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания, если иное не установлено гражданским процессуальным законодательством.
соблюдать установленный порядок; лицо, нарушающее порядок в судебном заседании или не подчиняющееся распоряжениям председательствующего, после предупреждения может быть удалено из зала судебного заседания;
- действия лиц, присутствующих в зале судебного заседания и осуществляющих разрешенную судом кино- и фотосъемку, видеозапись, трансляцию судебного заседания по радио и телевидению, не должны мешать порядку в судебном заседании;
- эти действия могут быть ограничены судом во времени.
1.2 Понятие и признаки сторон в гражданском процессе
В гражданской процессуальной литературе существует несколько точек зрения по вопросу определения сторон. По сути, каждый ученый предлагает свое определение. Некоторые определения являются обобщенными и относятся к широкому спектру гражданско-правового спора, возникающего из гражданских, семейных, трудовых и других правоотношений и характеризуют положение сторон в делах искового производства. Другие определения раскрывают специфику сторон в делах особого производства или в делах, возникающих из административных правоотношений. Все эти определения и наличие дискуссионных моментов в науке гражданско-процессуального права на первый взгляд создают впечатление запутанности. Ведь как было бы упрощенней придерживаться какой-либо одной определенной схеме. Но в том-то и дело, что наука гражданского процесса — динамично развивающаяся отрасль права.
Участники арбитражного процесса: классификация, права и обязанности, ...
... лица арбитражным судом к участию в деле. Права и обязанности лиц, участвующих в деле Процессуальные права и обязанности лиц, участвующих в деле, к которым относятся стороны; заявители и заинтересованные лица — по делам ... будут рассмотрены вышеуказанные участники арбитражного процесса, с точки зрения их правового положения и непосредственного участия в нём. В работе была использована юридическая ...
Институт сторон — сложный институт в гражданско-процессуальном праве. И одно, пусть даже блестяще сформулированное определение не раскроет сути понятия. Многочисленные воззрения на правовую проблему лишь только усиливают и закрепляют теоретические аспекты с последующей практической реализацией.
С.В. Курылев отмечает, что «понятие сторон в процессе, с одной стороны шире понятия сторон в гражданском правоотношении (сторонами в процессе могут являться и лица, предполагаемое правоотношение между которыми может оказаться в результате судебного рассмотрения и несуществующим), с другой стороны — уже (не все стороны гражданских правоотношений являются и могут являться сторонами в процессе, ими являются лишь те, чье гражданское правоотношение служит предметом судебного разбирательства)» [6 С. 24-30]
Понятие стороны не может быть сведено к связи с субъектами материальных правоотношений, хотя в преобладающем большинстве случаев сторонами в гражданском процессе являются субъекты спорных материальных правоотношений. Как считает М.С. Шакарян, «стороны в процессе — это институт не материального, а процессуального права, и в определении стороны не может не учитываться процессуальный аспект». [7 С. 46]
Некоторые авторы, исходя из того, что понятие сторон в основном относится к исковому производству, полагают, что применение этого понятия к делам, возникающим из административных правоотношений, не говоря уже о делах особого производства, вообще невозможно. Такого мнения придерживается М.А. Викут [8 С. 47]
М.С. Шакарян считает, что в делах, возникающих из административных правоотношений, рассматривается спор, возникающий из административных правоотношений, и, следовательно, есть стороны — гражданин (заявитель) и административный орган. [7 С. 53]
В гражданском процессе всех участников можно разделить на три группы.
К первой группе относится суд. Интересы суда как основного участника гражданского процесса не противоречат интересам других и поэтому он должен содействовать наиболее полной реализации прав всех участников гражданского процесса. Правовое положение суда определяется тем, что он руководит ходом процесса, определяет и направляет действие лиц, гарантирует выполнение и осуществление ими их процессуальных прав и обязанностей, выносит судебные постановления, разрешает материально-правовой спор по существу, а, следовательно, осуществляет защиту нарушенного или оспоренного права истца или ответчика. Руководящая роль суда в гражданском процессе определяется и содержанием тех норм гражданского процессуального права, которые он применяет при рассмотрении споров.
Филин Д.В. Уголовный процесс Украины: система и структура права, ...
... относящемся к другим отраслям права, например, админи-стративного. Вместе с тем система уголовно-процессуального законодательства Украины не ограничивается только Уголовным процессуальным кодексом. Его (законодательства) система ... или приостановлении права на занятие адвокатской деятельно-стью. Таким образом, защитником в уголовном процессе Украины может быть только адвокат, т.е. лицо, сдавшее ...
Вторую группу участников гражданского процесса составляют лица, участвующие в деле. Гражданское процессуальное законодательство не дает общего определения понятия лиц, участвующих в деле, ограничиваясь лишь перечислением состава лиц, участвующих в деле. Лицами, участвующими в деле, признаются стороны, третьи лица. Заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления, организации или отдельные граждане, выступающие в процессе по основаниям, предусмотренным статьями 54 и 56 ГПК РК, заявители и иные заинтересованные лица по делам, рассматриваемым судом в порядке особого производства (ст. 289 ГПК РК).
Лица, участвующие в деле — это основные участники гражданского процесса. Процессуальная деятельность лиц, участвующих в деле, активно влияет на весь ход процесса, от их действия зависит движение процесса, переход его из одной стадии в другую. Таким образом, лицами, участвующими в деле, являются те участники процесса, которые своими действиями влияют на ход и развитие процесса, обладают в силу закона определенными процессуальными правами и несут процессуальные обязанности, от которых зависит процессуальное положение каждого из них.
Третью группу участников гражданского процесса составляют другие лица, участвующие в процессе. К их числу относятся свидетели, эксперты, переводчики, судебные представители.
В законе стороны названы первыми среди лиц, участвующими в деле.
Стороны — основные участники гражданского процесса. Они имеют противоположные материально-правовые интересы, которые противостоят друг другу. Спор о праве между сторонами разрешается судом с максимумом правовых гарантий правильного его рассмотрения.
Предметом судебной деятельности является спорное материально-правовое отношение. Оно определяет существование субъективного состава конкретного дела по спору, в котором обязательно действуют две стороны и между которыми ведется спор.
Это обстоятельство предопределяет то, что сторонами становятся те лица, которые являются предполагаемыми субъектами спорного материального правоотношения. Закон связывает понятие сторон с понятием субъектов материальных правоотношений.
Один из субъектов спорного материального правоотношения выступает в качестве предполагаемого обладателя спорного права, которым он распоряжается в целях его защиты по своему усмотрению, а другое лицо является предполагаемым носителем правовой обязанности. Без сторон не может быть искового производства, в порядке которого разрешается большинство споров.
При разбирательстве дела суд устанавливает фактические обстоятельства, в действительности ли нарушено субъективное право, о защите которого просит истец, кто должен отвечать по иску. Поэтому стороны — это действительные или предполагаемые субъекты материального правоотношения.
Стороны относятся к тем лицам, для которых характерны следующие признаки:
Понятие интереса в гражданском праве
... не противоправных интересов иного лица. Частный и публичный интерес в гражданском праве Частное право связано с появлением и развитием частной собственности. Его образуют нормы, регулирующие и охраняющие отношения частных собственников в процессе производства ...
- они имеют как материально-правовую, так и процессуально правовую заинтересованность в исходе дела;
- выступают в процессе от своего имени и в защиту собственных интересов,
- обладают правом на совершение распорядительных действий;
- подпадают под воздействие законной силы судебного решения и (или) определения о прекращении производства по делу;
- имеют установленный законом объем процессуальных прав и обязанностей.
Материально-правовая заинтересованность заключается в получении или сохранении того блага, по поводу которого суд вынесет решение — об удовлетворении иска (для истца) или об отказе в иске (для ответчика).
Суд, разрешая спор о праве между сторонами, выносит судебное решение либо процесс завершается вынесением определения о прекращении производства по делу в соответствии с волеизъявлением сторон в связи с принятием отказа истца от иска либо с утверждением мирового соглашения.
Таким образом, путем вынесения судебных актов определяется поведение (субъективные права и обязанности) бывших субъектов гражданско-правового спора. Поэтому только на стороны распространяются в полном объеме последствия вступившего в законную силу судебного решения.
Стороны — это лица, по поводу субъективных прав и обязанностей которых осуществляется судебная деятельность, поэтому законом на них возлагается бремя судебных расходов (за исключением случаев освобождения от несения таких расходов).
Одной из сторон является лицо, которое обращается в суд за защитой своего субъективного права или охраняемого законом интереса, поскольку оно считает, что другое лицо нарушило или неосновательно оспаривает его права или охраняемые законом интересы. В качестве другой стороны выступает лицо, которое указывается как предположительный нарушитель прав и законных интересов лица, обратившегося в суд.
1.3 Основные стороны гражданского судопроизводства: истец и ответчик
Согласно ст. 47 ГПК РК сторонами в процессе являются истец и ответчик.
Истец и ответчик — это лица, спор о праве которых разрешается судом. Наличие спора о праве — существенный признак искового и особого искового производства.
В гражданском процессе всегда имеют место только две стороны — истец и ответчик. В качестве истцов и ответчиков могут выступать физические и юридические лица. В предусмотренных в законе случаях стороной может быть и неюридическое лицо (например, трудовой коллектив).
Истец — гражданин и юридическое лицо, предъявившее иск в своих интересах или в интересах которых предъявлен иск (ч.1 ст.47 ГПК РК).
Истец — это та из сторон в процессе, по поводу прав и законных интересов которой возник разрешаемый или действительный субъект спорного права и законного интереса.
Гражданское процессуальное законодательство различает две основные формы участия истца в гражданском процессе:
1. Истцом является лицо, обращающееся в суд за защитой своего нарушенного или оспариваемого права.
2. Истцом также считается лицо, в интересах которого начато по заявлению лиц, имеющих по закону право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц.
Гражданские дела могут возбуждаться на основании исков, предъявленных государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, гражданами, либо прокурором в целях защиты прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов юридических лиц, общественных и государственных интересов. [9 С. 31-37]
Исследование социальных и экономических прав граждан Республики Беларусь
... интересов человека. К социально-экономическим правам относятся: трудовые права, право на охрану семьи и материнства , право на социальное обеспечение, право на жилище и тд. В Конституции Республики Беларусь однозначно устанавливается неотъемлемое (объективное) право каждого (гражданина ...
Согласно п.2 ст.8 ГПК РК, государственные органы, юридические лица или граждане имеют право обратиться в суд с заявлением о защите прав и охраняемых законом интересов других лиц или неопределённого круга лиц в случаях, предусмотренных законом.
Прокурор вправе обратиться в суд с иском (заявлением) в целях осуществления возложенных на него обязанностей и для защиты прав граждан, юридических лиц, общественных и государственных интересов. Причём, иск в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть предъявлен прокурором лишь по просьбе заинтересованного лица, если оно само по уважительным причинам не может обратиться в суд.
Если в первом случае истец начинает процесс, то во втором — допускается к участию в деле судом, извещающим его о возникшем процессе. Такой вывод вытекает из содержания п. 3. ст. 47 ГПК РК, где закреплена следующая норма: «Лицо, в интересах которого дело начато по заявлению лиц, имеющих по закону право на обращение в суд за защитой прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц, извещается судом о возникшем процессе и участвует в нём в качестве истца». Сопоставление этих двух норм даёт основание характеризовать истца как лицо, которое предположительно является обладателем спорного права, либо охраняемого законом интереса в споре, рассматриваемом судом.
За истцом сохраняется право выбора: поддержать или отказаться от поддержки иска (заявления), заявленного прокурором либо государственным органом (органом местного самоуправления, организацией или отдельным гражданином).
Согласно п.4 ст.54, п.п. 1,4 ст.55 ГПК РК если истец не поддерживает требования вышеназванных лиц, то суд оставляет иск (заявление) без рассмотрения, если не ущемляются права, свободы и законные интересы третьих лиц.
Первоначальная позиция истца формулируется в его исковом заявлении. Им же задается позиция ответчика как отрицающая требования истца. Позиция в ходе процесса может измениться, что вовсе небезразлично для суда.
В одних случаях изменение этой позиции обязательно для суда (изменение предмета иска, уменьшение или увеличение размера исковых требований), в других случаях она подлежит обсуждению для решения вопроса об их принятии. Эти изменения обусловливают направление процессуальной деятельности или даже влекут прекращение ее (при принятии судом распорядительных актов).
В процессе эти изменения легко выявляются благодаря волеизъявлениям стороны, эти волеизъявления представляют собой акты самоопределения стороны в процессе, выявляющие каждый раз ее позицию по делу.
Несовпадение позиций сторон (требование и возражения) означает конфликт между ними. Совпадение позиций (требование и признание иска; отказ от иска и возражения; мировое соглашение) — отсутствие конфликта, бесконфликтные отношения. Только от сторон зависит, какую позицию занять по делу. Распорядительный акт стороны ликвидирует конфликт между сторонами. Если суд не принимает распорядительного акта как процессуальное выражение позиции, в фактическом взаимодействии сторон как бесконфликтном ничего не меняется: суд не вправе заставить сторону изменить позицию или вернуть ее на прежнюю позицию.
Материальное правоотношение, являющееся предметом судебного разбирательства характеризуется спорностью или бесспорностью; отношения сторон — конфликтностью или бесконфликтностью. Как считает И.М. Резниченко, «спор — это конфликтное или бесконфликтное взаимодействие в суде позиций сторон и третьих лиц, обусловленное спорностью права» [10 С. 14]
Законодательный процесс в Республике Беларусь и Российской Федерации
... целями представляют собой чрезвычайно сложную задачу. Законодательный процесс - упорядоченный процесс принятия законов, состоящий из ряда ... Конституцией Республики Беларусь [8, ст. 15]; В.Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь - право законодательной инициативы ... субъектов права законодательной инициативы (как общего, так и специального) судов и прокуроров. Однако большинство ...
От истца необходимо отличать тех лиц, которым закон предоставляет право обращаться в суд за защитой чужих прав и охраняемых законом интересов. Они именуются наукой гражданского процесса заявителями исков, либо процессуальными истцами.
Исковое заявление может быть подписано и подано судебным представителем, который действует от имени и в интересах представляемого при наличии на то полномочия (ст. 57, 62, ч. 4 ст. 148 ГПК РК).
Гражданин, вне зависимости от того, обладает ли он дееспособностью в полном объёме или нет, является стороной в деле. Лицо, выступающее в суде в защиту интересов истца, будет занимать в процессе положение его представителя в суде. «Представителем в суде может быть любое дееспособное лицо, имеющее надлежащим образом оформленное полномочие на ведение дела в суде, основанное на доверенности, законодательстве, решении суда либо административном акте» (ч.2 ст. 57 ГПК РК).
Следовательно, не всегда предъявление иска является признаком, определяющим истца. При определении истца по делу следует исходить из того, чьи права и законные интересы защищаются судом, кто заинтересован в получении материального блага и ожидает благоприятного для себя судебного решения, подлежащего принудительному исполнению.
1) Специфическими признаками сторон, а именно истца и ответчика, являются;
2) наличие противоположных материально-правовых и процессуальных интересов;
3) распространение в полном объёме последствий судебного решения, вступившего в законную силу;
4) несение судебных расходов по делу.
Существенным признаком сторон является наличие юридической заинтересованности. «Специфика юридического интереса сторон как участников спорного материального правоотношения, в отличие от других участвующих в деле лиц, — в том, что стороны имеют материально-правовую и процессуальную заинтересованность в исходе дела» [1 С. 129]
В юридической литературе учение об интересе разрабатывалось в 1920-е годы В.М. Гордоном, Т.М. Яблочковым, Е.В. Васьковским. Затем в 1940-е годы нашло отражение в трудах М.А. Гурвич, СВ. Курылева.
Наиболее обстоятельно теорию интереса обосновала М.А. Викут. Она определяет юридический интерес как ожидание правового положительного результата. Интерес обуславливает право на участие в качестве стороны. Лицо, обращающееся в суд, должно удостоверить наличие юридической заинтересованности в деле, сославшись на связь со спорным правоотношением.
М.А. Викут считает, что истец обязан указать и на заинтересованность ответчика. Отсутствие юридической заинтересованности является основанием для отказа в принятии заявления, отсутствие интереса у ответчика является основанием не привлечения его в процесс и прекращения производства по делу. [10 С. 10]
Соглашаясь с М.А. Викут, в том, что наличие или отсутствие интереса может быть установлено лишь решением суда, М.С. Шакарян вносит свою корректировку по вопросу об интересе сторон, считая, что «следует различать материальный и процессуальный юридический интерес, который следует рассматривать практически, а не абстрактно, связывая потребность и форму его удовлетворения». [7 С. 137]
Интересной представляется трактовка понятия юридического интереса у сторон, предложенная Н.П. Ломановой, — «объективно существующее отношение между установлением судом юридического факта или состояния и возможностью возникновения, изменения или прекращения у лица в последующем субъективных гражданских прав, либо осуществлением государственных или служебных функций в данном процессе, отражающее объективную необходимость участия субъекта в процессе особого производства, основанную на нормах гражданского процессуального права». Н.П. Ломанова считает, что столкновение противоположных интересов истца и ответчика в исковом производстве обусловливает ход и движение процесса; а в особом производстве, ввиду отсутствия противоположных сторон, такого столкновения нет, здесь ход и движение процесса определяет взаимодействие в какой-то степени совпадающих процессуальных интересов суда, заявителя, заинтересованных лиц, прокурора и органов государственного управления. [11 С. 13]
Законный интерес — это отраженная в объективном праве либо вытекающая из его общего смысла и в определенной степени гарантированная государством юридическая дозволенность, выражающаяся в стремлениях субъекта пользоваться социальным благом, а также в некоторых случаях обращаться за защитой к компетентным органам государства или общественным организациям — в целях удовлетворения своих запросов, не противоречащих. [12 С. 20]
Сторонами в процессе могут выступать не только граждане и юридические лица Республики Казахстан, но и субъекты иностранного права — иностранцы, лица без гражданства, иностранные юридические лица, международные организации, — если спор о праве с их участием подлежит рассмотрению в судах Республики Казахстан.
Закон предусматривает участие в гражданском процессе организаций, не являющихся юридическими лицами (ч.2 ст. 47 ГПК РК).
В качестве примера участия организации, не являющейся юридическим лицом, можно привести гражданское дело по коллективному трудовому спору. В п.1 ст.1 Закона Республики Казахстан от 8 июля 1996г. «О коллективных трудовых спорах и забастовках» определяется: «Коллективные трудовые споры — это разногласия между работодателем (объединением работодателей) и коллективами работников (представителями работников) по поводу установления и изменения условий и оплаты труда в организациях, заключения, выполнения коллективных договоров и соглашений, а также по вопросам применения положений действующего законодательства, коллективных договоров и соглашений».
Следовательно, сторонами спора о праве являются коллектив работников (истец) и работодатель (ответчик).
Коллективные трудовые споры по поводу применения законодательных или иных нормативных правовых актов о труде (не исполнение или нарушении их) подлежат судебному рассмотрению по заявлению представителя одной из сторон. Представителями работников являются органы профессиональных союзов и их объединений, уполномоченные на представительство в соответствии с их учредительными документами, органы общественной самодеятельности, образованные на собрании (конференции) работников организации, её филиала или представительства и с предоставлением этим органам соответствующих полномочий.
Стороной в гражданском процессе может быть государство (ч.4 ст. 47 ГПК РК).
Являясь субъектом гражданских правоотношений, Республика Казахстан в случае возникновения из этих отношений спора, может занять положение стороны в процессе. От имени государства в суде выступают государственные органы в рамках своих компетенций (например, Президент, Парламент, Правительство Республики Казахстан, республиканские исполнительные органы и др.).
В случаях и в порядке, предусмотренных законодательством, по специальному поручению республики от её имени могут выступать иные государственные органы, юридические лица и граждане.
2. Стороны, как основные участники гражданского процесса: процессуальные права и обязанности
2.1 Прокурор и третьи лица в гражданском процессе
Участию прокурора в гражданском судопроизводстве посвящена статья 54 Гражданско-процессуального кодекса РК.
Высший надзор за точным и единообразным применением законов в гражданском судопроизводстве от имени государства осуществляется Генеральным прокурором Республики Казахстан как непосредственно, так и через подчиненных ему прокуроров (п.1 ст. 54 ГПК РК).
Участие прокурора в гражданском судопроизводстве обязательно в случаях, когда это предусмотрено законом или когда необходимость участия прокурора в данном деле признана судом. Прокурор вправе вступить в процесс по своей инициативе или по инициативе суда для дачи заключения по делу в целях осуществления возложенных на него обязанностей и для защиты прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, общественных или государственных интересов (п.2 ст. 54 ГПК РК).
Прокурор включен в состав лиц, участвующих в деле (ст. 43 ГПК РК).
Однако по процессуальному положению прокурор отличается от других участвующих в деле лиц. Это отличие предопределяется прежде всего тем, что прокурор участвует в гражданском процессе в целях охраны государственных или общественных интересов либо прав и законных интересов граждан.
Согласно п. 3 ст.54 ГПК РК: «Прокурор вправе обратиться в суд с иском, заявлением о защите прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, общественных или государственных интересов».
В соответствии со статьей 83 Конституции Республики Казахстан от 30 августа 1995 г. прокуратура представляет собой единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РК. В Конституции РК не содержатся полномочия прокуратуры, а указано, что полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры РК определяются законом. В статье 1 Закона Республики Казахстан от 21 декабря 1995 года № 2709 «О Прокуратуре» (далее — «Закон о прокуратуре») прокуратура определяется как подотчетный Президенту Республики Казахстан государственный орган, осуществляющий высший надзор за точным и единообразным применением законов, указов Президента Республики Казахстан и иных нормативных правовых актов на территории Республики, за законностью оперативно-розыскной деятельности, дознания и следствия, административного и исполнительного производства.
Статья 83 Конституции Республики Казахстан и положения статьи 1 «Закона о прокуратуре» закрепляют следующие полномочия прокурора:
1)выявление и принятие мер к устранению нарушений Конституции, законодательных актов и актов Президента республики;
2)осуществление надзора за законностью оперативно-розыскной деятельности, дознания и следствия, административного и исполнительного производства;
3)представление интересов государства в суде;
4)опротестование законов и других правовых актов, противоречащих Конституции и законам республики;
5)осуществление уголовного преследования в порядке и в пределах, установленных законом;
6)формирование государственной правовой статистики с целью обеспечения целостности, объективности и достаточности статистических показателей, ведение специальных учетов, осуществление надзора за применением законов в сфере правовой статистики и специальных учетов.
В сущности, все эти направления деятельности являются проявлениями главной функции прокуратуры — высшего надзора за точным и единообразным применением законов и указов Президента РК, иных нормативных правовых актов и осуществляются в целях обеспечения верховенства Конституции и законов, защиты прав и свобод человека и гражданина.
Согласно правилам статьи 19 Закона О прокуратуре протест приносится прокурором на противоречащие Конституции, законам и актам Президента нормативные и иные правовые акты, решения и действия государственных органов и должностных лиц в принявший его орган или вышестоящий орган. В таком же порядке опротестовываются незаконные решения и действия должностного лица. Протест подлежит рассмотрению соответствующим органом или должностным лицом в десятидневный срок. Орган или должностное лицо обязаны известить прокурора о дне рассмотрения протеста. Сроки рассмотрения протеста в суде определяются законодательством. В протесте прокурор требует отмены незаконного акта либо приведение его в соответствие с Конституцией и законами, а также прекращения незаконного действия должностного лица и восстановления нарушенного права. Прокурор вправе приостановить исполнение опротестованного акта либо действия до принятия решения по протесту. Опротестование законов не приостанавливает их действие. При этом акты прокурорского надзора, приостанавливающие действие нормативных правовых актов (постановления), подлежат опубликованию.
В соответствии со статьей 43 ГПК РК прокурор является лицом, участвующим в деле. Правовая природа участия прокурора в гражданском судопроизводстве обусловлена сущностью института прокуратуры, осуществляющей надзорную функцию, и характером государственно-правовых отношений, в которых состоит прокурор с государством. При этом, как мы полагаем, прокурор не является субъектом процессуальной деятельности.
Несомненно, вступая в гражданский процесс, прокурор становится его участником и подчиняется тем правилам, которые регулируют соответствующую деятельность всех его участников. Но этот факт является вторичным по отношению к тому, что прокурор, прежде всего, представитель государства, который призван осуществить определенные функции. Индивидуализация же правового статуса каждого участника гражданско-процессуального правоотношения основывается на принципе состязательности гражданского процесса.
Суть принципа состязательности состоит в том, что в гражданском судопроизводстве рассматривается спор о праве сторон (истца и ответчика), которые противопоставлены друг другу в соответствии со своими интересами. Именно поэтому разбирательство дела в суде происходит в форме спора между ними.
Кроме того, лица, участвующие в деле обладают рядом признаков, которые отличают их от других участников процесса:
1)имеют материальную заинтересованность в исходе дела;
2)несут судебные расходы;
3)на них возлагаются правовые последствия судебного решения;
4)выступают от своего имени и в защиту своих интересов.
Бесспорно, что прокурор не подпадает ни под один из указанных выше признаков лиц участвующих в деле. Так же очевидно несоответствие правового статуса прокурора и лиц, участвующих в деле. На этом основании мы полагаем необходимым вывести прокурора из перечня лиц, участвующих в деле, определив его правовое положение в отдельной статье ГПК РК в качестве лица только содействующего отправлению правосудия.
Кроме того, в соответствии с положением статьи 155 ГПК по заявлению лиц, участвующих в деле, суд может принять меры к обеспечению иска. Тем самым законодатель допускает принятие мер по обеспечению иска по просьбе прокурора, т.к. он входит в состав лиц, участвующих в деле по статье 43 ГПК РК. Между тем обеспечение иска по инициативе прокурора прямо противоречит положению пункта 5 Нормативного постановления Верховного суда Республики Казахстан от 12.01.2009 № 2 «О принятии обеспечительных мер по гражданским делам» в котором указано, что обеспечительные меры принимаются судом только на основании заявления истца (заявителя) или его представителя. На основании изложенного, можно признать целесообразным изменение существующей редакции статьи 155 ГПК РК и закрепления правила о том, что обеспечение иска производится только по заявлению истца или с его согласия судом.
Конституцией предусмотрено разделение государственной власти на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную.
Суд выступает носителем судебной власти. На судей возлагается осуществление весьма ответственных обязанностей. Это, прежде всего, принятие обязательных решений, так или иначе затрагивающих права и законные интересы граждан, государственных и иных организаций. От них могут зависеть судьбы людей и их благополучие, поддержание законности и правопорядка, которые необходимые любому демократическому государству. Судьи призваны выступать не только в качестве гарантов прав и законных интересов, законности и правопорядка, но и при определенных обстоятельствах в роли фактора, сдерживающего и балансирующего другие ветви государственной власти — законодательную и исполнительную.
Само государство, контролируемое судом, обязано поднимать на максимальную планку социальную значимость суда, гарантировать его независимость при осуществлении правосудия. Остальные государственные органы (прежде всего юстиции и прокуратуры), решая важные и сложные задачи, тем не менее, выполняют только обслуживающую правосудие функцию.
На этом основании мы полагаем, что участие прокурора в гражданском процессе в форме дачи заключения по делу в большинстве случаев свидетельствует об определенном вмешательстве представителя государства в деятельность суда, а также в сферу частноправовых отношений. Наличие прокурора в качестве «государственного эксперта» по правовым вопросам объективно свидетельствует о сомнении законодателя в возможности суда самостоятельно и правильно разрешить дело.
Действующее процессуальное законодательство позволяет различать обязательное и факультативное участие прокурора в гражданском судопроизводстве. Прокурор обязан принимать участие в рассмотрении гражданского дела в двух случаях:
1)в силу прямого указания в законе. В определенных случаях закон прямо указывает на обязательность участия прокурора в рассмотрении некоторых категорий дел (например, дела о признании гражданина безвестно отсутствующим и объявлении гражданина умершим, о признании гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным, об установлении усыновления (удочерении) ребенка, о лишении родительских прав и другие).
Указание в законе на участие прокурора в рассмотрении гражданских дел обязательно как для прокурора, так и для суда, рассматривающего дело. При неявке прокурора слушание должно быть отложено;
2)если необходимость участия прокурора признана судом. Несмотря на то, что закон не предписывает участия прокурора в рассмотрении определенной категории дел, суд может счесть это обязательным при разбирательстве конкретного дела.
К факультативному относится участие прокурора в гражданском процессе по собственной инициативе, затрагивающим интересы государства, в спорах о восстановлении на работе, взыскании заработной платы, выселении гражданина из жилища без предоставления другого жилого помещения, возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью.
Поэтому мы полагаем необходимым главный акцент в гражданско-процессуальной деятельности прокурора сместить на защиту государственных и публичных интересов. Прокурор не должен подменять в судебном процессе самих частных лиц — участников гражданского оборота. К тому же гражданское законодательство построено на недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела (статья 2 Гражданского кодекса Республики Казахстан).
Более того, считаем, что участие прокурора, когда необходимость его участия в деле признана судом, нарушает принципы диспозитивности, состязательности и независимости судей. Судья полно, всесторонне и объективно выяснить все обстоятельства дела. Эту обязанность судья должен разрешить самостоятельно и участие прокурора в частноправовых делах по инициативе суда недопустимо.
Исходя из этого, полагаем возможным исключить из части 2 статьи 54 ГПК основания участия прокурора в гражданском процессе по инициативе самого суда.
Деятельность в гражданском процессе прокуроров, наряду с Конституцией, ГПК РК и Законом «О прокуратуре», более предметно регулируется Приказом Генерального Прокурора Республики Казахстан от 27 июня 2006 года № 37 «Об утверждении Инструкции об организации прокурорского надзора за законностью судебных актов по гражданским делам» (далее — Приказ).
Правовой статус прокурора при рассмотрении гражданских дел судами является составным элементом общего правового статуса прокуратуры Республики Казахстан, который взаимосвязан с ее местом в системе органов государственной власти.
В соответствии со статьей 54 ГПК РК прокурор вправе вступить в процесс для дачи заключения по делу.
Заключение прокурора это не процессуальная форма участия его в деле, а средство прокурорского реагирования, которое является одновременно правом прокурора и его обязанностью.
Заключение прокурора — это аргументированное, основанное на материалах судебного разбирательства и нормах права, суждение о разрешении гражданского дела по существу.
Законом прокурору предоставлено право принимать участие в любом из дел, отвечающих признакам п. 2 ст. 54 ГПК, вопрос об участии в процессе он решает исходя также из наличия определенных условий или оснований, делающих это участие оправданным в каждом конкретном случае. Эти правила являются не ограничением, а, напротив, выражением принципа диспозитивности, раскрытием возможности осуществить свое право тому, кто без соответствующей помощи не в состоянии его осуществить в сложном состязательном процессе.
В целях успешного выполнения стоящих перед прокурорами задач закон предоставляет прокурору необходимые полномочия. Осуществляя надзор за исполнением законов при рассмотрении гражданских дел в судах, прокурор в пределах своей компетенции:
1.Участвует в судебном разбирательстве дел по первой инстанции, в кассационном и надзорном порядке; даёт заключения по вопросам, возникающим при рассмотрении дел; направляет в суд исковые заявления, даёт заключения по существу дела в целом по гражданским делам;
