Порядок обращения в Европейский суд по правам человека

2) является ли предметом жалобы нарушение права, которое предусмотрено Европейской Конвенцией о защите прав человека и основных свобод и Протоколами к ней;

3) если такое право предусмотрено Протоколом, то ратифицирован ли этот Протокол государством, против которого направляется жалоба;

4) исчерпаны ли все внутренние средства правовой защиты, т. е. пройдены ли все компетентные судебные или иные национальные инстанции;

5) не пропущен ли шестимесячный срок обращения в Страсбургский Суд, считая с последнего окончательного решения в стране.

Очевидно, что все это — необходимые вопросы; к ним с полным основанием и в тех же целях могут быть добавлены еще несколько. Вряд ли заявитель, не обладающий некоторым минимумом юридических знаний, сможет ответить на них без квалифицированной помощи, поскольку бывает достаточно сложен вопрос об использовании всех средств правовой защиты и даже не столь просто определить, как может показаться на первый взгляд, является ли предметом жалобы нарушение права, которое предусмотрено Европейской Конвенцией о защите прав человека и основных свобод и Протоколами к ней.

Кроме того, Страсбургский Суд не рассматривает жалобы, которые, как ранее упоминалось10:

  • являются анонимными;
  • являются по существу теми же, которые уже были рассмотрены Судом ранее или уже являются предметом другой процедуры международного разбирательства или урегулирования, и не содержат относящейся к делу новой информации;
  • являются несовместимыми с положениями Европейской Конвенции или Протоколами к ней;
  • являются необоснованными;
  • представляют собой злоупотребление правом подачи петиции.

Поскольку Европейский Суд по правам человека рассматривает жалобы только против действий или решений государственных органов власти, он не принимает жалобы, направленные против частных лиц или негосударственных учреждений.

Порядок подготовки обращения. Таким образом, внимательно изучив Европейскую Конвенцию о защите прав человека и основных свобод и в особенности правила приемлемости петиции, и в случае уверенности в своей правоте, можно приступить к составлению заявления в Европейский Суд по правам человека.

Вначале в Европейский Суд по правам человека подается заявление в произвольной форме. Далее через шесть месяцев высылается формуляр.

Особое внимание следует обратить на правильное заполнение формуляра (анкеты) жалобы в Европейский Суд по правам человека, официальный образец которой дан в приложении № 1 к настоящей работе. Этот образец является официальным юридическим документом, и правильность его заполнения может повлиять на права и обязанности заявителя. Для того чтобы правильно заполнить формуляр жалобы, необходимо дополнительно изучить инструкцию (Приложение № 2) и ст. 45 и 47 Регламента Европейского Суда по правам человека. Эти документы помогут правильно заполнить каждый из восьми разделов формуляра. При этом нужно иметь в виду, что несоблюдение условий заполнения формуляра, изложенных в инструкции и в ст. 45 и 47 Регламента Европейского Суда по правам человека, может привести к отказу в регистрации жалобы и, соответственно, невозможности ее рассмотрения.

7 стр., 3499 слов

Понятие и классификация источников права Европейского Союза

... «источник права Европейского Союза»; рассмотрение основных подходов и критериев классификации источников права Европейского Союза; характеристика правовых основ формирования источников права Европейского Союза, с последующим установлением их иерархии и значимости в праве Европейского Союза; изучение правовой природы первичных и вторичных источников права Европейского Союза, а ...

Подача заявления в Европейский Суд по правам человека требует знания положений Конвенции и определенного опыта. Необходимо внимательно прочитать бланк заявления в данный Суд: заполненный бланк будет являться основанием для расследования приведенных в нем фактов. Этот бланк состоит из восьми разделов, и все они должны содержать информацию в полном объеме. Следует дать четкое, ясное и краткое описание фактов, свидетельствующих о нарушении прав, которые стали причиной подачи заявления. Эти факты надо описать в хронологическом порядке с указанием детального рассмотрения дела в судах и иных органах власти. При этом следует приложить все решения по жалобе. Необходимо обратить особое внимание на указание точных дат всех решений. Ведь, как уже отмечалось, Европейский Суд по правам человека принимает заявление к рассмотрению лишь в течение шести месяцев с даты принятия окончательных решений на национальном уровне.

В заявлении надо обязательно сослаться на статьи Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, которые, по мнению заявителя, были нарушены, а также указать, с какими конкретными притязаниями заявитель обращался в национальные органы и чего хочет добиться, обращаясь в Страсбургский Суд.

В анкете обязательно следует указать, представлены ли жалобы, являющиеся предметом петиции, в какие-либо другие международные организации или органы, а также решения, которые по ним были приняты11.

К заявлению следует прилагать только копии, а не оригиналы документов, поскольку присланные документы обратно не возвращаются.

Если Заявитель хочет, чтобы в ходе судебного разбирательства его имя не разглашалось, необходимо объяснить причины, побудившие к этому. Решение об анонимном разбирательстве принимается Страсбургским Судом в исключительных случаях и должно быть обосновано.

Официальными языками Европейского Суда по правам человека являются английский и французский. Первоначально переписка ведется на русском языке. Однако после решения Страсбургского Суда о признании жалобы приемлемой дело будет рассматриваться на официальных языках Суда. Тем не менее, Европейский Суд по правам человека может решить вести рассмотрение дела на русском языке.

Учитывая сложность составления заявления в Европейский Суд по правам человека и процедуры его рассмотрения, не исключена возможность, что, заявитель решит поручить адвокату или любому другому лицу, одобренному Судом, представлять его интересы. Для этого должна быть оформлена соответствующая доверенность, и после этого вся переписка Страсбургского Суда будет вестись с доверенным лицом.

8 стр., 3523 слов

Европейский суд по правам человека

... власть. Жалобы против частных лиц и организаций Европейским судом не принимаются к рассмотрению. 3. Юрисдикция Европейского суда по правам человека Ратификация Конвенции и признание юрисдикции Европейского суда означает ... распространенным примером будет являться обращение родственников лица по вине государственных органов или по причине необеспечения ими надлежащей защиты права на жизнь, а ...

Европейский Суд по правам человека может решить вызвать для дачи показаний конкретных свидетелей, экспертов и иных лиц. В этом случае Страсбургский Суд решает, кто должен оплатить расходы. В других случаях расходы по вызову определенных лиц оплачиваются Советом Европы, заявителем или другим участником процесса, по просьбе которого они вызываются. Каждый раз это решается Европейским Судом по правам человека.

Обращение должно быть направлено в Европейский Суд по правам человека по следующему адресу:

Council of Europe.

European Court of Human Rights.

67075 Strasbourg Cedex

France.

Несмотря на то, что официальными языками Страсбургского Суда являются английский и французский, заявителю предоставляется право подать индивидуальную жалобу на своем родном языке, который с разрешения Суда может быть использован и при дальнейшем рассмотрении дела.

Жалобы направляются в Европейский Суд по правам человека непосредственно заявителем. Государственные учреждения и Комиссия по правам человека при Президенте Российской Федерации не могут быть использованы в качестве посредников для их пересылки адресату.

После получения жалобы секретариат Страсбургского Суда направляет необходимую информацию о дальнейших действиях.

Если жалоба не содержит все необходимые атрибуты, отвечает не на все предварительные вопросы, составлена по произвольной форме, но при всем том свидетельствует о правовой ситуации, заслуживающей внимания Суда, то она не будет отклонена по формальному основанию. Заявителю направят официальный формуляр обращения в Европейский Суд по правам человека, содержащий все обязательные вопросы, а также, если есть такая необходимость, приложат к нему дополнительные вопросы, помогающие уточнить обстоятельства дела и аргументацию заявителя. Тем самым заявителю предоставляется возможность дооформить или даже переоформить жалобу.

В результате этой процедуры создается так называемое предварительное (или временное) досье, и только тогда, когда оно содержит все необходимые исходные материалы, обращение регистрируется и получает порядковый номер. Чем полнее и юридически грамотнее первичное обращение, тем короче эта предварительная процедура, тем быстрее обращение будет зарегистрировано как жалоба.

Вывод: Итак, перед обращением в Европейский Суд по правам человека адвокату в первую очередь необходимо выяснить, будет ли жалоба отвечать всем критериям приемлемости для подачи ее в Европейский Суд по правам человека.

2.2. Оформление жалобы

Первоначально жалоба может быть подана в произвольной форме. В последующем в Европейский Суд по правам человека должен быть выслан заполненный официальный бланк жалобы. Правильность заполнения формуляра жалобы может существенно повлиять на права и обязанности заявителя. Для правильного заполнения необходимо изучить инструкцию и ст. 45 и 47 Регламента Европейского суда по правам человека.

Все прилагаемые документы должны быть копиями. Жалобы направляются в европейский суд по правам человека непосредственно заявителем12.

После получения жалобы секретариат Европейского Суда по правам человека направляет необходимую информацию о дальнейших действиях.

Для того чтобы адвокат представлял интересы доверителя в Европейском Суде по правам человека, ему должна быть выдана соответствующая доверенность.

6 стр., 2779 слов

Гражданство Европейского союза

... права в отношении гражданства. Следовательно, понятие Гражданство Союза не может рассматриваться, в соответствии с концепцией вводимой Европейской Конвенцией о Гражданстве, называющей гражданством правовые отношения между человеком и государством, в силу того, что Европейский Союз ...

Делопроизводство может вестись как на официальных языках, так и на русском языке – по решению Европейского Суда по правам человека.

Разумеется, не всякое обращение в Страсбургский Суд превращается в зарегистрированную жалобу. Оно может быть отклонено и ранее, если оно не подпадает под компетенцию Суда (например, просьба пересмотреть приговор, вынесенный в национальных судах) или явно не отвечает требованиям, предъявляемым к жалобе (например, анонимные обращения)13.

На данном этапе заявитель уже сталкивается со множеством проблем, которые ему не под силу решить без профессиональной помощи адвоката. Одна из проблем заключается в правильном толковании статей Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также знании практики Европейского Суда по правам человека. Здесь необходимо сказать следующее: в России все еще наблюдается недостаток литературы, посвященной практике обращения в Европейский Суд по правам человека. Ощущается также отсутствие русскоязычного материала о статистической отчетности Европейского Суда по правам человека, а также материалов конкретных дел, рассмотренных Судом. Человеку, решившему обратиться в Европейский Суд по правам человека также необходимо иметь хотя бы минимальные познания в английском или французском языках, а также быть готовым к тому, что, возможно, придется посвятить какое-то время более детальному изучению иностранного языка.

Еще одна проблема, стоящая на пути обращения Заявителя в Европейский Суд по правам человека – материальная. Для большинства населения дорогостоящие услуги адвоката все еще недоступны, люди пытаются обратиться в суд своими силами – и как результат – решение о неприемлемости жалобы.

По статистическим данным более двух третей зарегистрированных и переданных в секцию жалоб признаются неприемлемыми. В отношении остальных жалоб вопрос об их дальнейшей судьбе решается после так называемой коммуникации, т. е. направления жалобы и материалов дела государству-ответчику, которому предлагается высказать свою позицию по жалобе. В процедуру прохождения дела вступает государство-ответчик.

Заключение

Рассмотрение обращений Европейского Суда к нормам международных документов по правам человека позволяет сделать ряд выводов, касающихся роли Суда в области прав человека.

Единый Европейский Суд и его предшественники — Европейская Комиссия и Европейский Суд по правам человека — построили целостную процессуальную систему и образовали европейское правовое пространство, где к материальным и процессуальным нормам предъявляются требования по соблюдению не только европейских стандартов, но и общепризнанных международных норм в области защиты прав человека.

Прогрессивно развивающееся прецедентное право органов Европейской конвенции оказало глубокое влияние на национальное законодательство государств — участников Конвенции и, следовательно, на включение норм Конвенции в судебную и административную практику европейских стран.

Хотя Европейский Суд является судом, юрисдикция которого распространяется на государства — участники Конвенции и который призван выявлять нарушения статей Европейской конвенции, он является международным судом, поскольку в своих решениях опирается на общепризнанные нормы международного права и на положения других международных конвенций в области защиты прав человека.

Благодаря обращению Европейского Суда к международным конвенциям происходит уточнение и расширение гарантий европейских норм в области защиты прав человека, что находит отражение в развитии европейского прецедентного права в области защиты прав человека.

7 стр., 3066 слов

Понятие и источники энергетического права Европейского Союза

... Европы является издание в 2001 г. учебника «Энергетическое право в Европе: национальное, Европейского Союза и международное регулирование». Энергетическое право ЕС представляет собой явление многомерное. Оно может быть ... для внутреннего рынка природного газа № 2009/73/ЕС (Директива по газу) и ряд других актов. Итак, источники энергетического права ЕС можно рассматривать с точки зрения дифференциации ...

Таким образом, происходит расширение и углубление содержания европейских стандартов в области прав и свобод человека, приобретающих силу норм международной морали и международного права.

Практика Европейского Суда свидетельствует о многообразной роли ссылок на положения международных документов по правам человека.

Толкование норм, данное Европейским Судом, может быть полезно при рассмотрении случаев нарушения аналогичных норм в международных судебных инстанциях, таких как Суд европейских сообществ в Люксембурге, Американский Суд по правам человека и других, оказывая тем самым влияние на применение других международных конвенций.

Конечно, в деятельности Европейского Суда существуют известные трудности, связанные с поступлением увеличивающегося потока исков. Однако его работа по восстановлению правовой справедливости, по формированию системы единых стандартов в области защиты прав человека, как и авторитет этого судебного органа, вызывают к нему большой интерес.

Опираясь в своей деятельности на общепризнанные принципы и нормы, содержащиеся в международных конвенциях и договорах, развивая европейское право, которое является составной частью международного права, Европейский Суд вносит серьезный вклад в совершенствование всей системы международного права в области защиты прав человека.

Список использованной литературы

[Электронный ресурс]//URL: https://pravsob.ru/kursovaya/obraschenie-v-evropeyskiy-sud-po-pravam-cheloveka/

Нормативно-правовые акты

1. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) (с изменениями от 21 сентября 1970 г., 20 декабря 1971 г., 1 января, 6 ноября 1990 г., 11 мая 1994 г., 13 мая 2004 г.)

«Нормативно-правовые акты

1.Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) (с изменениями от 21 сентября 1970 г., 20 декабря 1971 г., 1 января, 6 ноября 1990 г., 11 мая 1994 г., 13 мая 2004 г.)

2.Положение об Уполномоченном Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека — заместителе Министра юстиции Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 29 марта 1998 г. N 310) (с изменениями от 22 декабря 1999 г., 20 марта, 7 мая 2007 г., 14 декабря 2008 г., 6 июля 2010 г.)

Периодическая литература

[Электронный ресурс]//URL: https://pravsob.ru/kursovaya/obraschenie-v-evropeyskiy-sud-po-pravam-cheloveka/

3.Clare Ovey & Robin C. A. White, Jacobs & White the European Convention on Human Rights (4th Edition, Oxford University Press, 2006).

4.Philip Leach, Taking case to the European Court of Human Rights (2nd edition, Oxford University Press, 2005)

5.Алексеевская Е.И. Оценка законности судебных решений. Научно-практическое пособие — «»Юстицинформ»», 2010 г. – СПС «Гарант»

6.Бессарабов В. Г. Европейский Суд по правам человека. – М., Юрлитинформ, 2003 – 248 с.

7.Воронцова И.В., Соловьева Т.В. Постановления Европейского Суда по правам человека в гражданском процессе Российской Федерации (под ред. О.В. Исаенковой).

2 стр., 820 слов

Деятельность Европейского суда по правам человека

... работы Суда Европейского Союза и Европейского Суда по правам человека; 4) Установить вопросы, связанные с юрисдикцией этих структур; 5) Проанализировать нормативно-правовую базу, регулирующую деятельность Европейского суда по правам человека и Суда Европейского Союза; 6) Выявить механизмы взаимодействия Суда Европейского Союза и Европейского суда по правам человека. ...

— «»Волтерс Клувер»», 2010 г. – СПС «Гарант»

8.Европейский суд по правам человека для граждан России / Калыкулова Г.М. // Социология власти. – 2010. – № 3. – С. 219-225.

9.Защита социальных прав человека европейским судом по правам человека / Крикунова А.А. // Вестник Московского городского педагогического университета. Серия: Юридические науки. – 2010. – № 2. – С. 118-124.

10.Колесов П. П. Процессуальные средства защиты права / НовГУ имени Ярослава Мудрого. – Великий Новгород, 2004. – 220 с.

11.Комментарий к Конвенции о защите прав человека и основных свобод и практике ее применения / Под общ. ред. д. ю. н., проф. В. А. Туманова и д. ю. н., проф. Л. М. Энтина, М. НОРМА, 2002. – СПС «Гарант»

12.М. Карс-Фриск, А.Н. Жеребцов, В.В. Меркулов. А.Г. Эртель, «Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод. Право на собственность» // — Учебно-методическое пособие для судей, М, Российская академия правосудия, Совет Европы, 2002– СПС «Гарант»

13.Международное публичное право. Учебник / отв. ред. к.а. бекяшев. изд. 5-е, перераб. и доп. – М.: Проспект, 2008. 1008 – С. Gitsu M.A., Гицу М.А. Государство и право. – 2010. – № 12. – С. 108-114.

14.Место решений европейского суда по правам человека в национальной право вой системе / Лазарев В.В., Мурашова Е.Н. // Журнал российского права. 2007. № 9. С. 110-124.

15.О сроках обращения в европейский суд по правам человека / Урукова В.М., Уруков В.Н. // Международное публичное и частное право. – 2009. – № 2. – С. 25-27.

16.Обращение в Европейский Суд по правам человека / Под общ. ред. Ф. Лича. — М.: МОО ПЦ «Мемориал», 2006. — 528 с.

17.Обращения в европейский суд по правам человека по вопросам защиты права собственности: методы исследования /Максуров А.А. // Вопросы экономики и права. – 2010. – № 22. – С. 20-21.

18.Обязательства государств-участников Европейской конвенции о защите прав человека по исполнению постановлений Европейского суда / Под ред. Л. М. Чуркиной; Общ. ред. С. И. Беляева. — Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2005. — 134 с.

19.Основания обращения в Европейский Суд по правам человека (Е. Алисиевич, «»Корпоративный юрист»», N 2, февраль 2006 г.) – СПС «Гарант»

20.Правила доказывания в европейском суде по правам человека / Афанасьев Д.В. // Закон. – 2008. – № 1. – С. 195-206.

21.Право на обращение в европейский суд по правам человека в соответствии со ст. 46 конституции РФ и влияние решений ЕС на национальное процессуальное законодательство /Воронцова И.В. // Международное публичное и частное право. – 2009. – № 5. – С. 23-26.

22.Право на обращение в европейский суд по правам человека и защита гражданских прав в российской федерации / Канашевский В.А. // Российский ежегодник гражданского и арбитражного процесса. – 2004. – Т. 1-2. – С. 282-288.

5 стр., 2156 слов

Европейская патентная организация

... патентов и проект статута Европейского патентного суда. Такова в общих чертах структура и организация деятельности ЕПО. В заключение хотелось бы отметить, что характерной особенностью европейского патентного права является применение в практике ...

23.Правовая природа решений европейского суда по правам человека / Абдрашитова В.З. // Закон. – 2007. – № 10. – С. 213-220.

24.Практика европейского суда по правам человека: принцип правовой определенности или quod licet jovi, non licet bovi? / Берестнев Ю.К., Виноградов М.В. // Российская юстиция. – 2006. – № 11. – С. 64-69.

25.Прецедентный характер решений европейского суда по правам человека / Абдрашитова В.З. // Журнал российского права. – 2007. – № 9. – С. 125-131.

26.Применение Европейской конвенции о защите прав человека в судах России / Под ред. А. Л. Буркова. ? Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2006. ? 264 с.

27.Современное конституционное право/ Сб. науч. тр.. Сер. «»Правоведение»» / Центр социал. науч.-информ. исслед. Отдел правоведения; Отв. ред. Алферова Е.В.. МОСКВА, 2010 – СПС «Гарант»

28.Стратегии ведения дел в европейском суде по правам человека /Воскобитова М.Р. // Закон. – 2009. – № 11. – С. 81-89.

29.Условия приемлемости жалобы при обращении в европейский суд по правам человека / Миннегалиева Л.И. // Арбитражный и гражданский процесс. – 2010. – № 2. – С. 37-40.