Современное состояние информационного законодательства в рф

Сегодня любой заинтересованный житель нашей страны знает, что в России формируется информационное общество, что наше государство имеет свое место в интернете, что и население, и производственные, научные и управленческие структуры широко пользуются глобальными сетями для получения необходимой информации и предоставляют собственные информационные ресурсы для обозрения всем заинтересованным пользователям всемирной паутины. Действующая нормативно-правовая основа информатики, под которой понимается совокупность и взаимодействие всех составляющих этой сферы – ресурсов, технологий и средств связи (коммуникаций), представляет достаточно сложное образование. По сути, все уровни законодательства имеют самое непосредственное отношение к регулированию процессов в информационной сфере. Конституция РФ, Федеральные конституционные законы содержат немало норм, которые непосредственно посвящены проблемам информации или информатизации, имеется более десятка федеральных законов, имеющих своим предметом исключительно информацию или инфраструктуру информатизации; множество норм об информационных отношениях рассредоточены по другим федеральным законам; активно формируется информационное законодательство субъектов Российской Федерации – около 40 из них уже имеют специальные законы либо об информационных ресурсах, либо об информатизации региона.

И все же пока можно только фиксировать длинный список норм и актов в этой области и по-прежнему говорить о необходимости формирования полноценной системы информационного законодательства, так как сохранилось еще немало пробелов и противоречий. Кроме того, жизнь ставит все новые и новые проблемы, которые не могут быть решены без участия права. Процессы глобализации в экономической, культурной, научной и иных областях жизни могут быть реализованы только на основе информационных технологий, которые формируют инфраструктуру обмена документами, мнениями, знаниями и позволяют принимать соответствующие решения. Остро стоит вопрос не только о развитии и применении международного законодательства, международного частного права, но и гармонизации правовых норм в случаях, когда отношения проходят через территориальные границы и национальные системы права. Глобализация ставит вопросы о формировании наднационального права и создании соответствующей нормативной базы.

9 стр., 4158 слов

Правовое регулирование личных неимущественных прав по законодательству ...

... прав. Предмет исследования — правовые нормы и современное законодательство РФ, регулирующие личные неимущественные права, а также практика применения данного законодательства и научные исследования в данной области. Основной целью дипломной работы ... Это право на жизнь и здоровье, право на имя, право на защиту чести, достоинства и репутации, право авторства, право на неприкосновенность ...

Правовые акты общего назначения, затрагивающие вопросы

информационной безопасности

  • Ст. 24 – устанавливает право граждан на ознакомление с документами и нормативными актами, затрагивающими права и свободы;

  • Ст. 41 – гарантирует право на знание фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья граждан, ст. 42 – право на получение информации о состоянии окружающей среды

  • Ст. 23 – гарантирует право на личную и семейную тайну

  • Ст. 29 – право искать, получать, производить и распространять информацию любым законным способом

  • Ст. 139 определяет, что для защиты информации, имеющей коммерческую ценность, ее обладатель имеет законные права по охране ее конфиденциальности.

  • Ст. 272 – неправомерный доступ

  • Ст. 273 – создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ

  • Ст. 274 – нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сетей

Законы, регулирующие информационную безопасность

Закон «Об информации, информатизации и защите информации»

  • Закон №24-ФЗ (принят 20.02.1995) является одним из основополагающих законов в области информационной безопасности.

  • В законе юридически определены важные понятия, такие как информация, документированная информация, информационная система, конфиденциальная информация, пользователь информации и т.д.

  • В законе выделены следующие цели защиты информации:

  • Предотвращение утечки, хищения, утраты, искажения информации

  • Предотвращения угроз безопасности личности, общества, государства

  • Предотвращение других форм незаконного вмешательства в информационные ресурсы и системы, обеспечение правового режима документированной информации

  • Защита конституционных прав граждан на сохранение личной тайны и конфиденциальности персональных данных

  • Сохранение государственной тайны, конфиденциальности документированной информации в соответствии с законодательством

  • Обеспечение прав субъектов в информационных процессах и при разработке, производстве и применении информационных систем

  • «Защите подлежит любая документированная информация, неправомерное обращение с которой может нанести ущерб ее собственнику, владельцу, пользователю или иному лицу»

  • лицензирование организаций, занимающихся проектированием, производством средств защиты информации;

  • сертификация продуктов и услуг в области защиты информации.

Закон «О лицензировании отдельных видов деятельности»

5 стр., 2250 слов

Защита прав на средства индивидуализации

... признании могут быть оспорены в суде. В качестве гражданско-правовых способов защиты исключительных прав на средства индивидуализации могут выдвигаться общие требования, уже рассмотренные нами в главе ... на телевидении. На радио возможно распространение рекламы одним способом – это прерывание радиопрограммы ил Периодическим печатным изданием в соответствии с Законом о средствах массовой информации ...

  • Закон №128-ФЗ от 8.08.2001 устанавливает требование к обязательному лицензированию некоторых видов деятельности, в том числе, относящихся к информационной безопасности:

  • Распространение шифровальных (криптографических) средств;

  • Техническое обслуживание шифровальных средств;

  • Предоставление услуг в области шифрования информации;

  • Разработка и производство шифровальных средств, защищенных с их помощью информационных систем и телекоммуникационных систем

  • Выдача сертификатов ключей ЭЦП, регистрация владельцев ЭЦП

  • Выявление электронных устройств, предназначенных для негласного получения информации

  • Разработка и производство средств защиты конфиденциальной информации

  • Техническая защита конфиденциальной информации

  • Деятельность, связанная с защитой государственной тайны;

  • Деятельность в области связи;

  • Образовательная деятельность.

  • Основными лицензирующими органами в области защиты информации являются ФАПСИ (сейчас функции переданы ФСБ) и Гостехкомиссия РФ.

  • Криптография и связанные с ней мероприятия лицензируются ФАПСИ.

  • Гостехкомиссия лицензирует деятельность по защите конфиденциальной информации.

  • Ввоз и вывоз средств криптографической защиты и нормативно-технической документации к ней осуществляется исключительно на основании лицензии МЭРТ, выданной на основании решения ФАПСИ.

Закон №1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи».

  • Закон «Об электронной цифровой подписи» обеспечивает правовые условия использования электронной цифровой подписи в электронных документах. Действие данного закона распространяется на отношения, возникающие при совершении гражданско-правовых сделок.

  • ЭЦП равнозначна собственноручной подписи при соблюдении следующих условий:

  • Сертификат подписи, относящийся к ЭЦП, не утратил силы на момент подписания документа;

  • Подтверждена подлинность ЭЦП в электронном документе;

  • ЭЦП используется в соответствии со сведениями, указанными в сертификате ключа подписи.

Федеральный закон №152 «О персональных данных»

принят 27 июля 2006 года для обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну. Все российские организации, обрабатывающие персональные данные, до 1 января 2010 года должны привести свои процессы обработки персональных данных и информационные системы в соответствие с документом.

3 стр., 1387 слов

Система сертификации средств защиты информации в Российской Федерации ...

... услуг в области защиты гостайны (в части техзащиты информации); на работы, связанные с созданием СКЗИ; - на деятельность по разработке или производству СКЗИ. Лицензирование деятельности по технической защите конфиденциальной информации., Лицензирование деятельности в области защиты информации 3.6. ...

Федеральный закон «О коммерческой тайне» ,

регулирующий отношения, связанные с передачей и охраной такой информации вне зависимости от вида носителя, на котором она зафиксирована. В законе четко прописано, что под «коммерческой тайной» понимается конфиденциальные сведения, позволяющие их обладателю увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров и услуг.

Федеральный закон «О техническом регулировании»,

открывший принципиально новые возможности для выработки современных технических регламентов, определяющих безопасность информационных отношений.

ФЗ РФ «О связи»

устанавливает правовую основу деятельности в области связи, осуществляемой под юрисдикцией Российской Федерации (федеральная связь, далее — связь), определяет полномочия органов государственной власти по регулированию указанной деятельности, а также права и обязанности физических и юридических лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи.

Федеральный закон № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 года

Федеральный закон № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 9 февраля 2009 года

О направлениях развития информационного законодательства

Доктрина информационной безопасности ( Утверждена Президентом Российской Федерации 9 сентября 2000 года) . Данный документ, представляющий собой совокупность официальных взглядов на цели, задачи, принципы и основные направления обеспечения информационной безопасности России, служит основой для формирования государственной политики в сфере информации, позволяет выделить четыре основных составляющих национальных интересов России в информационной сфере. Это:

  • соблюдение прав и свобод гражданина в области получения информации и пользования ею;

  • информационное обеспечение государственной политики Российской Федерации, формирование достоверной информации о политике государства;

  • развитие современных информационных технологий, отечественной индустрии информации, индустрии средств информатизации, коммуникаций и связи, формирование рынка на эти виды продукции;

  • защита информационных ресурсов от несанкционированного доступа, обеспечение безопасности информационных и телекоммуникационных систем на территории России.

Концепция национальной безопасности РФ (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 г. № 1300 в редакции Указа Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. № 24) ориентирует на создание системы национального контроля над источниками информационных угроз.

Концепция формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года разработана Министерством информационных технологий и связи Российской Федерации совместно с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации и Федеральной службой охраны Российской Федерации. Под электронным правительством в Концепции понимается новая форма организации деятельности органов государственной власти, обеспечивающая за счет широкого применения информационно-коммуникационных технологий качественно новый уровень оперативности и удобства получения организациями и гражданами государственных услуг и информации о результатах деятельности государственных органов.

3 стр., 1410 слов

Обеспечение информационной безопасности гостиничного предприятия

... Обеспечение информационной безопасности гостиничного предприятия Обеспечение информационной безопасности является одним из необходимых аспектов ведения бизнеса. Согласно ГОСТ Р 50922-2006, обеспечение информационной безопасности - это деятельность, направленная на предотвращение утечки информации, несанкционированных и непреднамеренных воздействий ...

Концепция региональной информатизации до 2010 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2006 г. № 1024-р) направлена на реализацию государственной политики в сфере региональной информатизации в соответствии с задачами модернизации государственного управления и социально-экономического развития регионов Российской Федерации.

Проблемы для России с точки зрения информационной безопасности

В 2006 году мировое сообщество обратилось к правительству США с предложением передать право на владение и управление глобальной сетью Интернет какой-либо структуре в рамках ООН — например, Международному телекоммуникационному союзу (ITU).

Однако это предложение было отвергнуто. На данный момент сетью фактически безгранично управляет ICANN. Это право формально делегировано ICANN Министерством торговли США, которое в свою очередь получило это право от Пентагона. Договор между Министерством торговли и ICANN действует до 2011 года. На государственном уровне у Российской Федерации нет никаких формализованных документов и процедур, касающихся использования сети Интернет для государственных нужд, ни с правительством США, ни с ICANN. Все субъекты хозяйственной деятельности и граждане Российской Федерации являются пользователями сети Интернет как государственного проекта правительства США и частных компаний, осуществляющих свою деятельность по американским законам и правилам ВОИС.

В этой связи важно внимательно рассмотреть вопрос о юридической обоснованности принятия проекта Федерального закона «Об Интернете», подготовленного Институтом развития информационного общества и рассмотренного в январе 2008 года комиссией по информационной политике Совета Федерации. Ряд положений проекта закона носят явную несовместимость с юридическими и фактическими потребностями развития информационной среды России, как независимого государства.

Так, п.3, статьи 1 гласит: «Действие настоящего закона не распространяется на правовые отношения в сферах обеспечения свободы доступа к информации, информационной безопасности и охраны интеллектуальной собственности…»;

  • П. 3, статьи 6 указывает: «Нормативные правовые акты органов государственной власти, нормативные правовые акты органов местного самоуправления, противоречащие установленным настоящим Законом принципам, либо принятые с нарушением порядка, установленного настоящим Законом, не имеют юридическую силу»;
  • П. 1, статьи 12 регулирует: «В случае, если при разрешении споров, связанных с использованием Интернета, возникает коллизия международных договоров и национального законодательства, действуют нормы международного права».

Из документа явно следует, что при использовании сети Интернет, приоритетное право по регулированию отношений в среде Интернет на законодательном уровне передаётся неким международным организациям, которые явно не прописаны в проекте закона. Вопросы информационной безопасности и авторского права в сети вообще не рассматриваются.

4 стр., 1650 слов

Информационно-правовые отношения в Интернет

... информатики и правовой кибернетики. Особенность регулирования информационных отношений в Интернет определяется именно особенностью физического представления информации в этой сети, в первую очередь ... законность их реализации 7 . Классификация информационных правоотношений В связи с многообразием информационной сферы информационные правоотношения различны по целям, своему содержанию, соотношению ...

Сложившаяся практика разделила сеть на несколько зон юридического и общественного влияния:

1. Права США на сеть Интернет;

2. Делегирование полномочий по развитию глобальной сети международным общественным организациям;

3. Передоверие полномочий по регистрации доменов в национальных сегментах сети;

4. Транспортные сети передачи информации; 5. Сайты собственников информации.

Собственностью субъектов деятельности в глобальной сети Интернет на территории Российской Федерации могут выступать только программные и информационные продукты лицензированных производителей ПО, СМИ, а также владельцы государственных и частных ресурсов.

Ни один WWW домен в зоне RU не принадлежит России. В случае отказа США о пролонгации договора с ICANN после 2011 года, последняя обязана передать всю существующую базу доменов глобальной сети Интернет ее законному владельцу — Министерству торговли США. Попытки некоторых российских идеологов от информационных технологий подвести юридический базис, способствующий передаче полного контроля сетевой среды России под контроль международных организаций и США, может привести государство на грань информационной зависимости и ослаблению государства.

Анализ, проводимый экспертами на различных конференциях и конгрессах, показал, что Россия нуждается в собственной национальной информационно-коммуникационной среде на принципах Интернет. В основу построения Национальной Сети необходимо заложить такие базовые принципы информационной безопасности как русскоязычное описание и название ресурсов, электронная цифровая подпись в качестве основы идентификации ресурсов, безопасная файлообменная технология, национальная служба обмена сообщениями в реальном времени, защищенная система электронных платежей, национальная сеть видеоконференцсвязи, совмещенная с услугами сотовой связи стандарта 3G. Данную сеть необходимо строить параллельно с глобальной сетью Интернет, не заменяя последнюю, но позволяя России сделать выбор в сторону информационной независимости и самоопределения.

Заключение

Современное состояние правового обеспечения информационной безопасности Российской Федерации характеризуется фрагментарностью выбора объектов правового регулирования в области противодействия угрозам национальной безопасности в информационной сфере, недостаточной согласованностью используемых для этого правовых механизмов, стохастичностью деятельности субъектов законодательной инициативы по развитию и совершенствованию этих механизмов, недостаточной эффективностью, а зачастую и противоречивостью включаемых в эти механизмы правовых норм. В настоящее время правовое обеспечение информационной безопасности Российской Федерации как единая система правового регулирования общественных отношений в области противодействия угрозам национальным интересам Российской Федерации в информационной сфере развито недостаточно. Это обстоятельство заметно снижает возможности Российской Федерации по противодействию угрозам ее информационной безопасности, не способствует укреплению национальной безопасности России.

14 стр., 6796 слов

«Информационная безопасность – история проблемы и ее

... его безопасности — важнейшей и обязательной составляющей национальной безопасности. Формируется информационное право — новая отрасль международной правовой системы. VII этап — начиная с 1985 года — связан с созданием и развитием глобальных информационно-коммуникационных сетей с ...

По мнению заместителя директора Департамента конституционного законодательства и законодательства о безопасности Министерства юстиции Татьяны Поляковой, «Сейчас необходимо проанализировать принятые законы, для того чтобы сформировать наиболее оптимальные направления дальнейшего совершенствования правового регулирования информационных отношений. При этом разработка кодифицированного акта – Информационного кодекса – также имеет право на существование».

Список использованной литературы:

[Электронный ресурс]//URL: https://pravsob.ru/referat/informatsionnoe-zakonodatelstvo/

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (редакция от 15 мая 2001 года).

2. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации, N Пр-1895. 9 сентября 2000 г

3. Конституция РФ.

4. Консорциум«РОСИНТРАНЕТ»

МОО ВПП ЮНЕСКО «Информация для всех», 2002-2008 ( http://www.ifap.ru/index.htm )

5. Рекомендации по итогам круглого стола «Оценка готовности России к информационному обществу», Женева, 2003г.( service/stream/asset?asset_id=2809089 ).

6. Закон «Об информации, информатизации и защите информации» от 20 февраля 1995 года номер 24-ФЗ.

7. Уголовный кодекс. Российской Федерации (редакция от 14 марта 2002 года).