Современное состояние информационного законодательства в рф

Реферат

Сегодня любой заинтересованный житель нашей страны знает, что в России формируется информационное общество, что наше государство имеет свое место в интернете, что и население, и производственные, научные и управленческие структуры широко пользуются глобальными сетями для получения необходимой информации и предоставляют собственные информационные ресурсы для обозрения всем заинтересованным пользователям всемирной паутины. Действующая нормативно-правовая основа информатики, под которой понимается совокупность и взаимодействие всех составляющих этой сферы – ресурсов, технологий и средств связи (коммуникаций), представляет достаточно сложное образование. По сути, все уровни законодательства имеют самое непосредственное отношение к регулированию процессов в информационной сфере. Конституция РФ, Федеральные конституционные законы содержат немало норм, которые непосредственно посвящены проблемам информации или информатизации, имеется более десятка федеральных законов, имеющих своим предметом исключительно информацию или инфраструктуру информатизации; множество норм об информационных отношениях рассредоточены по другим федеральным законам; активно формируется информационное законодательство субъектов Российской Федерации – около 40 из них уже имеют специальные законы либо об информационных ресурсах, либо об информатизации региона.

И все же пока можно только фиксировать длинный список норм и актов в этой области и по-прежнему говорить о необходимости формирования полноценной системы информационного законодательства, так как сохранилось еще немало пробелов и противоречий. Кроме того, жизнь ставит все новые и новые проблемы, которые не могут быть решены без участия права. Процессы глобализации в экономической, культурной, научной и иных областях жизни могут быть реализованы только на основе информационных технологий, которые формируют инфраструктуру обмена документами, мнениями, знаниями и позволяют принимать соответствующие решения. Остро стоит вопрос не только о развитии и применении международного законодательства, международного частного права, но и гармонизации правовых норм в случаях, когда отношения проходят через территориальные границы и национальные системы права. Глобализация ставит вопросы о формировании наднационального права и создании соответствующей нормативной базы.

12 стр., 5726 слов

Уголовное право и законодательство

... связь уголовно-процессуального и уголовного права. Исторически эти отрасли права возникли и развивались параллельно, причем одно время процессуальное право рассматривалось как «формальное» уголовное право, в отличие от материального. Уголовное право, определяющее основания уголовной ответственности, сущность ...

Правовые акты общего назначения, затрагивающие вопросы

информационной безопасности

  • Ст. 24 – устанавливает право граждан на ознакомление с документами и нормативными актами, затрагивающими права и свободы;

  • Ст. 41 – гарантирует право на знание фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья граждан, ст. 42 – право на получение информации о состоянии окружающей среды

  • Ст. 23 – гарантирует право на личную и семейную тайну

  • Ст. 29 – право искать, получать, производить и распространять информацию любым законным способом

  • Ст. 139 определяет, что для защиты информации, имеющей коммерческую ценность, ее обладатель имеет законные права по охране ее конфиденциальности.

  • Ст. 272 – неправомерный доступ

  • Ст. 273 – создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ

  • Ст. 274 – нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сетей

Законы, регулирующие информационную безопасность

Закон «Об информации, информатизации и защите информации»

  • Закон №24-ФЗ (принят 20.02.1995) является одним из основополагающих законов в области информационной безопасности.

  • В законе юридически определены важные понятия, такие как информация, документированная информация, информационная система, конфиденциальная информация, пользователь информации и т.д.

  • В законе выделены следующие цели защиты информации:

  • Предотвращение утечки, хищения, утраты, искажения информации

  • Предотвращения угроз безопасности личности, общества, государства

  • Предотвращение других форм незаконного вмешательства в информационные ресурсы и системы, обеспечение правового режима документированной информации

  • Защита конституционных прав граждан на сохранение личной тайны и конфиденциальности персональных данных

  • Сохранение государственной тайны, конфиденциальности документированной информации в соответствии с законодательством

  • Обеспечение прав субъектов в информационных процессах и при разработке, производстве и применении информационных систем

  • «Защите подлежит любая документированная информация, неправомерное обращение с которой может нанести ущерб ее собственнику, владельцу, пользователю или иному лицу»

  • лицензирование организаций, занимающихся проектированием, производством средств защиты информации;

  • сертификация продуктов и услуг в области защиты информации.

Закон «О лицензировании отдельных видов деятельности»

  • Закон №128-ФЗ от 8.08.2001 устанавливает требование к обязательному лицензированию некоторых видов деятельности, в том числе, относящихся к информационной безопасности:

    14 стр., 6741 слов

    Закон как источник права

    ... неоднозначные о нем представления. Например, иногда закон рассматривается в самом «широком» смыс­ле, как синоним понятия права, а точнее — законодательства. Законами называются все нормативно-правовые акты (их ... религиозные верования, до современных электронных носителей пра­вовой информации). Таким образом, можно сказать, что об источниках права говорят прежде всего в смысле факто­ров, ...

  • Распространение шифровальных (криптографических) средств;

  • Техническое обслуживание шифровальных средств;

  • Предоставление услуг в области шифрования информации;

  • Разработка и производство шифровальных средств, защищенных с их помощью информационных систем и телекоммуникационных систем

  • Выдача сертификатов ключей ЭЦП, регистрация владельцев ЭЦП

  • Выявление электронных устройств, предназначенных для негласного получения информации

  • Разработка и производство средств защиты конфиденциальной информации

  • Техническая защита конфиденциальной информации

  • Деятельность, связанная с защитой государственной тайны;

  • Деятельность в области связи;

  • Образовательная деятельность.

  • Основными лицензирующими органами в области защиты информации являются ФАПСИ (сейчас функции переданы ФСБ) и Гостехкомиссия РФ.

  • Криптография и связанные с ней мероприятия лицензируются ФАПСИ.

  • Гостехкомиссия лицензирует деятельность по защите конфиденциальной информации.

  • Ввоз и вывоз средств криптографической защиты и нормативно-технической документации к ней осуществляется исключительно на основании лицензии МЭРТ, выданной на основании решения ФАПСИ.

Закон №1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи».

  • Закон «Об электронной цифровой подписи» обеспечивает правовые условия использования электронной цифровой подписи в электронных документах. Действие данного закона распространяется на отношения, возникающие при совершении гражданско-правовых сделок.

  • ЭЦП равнозначна собственноручной подписи при соблюдении следующих условий:

  • Сертификат подписи, относящийся к ЭЦП, не утратил силы на момент подписания документа;

  • Подтверждена подлинность ЭЦП в электронном документе;

  • ЭЦП используется в соответствии со сведениями, указанными в сертификате ключа подписи.

Федеральный закон №152 «О персональных данных»

принят 27 июля 2006 года для обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну. Все российские организации, обрабатывающие персональные данные, до 1 января 2010 года должны привести свои процессы обработки персональных данных и информационные системы в соответствие с документом.

Федеральный закон «О коммерческой тайне» ,

регулирующий отношения, связанные с передачей и охраной такой информации вне зависимости от вида носителя, на котором она зафиксирована. В законе четко прописано, что под «коммерческой тайной» понимается конфиденциальные сведения, позволяющие их обладателю увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров и услуг.

3 стр., 1387 слов

Система сертификации средств защиты информации в Российской Федерации ...

... или оказание услуг в области защиты гостайны (в части техзащиты информации); на работы, связанные с созданием СКЗИ; - на деятельность по разработке или производству СКЗИ. Лицензирование деятельности по технической защите конфиденциальной информации., Лицензирование деятельности в области защиты информации 3.6. Порядок ...

Федеральный закон «О техническом регулировании»,

открывший принципиально новые возможности для выработки современных технических регламентов, определяющих безопасность информационных отношений.

ФЗ РФ «О связи»

устанавливает правовую основу деятельности в области связи, осуществляемой под юрисдикцией Российской Федерации (федеральная связь, далее — связь), определяет полномочия органов государственной власти по регулированию указанной деятельности, а также права и обязанности физических и юридических лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи.

Федеральный закон № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 года

Федеральный закон № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 9 февраля 2009 года

О направлениях развития информационного законодательства

Доктрина информационной безопасности ( Утверждена Президентом Российской Федерации 9 сентября 2000 года) . Данный документ, представляющий собой совокупность официальных взглядов на цели, задачи, принципы и основные направления обеспечения информационной безопасности России, служит основой для формирования государственной политики в сфере информации, позволяет выделить четыре основных составляющих национальных интересов России в информационной сфере. Это:

  • соблюдение прав и свобод гражданина в области получения информации и пользования ею;

  • информационное обеспечение государственной политики Российской Федерации, формирование достоверной информации о политике государства;

  • развитие современных информационных технологий, отечественной индустрии информации, индустрии средств информатизации, коммуникаций и связи, формирование рынка на эти виды продукции;

  • защита информационных ресурсов от несанкционированного доступа, обеспечение безопасности информационных и телекоммуникационных систем на территории России.

Концепция национальной безопасности РФ (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 г. № 1300 в редакции Указа Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. № 24) ориентирует на создание системы национального контроля над источниками информационных угроз.

Концепция формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года разработана Министерством информационных технологий и связи Российской Федерации совместно с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации и Федеральной службой охраны Российской Федерации. Под электронным правительством в Концепции понимается новая форма организации деятельности органов государственной власти, обеспечивающая за счет широкого применения информационно-коммуникационных технологий качественно новый уровень оперативности и удобства получения организациями и гражданами государственных услуг и информации о результатах деятельности государственных органов.

3 стр., 1410 слов

Обеспечение информационной безопасности гостиничного предприятия

... Обеспечение информационной безопасности гостиничного предприятия Обеспечение информационной безопасности является одним из необходимых аспектов ведения бизнеса. Согласно ГОСТ Р 50922-2006, обеспечение информационной безопасности - это деятельность, направленная на предотвращение утечки информации, несанкционированных и непреднамеренных воздействий ...

Концепция региональной информатизации до 2010 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2006 г. № 1024-р) направлена на реализацию государственной политики в сфере региональной информатизации в соответствии с задачами модернизации государственного управления и социально-экономического развития регионов Российской Федерации.

Проблемы для России с точки зрения информационной безопасности

В 2006 году мировое сообщество обратилось к правительству США с предложением передать право на владение и управление глобальной сетью Интернет какой-либо структуре в рамках ООН — например, Международному телекоммуникационному союзу (ITU).

Однако это предложение было отвергнуто. На данный момент сетью фактически безгранично управляет ICANN. Это право формально делегировано ICANN Министерством торговли США, которое в свою очередь получило это право от Пентагона. Договор между Министерством торговли и ICANN действует до 2011 года. На государственном уровне у Российской Федерации нет никаких формализованных документов и процедур, касающихся использования сети Интернет для государственных нужд, ни с правительством США, ни с ICANN. Все субъекты хозяйственной деятельности и граждане Российской Федерации являются пользователями сети Интернет как государственного проекта правительства США и частных компаний, осуществляющих свою деятельность по американским законам и правилам ВОИС.

В этой связи важно внимательно рассмотреть вопрос о юридической обоснованности принятия проекта Федерального закона «Об Интернете», подготовленного Институтом развития информационного общества и рассмотренного в январе 2008 года комиссией по информационной политике Совета Федерации. Ряд положений проекта закона носят явную несовместимость с юридическими и фактическими потребностями развития информационной среды России, как независимого государства.

Так, п.3, статьи 1 гласит: «Действие настоящего закона не распространяется на правовые отношения в сферах обеспечения свободы доступа к информации, информационной безопасности и охраны интеллектуальной собственности…»;

  • П. 3, статьи 6 указывает: «Нормативные правовые акты органов государственной власти, нормативные правовые акты органов местного самоуправления, противоречащие установленным настоящим Законом принципам, либо принятые с нарушением порядка, установленного настоящим Законом, не имеют юридическую силу»;
  • П. 1, статьи 12 регулирует: «В случае, если при разрешении споров, связанных с использованием Интернета, возникает коллизия международных договоров и национального законодательства, действуют нормы международного права».

Из документа явно следует, что при использовании сети Интернет, приоритетное право по регулированию отношений в среде Интернет на законодательном уровне передаётся неким международным организациям, которые явно не прописаны в проекте закона. Вопросы информационной безопасности и авторского права в сети вообще не рассматриваются.

4 стр., 1650 слов

Информационно-правовые отношения в Интернет

... информатики и правовой кибернетики. Особенность регулирования информационных отношений в Интернет определяется именно особенностью физического представления информации в этой сети, в первую очередь ... законность их реализации 7 . Классификация информационных правоотношений В связи с многообразием информационной сферы информационные правоотношения различны по целям, своему содержанию, соотношению ...

Сложившаяся практика разделила сеть на несколько зон юридического и общественного влияния:

1. Права США на сеть Интернет;

2. Делегирование полномочий по развитию глобальной сети международным общественным организациям;

3. Передоверие полномочий по регистрации доменов в национальных сегментах сети;

4. Транспортные сети передачи информации; 5. Сайты собственников информации.

Собственностью субъектов деятельности в глобальной сети Интернет на территории Российской Федерации могут выступать только программные и информационные продукты лицензированных производителей ПО, СМИ, а также владельцы государственных и частных ресурсов.

Ни один WWW домен в зоне RU не принадлежит России. В случае отказа США о пролонгации договора с ICANN после 2011 года, последняя обязана передать всю существующую базу доменов глобальной сети Интернет ее законному владельцу — Министерству торговли США. Попытки некоторых российских идеологов от информационных технологий подвести юридический базис, способствующий передаче полного контроля сетевой среды России под контроль международных организаций и США, может привести государство на грань информационной зависимости и ослаблению государства.

Анализ, проводимый экспертами на различных конференциях и конгрессах, показал, что Россия нуждается в собственной национальной информационно-коммуникационной среде на принципах Интернет. В основу построения Национальной Сети необходимо заложить такие базовые принципы информационной безопасности как русскоязычное описание и название ресурсов, электронная цифровая подпись в качестве основы идентификации ресурсов, безопасная файлообменная технология, национальная служба обмена сообщениями в реальном времени, защищенная система электронных платежей, национальная сеть видеоконференцсвязи, совмещенная с услугами сотовой связи стандарта 3G. Данную сеть необходимо строить параллельно с глобальной сетью Интернет, не заменяя последнюю, но позволяя России сделать выбор в сторону информационной независимости и самоопределения.

Заключение

Современное состояние правового обеспечения информационной безопасности Российской Федерации характеризуется фрагментарностью выбора объектов правового регулирования в области противодействия угрозам национальной безопасности в информационной сфере, недостаточной согласованностью используемых для этого правовых механизмов, стохастичностью деятельности субъектов законодательной инициативы по развитию и совершенствованию этих механизмов, недостаточной эффективностью, а зачастую и противоречивостью включаемых в эти механизмы правовых норм. В настоящее время правовое обеспечение информационной безопасности Российской Федерации как единая система правового регулирования общественных отношений в области противодействия угрозам национальным интересам Российской Федерации в информационной сфере развито недостаточно. Это обстоятельство заметно снижает возможности Российской Федерации по противодействию угрозам ее информационной безопасности, не способствует укреплению национальной безопасности России.

По мнению заместителя директора Департамента конституционного законодательства и законодательства о безопасности Министерства юстиции Татьяны Поляковой, «Сейчас необходимо проанализировать принятые законы, для того чтобы сформировать наиболее оптимальные направления дальнейшего совершенствования правового регулирования информационных отношений. При этом разработка кодифицированного акта – Информационного кодекса – также имеет право на существование».

14 стр., 6796 слов

«Информационная безопасность – история проблемы и ее

... его безопасности — важнейшей и обязательной составляющей национальной безопасности. Формируется информационное право — новая отрасль международной правовой системы. VII этап — начиная с 1985 года — связан с созданием и развитием глобальных информационно-коммуникационных сетей с ...

Список использованной литературы:

[Электронный ресурс]//URL: https://pravsob.ru/referat/informatsionnoe-zakonodatelstvo/

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (редакция от 15 мая 2001 года).

2. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации, N Пр-1895. 9 сентября 2000 г

3. Конституция РФ.

4. Консорциум«РОСИНТРАНЕТ»

МОО ВПП ЮНЕСКО «Информация для всех», 2002-2008 ( http://www.ifap.ru/index.htm )

5. Рекомендации по итогам круглого стола «Оценка готовности России к информационному обществу», Женева, 2003г.( service/stream/asset?asset_id=2809089 ).

6. Закон «Об информации, информатизации и защите информации» от 20 февраля 1995 года номер 24-ФЗ.

7. Уголовный кодекс. Российской Федерации (редакция от 14 марта 2002 года).